融入“双循环”发展格局中促进某高质量发展报告

在融入“双循环”发展格局中促进 xx 高质量发展的报告

一、深化把握“ “ 双循环” ” 新发展格局的核心内涵与战略意义 二、积极融入“ “ 双循环” ” 发展格局谋划 x xx 高质量发展的现实选择 三、立足构建完整内需体系建设消费主导型城市 四、以突破关键核心技术作为主攻方向着力增强 x xx 自主创新能力 五、以深化供给侧结构性改革作为主线提升 x xx 产业链供应链发展水平

六、以高水平开放合作作为支撑深入参与引领国际经济循环 七、以高紧密度区域合作为载体积极对接国家重大战略 八、以优化营商环境为基础积极促进有效投资规模不断扩大

构建“双循环”的新发展格局，是适应我国比较优势和社会主要矛盾变化、适应国际环境复杂深刻变化的迫切要求，是当前和未来较长时期我国经济发展的战略方向。我们要认真落实中央这一战略部署，让 xx 经济在融入“双循环” 发展格局中全力推进全面振兴、全方位振兴进程，不断促进 xx 高质量发展。

一、深化把握“ “ 双循环” ” 新发展格局的核心内涵与战略意义

“双循环”新发展格局的内涵十分丰富，要深刻把握“双循环”新发展格局的核心要义。这是我们做好融入“双循环”新发展格局工作的前提。首先， 新发展格局要以国内大循环为主体。以国内大循环为主

体是指经济增长主要依靠内需带动，对生产、分配、流通和消费循环具有较强的控制力。任何一个大国经济都是以国内需求为主体的，外部需求只是国内市场和国内需求的延伸和补充。其次，新发展格局要以扩大开放为条件。以国内大循环为主体绝不是关起门来搞封闭运行。改革开放 40 多年的经验表明，中国的经济融入全球化进程， 中国的超大规模市场与世界市场和国际规则接轨，促进国内国际大循环，是中国快速发展的重要条件，也是促进世界经济保持均衡发展的重要因素。再次， 新发展格局要以国内国际双循环相互促进为要求。国内循环与国际循环是相互依存、相互促进的统一整体，国内循环与国际循环二者缺一不可。在工作中， 要积极促进国内市场和国际市场更好联通，更好利用国内国际两个市场、两种资源，通过国际循环更好促进国内大循环。

“双循环”新发展格局是当前和未来较长时期我国经济发展的战略方向， 融入“双循环”新发展格局是区域经济发展的基本要求。

短期看近年来由于单边主义、贸易保护主义思潮泛滥，“逆全球化”“反全球化”沉渣泛起，世界经济不确定性、不稳定性增加。特别是今年叠加新冠疫情影响，人流、物流阻断，全球物资生产受到严重影响，跨境投资受阻、国际贸易放缓、全球产业链供应链受损，世界经济将进入深度调整期。世界经济正进入 xx 世纪 xx 年代全球大萧条以来最严重的经济衰退。在如此严峻的形势下， 外需对我国经济的拉动作用进一步减弱，进出口贸易和利用外资对地区经济发展的贡献将大打折扣，我们必须把经济发展的立足点放在国内，把扩大内需作为

后疫情时代促进经济发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要方向。

长期看后疫情时期，是转方式、优结构、换动力的最佳时机。改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但是在经济发展方式、产业结构、发展动力方面还存在一些问题，在市场、技术、关键设备和零部件受制于人， 其主要原因是过度依赖于外需，依赖于国际循环，国内超大规模市场的优势没有得到发挥。以国内大循环为主体，把经济发展的立足点放在国内，调整需求结构，优化供给结构，转换发展动力，充分挖掘和激发国内市场、国内需求的巨大潜力，成为必要的选择。这其中，首当其冲的任务是完善国内大循环，主要是畅通商品的大循环，保证全国在统一高效的商品市场上实现货畅其流；畅通要素供求大循环，提高要素市场化程度，最终形成内需主导增长、消费拉动增长、创新驱动增长的局面。

xx 是典型的内需主导型、投资拉动型经济。在后疫情时期，优化经济结构、转变发展方式、转化发展动力的要求更为迫切、任务更为繁重。要抓住国家加快形成“双循环”新发展格局的有利时机，让 xx在融入“双循环”发展格局中育新机开新局。

