基层组织整顿思考建议

基层组织整顿思考建议 （一）提高抓基层党组织整顿的政治意识。按照总书记“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实”的要求，站在巩固党的执政基础、推动实现X目标的高度，把加强党的农村基层组织建设作为管党治党的重要任务，作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，推动各级党委（党组）树立大抓基层、抓乡带村的鲜明导向，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，提高党的农村基层组织建设质量。

（二）完善抓基层党组织整顿制度机制。进一步强化跟踪指导，突出过程管控，全覆盖推行“四项工作”制度，实行挂牌督办制度，区县领导班子成员和区县组织部门领导包干到人、挂牌督办，蹲点调研解决问题；

实行工作例会制度，区县委组织部每半月专题研究一次整顿工作，及时向市委组织部上报整顿进展情况；

实行定期调度制度，按照每周一调度，清楚掌握每个软弱涣散基层党组织每周整顿进展情况；

实行整改销号制度，坚持“必须实事求是、务求整改实效、严格整改时限”原则，对已完成整改任务，及时销号；

对分阶段推进的，按计划持续推进，做到“完成一个、验收一个、销号一个、备案一个”。

三）夯实抓基层党组织整顿政治责任。压实整顿责任，把抓整顿工作作为党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为各级领导班子综合评价（绩效考核）和领导干部选拔任用的重要依据，作为评价县乡党委班子成员工作实绩的重要标准。进一步健全落实“抓乡促村”责任制，突出抓好乡镇党委“龙头”，推动乡镇党委履行整顿直接责任，督促乡镇党委书记树立岗位在村、阵地在村的意识，把工作重心放在抓村上，掌握基本情况、做实基础工作，切实种好“责任田”，压实乡镇党委班子成员责任，主动到村，经常性查问题、找不足、促落实，防止“中梗阻”。

（四）提升抓基层党组织整顿工作质量。进一步贯彻落实《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》，推进基层党组织活动制度化常态化，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度，定期“体检”村干部，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，调整不胜任不尽职的村党组织书记，凡新调整村“两委”成员全部进行“先联审、后任用”。

（五）建强基层干部队伍提升班子战斗力。选优配强第一书记。坚持派最能打仗的人到最关键的地方去。选派有农村工作经历、懂农业、爱农村、爱农民、会双语的领导干部担任第一书记，完善第一书记统筹各支力量机制，加强日常考核管理，整顿不摘帽、关系不脱钩。坚持把政治标准摆在首位,把党性强靠得住、抓稳定敢管理、能带富办法多、懂政策善服务、人品正威信高的同志选拔到村“两委”班子特别是村党组织书记岗位。加大村级骨干人才储备力度。通过本土人才回引、X职业技术学院定向培养,按照每村3至5名建立村级骨干人才库,确保村级后备干部始终保持充足数量、较高素质和合理结构。

天才！

作者对生活的感悟很棒！

奎巴格镇基层组织整顿调研报告

2011年9月1日

今年以来，我镇坚持以创先争优为统领,以“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育、“八个主题日”和“六民六型”社区创建活动为载体，以加强基层组织班子建设、增强为民服务本领、促进社会和谐稳定为目标，扎实推进全镇基层组织整顿建设工作。现将我镇基层组织整顿工作情况汇报如下：

一、加强基层组织整顿建设为跨越式发展夯实组织基础 (一)整顿突出问题，增强班子战斗力和凝聚力。

为深入贯彻落实县基层组织整顿建设工作会议精神，镇党委按照“抓两头、带中间”的工作思路，坚持一类社区树标杆、二类社区争先进、三类社区促转化，着力打造一批示范社区、样板社区，为实现跨越式发展奠定了坚实的基础。一是摸清底数，明确思路。及时组织人员分别对全镇4个社区党组织在维护稳定、发展经济和党员干部理想信念、社区务财务管理等方面存在的突出问题及根源进行详细的摸底调查，同时结合上年度各社区四大块工作好、中、差进行定性分析、综合评价，按照先进社区带后进社区，中间社区赶先进社区的方式，逐社区制定社区党组织转化方案，建立整顿台账，明确转化措施、时间及目标，通过客观公正评价，筛选出班子弱、经济发展滞后、有矛盾隐患的后进社区1个。二是因社区施策，分类指导。镇党委及时召开党委会议，研究部署基层组织整顿工作，按照摸底情况，根据各社区党组织在党的建设、经济发展等方面的现状及工作成效，把全镇4个行政社区划分为三个类型，按照先进基层党组织五个好的要求，提出一类社区争做标杆、二类社区争当先进、三类社区整顿转化的目标，对较好的社区党支部继续进行定目标、加任务，务必保持

