安监局上半年工作总结

【一】

县政府：

现将我局2018年度上半年安全生产工作情况和下半年工作安排汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、县委、县政府中心工作完成情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级行业主管部门的大力指导下，县安监局以十九大精神为引领，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、市安委会“六个指导性意见” 和“三个三”等文件精神，以“两确保、两下降、两为零”为目标，全力推进安全生产“双千”示范工程和化解煤炭过剩产能关闭矿井工作，全面开展安全生产十大专项整治，有效遏制了重特大安全事故的发生，确保了全县安全生产态势平安平稳。

二、县安监局工作完成情况

（一）进一步压实安全监管责任。始终把安全生产工作摆在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置，坚持“无事当有事，隐患当事故”的安全监管理念。一是安全生产工作得到县委、县政府的空前重视。县委、县政府、县安委会高度重视安全生产工作，先后6次召开会议专题研究部署安全生产工作，经常传达学习习近平总书记、李克强总理等中央省市领导关于，安全生产工作批示指示精神以及全国、省、市安全生产工作会议文件精神。常态化听取安全生产工作汇报，逢会必强调安全生产，严格执行安全生产“警醒日”制度，二是强化安全生产督导督查，成立了8个安全生产督导巡查组，对各乡镇和有关责任单位开展专项督查，督促各单位、各部门形成工作合力，以零容忍的态度，狠抓问题整改落实。三是设立了安全生产专业委员会。按照“党政同责、一岗双责”工作要求，成立了12个安全生产专业委员会，每一个专业委员会第一主任均由县政府分管副县长担任，制定印发了《芦溪县安全生产委员会工作办法》，明确了工作任务及责任。

（二）进一步创新安全生产监管举措。一是认真落实市安委会推进“三级责任、三色预警、三线监管”和“六个指导性意见”工作要求，进一步创新安全管理模式，强化现场安全管理。二是在高危行业中强力推进安全生产责任险制度，全县已复产高危企业全部执行到位，并向综合领域企业推广。三是进一步完善工作机制和推进视频监控系统整改提升，加强了系统投入，监控传输带宽由100m提升至300m。在坚持24小时值班值守和隐患报告制度等制度的基础上，进一步完善了视频轮训记录、交接班记录、分管审阅签字等制度，确保安全生产工作每一道工序、每一项责任都有人把关、有人落实。

（三）进一步强化安全监管保障。一是强化安全生产保障。2018年，争取到县财政安全生产专项经费100万元和55万元安全生产预防及应急经费，年度预算较上年相比增加34万元，县公车平台安排了3辆执法车辆专门用于安全生产监管执法。二是强化教育培训。为进一步提高监管干部的安全意识和履职能力，邀请到市安监局监管专家授课，组织开展安监干部业务培训班，共培训县、乡安监干部116人。三是强化责任考核。年初与各乡镇和安委会成员单位下发了年度考核任务书，分解了年度工作任务。

（四)全面提高全社会安全意识。一是深入开展了“安全生产月”活动。为扎实开展好全国第十七个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动， 6月15日，我局举行了以“生命至上、安全发展”为主题的2018年“安全生产月”和“安全生产万里行”启动仪式，全面开展安全生产宣传咨询日活动，期间共设咨询台35个，展示宣传展板63块，悬挂宣传横幅69条，接受群众现场咨询153人次，现场答复到位132人次，登记限期答复17人次，发放各类安全生产宣传单和宣传手册5.6万册。二是组织开展了全县职业卫生宣传周活动。县卫计委、县人社局、县总工会在芦小广场举行了职业卫生宣传周活动，现场发放各类宣传资料2000余份，发放各类职业卫生相关宣传资料1000余份，其中宣传职业卫生折页600余份，职业卫生宣传手扇子200余把，职业病防治法读本500余份；

开展了从业人员职业卫生安全教育培训，共培训2000余人次。三是开展了全县第二届“最美安监员”评选活动。通过前期基层推荐、公开公示、集体讨论环节，最终表彰了20名芦溪县第三届“最美安监员”，评选活动共有20125人参与，营造了人人关注安全的良好氛围，有效提升了基层安监干部工作的积极性。四是举办了安全生产文艺巡回演出活动，结合安全生产“七进”活动的深入开展，分别在芦溪镇、南坑镇、银河镇进行专场演出，取得了良好的宣传效果。

(五）扎实推进安全生产十大专项整治。根据全省安全生产和警示教育视频会议要求及市安委会统一部署，制定了《芦溪县2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》，明确安全生产专项整治行动的工作目标、整治对象、整治重点、工作要求及责任分工。全面开展安全生产隐患“扫雷”和“清零”。督促劳动密集型企业、建筑施工、学校、燃气、消防、特种设备等重点行业，扎实开展安全生产自查自改，并分线制定了隐患整改台账。截止目前，共开展“五个一”活动126次，组织开展安全生产培训36次，组织专家示范14次，排查各类企业415家次，查出各类安全生产风险点1562处，包括重大风险点59处，制定风险管控措施4597条，建立一图、一牌、三清单84套，排查各类安全隐患1322条，其中重大安全隐患15条，督促整改到位1253条，隐患整改率为95%，实施强制停电措施4家，停产整改12家。同时对照“扫雷”行动各项安全隐患做到立行立改。对存在重大安全隐患的企业坚决执行停产整顿，实施严管重罚。2018年1-6月已实施行政处罚16家，行政处罚74万元，实施停产整改16家，实施强制停供电措施3家次，坚决防范和遏制了各类生产安全事故的发生。

三、存在的问题和不足

（一）思想认识不到位。部分乡镇及部门还没有把安全生产当作重点工作来抓，说起来重要，做起来次要，真正深入一线调查研究不够、深入基层发现解决问题不多，积极主动抓安全生产能动性不够，少数同志带队检查安全生产工作制度执法不到位。

（二）企业主体责任落实不到位。受到经济形势影响，企业重生产、重效益、轻安全的现象不同程度的存在，部分企业存在安全生产主体责任制不健全、安全投入不足、隐患排查不彻底、员工教育培训不到位、违规组织生产等问题。有些企业没有配备安全生产专职管理人员， “三违”行为屡禁不止。

（三）十大专项整治排查深度、广度还不够。有的小型制衣厂、制鞋厂，小型客栈、老旧房屋、酒店安全排查不到位，部分氨、涉粉等工贸企业涉及有限空间安全排查还存在盲区。

四、下半年工作打算

下半年，我局将坚持以问题和目标为导向，深入开展安全生产十大专项整治，全面消除各类生产安全隐患；

进一步推进安全生产标准化建设，夯实企业本质安全水平，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，确保安全生产态势持续平稳。

（一）落实责任，强化保障。按照《推进安全生产领域改革发展意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》文件要求，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，全面落实安全生产监管责任，强化安全生产监管保障。

(二）深入推进安全生产十大专项整治。按照省市要求，继续扎实开展安全生产十大专项整治“清零”和回头看工作，加大安全隐患排查治理力度，务实安全生产基础，重点加强现场安全管理工作，确保整治全覆盖、无死角、无盲区。切实做好事故预防工作，进一步提高安全管理水平，对发现的问题及时组织整改，绝不能留下事故隐患，做到各类安全隐患闭环式整改清零，全面巩固安全生产十大专项整治成果。

（三）推进安全生产标准化建设，夯实企业本质安全水平。按照省安委会“双千工程”总体部署，以煤炭去产能和烟花爆竹企业行政许可换证等为契机，全面推进安全生产标准化建设，进一步夯实企业本质安全水平。

(四)继续坚持严管重罚。对排查出的各类安全隐患严格按照“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击各类非法生产经营行为，严格执行安全生产打非举报奖励制度，突出抓好煤矿、烟花爆竹、危险化学品、燃气、成品油、道路交通、建筑施工、食品药品、人员密集场所等重点行业领域的打非治违。

(五)加大宣传培训教育力度，切实提高防范意识。不断加强安全教育内容，创新安全生产宣传、教育形式，突出安全生产教育效果，逐步建立全员安全培训档案，重点对各乡镇部门安全干部的培训，提升执法水平与业务素质。

【二】

县政府：

现将我局2018年度上半年安全生产工作情况和下半年工作安排汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、县委、县政府中心工作完成情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级行业主管部门的大力指导下，县安监局以十九大精神为引领，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、市安委会“六个指导性意见” 和“三个三”等文件精神，以“两确保、两下降、两为零”为目标，全力推进安全生产“双千”示范工程和化解煤炭过剩产能关闭矿井工作，全面开展安全生产十大专项整治，有效遏制了重特大安全事故的发生，确保了全县安全生产态势平安平稳。

二、县安监局工作完成情况

（一）进一步压实安全监管责任。始终把安全生产工作摆在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置，坚持“无事当有事，隐患当事故”的安全监管理念。一是安全生产工作得到县委、县政府的空前重视。县委、县政府、县安委会高度重视安全生产工作，先后6次召开会议专题研究部署安全生产工作，经常传达学习习近平总书记、李克强总理等中央省市领导关于，安全生产工作批示指示精神以及全国、省、市安全生产工作会议文件精神。常态化听取安全生产工作汇报，逢会必强调安全生产，严格执行安全生产“警醒日”制度，二是强化安全生产督导督查，成立了8个安全生产督导巡查组，对各乡镇和有关责任单位开展专项督查，督促各单位、各部门形成工作合力，以零容忍的态度，狠抓问题整改落实。三是设立了安全生产专业委员会。按照“党政同责、一岗双责”工作要求，成立了12个安全生产专业委员会，每一个专业委员会第一主任均由县政府分管副县长担任，制定印发了《芦溪县安全生产委员会工作办法》，明确了工作任务及责任。

（二）进一步创新安全生产监管举措。一是认真落实市安委会推进“三级责任、三色预警、三线监管”和“六个指导性意见”工作要求，进一步创新安全管理模式，强化现场安全管理。二是在高危行业中强力推进安全生产责任险制度，全县已复产高危企业全部执行到位，并向综合领域企业推广。三是进一步完善工作机制和推进视频监控系统整改提升，加强了系统投入，监控传输带宽由100m提升至300m。在坚持24小时值班值守和隐患报告制度等制度的基础上，进一步完善了视频轮训记录、交接班记录、分管审阅签字等制度，确保安全生产工作每一道工序、每一项责任都有人把关、有人落实。

（三）进一步强化安全监管保障。一是强化安全生产保障。2018年，争取到县财政安全生产专项经费100万元和55万元安全生产预防及应急经费，年度预算较上年相比增加34万元，县公车平台安排了3辆执法车辆专门用于安全生产监管执法。二是强化教育培训。为进一步提高监管干部的安全意识和履职能力，邀请到市安监局监管专家授课，组织开展安监干部业务培训班，共培训县、乡安监干部116人。三是强化责任考核。年初与各乡镇和安委会成员单位下发了年度考核任务书，分解了年度工作任务。

（四)全面提高全社会安全意识。一是深入开展了“安全生产月”活动。为扎实开展好全国第十七个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动， 6月15日，我局举行了以“生命至上、安全发展”为主题的2018年“安全生产月”和“安全生产万里行”启动仪式，全面开展安全生产宣传咨询日活动，期间共设咨询台35个，展示宣传展板63块，悬挂宣传横幅69条，接受群众现场咨询153人次，现场答复到位132人次，登记限期答复17人次，发放各类安全生产宣传单和宣传手册5.6万册。二是组织开展了全县职业卫生宣传周活动。县卫计委、县人社局、县总工会在芦小广场举行了职业卫生宣传周活动，现场发放各类宣传资料2000余份，发放各类职业卫生相关宣传资料1000余份，其中宣传职业卫生折页600余份，职业卫生宣传手扇子200余把，职业病防治法读本500余份；