二、积极融入“ “ 双循环” ” 发展格局谋划 x xx 高质量发展的现实选择

在融入xx亚区域合作中谋划国家中心城市的发展定位xx建设国家中心城市，是落实国家发展战略的重要举措。中心城市作为所属区域甚至整个国家的发展中心，是区域或国家对外交流的窗口，是对外开放程度最高的城市，是区域经济连接世界的桥梁和纽带。一个中心

城市需要规模和体量，也需要强大的实力和完善的功能，这些都是在与区域的经济循环中实现的。xx 建设国家中心城市，就是要把城市规模做大、功能做优、品位做高、形象做美，充分彰显在全国、在xx 亚地区越来越重要的战略地位。xx 在“双循环”格局中加大对内合作对外开放领域，不断强化城市的开放功能，不断提高参与国际分工的能力，提高参与国际合作的层次。

三、立足构建完整内需体系建设消费主导型城市

投资、消费、出口是经济发展的三大需求。从全国而言，外部市场的萎缩使得出口导向的发展模式难以为继。目前投资消费失衡成为突出矛盾，投资主导既严重扭曲了产业结构，面临产能过剩的压力，而且投资的边际产出持续下降。消费作为最主要的内需，应当成为xx 最主要的拉动力。xx 由典型的投资拉动型经济，逐渐变为消费拉动型经济；由生产主导型城市，逐步变为消费主导型城市。针对居民消费需求，应加快新型城镇化建设，稳步提高居民收入， 扩大中等收入群体，让广大居民能消费；完善社会保障体系，特别是提升对农民工及其家属的保障水平，减少消费的后顾之忧，让更多市民敢消费；不断改善消费环境，提高商品和服务质量，推动居民消费好。特别是充分发挥交通设施便捷、发展基础雄厚、网点布局完善、高端消费业态集中、购物环境优越的有利条件，加快提升商贸流通业态，拓展城市商圈，促进多样化商业业态发展， 进一步增强区域商贸辐射功能，打造“xx 购物天堂”，使 xx 真正成为 xx 商贸中心。

四、以突破关键核心技术作为主攻方向着力增强 x xx 自主创新能

力

发挥科研院校和重点企业科技创新主力军作用，构建科技支撑体系。加快关键共性技术攻关，围绕市场急需、长期未能解决的关键材料、关键工艺、关键零部件，组织政产学研用共同攻关；实施创新平台工程，积极争取建设一批国家级产业创新中心、重点实验室、工程研究中心，着力解决跨行业、跨领域的共性关键技术问题；完善科技成果产业化机制，建设国内枢纽型技术转化中心，推进科技成果转化。从战略高度抓紧追赶数字经济发展步伐。全力保障新一代信息网络基础建设，营造数字经济发展氛围，加快布局工业互联网示范项目，集中精力抓好工业互联网示范工程。

五、以深化供给侧结构性改革作为主线提升 x xx 产业链供应链发展水平

顺应新一轮科技革命和产业革命的浪潮，深入实施产业基础再造工程和产业链提升工程，全力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等前沿领域的科技创新和产业发展，围绕高档数控机床、机器人、压缩机、燃气轮机等优势产品，梳理关键材料、关键部件，尽快实现突破。将提升产业链供应链发展水平放在突出位置，着力推动强链补链固链，增强产业链供应链稳定性，维护产业安全。以国内价值链为依托，既壮大本土的“链主”企业，又培育有发展前途的“隐形冠军”。梳理具备较强比较优势的产业链，通过实施产业协同延链、企业培育建链、项目牵引强链、创新提升补链、数智赋能畅链、要素保障稳链等行动，增强

产业韧性、提升产业链水平。善于利用两种资源、两个市场，加强国际科技合作，加大国际化科技孵化平台、离岸创新中心等新型平台建设力度，探索构建开放式自主创新体系，走开放创新道路。

