公文小标题写作秘诀
时间：2021-10-07 来源：博通范文网 本文已影响 人 
公文小标题 写作 秘诀
材料写作，离不开小标题。小标题拟得好，既能增强公文的层次性，也能与大标题完美呼应，深化主旨。
最近，不少笔杆子们向思响哥反映，小标题越写越容易陷入一个误区：过于追求艺术性而忽略了内容。
那么，小标题怎样才能做到形式灵活多样，又能服务文章主题呢？不必发愁，思响哥精心总结小标题拟写五法，助你写出提纲挈领、非凡精妙的公文小标题。
要想写出令人满意的小标题，先要知道好的小标题长啥样。
判断一组公文小标题好不好，至少要从两个方面来看：
功能上，以概括准确、中心突出、逻辑清晰、深化主题为上。
形式上，以工整对称、结构统一、言简意赅、易读好记为佳。
这是两大标准。
具体拟写时，我们还需掌握以下五种方法。
一 如何使小标题契合主题？
总标题是对全篇内容的高度概括，是“纲”，各个小标题均是从不同角度、不同层面对总标题内涵的展示，是“目”。它们共同服务于总标题，呈现出一种“轮辐向心”和“众星捧月”的态势。
例：
一些方针政策性较强的公文如通知、意见等等，通常在第一个小标题交代问题的重要性及必要性，中间各题是有关指导思想、基本原则、总体目标以及主要任务、政策措施等方面的内容，最后则是组织领导方面的要求，都是从不同角度对总标题加以说明和解释。
二 如何使小标题合乎逻辑？
从逻辑角度讲，公文总标题与小标题之间具有领属关系，而各个小标题相互之间则是并列关系。撰写时要对其进行合理地分类，不能彼此包容或者相互交叉，不该并列的不能并列。
对各个小标题的设置，还要照应全文主旨，分清性质、轻重、主次，仔细考虑其排列次序，做到条理清楚。
例：
在总结某次学习实践活动所得到的重要启示时，可以按照事理逻辑，分别从“基础”、“目的”、“关键”、“根本”、“动力”五个层面来总结，如此，覆盖全面且环环相扣。
还可以依照事物的发生发展的过程和发生的时间顺序来拟写小标题。
一、停飞 —— 一个并不美丽的挫折； 二、挫折 —— 一个并不可怕的对手； 三、战胜挫折 —— 一条走向成功的必由之路。
这在内容上、层次上、时间上都符合事物发生发展变化的逻辑进程。
三 如何使小标题明确集中？
拟定小标题，要特别注意不能过于杂乱，而要力求明确集中，写得越单一越好。不要将几个性质不同、不能相提并论的问题，硬行扯在一起，搞成“小杂烩”。同时，也不能将原本是性质相同的问题，却分散到两个小标题中去说。
例：
某单位《年度工作总结》共列有四个小标题，其中第一
个是：“解放思想，广泛宣传，积极争取对外业务，努力开展多种经营”。
不难看出，这个小标题的内容较为杂乱，既有思想政治方面的，又有生产经营方面的，将这些性质不同的事项硬行“捏”在一起，显得头绪纷繁，庞乱芜杂。
这里再举一个例子：
一、不断加强队伍建设，从组织上保障文明； 二、不断促进社会和谐，从取向上体现文明； 三、不断繁荣特色文化，从品位上塑造文明； 四、不断提高市民素质，从内涵上展示文明。
这组小标题中，队伍建设与组织，特色文化与品味等等，无论是在范围还是性质上，都完美对应，让文章架构一目了然。
四 如何使小标题准确凝练？
准确，意味着小标题应最先考虑本段所写的内容主旨，必须概括得准确无误，不能跑偏。
凝练，意味着恰如其分。如果这种提炼和概括能够按照一定的规律，并形成某种固定的格式与句型，通过不断重复，反复出现，就会使人加深印象，提高阅读兴趣，产生凝炼新颖，重点突出的效果。
例：
一、常思发展之策，坚持干事创业； 二、常怀学习之心，坚持修身求知； 三、常存律己之念，坚持拒腐防变。
这组标题的亮点在于结构统一，字数一致，对仗工整，而且对各自段落的大意进行了精准概括。
五 如何使小标题有艺术性？
一般来讲，主要有四种方法：
运用形象化的语句。例如《中纪委关于加强纪检工作座谈会纪要》一文，其中最后一个小标题“自己干净才能帮助别人洗澡”，采用借喻手法，生动活泼，耐人寻味。
运用对仗式。但这种对仗一般只是讲求字数的对称整齐，而非严格意义上的对仗。例如上文“总结工作，增强信心”、“全党动手，上帮下促”等便是。
运用排比式。例如《全国农村工作会议纪要》下设五个小标题：关于农业生产责任制；关于改善农村商品流通；关于农业科学技术；关于提高经济效益、改善生产条件；关于加强思想政治工作和基层组织建设。以介词“关于”作提示语，统辖全“局”，结构紧凑，语势强劲，富于表现力。