开展了从业人员职业卫生安全教育培训，共培训2000余人次。三是开展了全县第二届“最美安监员”评选活动。通过前期基层推荐、公开公示、集体讨论环节，最终表彰了20名芦溪县第三届“最美安监员”，评选活动共有20125人参与，营造了人人关注安全的良好氛围，有效提升了基层安监干部工作的积极性。四是举办了安全生产文艺巡回演出活动，结合安全生产“七进”活动的深入开展，分别在芦溪镇、南坑镇、银河镇进行专场演出，取得了良好的宣传效果。

(五）扎实推进安全生产十大专项整治。根据全省安全生产和警示教育视频会议要求及市安委会统一部署，制定了《芦溪县2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》，明确安全生产专项整治行动的工作目标、整治对象、整治重点、工作要求及责任分工。全面开展安全生产隐患“扫雷”和“清零”。督促劳动密集型企业、建筑施工、学校、燃气、消防、特种设备等重点行业，扎实开展安全生产自查自改，并分线制定了隐患整改台账。截止目前，共开展“五个一”活动126次，组织开展安全生产培训36次，组织专家示范14次，排查各类企业415家次，查出各类安全生产风险点1562处，包括重大风险点59处，制定风险管控措施4597条，建立一图、一牌、三清单84套，排查各类安全隐患1322条，其中重大安全隐患15条，督促整改到位1253条，隐患整改率为95%，实施强制停电措施4家，停产整改12家。同时对照“扫雷”行动各项安全隐患做到立行立改。对存在重大安全隐患的企业坚决执行停产整顿，实施严管重罚。2018年1-6月已实施行政处罚16家，行政处罚74万元，实施停产整改16家，实施强制停供电措施3家次，坚决防范和遏制了各类生产安全事故的发生。

三、存在的问题和不足

（一）思想认识不到位。部分乡镇及部门还没有把安全生产当作重点工作来抓，说起来重要，做起来次要，真正深入一线调查研究不够、深入基层发现解决问题不多，积极主动抓安全生产能动性不够，少数同志带队检查安全生产工作制度执法不到位。

（二）企业主体责任落实不到位。受到经济形势影响，企业重生产、重效益、轻安全的现象不同程度的存在，部分企业存在安全生产主体责任制不健全、安全投入不足、隐患排查不彻底、员工教育培训不到位、违规组织生产等问题。有些企业没有配备安全生产专职管理人员， “三违”行为屡禁不止。

（三）十大专项整治排查深度、广度还不够。有的小型制衣厂、制鞋厂，小型客栈、老旧房屋、酒店安全排查不到位，部分氨、涉粉等工贸企业涉及有限空间安全排查还存在盲区。

四、下半年工作打算

下半年，我局将坚持以问题和目标为导向，深入开展安全生产十大专项整治，全面消除各类生产安全隐患；

进一步推进安全生产标准化建设，夯实企业本质安全水平，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，确保安全生产态势持续平稳。

（一）落实责任，强化保障。按照《推进安全生产领域改革发展意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》文件要求，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，全面落实安全生产监管责任，强化安全生产监管保障。

(二）深入推进安全生产十大专项整治。按照省市要求，继续扎实开展安全生产十大专项整治“清零”和回头看工作，加大安全隐患排查治理力度，务实安全生产基础，重点加强现场安全管理工作，确保整治全覆盖、无死角、无盲区。切实做好事故预防工作，进一步提高安全管理水平，对发现的问题及时组织整改，绝不能留下事故隐患，做到各类安全隐患闭环式整改清零，全面巩固安全生产十大专项整治成果。

（三）推进安全生产标准化建设，夯实企业本质安全水平。按照省安委会“双千工程”总体部署，以煤炭去产能和烟花爆竹企业行政许可换证等为契机，全面推进安全生产标准化建设，进一步夯实企业本质安全水平。

(四)继续坚持严管重罚。对排查出的各类安全隐患严格按照“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击各类非法生产经营行为，严格执行安全生产打非举报奖励制度，突出抓好煤矿、烟花爆竹、危险化学品、燃气、成品油、道路交通、建筑施工、食品药品、人员密集场所等重点行业领域的打非治违。

(五)加大宣传培训教育力度，切实提高防范意识。不断加强安全教育内容，创新安全生产宣传、教育形式，突出安全生产教育效果，逐步建立全员安全培训档案，重点对各乡镇部门安全干部的培训，提升执法水平与业务素质。

【三】

一、上半年主要工作开展情况

1-5月份，全县各类生产经营性安全事故5起，死亡6人。其中道路交通（营运）事故3起，死亡3人，与去年同期持平，工矿商贸建行业领域发生生产安全事故2起，死亡3人，全县工贸行业安全生产形势较为严峻。

（一）集中开展全县冬季安全生产大检查

自元月份以来，县安委会在全县所有行业领域部署开展冬季安全生产大检查，全国、全省安全生产电视电话会议召开之后，县安委会办公室对正在开展的全县冬季安全生产大检查进行再部署、再动员。各乡镇、县经开区和县直涉安部门围绕“三个确保不发生”的目标，全面有效的开展了冬季安全生产大检查。突出非煤矿山、危险化学品、道路交通、建设施工和消防等冬季重点行业领域的监管，压实企业主体责任，建立隐患整治台账，实行重大安全隐患限期整改，全县共排查隐患557条，全部整改结束。确保了我县冬季极端天气、元旦、春节和全国、全省“两会”期间安全生产平稳。

（二）集中开展烟花爆竹打非治违“百日攻坚”行动

县安监局抓住年度烟花爆竹经营许可证换证的时机，对不符合安全条件的经营户一律不予换证，全县烟花爆竹经营户已由过去的1584户减至1086户，减少31.44%。及时出台了《怀宁县烟花爆竹“打非治违”专项行动实施方案》，发布了专项整治公告，成立了打非治违专项行动办公室，抽调人员集中办公。“百日攻坚”行动于4月5日结束，共查出安全隐患157条、下达限期整改指令书106份、暂扣烟花爆竹产品3109件、暂扣安全经营许可证1家；

公安机关查获非法运输车辆3台次，立案查处5起，行政拘留4人。烟花爆竹打非治违的力度超过历史上任何一年。

（三）严格落实高危行业企业春节后复工复产程序

县安委会办公室对春节后企业复工复产工作作出了明确规定，要求危化、矿山、冶金、建筑等高危生产经营单位复工复产安全方案必须经县行业主管部门审查或现场验收同意后方可复产，同时，按属地管理、行业监管原则，要求各乡镇、县经开区、县有关行业主管部门要从紧从实抓好其他行业领域复工复产企业的安全监管，督促复工企业压紧压实主体责任。确保了我县重点企业复工复产的有序、规范、安全、高效。

（四）深刻吸取事故教训，紧急开展全县安全生产大检查大整治行动

为深刻吸取怀宁上峰水泥两起事故教训，举一反三，县安委会紧急部署开展全县安全生产大检查大整治行动，并在全县安全生产工作会议上进行再动员再部署。安全生产大检查大整治行动按照无死角、无盲区、全覆盖的原则，强力落实各项安全措施，严肃查处安全生产“三违”行为，坚决落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施，以最坚决的态度整治作业现场违法违规行为。

（五）加快推进安全生产领域改革发展进程

县安监局于3月下旬着手牵头起草我县《安全生产领域改革发展实施意见（草案）》，及时征求了县安委会成员单位及相关部门的意见建议。对县委组织部等5个部门提出的合理建议进行了采纳，并经县政府法制办进行合法性审查后，报县安委会主任会议讨论通过。下一步，将按程序提请县政府常务会议和县委常委会议审议研究后，尽快出台文件，将任务分解到各部门，加快推进改革进程。

二、下半年主要工作安排

（一）加快推动安全生产领域改革发展任务落地见效

以“钉钉子”的精神抓好全县安全生产领域改革发展任务的推进落实。进一步破解安全生产责任不够明确、安全监管存在漏洞和薄弱环节、应急救援体系不完善等问题，配合县经开区改革试点工作，强化乡镇（县经开区）安全生产监管力量建设，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。建立我县安全生产改革发展领域任务分解清单，加大督办力度，强化落地见效。

（二）扎实推进安全生产风险网格化管控

进一步完善“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化监管体系，形成“横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角”的安全管理格局。县安委办已制定了重点行业风险查找手册，今年将全面开展查找、评估、分类工作，建立安全生产风险分类实施、分类管控、属地管理的网格化管控长效机制。

（三）加快企业标准化建设步伐

加大安全生产标准化建设力度，适时跟进督办，并对前期通过标准化验收的企业开展“回头看”工作，确保标准化创建行业企业覆盖面有新的拓展、已达标企业的运行质量有新的提升。

（四）加大职业健康监管执法力度

推进安全生产与职业健康一体化监管，推动企业加强职业健康基础建设，配备职业健康相关设施、设备和个人防护用品，提高职工健康体检率。深入开展职业健康基本工作要求达标建设活动，巩固已完成职业健康基本工作要求达标企业成效，继续推进其他用人单位开展活动。坚决完成职业健康民生工程考核指标任务。

（五）切实加强安全生产监管信息化建设

推进建立互联网+安全风险、+安全执法、+隐患排查治理、+安全标准化、+安全管理、+安全培训等智能化安全监管机制，努力推动安全生产信息互联互通和共享共治，基本建成安全生产信息化平台，全面实行移动执法终端开展执法检查工作。

（六）坚决打好安全生产“五大攻坚战”

建立灾害性天气监测预警防范机制，坚决打好汛期安全生产攻坚战；

深入开展“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动，坚决打好安全生产宣传教育攻坚战；

压实各乡镇、县经开区和行业主管部门隐患排查治理监管责任，落实生产经营单位隐患排查治理主体责任，坚决打好隐患排查治理攻坚战；

紧盯重点行业领域，剑指问题治理成效，坚决打好重点行业领域专项治理攻坚战；

聚焦重点领域精准执法，加大监管执法力度，建立行政执法和刑事司法衔接机制，坚决打好监管执法攻坚战。确保全县安全生产形势大局稳定。

【四】

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下进一步树立安全生产“红线”意识、底线思维，认真贯彻落实中央和省市安全生产系列决策部署，全力抓整治、除隐患、保安全，着力打造全市最严安全监管区。1-5月份，全区共发生各类事故8起、死亡8人，安全生产形势总体保持稳定。

一、上半年安全生产情况

（一）压实责任，营造良好安全生产工作环境

一是明确工作责任。进一步落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，区委、区政府与28个部门、14个镇街（开发区）签订2018年安全生产责任书，针对安全生产监管任务相对较重的行业，设立专业委员会，形成“1+6+17”安全生产专委会体系，有效落实区政府领导、部门、镇街的安全生产责任。二是强化考核引导。充分发挥考绩“指挥棒”作用，由区安委办牵头开展安全生产和消防安全季度考核，进一步优化考核细则，采取当前重点工作动态定制考核和日常工作相结合的方式，重奖重罚，排名通报，奖优罚劣，区安委办已落实第一季度考核，现正开展第二季度考核，全面促进安全生产工作落实。三是严格责任追究。开展安全生产网格履职专项巡查，强化对安全生产的过程监管，对履职不力的相关责任人进行严肃处理，倒逼企业、镇街、部门落实责任，今年以来安全生产工作共问责干部18人次。