六、以高水平开放合作作为支撑深入参与引领国际经济循环

坚持开放带动，顺应世界经济结构深度调整的趋势，积极参与国际和区域新型分工，积极加入新型产业链价值链和区域供给链，在更高层次、更宽领域汇聚资本和资源，争取在国际经济新的循环体系中有所作为。用好国内超大规模市场，以及 xx 中心城市和 xx 地区广阔腹地的优势，打造国际化的一流营商环境，积极扩大进口，扩大外资市场准入，吸引集聚更多高质量外资企业。绘制重点产业招商目标“地图”，打造“区中园、组团式”模式，加快开发区转型升级，推动区域优势互补、协同发展。同时积极融入“一带一路”建设， 扩大中欧班列等通道建设，在“走出去”中开展国际产能合作。立足 xx、xx 亚区域合作，与主要发达经济体建立更加紧密的产业和市场循环关系。

七、以高紧密度区域合作为载体积极对接国家重大战略

在空间布局、产业功能定位、重大基础设施建设、重点产业布局等方面， 主动与国家重大战略及相关规划做好对接。融入 xx 腹地和xxx 发展循环， 增强 xx 区域协作机制，发挥 xx 振兴与 xxx 协同发展连接带作用，推动产业合理转移和高效集聚。融入 xx 经济带、xxxxx区发展大循环，强化 xxx、xxxx 对口合作机制，全面对接体制机制、经济结构、开放合作和思想观念，全面加强产业、资本、金融、项目互利合作，参与国内大循环和产业分工，促进区域间产业链供应链协

作。

八、以优化营商环境为基础积极促进有效投资规模不断扩大

坚持改革推动，着力完善要素市场化配置体制机制，促进土地要素提质增效，形成劳动力要素集聚效应，突出资本要素输血功能，破除技术要素转化瓶颈，发挥数据要素赋能作用。落实好纾困惠企政策，强化对市场主体和实体经济的金融支持；加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期；大力弘扬企业家精神，支持 xx 企业家投资兴业致力全面振兴。推动营商环境建设从抓住“关键少数”向抓好“绝大多数”延伸，从优化政务环境向优化社会环境拓展，从整治突出问题向建立长效机制深化，清除生产、分配、交换、消费各环节中存在的“堵点”，让各种生产要素、各种优质资源按市场规律顺畅地运转起来，使域内域外企业“能投资”“敢投资”“愿投资”，真正使 xx 成为“投资的沃土”“创业的乐园”。

描写形象具体！

3.3 制造行业

3.3.1 发展目标

从再制造角度讲，2010年，建立完善的再制造回收物流体系和政策法规体系，建立具有中国特色的汽车零部件再制造产业，废旧机电产品的回收率达到95%，其中废旧发动机、电机等汽车零部件的再制造率达到50%，废旧电子产品的资源化率达到80%。2020年，形成规模化的再制造产业群，75%的再制造企业达到国际ISO认证；废旧机电产品的回收率达到100%，废旧机械产品的再制造率达到80%，废旧电子产品的资源化率达到95%。

3.3.2 重点工程

（1）项目名称：再制造重点工程

我国作为装备使用大国，设备资产已达几万亿元，其中许多大型成套机械类设备，尤其是70年代末、80年代初引进的重大设备，从2001年开始将陆续到寿，面临报废，在2010年左右将达到最多数量。这些装备因到达技术寿命、经济寿命或环境寿命而被淘汰、报废，这为开展再制造研究提供了大量的资源。因此，大力开展再制造研究对降低装备全寿命周期费用，全面提升老旧装备性能和寿命，改善我国装备落后的状况，降低装备维修费用，节约资源、能源，减少环境污染等方面都有重要意义。因此，可在汽车零部件领域、机床领域、废旧家电及电子电器领域、能源、化工、冶金、电力等领域，工程机械、农用机械和矿山机械等领域发展再制造产业。