原状。对中间社区党支部由较好社区党支部进行结对自行学习互助，通过现场观摩、帮助指导等形式带动中间社区党支部进行学习提升。对后进社区党支部镇党委及时成立整治工作队驻社区开展整治工作，由工作队员采取“走、看、问、座谈、民主测评”、召开群众大会、发放征求意见表的方式，广泛征求党员群众对社区两委班子及成员的意见、建议。帮助查找社区两委班子软弱涣散、影响社会稳定的因素、群众反映最多的问题和宣传服务群众能力不强的原因。三是以整顿促创建，以示范带全局。为使软弱涣散的社区级党组织切实得到转化，镇党委结合创先争优活动和换届选举工作有利时机，通过“两推一选”、“镇机关干部下派”等方式，选任社区党支部书记，加强社区两委班子建设。同时按照先进基层党组织五个好的目标要求，落实镇片区领导、驻社区镇干部、社区两委班子成员“三位一体”抓转化工作机制，确定镇党建办领导干部、驻社区工作队员负责加大后进社区帮扶力度，帮助社区两委班子确定发展思路、培植主导产业，积极引导党员群众创业致富，助推后进社区的转化，做到整顿一个、见效一个、转化一个、验收一个，不断提升全镇社区级党组织建设的整体水平。

（二）深化落实社区“六有一化”工作机制，提高服务群众能力

推进了有人干事。社区共有工作人员13名，其中公务员2名，事业编制人员3名，社区聘用干部2名，公益性岗位人员4名，有居民小组长3名，切实做到有人管事。落实社区办公经费。社区办公经费由镇财务统一管理、核算。镇级财务不得挪用、不得平调，保证了各社区工作经费的专款专用，让每分钱花在钢刃上，扎实促进了社区各项工作。扎实改善社区办公服务条件。现社区在原老镇政府楼三楼办公。现社区有办公室5间会议室1间，档案柜6个，办公桌9张及各类办公用品若干。健全完善社区建

设、管理和服务的各项规章制度，做到有章理事。给合社区实际，不断完善、废改各相关制度，在党支部建设上，建立健全了党支部议事制度、“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、居民议事制度等一系列制度。落实考核制度。根据《镇社区国家干部考核办法》、《社区聘用干部考核管理暂行办法》、《社区公益性岗位干部考核管理暂行办法》的通知精神，明确社区干部工作标准和要求，细化分工,强化考核，把干部考察、考核结果作为干部选拔任用、评优定等的重要依据，营造想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围。推进社区班子有能力办事。社区加大干部作风落实，使干部有能力办事。社区支部书记明确强调以“四知四清四掌握”为介入点以身作则带头改变工作作风，加强班子自身建设。优化社区干部队伍结构，调动干部工作的主观能动性。通过加强班子建设、改变干部工作作风，切实做到有人管事，能管好事，让居民群众满意。推动社区党建区域化格局向深层次发展。逐步探索社区与驻社区单位“党建联创、服务联做、设施联建、文化联办、维稳联控、环境联管”的具体措施，区域化党建格局正在逐步深化，各类规章制度正在进一步规范，驻区单位党组织和广大党员服务社区、奉献社区的思想意识在进一步提高，维稳意识进一步增强，为有效落实“四知四清四掌握”工作打下了良好的基础，目前，建立健全居民工作站18个.

（三）强化干部“双语”培训，提高干部工作能力 集中授课学。充分发挥镇党校作用，坚持每天下午开办“双语”夜校，利用2小时集中全镇干部职工统一进行双语授课，采取熟记单词、现场提问、造句、课后安排作业等方式巩固双语学习效果。明确要求镇干部必须人手一本双语笔记本，每天课后必须掌握10个以上的单词，阅读一篇维语文章，并认真做好双语夜校培训学习笔记，对不按时参加学习和迟到、早退人员，按《奎

巴格镇干部考勤制度》相关内容进行处理，同时镇党建办每周对干部双语学习成绩与干部效能考核相挂钩。

帮扶结对相互学。镇党建办通过双语摸底考试，及时了解全镇领导、干部双语掌握情况，结合每月干部双语测试成绩,对“双语”较差的干部（每月双语考核成绩后10名的），确定帮扶责任人，制定帮扶学习计划和个人双语提高措施。分别由汉语较好的民族干部与一名汉族干部结对子，由汉语水平较高的民族干部帮助双语较差的汉族干部，全镇民汉干部共结对帮扶 对，有利地促进了干部间相互进行双语学习的效果。

远程教育强化学。在强化干部日常培训的基础上，充分发挥现代远程教育资源优势，每周定期组织干部职工观看县远程办远程双语教学，并积极下载双语学习资料，以mp4的格式存放于每名干部手机多媒体卡中，为干部日常学习双语提供有效的双语学习平台。