（二）专项治理，开展安全隐患排查整治

以“消除隐患存量、控制隐患增量”为原则，全力整治事故隐患，建立长效管控机制。一是开展安全生产“四大”专项治理攻坚战和消防安全“五大”整治行动。结合瓯海实际，制定任务分解表，以“清单式、条目式”整理下发29项任务，逐一落实责任，各责任单位以“大排查”的高压态势切实开展整治行动，解决一批安全生产和消防安全领域重点难点问题。二是深入推进“四无”整治、“雷霆行动”和“厂中厂”、强电井、扫雷等专项整治行动。工业企业从原有的2万多家减少到现在的9341家，出台“厂中厂”《十条刚性执法规定》《整治提升五有五到位规定》，截止目前，全区共排查“厂中厂”企业366处共1548家，已落实 “五有五到位”241处897家，完成率73%，整治隐患272条，行政处罚13家，停产整顿13家，依法取缔6家。紧盯督促开展强电井整治，新桥街道对已入住299户开展整改，完成验收110户，三垟街道全部完成整改验收。三是持续开展“三场所三企业”安全生产专项整治。印发深化工贸行业粉尘防爆专项整治工作实施方案，结合实际，持续对涉尘加工、有限空间、喷涂作业三种场所，涉氨制冷、船舶修造、金属冶炼企业三类企业（简称“三场所三企业”）等涉及危险作业环节的企业开展专项整治，各镇街、开发区共排摸在册“三场所三企业”共671家，其中有限空间场所49家、涉可燃爆粉尘作业场所79家、喷涂作业场所530家、涉氨制冷企业12家、冶金企业1家，船舶修造企业不涉及。四是开展鞋革企业安全生产专项整治工作。针对全区鞋革企业低小散状况，积极发挥鞋革行业协会桥梁纽带作用，共辨行业安全隐患，推广应用行业先进技术、设备，重点整治规范鞋革企业危化品使用环节安全措施和安全管理，发动企业全方位自查自纠，对自查自纠不到位、整改措施不力、隐患严重的企业，依法责令限期整改，对未在规定期限内整改到位的，依法予以停产整顿并处罚，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭，各镇街、开发区共排摸整治在册鞋革企业818家。五是狠抓职业卫生监督管理。扎实开展职业健康监管执法，强化职业病危害源头管控，载止到6月，全区已完成职业病危害申报备案企业2320家，全区499家企业共5915人参加职业健康检查，无确诊职业病。六是严厉打击非法违法行为。进一步推行涉安领域“五必”工作制，在危化、矿山、烟花爆竹、职业卫生等重点行业领域部署安全生产“铁腕”系列执法行动，积极发动群众举报监督力量，以高压态势严厉查处各类安全生产违法行为，截止目前，全区安监系统共检查企业4537家次，消除事故隐患2621处，查获非法储存、经营危险化学品30余吨，非法储存、经营烟花爆竹2000余箱，核查举报108起，立案查处201起，处罚金额70余万元，今年4月底，全省安全生产法制工作现场推进会在我区召开，区安监局作为全省安全生产行政执法“十佳”县级安监局代表在大会上做了典型发言。

（三）改革创新，推进安全生产领域改革发展

全区企业“低、小、散”产业特征明显，小微企业没人管安全、不会管安全、管不好安全的问题较为突出，区安监局着重在提升安全生产的智能管控水平、打造安全生产共建共治共享治理格局方面，积极探索符合瓯海实际安全生产监管模式。一是打造安全生产智能管控平台。建成投用数字化、智能化、痕迹化、移动化的安监云应用平台，积极推广“云审批”、“云执法”、“云培训”等，强化信息引导对重点企业、重点工序的动态监管、隐患排查治理、中介机构服务、双随机执法等工作，实现对安全生产的智能管控、精准监管。目前，安监云平台已在全区推广应用。二是推行安全生产中介机构网格化服务。该模式改变现有的政府主导、大包大揽的安全生产工作模式，实行安全生产社会化服务，制定出台安全生产中介机构网格化服务“1+3”文件，在现有安全生产网格的基础上，在全区组建43个安全生产中介服务网格，每个中介服务网格确定一家安全生产专业机构开展服务，目前已邀请17家安全生产专业机构的国家注册安全工程师进驻瓯海服务安全生产，助力网格落实监管责任、企业落实主体责任，进一步提升安全生产的专业化、专职化工作水平。三是积极探索“以电管安”。管控三相用电，强化安全生产源头治理，对民房、违章建筑、工业厂房及农用、拆违遗留等各类三相用电情况进行全面排摸，分类清理三相用电表、专变并规范工业用途三相用电行为，仙岩街道通过试点共取缔（注销）三相电表526处，有力防止四无企业反弹；

开展安全用电整治和推广智慧用电，提高事故防范能力，开展漏保安装、用电线路改造安全用电整治，累计安装漏保50602只、改造线路441648米、接地改造11415处；

在电气火灾风险高发的制鞋、服装、涉尘作业场所、劳动密集型企业及市场、网吧、宗教场所、养老院、学生宿舍、医疗机构等人员密集场所推广智慧用电系统，通过物联网技术实时发现电气线路和用电设备存在的安全隐患，全区已安装智慧用电5205套；

筹建实体化运作的电工协会，开展行业自律，规范社会电工的从业行为，杜绝私拉乱接工业用途的三相电，探索全社会安全用电长效机制，并借鉴义乌、永康等地的电工协会运作经验，由温州市瓯海电力实业有限公司牵头组建电工协会开展表后电力服务。

（四）风险防控，推进主体责任落实。按照“安全风险分级管控、隐患排查治理”双重预防机制建设和标准化、诚信机制建设工作要求，在工贸领域全面推广，切实推动企业主体责任落实。一是开展安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设。以安监云平台建设为依托，组织辖区企业开展安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作，全区70%企业开展较大危险因素辨识管控，对隐患排查治理中发现的重大事故隐患实施分级挂牌整治，按照责任、经费、时间、措施、预案“五落实”要求，督促相关责任单位编制整改方案开展严格整治，上半年共挂牌整治省级1家、市级1家、区级86家，督促镇街级挂牌82家，同时，配合市级隐患曝光台建设，每月定期梳理隐患企业上报市局，已上报曝光企业6家。二是继续开展标准化诚信机制建设。统一监管、整治、执法标准，推行安全生产标准化动员创建全覆盖，持续对规上及一定规模小微企业进行安全生产标准化创建宣贯，并结合中介网格化服务，组织专家及技术机构为规上企业提供政府买单的安全生产标准化创建指导，继续在全区各行业开展安全生产标准化标杆企业创建活动，使支柱工业行业创建“看有亮点、做有示范、学有标杆”的标杆企业。今年以来，共新评审标准化企业97家，复评标准化企业51家，公布诚信a级企业32家、b级企业27家。

（五）深化改革，提升审批服务水平。

一是启动“云审批”改革，开创“秒速”批审批。在去年实现“一次都不用跑”的基础上，利用安监云平台，实现安监云平台秒速出具电子备案书、许可证，开创安监“秒批”模式审批，最大限度缩短审批环节、压缩审批时限；

二是借助网络，实现“零见面”审批。所有审批事项均可通过浙江政务网、瓯海安监微信公众号等信息平台进行网上申请和资料上传，实行烟花爆竹零售许可网拍模式，彻底改变过去办个烟火爆竹零售许可证要跑6趟路局面，今年办理的328件审批事项全部实现审批全程“零见面”、“零跑腿”。三是购买服务，推行“零跑腿”审批。推行快递送达服务、购买中介服务、高危行业领域安全生产强制保险制度替代风险抵押金服务等多种第三方机构服务模式代替企业跑，使企业从繁杂的审批环节中解放出来，实现审批提质、提速。截至目前，已有500余件通过快递免费送达群众手中。四是主动上门，实现“贴心用心”审批。以主动介入、上门业务指导，批后主动监管等服务形式，大力推行容缺受理、电话预约现场审查等方式，为群众和企业提供更便捷贴心服务。

（六）夯实基础，提升安全生产意识

一是全面开展形式多样的宣传活动。紧扣各类重要活动节点，积极组织好各种主题宣传活动，精心组织烟花爆竹、企业开工第一课、职业病防治、法制宣传等各类主题宣传活动，全区共开展各类安全生产宣传咨询活动32场。巧妙结合led显示屏、宣传栏、手机短信等传统宣传媒介，和互联网、微博、微信等新兴媒体平台，宣传普及安全生产知识和政策法规，在瓯海主流报纸《今日瓯海》上出版“安监资讯”6期，瓯海安监微信平台发布各类信息70期。围绕“生命至上 安全发展”主题，精心组织第十七个“安全生产月”活动，潘桥街道安监所安监员金豪获评温州市“最美安监人”荣誉称号。二是改革创新，推行智能化“云”培训，认真组织开展线下企业负责人和安全管理员培训，截至目前，共开展企业负责人和安管员培训10期，积极打造智慧安监“云平台” 培训系统，将安全生产培训工作全部纳入智能化平台，不受时间、空间限制，随报随训、随训随考。三是扎实推进安全生产宣传教育“七进”试点工作。以建设安全文化主题公园为核心，以“一街一园两基地”为载体，在新桥街道打造“七进”试点安全示范区域。娄桥街道打造“全要素示范点”，示范村居和示范家庭已打造完成，新桥、潘桥、仙岩、郭溪建成安全教育基地，不断增强社会公众的安全意识和安全技能。

（七）清廉创建，全面提升安全生产营商环境

按照区委关于建设清廉瓯海的战略部署，紧紧围绕“营商环境提升年”行动，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全力奏响清廉安监创建“五步曲”，全面梳理规范安全生产监管执法流程，发放营商环境监督卡，加强对执法检查行为的监督制约，自觉接受企业对安监执法干部作风不实、办事不畅、行为不廉等情况的监督，通过微信推送方式，为526家规上企业的安全管理员提供服务菜单，告知服务内容，由企业自主选择安全服务，安监干部随时为企业提供针对性的指导服务，不上门打扰正常生产，组织专家（或技术机构）为重点领域企业、规上企业提供免费的安全生产技术指导与支持，帮助企业开展安全生产标准化创建，排查整治安全隐患、改进提升企业本质安全水平，助力保障企业安全发展，全力优化营商环境。

二、存在问题

我区安全隐患量大面广，通过大拆大整虽然取得了阶段性进展，也缓和了一定的安全压力，但产业“低小散”格局仍未根本扭转，安全生产基层基础依然薄弱，面临着许多难点和隐患。从今年上半年事故发生数来看，道路交通事故总量高位运行，重点行业领域安全风险量大面广，事故防控压力仍然很大；

在安全监管上，网格干部工作懈怠不作为问题日益严峻，部分网格干部实行“坐办公室”监管，很少对网格内企业开展现场检查，对所管辖区块底数不清，情况不明，隐患分类不准确；

在企业主体责任落实情况上，部分企业主安全意识、责任意识淡薄，企业安全管理台帐缺失、只有一个逃生通道等现象依然存在，在生产中罔顾安全、违法违规等问题较为突出，企业主体责任亟待落实。

三、下半年工作思路

（一）加大安全生产责任落实力度。全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》精神和习近平总书记关于安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的指示精神，进一步健全安全生产责任体系，完善安委会“1+x”责任体系，确保安全生产专委会有效运行，进一步发挥区安委办工作职能，优化考核内容，强化考核推动效果，依托全科网格载体，有效衔接全科网格和安全生产网格机制，全面落实安全生产网格责任。

（二）继续强化安全隐患排查治理。深入开展安全生产“四大”专项治理攻坚战、消防安全“五大”整治行动、高危领域“大起底、大整治、大提升”专项行动，持续开展“四无”整治“雷霆行动”和“厂中厂”专项治理，不定期采取领导督查、区安委办抽查、交叉检查等方式开展巡查，加大安全生产非法违法行为打击力度，进一步优化安全生产环境。

（三）全面推行安全生产信息化监管。全区推广安监云应用平台，制定安监云信息化管理办法，企业、镇街网格、中介、政府监管部门履职情况全部上云，强化信息引导安全监管，强化动态管控，快速、高效落实安全生产责任；

将行业协会安全生产社会化服务整体纳入，使各类信息资源在更高层次上交互共享；

建立和完善工矿商贸一般企业安全生产隐患排查治理体系建设，依托安监云平台，严格执行隐患排查治理“全覆盖、零容忍、重实效”工作要求，实现对企业进行分类分级开展执法，精准打击。