使用该段中具有概括性的“原话”。这在一些综合性的简报以及先进人物事迹材料中较为多见。
掌握这五大方法，对自己的小标题进行润色修饰，相信
一篇公文的骨架就立住了。
范文立意鲜明，可圈可点。
严于律己 做政治的明白人 奋发有为 做发展的开路人 心系百姓 做群众的贴心人 率先垂范 做班子的带头人
心中有党 心中有民 心中有责 心中有戒
心中始终装着老百姓，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众。把脚印留在基层，把口碑留在民心。
一带一层，一带一路。
平常时刻看得出来，关键时刻站得起来，危急时刻豁得出去。
预算执行动态监控是国家财政国库管理的重要组成部分，做好这项工作，是硬化预算约束，保障财政资金安全，推动政策措施落实，严肃财经纪律的重要保证。
健全地方财政预算工作机制
1.建立动态监控运行机制
及时核实预警疑点，深入核查重大事项，迅速纠正查实问题，严肃查处违规事件，即时通报违规情况，跟踪监督问题整改，加强案例警示教育。 2.建立多层次互动机制 3.建立监控信息报告机制 4.建立违规问题处理机制
建成预警高效、反应迅速、纠正及时、控制有力的覆盖各级财政预算的动态监控体系。
新常态：
新常态是指以习近平总书记为核心的党中央对我国经济面临的经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激消化期“三期叠加”的经济形势作出的重要判断。这是习近平总书记在河南视察时第一次提出，其主要特征是“中高速、优结构、新动力、多挑战”，即：一是经济增长的新常态，经济增长由高速向中高速换挡。二是结构调整的新常态，从结构失衡到优化再平衡。三是宏观政策的新常态，保持政策定力，消化前期刺激政策，从总量放松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化。中央对新常态的要求是：认识新常态、适应新常态、引领新常态。
中国梦、财政梦、我的梦
财政系统的上游是国税、地税 财政系统的下游是政府部门，所有
以“硬作风”啃下“硬骨头” 吃上“定心丸”念上“紧箍咒”：重新测算各部门支出需求，并详细落实到具体单位、具体科目、具体款项，部门全年有多少可花的钱，可以办多少事，都能办哪些事，全部一清二楚。没有明细内容的项目不能立项，项目之间也不能随意调剂，简单的说，安排打酱油的钱只能用来打酱油，不能用来打醋。这样的一本预算，既给单位吃上“定心丸”，业务经费得到保障，也上了紧箍咒，部门预算一经批复，原则上不予调整和零星追加，支出不再随意，预算约束更加严格。
将财政资金直接拨付到最终用款单位，减少资金流转环节，从体制上杜绝“雁过拔毛” 财政绝不是“管好几个钱，记好一本账。”
预算一个盘子，收入一个笼子，支出一个口子。
建立健全监督检查制度，开展情况通报，严肃责任追究。 财政系统的上游是国税、地税 财政系统的下游是政府部门，所有
坚持学在深处，进一步强化“绿水青山就是金山银山”的发展理念。从全局的高度，历史的维度，现实的角度，更好地把握“两山”重要思想的精神实质。带着问题学，融入实践学，结合职责学，清醒直面问题，清醒看待成绩，清醒责任担当，以一天都不拖延，一天都不耽搁的作风，不断打好攻坚战、保卫战、持久战。
坚持谋在新处，系统谋划新形势下“绿水青山就是金山银山”的实践路径。要在谋划具体的“术”和“招”上下功夫。全面深化体制机制改革，用严格的法治，完备的制定保障生态文明建设。
坚持干在实处，以实际行动绘就“绿水青山就是金山银山”的美丽画卷。保持定力、精准发力、实处着力、实实在在地抓，真刀真枪地干，坚持污染治理与生态建设两手并重，环境治理与转型升级两相促进。
江苏省政府2015年出台《关于创新财政支持方式
促进经济健康发展的若干政策措施》，提出运用政府债券工具、减税清费、设立政府投资资金、盘活财政存量、引导社会资本参与公共服务、完善基本财力保障机制等六大方面措施，以近年来最大的政策创新力度和资金支持力度，促进经济转型升级和健康发展，对新常态下的江苏经济的健康发展有重大意义。