以考促学。镇党委本着着力提升干部“双语”学习效果的原则，坚持每周对全镇干部职工进行一次双语口试和书面测试，每月进行一次双语学习评议，以书面（占40%）和口语对话（占60%）等形式，检验干部职工一个月来双语学习情况，考核成绩与当月学习分挂钩，通过坚持“一天一学”、“一周一考”、“一月一评”的方式，使干部职工双语水平明显得到提高。

（四）创新理念，推进基层组织工作迈上新台阶

社区党组织通过规范“六站一室”运行，积极向社区干部灌输“关爱就是服务，关爱凝聚人心，关爱促进和谐”的工作理念，自觉将关爱融入社区各类服务和管理之中，通过优质服务，使广大居民切身感受到关爱所带来的干部作风转变、服务水平提升，办事效率提高的新变化。年初，社区通过制作服务指南，将“六站一室”服务职能、办理事项、工作人员岗位职责、工作目标等一一向居民进行公示，较好地为办事群众提供了方便，节省了时

间。同时，社区还通过发放“干群连心卡”，将社区干部的姓名、职务、分管工作、联系方式告知居民群众，并通过进一步深化落实“四知四清四掌握”工作机制前移服务平台，做到“居民动嘴，干部跑腿”，使居民足不出户就能得到 “零距离”服务；双休日或八小时以外，居民可按照“干群连心卡”上提供的信息，根据自己办事的内容，将电话打给所要找的社区干部。只要没有特殊情况社区干部都会在第一时间为居民提供帮助。同时，社区还在居民群众中积极开展“我为人人，人人为我”、“关爱是福，谁参与谁幸福”等主题活动，以温馨感人的活动内容，使广大居民在相互关爱中彼此感受幸福和快乐。在关爱活动中，镇劳动保障站为“零就业”家庭解决就业岗位48个；社区服务站为60岁以上老年人办理《老年人优待证》17个，开展帮扶活动9次，向贫困户发放救助物品11人58件套，折合人民币870多元；计生服务站为孕龄妇女出具婚育证明33人，发放准生证16人。

二、创新载体，扎实开展创先争优活动

紧紧围绕“推进发展、维护稳定、服务群众”，扎实推进创先争优活动深入开展。一是领导点、群众评，确保推进高标准。为进一步激发基层党组织和党员创先争优的内生动力，找准工作中存在的突出问题，落实改进措施，明确努力方向，镇党委按照先进基层党组织“五个好”优秀共产党员“五带头”的标准，坚持每季度对各社区党支部工作开展情况进行点评，本着部室领导点评，群众评议的原则，采取召开现场会、组织观摩、日常督查等方式，分别对各党支部是否注重理论联系实际、是否注重突出实践特色、是否注重作风建设；是否注重贯彻服务群众路线，引导广大群众积极参与；是否注重分类指导，切实增强创先争优活动的针对性和实效性等方面进行点评，在全镇形成“比优秀、争先进”的浓厚氛围。二是选典型、重教育，确保宣传高质量。深入开展向优秀党支部书记刘国忠、杨善洲同志先进模范事迹学习，

广泛宣传身边先进人物典型事迹，使党员干部牢固树立“对照先进找差距、学习先进见行动”的创先争优意识，使党员干部时刻以模范人物坚守一线实干、真心服务群众先进思想为榜样，激发了党员创先争优的热情，增强了创先争优活动的吸引力和感召力。积极采取会议宣传、观看电教片等形式多样、党员易于接受、群众积极参与的宣传方式，全方位、多角度广泛宣传开展创先争优活动的重大意义和目标要求，进一步增强了党员干部服务群众、为民公仆的服务意识。上半年来，先后开展各类大型科普宣传活动3次，组织宣讲6场次，宣传群众26470余人次。三是创载体、求实效，确保推进高标准。及时成立镇维稳中心“一站式”综合服务窗口，推行干部坐班代办服务群众制度，由各办坐班领导干部对驻社区干部走访情况进行检查，再由党建办对驻社区干部责任区掌握熟悉情况进行抽查、核实干部走访是否真实。建立干部业绩效能考核办法、信息奖励制度等竞争激励机制，严格按照各项考核制度，对干部工作业绩、组织纪律、理论学习等方面严格落实三个考核（即镇党委统筹考核，办公室考核社区和办公室考核干部），实行一月一汇总、一季一评议，做到周有考核，月有总结，季有奖罚。严格落实“月评月奖和季评季奖”制度，坚持每月对各级党组织和党员开展创先争优活动情况进行检查，并张榜公示督查结果。通过严格落实奖惩制度，不断提高了党员干部推进跨越式发展和维护社会长治久安的责任感、使命感和紧迫感,激发了广大党员干事创业的热情。

三、依法选举，圆满完成换届工作

一是健全工作机构，及时部署到位。为保证对镇人大换届选举的领导，镇党委高度重视，成立了由镇党委书记任组长，党委副书记任副组长，各村（社区）、站（所）社负责人为成员的换届选举工作领导小组，并下设办公室，负责换届选举日常工作。经县人大常委会审议通过，依法设立了选举委员会，各选区相应成