（四）深化社会化服务，进一步打造共享安全。全面深化“共享安全”改革工作，在完善共育安全人才、共享安全信息、共学安全标杆、共辨安全风险、共推安全技术、共除安全隐患等六个“共”的基础上，积极探索购买行业协会专家检查和培训服务、向行业协会转移安监的部分职能、邀请行业协会参与安全生产专项整治、参与安全生产重大问题的决策等工作，真正使风险和隐患管控在第一时、第一线。

（五）全力锻造安监铁军。深入开展“清廉安监”创建活动，通过强化教育引导、增强制度约束、规范权力运行、健全监督机制，努力营造最佳营商环境，着力打造“廉洁、高效、务实”的安监铁军。

【五】

全区现有煤矿企业10家，非煤矿山企业22家，危险化学品生产企业69家（其中生产企业2家，经营企业27家，使用单位2家，加油站38家），烟花爆竹批发企业1家，配送点6家，零售点252家，其它工商贸企业135家。今年以来，全区安全生产工作在区委、区政府的正确领导和市级安监部门的精心指导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以党的十八大、十八届三中四中全会精神为指导，以依法治安为主线，认真贯彻国家、省、市、区有关安全生产的法律法规、文件和会议精神，不断完善安全监管、隐患排查、打非治违等工作的联动机制，强化重点时段（领域）的专项监督检查，确保全区安全生产形势总体平稳。

一、上半年主要工作

（一）坚持完善安全责任落实。全区始终以抓好安全生产责任作为重点，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的责任要求，层层落实安全监管责任。一是全面落实“三级五覆盖”。按照安全生产工作“关口前移、重心下移”要求，区委、区政府与各乡镇、街道、工业园以及有关部门签订了x年安全生产责任书，同时，各地、各有关部门把安全生产责任制层层分解落实到各行政村、企业和所属单位，全面落实了区、乡镇（街道、工业园）和行政村（社区）安全生产责任“三级五覆盖”。二是继续实行领导包联责任制。区委、区政府继续实行领导包联企业责任制，区“四大家”领导、人武部政委、区法院院长和区检察院检察长继续包联煤矿、非煤矿山和重点危化企业，在重要时节，深入企业一线开展安全生产指导检查。各乡镇（街道）也均落实了班子成员包联企业责任制，形成了一级抓一级，逐级负责的包联格局。三是定期研究安全生产工作。区委常委会、区政府常务会定期听取安全生产工作汇报，分析研判形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。区安委会相关成员单位坚持落实安全生产例会制度，每月初召开安全生产例会，听取上月安全生产工作情况和本月工作安排汇报，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，制定详实的月度工作计划。

（二）扎实开展安全生产大检查。一是企业自查。不断督促企业落实好安全生产主体责任，成立了隐患排查小组，以事故易发的重点场所、要害部位、关键环节为重点，开展自查自纠，做到每项检查有记录，整改情况有回复。二是乡镇普查。按照“属地管理”的原则，各乡镇、街道以及东宝工业园主要负责人亲自挂帅、有关负责人分工负责，对辖区内企业进行全覆盖无盲区检查，对检查中发现的安全隐患开展了全过程追踪，重大隐患及时上报有关部门。三是部门抽查。各行业主管部门针对实际，采取“四不两直”的检查方式，对本行业领域的安全生产工作开展全过程检查、抽查、互查，进行专项检查督导。四是专班督查。区安委会每季度组织一次综合督查，分4个督查组，每组均由副区长带队，对各乡镇、各行业领域开展安全生产综合检查。今年以来，全区共累计排查生产安全隐患1253处，整改1189处，整改率95%。同时，对荆门市众诚物流有限公司、荆门市众和纺织有限公司以及湖北新瑞仹磷化有限公司等3家存在重大安全隐患的企业进行了挂牌督办，有效防范了生产安全事故的发生。

（三）持续推进“六打六治”专项行动。在组织开展安全生产大检查的同时，各地、各相关部门严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持不懈抓好“六打六治”打非治违专项行动。将专项行动扩展到全区涉及生产经营所有的行业领域，拓宽安全生产大检查活动的范围，进一步加强力量整合与协调配合，采取联合执法、专项执法、抽样检查、重点督查、整改复查等多种形式重拳出击，始终保持“打非治违”的高压态势，坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施，对发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”原则，从严查处、严肃追责。今年以来，全区共打击非法违法行为130余起。

（四）严把矿山企业复工验收关。一方面在企业复工前，对辖区内煤矿企业以及非煤矿山企业开展了集中培训，并邀请专家对新《安全生产法》以及岗位安全操作规程等知识进行了详细讲解，共培训煤矿企业500余人，非煤矿山400余人，全区矿山企业从业人员法律意识、安全意识、操作技能和自救互救能力得到了进一步提高。同时，要求企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须持证上岗，凡节后复工职工安全教育培训检查验收不合格的企业，一律不得恢复生产。另一方面按照省、市关于节后矿山企业复工验收有关文件规定，对照煤矿企业10种复工验收条件、非煤企业16条验收标准，扎实筑牢企业自查、乡镇检查、专班核查、区政府领导抽查四道复工防线，坚持按照“谁主管、谁检查、谁签字、谁负责”的原则，做到逢井必下、逐矿验收核查，凡经检查验收不合格的，一律不予复工，并责成限期整改，切实做到合格一家，审批一家，复工一家。

（五）深入开展企业基础工作调查摸底。一方面针对去年工贸企业事故频发的状况，为进一步加强建材、机械、轻工、纺织及商贸等企业安全监管，制定了《关于开展辖区内工贸行业企业调查摸底的通知》（东安监管〔x〕10号），明确专人专班，着力摸清了工商贸企业的底数和安全管理状况，建立基础台账，真正做到了安全监管无漏洞、无盲区，全区重点工商贸企业共计135家。另一方面为全面掌握全区特种作业人员的持证上岗情况，区安委会组织力量对煤矿、非煤矿山、危险化学品、工商贸企业、建筑施工及电焊加工场点等行业领域的特种作业人员的从业人数、人员构成、持证情况进行了全面普查登记，并于4月底对全区特种作业人员开展了安全生产教育培训，确保特种作业人员持证率100%。

（六）扎实开展“安全生产月”活动。今年6月是第十四个全国“安全生产月”，区安委会充分利用电视、网络、报刊等宣传媒体，开展了形式多样、内容丰富的活动。组织成员单位和企业参加了全省安全生产法律法规知识网络竞赛活动；

6月18日，组织区交通局、区教育局、区住建局、龙泉街道等家单位在天鹅广场开展了以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的“安全生产月宣传咨询日”活动，设置展板30余块，发放宣传资料2000余份；

组织运输企业客车司机开展了“安全宣誓”活动；

以煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工和校园安全为重点，开展了政企联动、多部门协调配合的安全应急预案综合实战演练活动；

邀请法律专家开展安全生产法律法规知识讲座，对全区安监系统干部进行了《安全生产法》、《职业病防治法》等相关法律法规的培训；

同时，结合全区安全生产工作实际，围绕安全生产工作重点，组织开展了五项行业性、区域性“安全生产专题行”活动。通过这次“安全生产月”活动的开展，增强了群众的安全生产意识，提高了群众的安全文化素质。

（七）认真落实安全生产应急值守。在节日、重要会议期间，各地、各部门严格执行领导带班和24小时值班制度，按照省政府354号令有关规定要求，及时上报各类突发事件，确保信息畅通。进一步健全完善了安全生产纵向（区和乡镇安全监管部门）、横向（负有处置职责的区直相关部门及乡镇、街道和东宝工业园）、救援力量（综合救援队伍和专业救援力量）和专家参与的联动处置机制，及时发布预警信息。针对夏季高温、雷雨等灾害性气候的特点，组织相关成员单位切实做好当前安全生产各项工作，特别是加强了对矿山、危化品、交通运输、建筑施工、消防、电力等重点行业（领域）事故防范应对措施。

（八）不断完善“两化”体系建设。全区严格按照省、市部署和安排，将“两化”建设当成一项重点工作，逐步推进和完善安全生产隐患排查治理“标准化”、“数字化”体系建设。截止目前，我区共摸底858家，注册运行353家企业（其中高危行业80家，规模上企业29家，直管企业173家），已全部完成分级分类353家；

监管部门登录运行28家。登记整改隐患3531个，检查标准3404次，已编制隐患清单205家。“两化”体系建设基本实现了生产经营单位全覆盖，隐患排查治理规范化、常态化长效机制初步形成。

二、存在的问题

（一）部分企业红线意识尚未真正确立。一些企业安全发展理念和红线意识不强，仍然存在麻痹思想和侥幸心理，重发展轻安全、重生产轻安全。一些企业为追逐经济利益，有法不依、有章不循，将主体责任、社会责任、安全发展，抛到了脑后。

（二）基层安全监管力量仍然缺乏。随着经济发展，企业数量增多，安全监管任务日趋繁重、责任日益增大，有限的安全监管力量与量大面广的监管任务之间存在较大矛盾。尤其是乡镇（街道、工业园）监管力量薄弱，安全监管设备和专业技术人员缺乏，一线安全生产监管人员时常变动，且往往身兼数职，难以集中力量抓好安全生产工作。

（三）安全宣传教育不够深入。少数企业对安全生产学习培训不及时、不经常，导致一些生产经营单位从业人员对安全生产法律法规、事故应急避险、职业危害和安全生产维权等知识缺乏，自我保护意识不足。

（四）两化体系工作不重视。部分企业和少数单位对“两化”体系工作不重视，运用系统不深入，不能把“两化”工作当作一项常态化工作来做。有的企业不登录系统，隐患逾期不整改，或者整改情况和实地检查的情况有明显差距，“两化”系统运行质量还有待提高。

三、下半年工作重点

（一）加大“打非治违”工作力度。在深化“打非治违”专项行动成果的基础上，坚持把打击非法违法生产经营建设行为作为有效防范和遏制事故的重要手段，不断巩固和扩大工作成效，认真执行停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严肃追责的“四个一律”措施，突出对重点行业领域的安全检查。对存在的各类非法违法生产经营建设行为，坚决予以打击，绝不手软，对非法违法从事生产经营建设活动的企业予以公开曝光，鼓励媒体和群众举报安全生产领域非法违法问题。

（二）扎实开展安全检查“回头看”。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，继续开展横到边，纵到底的拉网式安全生产大检查，采取“四不两直”工作方式，及时发现安全生产工作面临的新情况、新问题，认真研究对策措施，及时督促整改到位。特别是那些问题比较多、隐患严重、事故多的生产经营单位做好“回头看”工作，做到不走过场，不留死角，不放过任何隐患和问题。

（三）狠抓汛期安全监管工作。高度重视强降雨、洪水、泥石泥、滑坡、坍塌等自然灾害对安全生产工作造成的不利影响，做到早部署、早安排、早准备，切实加强汛期应急值守，进一步加强汛期安全生产基础工作，不断提高应急处置能力。督促各行业领域生产经营单位对事故风险进行全面分析和评估，明确重点防区域和部位，制定应对方案和措施，把汛期安全责任落实到岗位，落实到每一个人。

（四）深化安全生产教育培训。继续深入开展新《安全生产法》宣贯，抓好安全宣传教育，利用广播、电视、报纸等多种形式广泛宣传安全法律法规，营造良好的安全氛围；

继续抓好企业从业人员安全培训工作，把三级安全教育引向深入，确保教育培训质量，确保高危企业负责人、管理人员通过培训考核，持证上岗，提高安全生产管理水平。倡导安全文化，增强公众安全意识，树立与时代发展相适当的安全发展理念，在理论上、观念上、方法上提出创新思路和措施，探索安全文化建设新途径。