《用好机遇 凝聚抢抓“一带一路”建设力量》 在工作重点上，突出一带一路 在力量整合上，倾斜一带一路 在决策参谋上，服务一带一路
全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。
全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。 全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。
围绕三大活动，着力三个提升
围绕党的群众路线教育实践活动，着力提升为侨服务的主动性 围绕侨情大普查活动，着力提升为侨服务的针对性 围绕学习型机关创建活动，着力提升为侨服务的实效性
文章有长短，品质无高下。日本的工程，档次纵有高低之分，品质绝无优劣之别。
一是逆势转型信心最重要 二是战胜挑战重在抓机遇 三是抢占先机唯有靠创新 四是难中攀高关键在作风
让更多的老百姓做老板
后危机时代开发区体制机制创新的若干思考 居有定所：四川地震灾区群众最强烈的期盼
构筑开放型经济新高地——昆山市开放型经济转型升级情况调查
创造性打造我省生态文明建设特色品牌——武进区西太湖生态文明建设试验区情况调查与建议
6、深挖国家战略叠加在江苏的巨大红利
——关于切实用好国家战略的几点思考
7、破解苏北百年大计的当务之急
——苏北骨干教师外流问题调查与建议
8、清费减负：强企富民的治本之道
——我省涉企收费问题调查与建议
9、应对美国“页岩气革命”刻不容缓
--关于加快建设江苏页岩气产业的战略思考
稳定增长、提质增效、转型升级、创新驱动、深化改革、扩大开放、绿色发展、改善民生、社会治理、法治保障、人才支撑、从严治党。
一、常熟的节奏：每天诞生68个老板
二、政府的责任：全力营造创业环境
三、百姓的期盼：不断延伸富民之路 瞩目山东：沿海经济崛起的生动实践 ——日照青岛潍坊沿海经济考察报告之一 比邻赶超：追兵也是一面镜子
——日照青岛潍坊沿海经济考察报告之二 百舸争流：扬起后发先至风帆
——日照青岛潍坊沿海经济考察报告之三 面向海洋：构建江苏第四增长极
——日照青岛潍坊沿海经济考察报告之四
创新投入方式推进精准扶贫 聚焦发展瓶颈，主动谋划。 聚焦推进落实，持续发力。 聚焦改革创新，大胆探索。
严于律己 做政治的明白人 奋发有为 做发展的开路人 心系百姓 做群众的贴心人 率先垂范 做班子的带头人
心中有党 心中有民 心中有责 心中有戒
心中始终装着老百姓，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众。把脚印留在基层，把口碑留在民心。
一带一层，一带一路。
平常时刻看得出来，关键时刻站得起来，危急时刻豁得出去。
预算执行动态监控是国家财政国库管理的重要组成部分，做好这项工作，是硬化预算约束，保障财政资金安全，推动政策措施落实，严肃财经纪律的重要保证。
健全地方财政预算工作机制
5.建立动态监控运行机制
及时核实预警疑点，深入核查重大事项，迅速纠正查实问题，严肃查处违规事件，即时通报违规情况，跟踪监督问题整改，加强案例警示教育。 6.建立多层次互动机制 7.建立监控信息报告机制 8.建立违规问题处理机制
建成预警高效、反应迅速、纠正及时、控制有力的覆盖各级财政预算的动态监控体系。
新常态：
新常态是指以习近平总书记为核心的党中央对我国经济面临的经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激消化期“三期叠加”的经济形势作出的重要判断。这是习近平总书记在河南视察时第一次提出，其主要特征是“中高速、优结构、新动力、多挑战”，即：一是经济增长的新常态，经济增长由高速向中高速换挡。二是结构调整的新常态，从结构失衡到优化再平衡。三是宏观政策的新常态，保持政策定力，消化前期刺激政策，从总量放松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化。中央对新常态的要求是：认识新常态、适应新常态、引领新常态。
自觉严以律己 做“五官端正”干部