（2）建设内容

1）汽车零部件再制造

2006年4月21日，曾培炎副总理在国家发改委《关于汽车零部件再制造产业发展及有关对策措施建议的报告》作出重要批示：“同意以汽车零部件为再制造产业试点，探索经验，研发技术。同时要考虑适时修订有关法律法规”。

汽车零部件再制造是指以废旧汽车及其零部件作为毛坯，以先进技术和产业化为手段，在对废旧产品的全面拆解、鉴定和技术改造的基础上，采用专业化、大批量的流水线生产方式，并通过严格的产品质量管理和市场营销模式，参照新

产品的标准恢复零部件和整机性能的工程活动。可以开展再制造的汽车零部件包括：发动机、变速器、启动电机、发电机、电子控制单元、轮胎等关键、高附加值汽车零部件。

2）老旧机床的数控化再制造

机床再制造主要是对整机进行综合再制造提升，如普通机床、数控机床、大重型机床等，提高整机的数控化、自动化、绿色化水平，实现功能恢复及提升。具体包括：①对普通机床或一部分机械精度下降、电气控制元件损坏、数控系统已老化被淘汰的数控机床，可利用最新计算机数控技术，对其进行数控化再造；②可利用各种节能优化技术及绿色化提升技术对机床进行升级，使其性能得到恢复或提升，并实现加工过程节能化和绿色化；③可以对数控机床通过安装信息终端等，来实现信息化提升；④可对大重型机床及精密机床，进行综合再制造，恢复其加工精度，实现整体性能恢复与提升。

3）废旧家电与电子电器的再制造与资源化

废旧电子产品的再利用与资源化是通过技术手段，提取废旧电子产品中的贵金属及有价元素，有效地回收利用可再生资源，从而达到资源节约和环境保护的目的。研究表明，随着电器产品更新换代的步伐越来越快，报废电子产品中的元器件还具有旺盛的生命和足够长的使用寿命。具体包括：废旧电子产品的拆解、分选、预处理；重要元器件的无损检测与再制造；贵金属、有色金属的高品位化及提纯技术；液晶材料、有机材料的再利用。

4）能源、化工、冶金、电力等领域大型贵重设备的再制造

能源、化工、冶金、电力等行业作为国内耗能、耗材大户，发展再制造产业意义重大。如能源冶金领域的高炉渣口、风口、轧辊、连铸机轧辊、炉底辊、热轧工具、水压机油压柱塞等设备；石油化工领域的柱塞、套筒、泵、轴，钻井设备的零部件，高温高压反应容器，临氢设备，裂解炉管，储油罐等设备；火力发电设备的汽轮机叶片、缸盖、磨煤机零部件、锅炉“四管”，水力发电设备的水轮机叶轮，风力发电机、燃油发电机、太阳能发电机零部件均可开展再制造。

5）工程机械、农用机械、矿山机械再制造

我国是工程机械、农用机械和矿山机械大国，上述设备保有量大，品种多。多数此类设备是由于设备表面的磨损、腐蚀和断裂而导致失效报废。采用再制造中的热喷涂技术、电刷镀技术和激光熔敷等纳米表面工程技术可快速修复上述磨

损、断裂部位，并可保证修复后的质量超过新品，而成本远远低于新品。因此，在上述设备中实施再制造可显著节能节材，并可创造巨大的社会经济效益。

（3）工程效益

实施再制造工程是提高制造业资源效率和降低环境排放，建立循环经济发展模式的重要途径。通过绿色再制造，可以对废旧物质回收利用，回收产品制造阶段中产品的附加值（材料、费用、技术及劳动力等），可以最大化地利用废旧机电产品资源，节约原生资源的消耗，节省能源，促进新兴产业（如再制造产业）的出现，形成新的经济增长点，缓解就业压力。从成本和资源节省及环保层面看，再制造后的机电产品成本只是新品的50%，节能60%，节材70%，对环境的不良影响显著降低。

3.3.3 关键技术

（1）产品再制造性评价技术研究

主要包括零部件再制造性评估验证技术。废旧产品的再制造性评价主要是研究影响再制造的经济、环境、加工等产品特征因素，从产品生产源头考虑再制造，建立面向再制造的产品评估体系，研究产品再制造性的动态特性，为再制造决策提供依据；从经济、效益和环保角度来考察和研究再制造过程的费效比，提出科学的绿色再制造技术费效评估分析方法和技术。