（五）着力推进“两化”体系工作。一是明确“两化”系统注册目标任务。积极完成省下达的企业系统注册目标任务，按照省安委会“扩量提质增效”总要求，进一步抓好调查摸底，入网注册，扩大“两化”体系覆盖面，做到规模以上企业、高危企业以及工业企业100%注册入网运行。二是提高“两化”系统运行质量。督促企业编制隐患排查清单达到注册企业数的90%以上；

入网企业“3个15天”运行达到90%以上；

企业手机绑定率达到100%。三是扎实开展工作竞赛。按照省、市《关于开展隐患排查治理“两化”体系建设竞赛活动的通知》要求，各地、各部门要以“2数8率”完成情况为内容，持续开展“两化”推进工作竞赛，确保全区推进工作走在全市前列。

（六）强化依法行政。一是严格行政许可。严格安全生产“三同时”审查和安全生产许可证延期换证初审，严厉打击违反安全生产“三同时”规定的非法违法行为，对安全生产许可证等相关证照到期的企业，一律依法实施停产整顿。二是严格执法监管。认真执行区政府批准的年度安全监管执法检查计划，积极创新监管手段。坚持把严格执法与服务基层、服务企业有机结合起来，改进监管方式和手段，规范执法行为，提高执法检查工作质量。三是加强党风廉政。严格执行党中央、国务院和省、市、区各级党委和政府关于改进工作作风密切联系群众的制度规定，切实加强思想政治、工作作风和党风廉政建设，加强机关效能建设，建立健全安全监管工作责任制，进一步规范权力运行，严格纪律要求，努力树立为民务实清廉的安全监管队伍形象。

【六】

今年以来，区安监局在区委、区政府的正确领导下，贯彻落实习总书记关于安全生产工作的重要指示精神和中央、省、市关于安全生产工作一系列部署要求，认真学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，扎实开展企业安全生产主体责任执法年工作, 坚持安全发展，筑牢红线意识，推进城市风险防控，做实政府监管执法，做细重点专项整治，强化基层基础建设，较好地完成了安全生产各项目标任务。

一、上半年工作进展情况

（一）严格“党政同责、一岗双责”，全面构建安全监管责任体系。按照《雁塔区安全生产党政同责一岗双责实施办法》，区委、区政府进一步夯实各级监管责任，不断健全安全生产责任体系，确保安全生产形势持续稳定。上半年，区政府与8个街办、25个政府部门签订了《2017年安全生产工作目标责任书》。各街办、有关部门与辖区村、社区、企业层层签订了《安全生产目标责任书》，全区建立了横向到边、纵向到底的目标责任体系。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，进一步明确各行业部门安全生产职责，推进建立安全生产权责清单和公共服务事项清单，并在公共平台公布。区委、区政府主要领导高度重视安全生产工作，多次做出指示批示，对安全生产工作提出明确要求，并亲自带队检查安全生产工作。各分管区级领导按照包抓街办分工做到业务工作和安全生产工作同步开展。区安委会及时召开全区安全生产工作会议，全面部署安全生产工作。上半年全区召开各类安全生产专题会议9次。

（二）狠抓隐患排查整治，确保城市安全运行。围绕重点时间、重点区域、重点行业，运用隐患治理平台，深入开展安全生产隐患排查整治，建立健全治理台账，落实整改责任。一是按照省、市统一部署，针对常规重点时段，区委、区政府、区安委会组织开展了冬季、春节、两会、节后复产复工等5次综合性安全生产大检查。对照今年以来外省发生的典型事故，分析研究我区安全生产工作的现状和薄弱环节，突出重点部位，集中开展了烟花爆竹、工贸企业、消防、燃气、事故多发路段、五小行业等6个专项整治活动，有效遏制了各类事故的发生。截止目前，全区共检查生产经营单位5534家次，发现并整改隐患1595条，停产停业整改53家，取缔23家。二是坚持将城市治理与安全生产同部署、同推进，持续开展城市运行安全专项整治，加大督导检查力度，推动责任落实。按照市政府、市安委办要求，对辖区5个在建地铁项目开展专项执法检查。充分发挥区安委办综合协调作用，针对上级交办、媒体报道或群众举报的环保、醇基燃料、消防安全等问题，组织开展5次联合执法检查。同时，在组织各街办、各职能部门开展专项检查的基础上，区安委办进行专项督导检查35家次，并由区政府领导带队督导检查城市运行和安全生产工作13次，对发现的问题提出了整改意见并及时协调解决。全区城市运行方面未发生亡人事故，形势总体平稳。三是强化烟花爆竹销售期间日常监管。区安委会组织召开全区春节期间烟花爆竹安全管理工作会议，安排部署烟花爆竹监管工作。按照市政府禁售禁放的统一要求，张贴3000份宣传贴图和10000份“公告”在人流量大的醒目位置，将烟花爆炸禁售禁放规定落实到位。结合雁塔区无定点备案零售户的实际情况，重点检查城中村、商店等易私售烟花爆竹区域。在销售期间，全区组织烟花爆竹联合执法和集中执法行动8次，出动人员2800余人次，治安拘留11人，罚款33人，收缴烟花爆竹139余箱。四是强化对危险化学品企业的安全监管。对86家危险化学品生产经营单位的台账进行更新及完善，做到底子清和全覆盖。组织开展了危化品大检查大排查大整治、危险化学品专项整治活动，上半年，共企业检查68次（家），开具《责令整改指令书》3份，整改各类隐患8处。

（三）铁拳执法，严厉打击非法违法行为。今年开展“企业安全生产主体责任执法年活动”以来，区安监局深入贯彻《安全生产法》，认真落实《2017年安全生产监管执法工作计划》，不断加大执法力度，按照“零容忍、严执法、重实效”的要求，全面深化“打非治违”工作，严厉打击各类违法违规生产经营建设行为，共检查建筑工地（含地铁建设项目）16家次，地铁营运站8家，加油站17家，加气站1家，客运站1家，人员密集场所6家，涉职业健康企业2家，其中下发责令整改指令书24份，复查28

次，经复查单位均整改合格。狠抓事故查处和责任追究，规范事故调查处理过程，按时结案、追责到位，共查处违法违规案件8件，调查处理生产全事故3起，处罚生产经营单位8家，处罚企业负责人1人，处罚金额4.4万元。受理举报投诉24件，处理12350举报投诉事项共3件。

（四）源头预防，扎实做好安全生产基础工作。安全生产基础工作是一项经常性和长期性的工作，是提高安全生产保障能力的重要工作。一是规范行政行可。坚持落实“让群众只跑一次路”,对行政许可和备案事项进行梳理, 简化规范办事流程，在政务中心窗口公示《区政务服务大厅进驻事项办事指南》和《流程单》，并且发送到“雁塔区危化企业”qq群，提高群众“知晓率”，及时为群众答疑解惑，以“争当五星级服务员”、做好“店小二”的工作标准着力提高服务质量。目前，辖区内持证的危化品生产经营单位86家，其中，市安监局直接发证的加油站、储存企业和涉及易制爆危化品的生产经营单位共45家。由区安监局发放《危险化学品经营许可证》的企业共41家，上半年发放许可证7张，其中，新办2家，延期换证3家，生产经营变更2家。二是加强安全生产宣传教育。年初制订了详细的培训计划，明确了各个时段的培训重点，旨在通过全方位，多层次的教育培训，使全区上下牢固树立安全发展的理念，从根本上提高各级人员责任意识和安全素质，提升企业安全管理水平。截止6月底，全区共有3000余人次参加了各级安全专题培训。大力推广雁塔安监微信公众号，展示全区安全生产工作动态，向广大群众宣传安全生产法律法规和知识，增强群众参与和社会监督。

上半年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚守红线意识，不断加大工作力度，城市运行安全状况有了一定好转，但我们也清醒地认识到，当前我区的安全生产形势依然严峻，工作中还存在一些薄弱环节和有待解决的问题：一是思想认识不深入。个别单位领导对安全生产工作的重要性认识不足，工作浮在面上，以文件落实文件，以会议落实会议。部分企业对安全生产的复杂性和反复性认识不够，重经济效益，轻安全生产，有令不行，有禁不止。二是监管责任不到位。部分街办和部门安全生产“一岗双责”和“三个必须”未全面落实，个别管业务的领导对分管领域的安全生产工作不主动、不作为，甚至推诿扯皮，安全责任未实现全覆盖。部分企业安全生产主体责任意识淡薄，安全制度不健全，“三违”现象还普遍存在。三是隐患排查治理不彻底。有的街办和部门存在畏难情绪，对非法违法生产经营建设行为打击不力，安全生产大检查还未到边到角，排查不彻底，督办不得力，治理不给力，重排查轻治理。部分企业对安全生产“双平台”应用工作流于形式，被动应付，不能认真落实自查自纠责任。四是企业安全培训不落实。部分企业安全教育培训体系不完善，安全生产技术支撑力量不足，未执行全员培训和三级安全教育制度，特种作业人员无证上岗的情况还时有发生。

二、下半年工作打算

下半年，区安监局将用继续保持全区安全生产形势向好发展来定位全区安全生产工作，扎实完成安全生产各项目标任务。重点作好以下工作：

（一）进一步落实安全生产监管责任。按照年初签订的安全生产目标责任书和区政府对各街办及部门明确的安全生产监管责任，督办各街办和行业主管部门抓好安全生产监管工作，在全区形成区街联动、部门齐抓共管的工作格局。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，持续推进安全生产责任体系“五落实、五到位”工作。督促指导各街办、相关部门进一步明确监管企业台账，加大对企业监管检查力度，加强企业主体责任落实检查督导，强化企业主体责任落实。

（二）持续开展安全生产大检查大排查大整治。按照上官市长“六个底线”和“五个到位”的要求持续深入开展以隐患排查治理和打非治违为重点的大排查大整治专项行动，紧盯企业隐患自查，严格执法处罚，对排查出的隐患，建立台账，跟踪到底，确保隐患彻底整改。针对夏季高温、汛期、冬季安全监管工作，提前着手，做出安排部署，督促相关企业，特别是危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等重点行业企业，要切实落实防雷、防静电、施工现场道路、机械设备基座、边坡、深基坑支护、排水等防护措施，确保安全生产。区安委办实施综合监管，加大督办力度，对重要隐患下发督办单，督促行业主管部门以及街办整改落实。

（三）扎实开展“企业安全生产主体责任执法年”活动。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则，严肃查处主体责任履行不到位的企业，发现问题立即整改，做到检查一家，完善一家，提高一家。突出重点行业、领域的安全生产监管，加大对违反安全生产法律法规案件的查处力度。紧紧围绕行政处罚、事故查处和执法检查等关键环节，开展执法规范化建设，着力提升执法水平。

（四）进一步加强安全生产文化建设。认真学习贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面准确把握《意见》精神实质和重要内容，确保《意见》得到有效落实。认真组织开展安全生产月活动，积极开展和参与全国“安全生产月”各项活动。充分利用政务微信、微博和新闻客户端，形成系列化、常态化、高密度的宣传声势。充分发动社会各方面力量积极支持、参与安全生产工作，提高全社会的安全生产意识，形成浓厚活动氛围。

【七】

今年以来，在区委、区政府的高度重视和坚强领导下，全区各级各部门认真贯彻区委、区政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立红线意识和底线思维，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，深入开展安全生产“铸安”行动，坚持“打非治违”，全面排查治理生产安全事故隐患，强化安全生产基层基础，全区安全生产形势持续稳定。

一、2018上半年工作总结

一是继续推进安全生产责任体系建设。2018年以来，继续推进安全生产责任体系“三级五覆盖”和企业“五落实五到位”建设。“三级五覆盖”方面，建立村级安全生产工作台账，纳入村（居）级干部绩效考评体系，安排建档立卡贫困户参与暑期防溺水工作，进一步规范拓展了村级安全生产管理形式和内容，做到有迹可循，有据可查；