立了以村（社区）党支部书记或副书记为组长的选举工作领导小组。镇选举委员会按照县委、县人大部署要求，结合本镇实际，认真制定选举工作方案，明确任务目标和方法步骤，分阶段召开选举工作会议，部署安排工作，提出明确要求，以会代训培训选举工作骨干。各村（社区）、选区分别召开领导小组、两委、选民组长会议传达贯彻镇选举方案，分解任务，安排工作，形成了纵横有序、责任明确的工作网络和运作机制。由于选举机构健全，确保了全镇换届选举工作的有序开展。

二是领导分工包片，责任落实到人。为使选举工作取得圆满成功，镇换届选举领导小组积极做好分工安排，建立领导包片、干部包村（社区）责任制，确保了责任到人，负责具体的协调工作，及时掌握情况，反馈信息。实现“人员、精力、时间”三到位。

三是加强检查指导，解决实际问题。镇党委、镇换届选举办公室成员在选举的各个阶段，多次深入全镇各选区指导换届选举工作，了解情况，及时研究解决选举工作中遇到的情况和问题，指导面上工作。如在检查中发现有个别选区公告公布的代表候选人没有按姓名笔划书写，及时要求他们做出更正，保证公告的严肃性。由于加强了监督指导，使换届选举的各个阶段都能够做到充分发扬民主，严格依法办事。

四是认真组织培训，提高队伍素质。县人大换届选举动员大会后，我镇积极组织工作人员分阶段进行业务培训，各选区通过村民（社区居民）代表会、村两委会等形式，广泛组织工作骨干和选民学习有关选举程序，全镇共举办各类培训会14期。通过以会代训，进一步提高了选举工作人员的素质，提高了选民参加投票选举的积极性，为各选区顺利完成任务打下良好的基础。

五是搞好宣传工作，创造良好氛围。各选区按照镇换届选举工作方案，分别制定宣传计划，开展了多形式、多层次，针对性

和实效性较强的宣传活动，营造了浓烈的舆论氛围，使选民明确了此次选举的意义、内容、基本要求、方法步骤、时间安排、选民的权利和义务，了解了人民当家作主和人民代表大会的优越性，做到了家喻户晓，人人皆知，为选举工作创造良好氛围。

四、存在的问题

半年多来我镇基层组织建设工作虽然取得了一定的成绩，但离上级要求还有一定差距。一是对党员干部的学习教育还抓得不够细致，党员队伍争创意识还不强，理论素质有待于进一步提高。二是创先争优活动争创氛围不够浓厚，党员服务承诺落实不到位。三是办公场所暂用原政府办公大楼，办公设施、服务功能不全。四是思想认识不到位。存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。在今后工作中，我们将扬长避短，扎实工作，争取基层组织建设再上新台阶。

五、今后工作计划

（一）基层组织建设方面

继续开展岗位大练兵。实行每天一抽考、每周一小考、每月一汇考、每季度一评议的“三考一评议”办法和日点评、周例会、月公示、季评比、年考核“五步工作法”。镇党建办做到每周对社区干部 “一口清”和“知人知面”情况进行小考，每月进行汇总，将考核结果及时公示，并纳入干部百分考核的重要内容，与干部绩效工资、奖励工资及评先选优相挂钩

进一步加强社区干部的能力建设。通过送出培训、党校培训、岗位锻炼、轮岗等形式，不断提高社区干部掌控社会、维护稳定、服务群众、凝聚人心、促进就业、推动发展、民主管理、依法办事的能力。

深入开展“六民”活动，创建“六型”社区。我们将结合社区的特点，在创建“一区一品”的基础上，创建“一区两品”或“一区多品”。

（二）创先争优

认真抓好学习实践活动后续整改工作。在创先争优活动之前我镇在各级党组织中开展了学习实践活动回头看，镇、社区对学习实践活动结束前未及时整改的问题认真进行梳理。

进一步健全工作机制。在认真梳理学习实践活动中形成的相关制度的基础上，立足实际，进一步建立了周报制、督查制、例会制、承诺制、整改销号制等工作制度，并按照制度抓好工作落实，促进争先创优活动扎实有效地开展。

认真落实党组织和党员干部公开承诺制。实行每月一承诺、一公示、一兑现，自觉接受党内外群众的监督。镇、社区党组织对照“五个好”的标准、各级党员干部按照“五个带头”的要求认真制定承诺事项，并严格审诺、公开向群众承诺、及时兑现承诺。

（三）双语学习

镇党委实行每周

三、周五下午4:30分至6点30分2小时进行集中分开学习，采取理论实践相结合的方法全面提升干部双语能力，，每季度进行一次考核，制定奖惩制度，并与年底考核挂钩。

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