（2）废旧零部件的高效无损拆解与分类回收技术

拆解作为再制造的头道工序，直接影响再制造的加工效率和旧件再利用率。废旧产品的高效拆解技术和分类回收技术，可有效提高废旧零部件的回收利用率，提高再制造企业的规模化和自动化水平。

（3）环保高效地绿色清洗技术

废旧零件的清洗工作是发动机再制造过程的重要环节之一。国外先进再制造企业已能做到清洗物理化（完全取消化学清洗），拆洗水平已完全达到零排放。目前国内采用的清洗手段是欧美国家90年代中期水平，研究无污染、高效率、适用范围广、对零件无损害的自动化、热膨胀、喷丸清洗技术与设备，可以显著提高再制造生产过程的排污标准。

（4）先进的表面工程及新材料技术

21世纪，信息技术、生物技术、纳米技术等高技术及新材料的迅猛发展，引领再制造技术发生了深刻的变化。目前国外发动机再制造企业中所使用的技术主要是以换件为主或使用尺寸修理法，遇到表面划伤、压痕、腐蚀等缺陷，尺寸修理法就无能为力，零件只好列为报废。将基于信息化技术的数字化快速成形技术与自动控制虚拟技术、基于纳米技术的先进表面工程技术、基于材料制备与成形一体化技术的先进再制造技术和基于生物技术的自修复自愈合技术用于装备关键零部件的再制造加工中，不但实现了对再制造部件或产品尺寸的完全恢复，而且提高了旧品利用率，降低了再制造成本，提升了再制造产品的性能，使节能、节材、保护环境的效果更加突显，这已成为我国发动机再制造比国外发动机再制造更为先进的创新特色，受到国际同行的高度评价。

（5）再制造零部件剩余寿命评估技术（含再制造毛坯剩余寿命评估和再制造产品寿命评估两方面内容）

主要包括：研究多负荷、多外场综合作用下废旧毛坯的失效行为以及失效分析技术；研究、整合、开发废旧产品及零部件微裂纹及寿命评估方法、模型和技术，提出再制造毛坯件的剩余寿命评估体系，为再制造工艺选择及质量控制奠定基础；研究概率、模糊逻辑、遗传算法、神经网络等先进分析方法在状态评估与寿命预测中的应用技术。

（6）纳米复合表面制备与成形一体化再制造技术

将纳米材料和先进的表面工程技术（热喷涂）相结合，开发和研究先进、高效的废旧毛坯尺寸恢复和性能提升再制造关键技术；研究热喷涂材料制备与成形一体化过程中两相或多相金属颗粒快速凝固的不完全冶金机理；研究应用于再制造零部件成形复合涂层的结构组成与机械性能和失效机制之间的关系规律；研制材料制备与成形一体化技术粉芯丝材及工艺设备。

（7）零部件快速成形数字化再制造技术

研究缺损装备零件的三维数据快速采集与建模技术及损伤零件损伤部位的“反求建模”技术，研究和优化其软硬件系统；研究红外热成像温度场控制技术对成形工艺的自动控制和优化方法；研究再制造加工模型的快速生成方法；研究在线和离线再制造路径、工艺规划方法；研究再制造快速成形加工的技术、设备。

（8）装备运行中的摩擦副损伤原位再制造技术

将环境信息和生物细胞单元特点融入机械装备的材料的设计和制造，构建高自适应性自修复技术设计方法；研究装备运行过程中具有自适应、自愈合、自补偿性能的先进自修复添加剂材料和技术；研究纳米材料对摩擦副磨损的原位动态自修复机理。

（9）装备再制造质量控制与虚拟检测技术

研究测控技术、网络传输技术及自诊断技术在再制造加工中的应用，开发再制造质量虚拟检测和控制技术体系，保证再制造产品质量。

观点得到了很多人的赞同。

推荐访问:双循环 发展 高质量