“五落实五到位”方面，出台《颍州区全面落实企业安全生产主体责任专项行动方案》，制定企业安全生产主体责任“六项清单”，促进企业安全生产工作按“单”推进，标准化管理；

“两节”、“两会”期间，由区四大班子成员带队的13个安全生产督查组，对各地各单位安全生产大检查工作进行督查，对发现的59个问题和事故隐患，列出清单，限期整改，目前全部整改完毕。3月5日至3月9日，颍州区组成3个考核组，对全区各乡镇、街道、园区、区安委会成员单位及部分企业等70余个单位进行安全生产目标管理考核。根据部门职责不同，今年首次采取分类考核，考核细则分为《乡镇、街道、园区安全生产考核细则》《负有安全生产监管职责的部门安全生产考核细则》《党委和政府其他部门安全生产考核细则》《企业安全生产考核细则》等4类，区委、区政府拟对考核优秀单位、先进单位及先进个人进行通报表彰。

二是全面完善安全监管机制建设。完善隐患定期上报机制。采取“企业自查、乡镇街道（园区）普查、行业部门专查、区政府督查”相结合方式，完善企业自查自报自改，行业部门专业监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制。指导各乡镇街道、园区、安委会成员单位定期排查本地，本行业领域安全生产隐患，并于每月5日上报安全隐患排查报表、台账和整治工作小结，确保研判安全生产形势有据可循。今年以来，全区各级各单位共检查企事业单位和场所9291家次，查出隐患单位数1620家，已完成整改1516家，整改率93.6%。完善隐患清单整治机制。每次区安委会会议，均下发安全生产隐患排查清单、整治清单、责任清单，包括老旧电梯整治、家庭作坊违规住人和非法加油站整治等各领域，对隐患整改提出了明确时限、标准、要求。区安委会办公室根据隐患整治清单进行跟进督查，实行派单销号制，有力促进了安全隐患整改闭环管理。完善第三方监管机制。委托阜阳市顺泰注册安全工程师事务所有限公司，对全区38家危化品经营企业，一季度检查1次；

130家园区重点企业，半年检查1次，安全生产检查执法记录报局备案，局针对安全隐患问题情况，进行追踪检查复查。从2018年4月份开始，聘请安全专家，为莲花塘垃圾填埋场环境综合治理项目，提供安全技术服务，确保在施工期间，安全技术专家全程在现场检测，不出现任何安全生产事故。目前，工程已完成30%，预计8月底前可结束。通过这种委托安全生产专家检查的方式，既增强了排查整治的权威性、针对性、有效性，又解决了局机关执法人员不足、专业水平不强的难题。与社会律师事务所签订服务合同，在安全生产执法领域行政处罚、生产安全事故问责等方面，均请事务所律师进行把关，安全生产领域没有出现行政复议、行政诉讼案件。

三是全力推进安全生产重点领域专项整治工作。危险化学品专项整治。开展30余次执法检查，排查隐患175个，下发责令改正通知书28份。6月6日—6月8日，组织交通、公安、安监等部门，采取联合执法的方式，成功打击2个非法加油窝点，没收油品300多公斤，捣毁非法加油设备一套，执法案件已经移交有关公安部门处理。烟花爆竹专项整治。重点整治烟花爆竹经营点无证经营或超许可范围行为，开展“打非治违”专项行动，查处非法销售295户，全面取缔文峰路烟花爆竹市场，春节元宵节期间烟花爆竹和禁燃大盘香工作，被市政府通报表扬。建筑工地专项整治。对2个园区在建工业项目、美好乡村建设项目、扶贫工厂、学校、医院、党群服务中心等建筑领域在建项目开展全面检查，共排查安全隐患128项，下达现场执法文书16份，责令停工整改6家。3月份以来，分5个批次，对安徽龙成建筑公司等8家建筑公司，3名项目经理提出通报批评，并通过区政府网站向社会公开。防溺水方面。各乡镇（街道）投入近40万元，对全区重点沟河塘全部设置围挡、全部设置警示标志，并将防溺水工作与脱贫攻坚工作结合起来，安排建档立卡贫困户看管重点沟河塘工作，每月800元的工作补助，从区脱贫攻坚经费中解决。这样，既能将防溺水这项安全工作做细、做实，又能增加贫困户的收入。4月份，区教育、安监组成2个督查组，通过听取汇报、查看相关资料台账，实地查看防溺水宣传、沟河塘防溺水警示牌、防护设施等方式，对全区各乡镇（街道）防溺水工作进行全面督查，促进“三到位”，（即家长、学校教育到位、街道（乡镇）沟河塘围挡到位、扶贫开发的公益性岗位人员看护到位）防溺水措施落到实处。道路交通专项整治。检查道路运输企业557家次，现场查处隐患453处，下达责令整改通知书62份；

查处异地抄告货运车辆超限超载违法违规案件131起，吊销营运证89本，从业资格证38本，记扣驾驶员从业资格证300分。人员密集场所方面。巩固“三清查三落实”成果，开展家庭式作坊消防专项整治工作，共检查单位2351家，督促整改火灾隐患3968处，临时查封27处，责令“三停”18家。颍州区古商城商务宾馆等3处被市政府挂牌督办的重大火灾隐患，均已整改。深入开展消防宣传“七进”工作，组织“消防站开放”30余次，深入社会单位培训10次，发放宣传资料1万余份，全力打造了“全民消防”的宣传氛围，提高了群众消防安全素质。城镇燃气专项整治。重点整治瓶装液化气流动经营、无证经营、大罐倒小罐等违规违法行为，查处没收餐饮场所超期钢瓶，清理不合格钢瓶，依法取缔非法加气站点15个。特种设备专项整治。加强对电梯、锅炉、压力容器、压力管道、起重设备等重点设施设备的安全监管，严格查处特种设备操作人员无证上岗等违法行为，严禁特种设备“带病”运行。工贸行业专项整治。拆除8家废弃涉氨制冷企业，技改3家，规范改造2家。对全区35个废弃沼气池（养殖小区）全部检查一遍，指导业主采取土方回填、设置警示标志等方式，整改安全隐患。督促工贸行业粉尘、涉氨、有限空间领域企业对除尘系统（包括排风扇、抽风机等通风除尘设备）进行清理，对液氨制冷设备进行整改维修，建立有限空间风险辨识和台账，合理设置警示标识，配置通风检测作业仪器装备，制定应急演练预案并开展演练，实施有限空间安全管理。抓好极端天气防范应对工作。主要体现在2个方面，在应对2018年年初的雪灾方面，三十里铺镇四十里铺安置区搬迁群众2900多名，确保群众生命财产安全；

在应对汛期大风、暴雨等极端天气方面，全区各地、各单位进一步加强应急管理，建立和完善安全事故和灾害应急处置预案，组织开展有针对性的演练；

进一步完善部门间信息共享、协调联动工作机制，及时发布暴雨、雷电、大风等预警预报信息，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示，指导企业和社会公众做好防范应对；

进一步加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，发现事故险情及时、准确上报和科学有效处置。

四是强化重大安全风险管控。颍州区将木制家具聚集区、临时过渡安置区、古商城等三大安全隐患整改作为安全生产工作重点，结合实际，该取缔的取缔，该整治的整治。临时过渡安置区方面。（目前，全区有8个，四十里铺安置区老弱病残，集装箱居住）每个临时过渡安置区招聘6人安保巡查人员，配备2辆消防车，设置广播系统、视频监控系统、神盾巡检系统，建立属地政府党政班子成员夜间带班督查制度，确保招聘巡查人员履职尽责；

安排专业电工，在今年4月份，夏季用电高峰时期，聘请专业电工，对住户用电线路进行规范敷设全排查，尽最大可能减少火灾隐患。木质家具聚集区方面。聚集区所在地政府安排1名副镇长、1名安全监察中队人员，专职负责聚集区安全隐患整治工作，重点整治企业违规住人行为，今年以来，对违规住人的企业，拘留15人，处罚28.6万元，坚决杜绝厂房违规住人现象反弹；

采取联合执法方式，对112家企业依法下达停产停业执法文书，强力推进企业整改安全隐患；

针对木质家具企业“小、散、乱”、安全基础薄弱实际，区政府疏堵结合抓安全，通过招商引资，引进中原润诚投资管理有限公司，建设“三合木材家具产业智慧新城·商贸特色小镇”。项目规划占地3.3平方公里，总建筑面积约307万平方米，总投资约72亿元，计划分三期五年建设完成。现在一期土地480亩征迁已经完成，厂区、厂房及配套的环评、安全、消防规划设计已同时进行。三合木材家具产业园智慧新城建成后，将全面解决颍州区家具产业存在的安全、环保隐患。古商城方面。强化对易燃可燃物品经营场所的分类监管，有效解决商铺违规住人、违规用电、违规用火等方面存在的问题；

筹资40余万元，对天伦皇朝浴池等10余处墙体结构开裂、墙皮损害脱落的地方，实施维修加固工程；

属地鼓楼街道履行管理职责，开展经常性的巡查督查，确保消防通道畅通，确保招聘专职人员在岗在位，能有效发挥死看硬守作用。目前，市委、市政府、区委、区政府准备投资近亿元，拟对古商城进行升级改造。

五是全面完成市安全生产巡查工作。5月17日至5月29日，市政府安委会安全生产第三巡查组在颍州巡查期间，指导全区各级各部门细化任务分解，力促隐患问题整改。5月21日至5月24日，巡查组随机抽查了颍州辖区三合镇、颍州经济开发区和程集镇等，现场查阅了有关资料，暗访了安徽鑫源家居工艺品有限公司、博伊尔家具公司、安徽宏洋包装集团有限公司、阜阳市文雀艺术酒店等11家企业，涉及到木质家具制造、印刷、建筑施工企业和宾馆酒店、医院及其他人员密集场所。巡查组对对我区创新建立校车监控平台、购置63米登高平台消防车、招聘基层专职消防员等举措给予充分肯定。

六是全面开展安全生产宣传教育活动。春节期间，充分抓住外出务工人员集中返乡这个有利时机，利用广播、网络、条幅等方式，广泛开展安全生产宣传活动，营造良好的舆论氛围；

区安委办精心制作100余条安全生产标语，通过短信、微信等方式，对重点监管对象进行反复安全提醒；

3月28日至29日，颍州区安监局举办2期安全生产培训班，第一期培训对象为各乡镇、街道、园区分管安全负责人、具办人员，区安委会成员单位分管负责人及区安监局全体人员；

第二期培训对象为全区规上企业负责人。培训邀请了市安监局有关专家进行授课，通过培训，使政府部门更加知道如何开展好安全生产工作，使企业更加知道如何落实好企业安全生产主体责任，培训取得了良好的效果；

6月15日，牵头组织40余家区安委会成员单位，在鼓楼广场举办“安全生产月”宣传咨询日活动，通过设立宣传展板、发放宣传资料、播放事故视频、专家现场解答等方式，为社会公众提供安全生产政策法规咨询与服务。市安监局局长李智、区四大班子分管安全生产负责人等市区领导现场指导。目前，全区各级各单位结合实际，各项安全生产宣传活动正在扎实开展。1月16日，区安监局负责人走进《政风行风热线》栏目，宣传安全生产方针政策，解答处理安全生产问题，对市民网友反映、投诉的15个安全生产有关事宜，在下线后，立即协调有关部门，一一给予回复和处理。

二、工作中的存在重要问题

一是商住混用商铺现象依然存在，辖区内家庭式商铺遍布，巩固“三清查三落实”成效难度大，消防安全压力仍然很大。

二是部分企业“重效益、轻安全”的现象仍然存在，企业安全生产主体责任有待进一步落实。

三是监管力量相对薄弱，乡镇（街道）安全监管干部大多是兼职，执法水平有待提高。

三、2018年下半年工作谋划

（一）进一步强化基础建设。认真贯彻落实安全生产领域改革工作部署，加强信息化技术应用，提高基层安监队伍的监管水平和监管能力。积极开展全国第17个安全生产月活动，推进安全教育“七进”活动，加强和改进对企业主要负责人、特种作业人员和生产一线人员的教育培训工作。极推进企业安全标准化建设和安全社区、企业安全文化创建工作。