严以律己是三严三实要求的关键所在、基础所在、形象所在。“严”字当头，关键在“律”，律是做人为官的内在自觉，是悬顶之剑，就是要求我们常自省、守底线、受监督。 “耳不偏”，不偏听偏信，在忠于祖国、坚定信念上带好头。 “眼不斜”，不左顾右盼，在清正廉洁、克己奉公上带好头。 “嘴不歪”，不当歪嘴和尚，在诚实守信、求真务实上带好头。 “手不伸”，不为官所迷，在艰苦奋斗、辛勤劳动上带好头。 “腿不懒”，不居高临下，在服务人民、务实创新上带好头。
狠抓作风建设
重在“五管齐下”
在“细”上用心思。加强作风建设，必须根治做工作粗而浅之、交任务笼而统之、讲问题大而化之、搞督查迎而合之、抓问责轻而简之等问题。
在“实”上下功夫，工作出发点要实，坚持讲实话、做实事、报实情、求实效，坚持监督执纪问责并重。
在“严”上立规矩，坚持原则不放松，对发现工作落而不实或不落实的问题，要敢于大胆批评指正、限期纠正，一抓到底，问题不解决不撒手。
在“创”上求突破。当前应以纯洁风气为方向、机制建设为主线、标本兼治为抓手、执纪问责为手段，努力创新突破。
在“深”上谋拓展，建好整体工程，预防腐败和纪律审查，必须反复抓、深入抓，使认识的提高在实践中得到体现，在落实中折射效果。
警惕双面人，《荀子 大略》有言：“口能言之，身能行之，国宝也；口言善，身行恶，国妖也。”治国务必“敬其宝”“除其妖”。 严管就是厚爱，信任不能代替监督
痛点就是着力点
难点就是创新点
批评贵在有“辣味”
批评最忌的是“甜味” “甜味”的批评充分肯定、大谈优点，缺点轻描淡写，最后瑕不掩瑜。批评要有“苦味”、“辣味”
实干苦干 旧貌新颜
实干苦干 刮目相看
打好精准扶贫“组合拳” 挪穷窝 改穷业 拔穷根 换穷貌
办事不求人是法治的试金石 直面问题是勇气 解决问题是水平
办事求人的七个不良心理
一是怕吃亏心理二是想沾光心理三是嫌麻烦心理四是爱显摆心理五是图回报心理六是不信任心理七是优越感心理
微举措催生好风气 微创新催生强动力
好医生走下去 满意度提上来
为“带病”基层党组织把脉施治
“把脉”——集中“会诊”找准“病根” “施治”——瞄准问题精准发力 “初愈”——基层堡垒迸发活力
把手中权力变成百姓福利
牢牢把握经济社会发展主动权（中央经济工作会议解读）
#推进供给侧结构性改革 是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。（宏观政策要稳，为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。产业政策要准，准确定位结构性改革方向，微观政策要活，完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。改革政策要实，加大力度推动改革落地。社会政策要托底，守住民生底线。）（战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点。1.积极稳妥化解产能过剩。2.帮助企业降低成本。3.化解房地产库存。4.扩大有效供给。5.防范化解金融风险。）（推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。1.大力推进国有企业改革。2.加快财税体制改革。3.加快金融体制、银行体系改革。4.加快养老保险制度改革。5.加快医药卫生体制改革。）（）
#全面深化改革
推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。
#去产能、降成本
积极稳妥化解产能过剩。帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。
#积极的财政政策要加大力度
积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收。
#坚持创新驱动
坚持实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。
#抓好“一带一路”建设落实
要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、思路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。
真情流露。