（二）进一步深化专项整治工作。扎实开展“安全生产五大攻坚行动”（五大攻坚行动：汛期安全生产攻坚战、安全生产宣传教育攻坚战、隐患排查治理攻坚战、重点行业领域专项治理攻坚战、监管执法攻坚战），加强针对危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、教育、旅游、特种设备等重点行业领域的专项整治力度，对发现的问题和隐患实行清单式管理，确保整改到位。通过曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批黑名单，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件企业等“五个一批”行动，确保到攻坚行动实现预期目标。

（三）进一步完善监管机制。着力构建安全风险管控构建“六项机制”，明确落实每处重大安全风险的属地管理责任、专项安全监管责任，强化风险管控技术、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，切实解决“想不到、管不到、治理不到”的问题发生。

（四）进一步压实工作责任。强化党委和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，深入开展企业安全生产主体责任专项行动，着力解决乡镇（街道）、园区安全监管执法力量薄弱的问题。不断推进职业卫生建设项目“三同时”管理、政府购买服务等工作机制。进一步完善安全生产考核和管理办法，严格落实安全生产“一票否决”。

【八】

2018年以来，我局通过抓好安全生产责任的落实、安全隐患的排查整治等工作，签订了安全生产责任书排查整治安全隐患，促进了全县的生产安全相对稳定，按照统计口径，截止5月31日，全县发生生产安全事故1起，死亡1人。现将半年来工作情况报告如下：

一、工作回顾

（一）强化责任落实

县委、县政府高度重视安全生产工作，主要领导多次就安全生产作出重要指示，及时部署工作任务，提出明确要求，并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导，有力推动了全县安全生产工作的开展;县安委会每季度召开一次安全生产工作会议，分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实，加大了督查督办力度，促进了安全生产责任的落实，加强了对企业和职工的安全生产教育，提高安全意识;县级各部门认真落实“一岗双责”制度，形成了抓安全生产的合力。

（二）强化煤矿煤矿安全监管和复产复工工作

1．有序开展煤矿复产复工验收工作。成立了煤矿复产复工验收领导小组，明确了工作职责和验收程序标准，细化了复产复工验收方案并认真组织实施，确保了节后煤矿复产复工验收工作安全有序推进。目前，全县8家煤矿企业，6家企业恢复生产，1家恢复建设，1家因生产安全事故停产中。

2．深入开展煤矿安全隐患排查整治工作。组织了矿山安全专家对进入复产复工程序的 家煤矿企业开展通风瓦斯、水害防治等专项检查工作，共制发124份文书，排查整治安全隐患302条，处以罚款总额9.8万元。

3．加强监管、督导，提高煤矿基础管理水平。通过及时调整驻矿安监人员，实行岗位责任制、落实现场汇报制和特种作业人员持证上岗制，进一步提升了煤矿安全管理水平。

（三）强化非煤矿山安全监管工作

1．认真抓好非煤矿山从业人员培训和节后复产复工工作。2018年以来我局联系有资质的培训学校举办了2期非煤矿山从业人员安全教育培训，共培训了400余人。截至目前，全县34家非煤矿山企业，已自行复产复工非煤矿山企业 15家。

2．强化监管，严肃查处安全生产违法行为。我局年初制定了监管计划和执法计划，定期或不定期的开展了安全检查和执法行动，陆续开展节后复产复工督促检查、地下矿山便携式气体检测报警仪和自救器专项检查、露天矿山安全生产专项整治、安全生产标准化达标企业专项检查和汛期安全检查。共计开展安全检查20矿次，下达现场检查记录20份，责令整改限期指令20份，共排查安全隐患99条，隐患整改率达100%，针对现场发现的安全隐患，要求企业按隐患整改“五落实”的要求对隐患进行整改。

（四）切实抓好危化品和烟花爆竹安全监管工作

完成全县烟花爆竹零售经营户核查办证工作，加强春节、清明等重要时段烟花爆竹安全监管工作，共开展安全检查10次，检查烟花爆竹经营户120户次，纠正违者经营两起。督促危化建设项目按照“三同时”要求规范建设和加强汛期安全生产工作。

（五）切实抓好全县综合安全监管工作

紧紧围绕“杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，最大限度减少一般伤亡事故”的目标，认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，认真按照县委、县政府、县安委会领导的指示、批示，切实履行安全生产工作牵头职责，积极筹备召开全县安全生产工作例会及有关会议，力推安全生产各项工作落到实处，督促指导各乡镇人民政府、县级有关部门加强各辖区和行业安全监管，在重要的时段组织开展安全安全生产大检查，今年上半年，对10大类安全进行了专项整治工作，及时排查消除各类事故隐患，确保安全生产。

（六）切实抓好机关建设

1．加强机关反腐倡廉建设。切实加强反腐倡廉教育、作风建设、干部监督工作，纯洁党员干部队伍，着力提供坚强的政治和纪律保证。认真落实党风廉政建设和反腐败工作牵头工作任务，严格执行厉行节约、反对铺张浪费等有关规定，规范公务接待等工作。

2．认真做好社会稳定等工作

健全完善了信访工作制度，认真办理信访案件，及时有效化解了矛盾纠纷，切实维护了群众的合法权益，营造风清气正的安监环境。

3．扎实开展依法治县工作。成立了工作机构，抓好宣传教育，利用“安全生产月”等活动宣传树立诚信守法、依法办事的观念。

（七）切实抓好脱贫工作相关工作

按照县委、县政府脱贫攻坚工作的总体要求，深入到包扶的海云乡严湾村和同心村贫困户家中走访交流沟通，完善贫困户档案，指导贫困户大力发展致富产业。一是动态与常态工作相结合，两个小组轮流下基层，做到每个帮扶干部驻村12天的标准，同时做到业务工作与扶贫攻坚两不误。二是扎实做好扶贫攻坚，突出重点。做好软件资料的完善问题，特别是帮扶包的资料完善和细化，力争精准；

摸清贫困户住房情况，收集贫困户于非贫困户问题及时和乡镇及第一书记进行沟通，化解相关问题和矛盾。

二、存在的困难和不足

（一）危化品和烟花爆竹安全监管技术缺乏

目前，我县缺乏危化品行业的专业技术人员，在危化安全监管过程中，执法人员对危化品行业相关技术标准不熟悉，导致执法困难。我县危化企业正在逐步增多，但目前我县未配备有危化品行业的专业应急救援队伍，无法开展相应的应急救援或应急救援演练。

（二）安全生产监管力量不足，综合执法未形成合力

一是安监人员配备不到位，监管队伍的稳定问题依然存在，县安监局行使县安委办的职能，但随着国务院、省、市综合安全监管工作压力增加，但相应的编制人员缺少，导致综合安全监管压力增加。二是行业安全监管专业技术人员的相对缺少且处于混岗状态，企业规模小、分布广，导致监管压力大。

三、下半年工作打算

（一）认真抓好日常监管工作，持续开展重点行业领域安全生产专项整治行动，加强汛期安全检查，加强河流、库区、水库、地质灾害点等安全防汛工作，落实有关防范措施和制度，确保安全形势持续稳定。

（二）积极为煤矿、非煤矿山企业健康发展创造良好环境，督促企业加大重点项目建设，确保完成投资和建设任务。

（三）加强机关党的建设，进一步规范工作制度、工作规则，坚决执行中央、省、市、县委有关规定，深化正风肃纪，用铁的纪律打造人民满意的安监队伍。

【九】

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级安监部门的大力指导下，在全县各乡镇（街道）、部门的共同努力下，我局认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产一系列重要指示批示精神和上级部门关于安全生产工作部署要求，以查隐患、严整治、防事故、保安全为总目标，扎实推进安全生产责任体系建设，持续开展大检查、大排查、大整治，大力夯实安全生产基础，确保了全县安全生产形势持续稳定向好。

我县今年1-4月份共发生事故12起，死亡8人。同比分别下降7.7%，11.1%。其中道路交通：发生事故11起，死亡7人，工矿商贸：发生事故1起，死亡1人。未发生较大以上事故，水上交通、渔业船舶等行业领域未发生事故。

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，完善体制和责任体系。一是强化安全生产领导。县委、县政府高度重视安全生产工作，在县政府主要负责人担任安全生产委员会主任的基础上，由常务副县长分管安全生产工作，各副县长担任分管行业领域的专业安委会主任，确保各项安全生产工作落实、落深、落细。二是抓安全生产改革。根据中央、省、市关于推进安全生产领域改革发展的意见，结合我县实际，在征求各乡镇（街道）、各部门意见建议的基础上，起草我县改革实施细则。三是压实安全生产责任。政府主要负责人与15个乡镇（街道）签订安全生产责任书，各副县长与分管部门主要负责人签订安全生产责任书；

各乡镇（街道）、部门与所辖生产经营单位和下属科所站队签订安全生产责任书。将安全生产考核纳入县政府综合考核办法，实行警示约谈、“一票否决”等制度。

（二）坚持常态监管，提升执法威慑力。一是加强对危化企业的监督管理。现已完成全县22家危险化学品生产企业的监督检查，出具现场检查记录22份，下达责令限期整改指令书5份，立案查处违法违规行为2起。二是开展烟花爆竹零售点整治。目前全县共有烟花爆竹零售店92家次，依据年度监管执法计划，现已检查48家次，出具现场检查记录28份，下达责令限期整改指令书3份，立案查处违法违规行为3起。三是强化对工贸企业的综合监管。重点对金属冶炼、造纸、竹木加工、门业、纺织企业的检查，共计检查65家次，出具现场检查记录40份，下达责令限期整改指令书15份；

立案查处违法违规行为5起。截止5月底，累计检查生产经营单位215家次，排查出安全生产隐患472个，其中当场整改369个，责令限期整改103个，已作出行政处罚决定的8起，罚金1.9万元，移送公安机关追究刑事责任1人。四是履行安办职责。牵头住建、公安、市监、教育、交通、消防、商粮、旅委、国资等部门对建筑工地、城镇燃气、特种设备、电气火灾、旅游景区、非法汽柴油销售点、国资公司等行业开展综合治理，对有限空间作业、动火作业危化品仓储开展专项整治，其中危化品仓储专项整治已完成，共检查企业80家次，发现各类问题隐患78处，现已全部整改完毕。今年我县市县重大隐患挂牌单位有7家，县级挂牌督办的重大隐患单位4家，市级挂牌督办的重大隐患3家，目前均按照整改计划有序整改中。

（三）强化源头管理，推进安全生产预防工作。一是把好安全许可关。1-6月，共受理各类审批许可37件，已办结35件，3个化工项目启动特别程序，组织专家进行安全条件预论证。二是城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造。经过前期摸底评估、征求意见、周密论证，截止目前，我县6家危化品生产单位拟被列入搬迁改造范围，其中铭隆化工已由国土部门完成政府土地收储有关事项的评估；

东方阿纳萨克要求于2018年底停止老厂区的生产作业；

南江造漆和羚羊造漆要求于2018年底停止生产和储存；

铸诚化工和纽基化工要求于2018年底前由生产企业转型为仓储经营企业。三是推广智慧用电系统。根据省、市和平安考核相关要求，切实提高生产经营单位火灾预警防控能力，我县今年继续在重点行业（领域）推广智慧用电系统，到目前已安装231套智慧用电系统，另有376套正与坊门街村商务对接中，8家城区学校正勘察制作方案中。

（四）加强应急管理工作，提升应急救援能力。一是开展应急救援技能知识竞赛。组织来自20家危化企业的40名参赛人员，进行安全法律法规、危化品养护和安全设施设备维护保养知识的测试。二是开展应急救援演练。模拟信邦助剂公司甲醇储罐发生根部阀泄漏事故，在企业紧急应急处置后未能有效控制泄漏量，县安监局会同应急救援联动单位巨化应急救援中心赶赴现场应急救援。通过实战演练提升企业自身应急救援能力。三是修订应急救援预案。根据相关要求，我局对重特大事故、危化品、矿山等三个应急预案进行修订完善，使预案更有指导性、实战性。

（五）注重安全教育培训，浓厚安全文化氛围。一是加强“三类人员”培训力度。截止目前为止，开设电工特种作业培训班3期，共200余人次，电焊特种作业培训班3期，180余人次；

共举办危化、非煤矿山和一般工贸企业主要负责人和安全管理人员培训班6期，共520余人次。另外受邀到部门、乡镇（街道）、企业开展全员安全培训共计35家次，人员1500多人次。二是建成安全生产无纸化考场。为切实提高员工安全意识，熟练掌握安全技能，按照考培分离原则，我局建立了全市，县（市）区首个安全生产考试中心，实行机考和实操，实现无纸化考试，确保考试的质量。三是抓好“安全生产月”活动。组织开展全县范围内安全生产知识征文、摄影、演讲比赛、安全生产七进，重大事故案例巡播以及“安全生产咨询日”等活动，大力宣传安全生产方针、安全发展理念、安全生产红线意识、安全生产法律法规、安全生产责任体系。

（六）抓好队伍建设，形成风清气正的工作环境。新时代要有新担当、新作为。今年局党组对2名慢作为的干部进行组织处理，进一步树立规矩意识。党组成员制定党风廉政主体责任清单，压实“一岗双责”职责，传达学习国务院廉政工作会议、十九届中央纪委二次全会精神以及违法中央“八项规定”精神的通报，党组书记给全局党员讲授“不忘初心、牢记使命”的主体党课。1-5月份，我局公务接待费用同比下降63.94%。

二、存在的问题

（一）安全生产认识不足。部分生产经营单位负责人对事故隐患存有侥幸心理，安全投入欠账严重，安全管理制度不健全或者不执行，安全培训教育工作不到位。

（二）责任落实仍不到位。表现有纵向不够深入，横向面不够宽。部分安委会成员单位落实本行业（领域）监管责任还是有一定差距，安全隐患容易出现反复，小微企业仍存在大量安全隐患。

（三）基础监管力量薄弱。安全监管力量不足，尤其是乡镇（街道）、经济开发区专职安全员偏少，业务不熟练和点多面广线长的监管任务不成正比。

三、2018年下半年工作计划

县安监局将紧紧围绕县委县政府“五张清单”，站在全县一盘棋的角度，把安全“红线”牢系在心头，全力做好安全生产各项工作，为龙游建设大花园中的“精品花园”提供强有力的安全保障。

（一）围绕责任体系抓落实。按照中央、省、市关于安全生产领域改革的实施意见，尽快修改完善我县的实施细则，报政府常务会议讨论。宣贯《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，调整县安委会成员单位，体现“党政同责一岗双责”，压实各方责任。

（二）推进安全生产社会共治。继续实行安全生产社会化服务，转变企业负责人安全观念，让购买安全生产服务变为企业的自觉行为，让安全效益变成实实在在的经济效益。在矿山、危化、金属冶炼等高危企业推广安全生产责任险，合力打造政府推动、风险共担、企业平安、员工受惠的多方共赢模式。按照平安过程性考核要求，力争智慧用电系统在重点行业领域保有量达到60%。

（三）持续强化执法力度。加强执法队伍建设，配齐配好执法装备，实施执法过程全记录。开展以企业主体责任落实、工伤事故最多、隐患整改不到位为重点的执法检查，立案查处一批企业安全生产违法违规行为。

（四）扎实开展隐患排查治理。紧盯重要时间节点和重点区域，突出重点行业领域（危险化学品、建筑工地、道路交通、人员密集场所、出租房、厂中厂，有限空间、登高作业等场所），加大隐患排查整治力度，督促高危企业构建安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制。

（五）深入开展安全生产教育培训。组织党政领导干部培训。6月底，举办由乡镇（街道）、部门分管领导参加的安全生产培训班，将《地方党政领导干部安全生产责任制规定》纳入县委理论中心组学习内容；

加强“三项岗位”人员培训检查力度，强化培训考核档案管理，实现“三项岗位”人员100%参加培训，100%持证上岗；

利用广播、电视、新媒体、公交视频广泛宣传各类安全生产知识。

【十】

今年以来，桂阳县安监局牢固树立“科学发展、安全发展”理念，紧紧围绕县委、县政府实施“四个年”活动的总体要求，以全面贯彻实施《安全生产法》为统领，扎实推进安全生产“监管执法年”活动的深入开展，强化措施、落实责任，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业的安全生产工作，上半年，无生产安全事故发生；

统筹推进局机关党风廉政建设，深入开展“两学一做”学习教育，全面提升干部职工队伍执政水平，努力推动全县安全生产健康稳定可持续发展：

一、上半年主要工作情况汇报

（一）立足实际、着眼全局，安全生产工作有条不紊。

今年是原安监局和原煤炭局合并为新安监局开展工作的第一年，工作千头万绪，百废待兴。为进一步调整理顺工作职能职责，融合统一干部职工思想和行动：一是公开竞聘、择优录用中层干部。3月份，我局按照机构改革“三定方案”的要求，结合实际，重新调整设立了12个股室；

通过公开竞聘演讲，全局干部职工现场打分，局务会研究决定并报县人事组织、纪检部门备案，择优录用了22名中层干部担任各业务股室的负责人，并于4月1日全部到岗到位，在全县机构改革工作中走在了前例，为推动全局各项工作的顺利开展提供了基本保证。二是周密部署、实施目标精细管理。我局立足实际，认真分析当前安全生产工作存在突出问题和薄弱环节，研究制定印发了《x年安监局目标管理实施方案》，明确了x年工作总体思路，全面实施目标精细化管理，即：以“安全生产监管执法年”活动为主线，狠抓“两个提升”（1、县乡监管能力提升；

2、企业本质安全水平提升）；

完善“三项机制（1、安全生产考核奖惩机制；

2、企业诚信机制；

3、隐患排查治理长效机制）；

实现“四个转变”（1、抓安全生产从被动向主动转变；

2、从就安全抓安全向系统抓安全转变；

3、从抓重点行业领域向无重点非重点之分转变；

4、从运动式抓安全向常态长效促安全转变）；

强化“五项措施”（1、重点领域整顿关闭；

2依法治安；

3、安全生产基层基础建设；

4、科技强安；

5、应急救援能力建）三是建章立制、确保责任落实到位。进一步建立完善了《安监局内部管理八项制度》、《x年安监局驻矿盯守工作方案》及《桂阳县矿山企业驻矿安监员管理办法》等一系列规范性文件，切实明确了各分管领导、中层干部、驻矿安监员及股室的工作职能职责、目标任务，全面实行日常工作考评和年终绩效考核相结合，确保安全监管责任措施全面落实到位，不断提高全局干部职工干事创业热情，努力推动全局各项工作顺利开展。

（二）突出重点、强化措施，安全监管执法有的放矢。

一是突出矿山企业监管执法。今年以来，我局突出煤矿水患、瓦斯和非煤矿山采空区综合治理及矿山安全防汛度汛为重点，先后组织开展煤矿、非煤矿山、采石场等各类矿山安全生产执法检查活动 120余次（矿），排查出矿山各类安全隐患813条，进一步创新安全隐患整改责任机制，按照“一处隐患、一名责任领导、一套整改方案、一笔治理资金、一抓到底”的“五个一”的要求，先由矿山企业报送整改方案，局分管领导召集总工程师、业务股室负责人及技术人员对整改方案进行可行性会审批准，最后由分管的业务股室负责督促矿山企业严格按要求实施整改，严格落实隐患挂牌督办和销号制度。对安全生产许可证到期的石墨九矿依法下达了停止生产作业活动的监管指令和上锁监管措施；

5月24日，对方元永佳煤矿开展了重点专项执法检查，严格落实市煤监分局的监管指令，实行全面停产整顿。5月27日，组织召开了“桂阳县煤矿安全生产工作警示教育会”，对永佳煤矿相关管理人员、驻矿安监员及局驻矿联系责任人进行了事前问责；

先后对牛轭岭等3个煤（石墨）矿进行立案调查并依法下达了行政处罚决定书；

按照“四不放过”的原则，牵头成立事故联合调查组，安全责任事故进行了调查，并依法移送公安机关严格追究相关责任人的责任。

二是突出危化企业监管执法。突出对雷坪、莲塘、正和、敖泉、方元、太和、仁义、龙潭、鹿峰、黄沙坪街道等重点区域的加油站（点）进行安全计划监管执法和监管执法复查。共下达隐患限期整改指令文书33份，查出了一般性安全隐患210余条，无重大安全隐患。对限期整改时间已过的企业进行了安全复查，隐患整改率达98％以上。其中对仁义农机、敖泉太平营加油站关于生产安全事故应急预案未到安监部门备案进行了立案查处，截至目前为止，已立案查处3起，移交安全生产执法大队查处1起；

深入开展春节期间烟花爆竹安全专项整治，收缴违规经营烟花180余桶、鞭炮160余件，取缔无证烟花销售点26处。

三是突出职业卫生监管执法。职业卫生监管执法是今年我局新开展的一项工作，绝大多数企业和从业人员根本没有这方面的法律意识和自我保护意识，监管执法的企业数量多、范围广，我局按照先易后难、分类分级原则，将全县用人单位职业病危害现状评价工作作为重点，全面进行摸底，建立健全监管工作台账，强化宣传、强力推进；

以水泥制造、金属冶炼和矿山行业职业病危害严重的企业为突破口，带动其他行业企业的职业病危害现状评价工作。目前，已有9家企业完成了现状评价工作；

先后对利元鞋业、宝顺纸业、展昇科技、百俊达电子等24家企业进行执法检查，依法下达执法文书21份，排查隐患130余条，职业卫生监管执法工作正有条不紊的强力推进。

（三）创新形式、丰富内容，安全宣传教育有声有色。

今年6月是第十五个全国“安全生产月”。我局高度重视，切实加强领导、周密部署，立足实际、制定方案，不断拓展安全宣教思路，创新安全宣教形式，丰富安全宣教内容，施展“组合拳”、落实“五结合”，第十五个全国“安全生产月”活动有声有色、效果好：一是采用定点宣教和流动宣教相结合。实行“两点两线”宣教。“两点”即：分别在桂阳县蔡伦广场和工业园区设立两个固定宣传咨询点；

“两线”即：由业务股室分别深入煤矿一线和非煤矿山一线进行流动宣传，实现宣教“全方位、全覆盖”。二是与全面开展“一月一警示”教育相结合。采用观看警示教育片、安全宣传片、召开座谈会、开通网络微信平台等多种形式开展富有成效的安全宣传活动。三是与开展安全生产大检查大整改活动相结合。重点突出煤矿的水害和瓦斯的综合治理；

非煤矿山超深越界的和采空区的综合治理及危化、工贸行业的打非治违，切实消除事故隐患，确保安全稳定。四是与组织开展安全应急救援演练相结合。6月28日，在柳塘岭铅锌矿组织开展了矿山安全生产应急演练活动，活动组织有序、措施有效、目的明确，既锻炼应急救援队伍，又提高一线工人和社会公众处置突发事件的能力，筑牢安全生产最后一道防线。五是与参加郴州市“平安之福伴我行”演讲比赛暨“最美安监人”评选活动相结合。我局开展安全生产月活动成绩突出，6月16日，选送的参赛选手刘小龙同志参加郴州市“平安之福伴我行”演讲比赛荣获“二等奖”；

张海同志被评为郴州市“最美安监人”荣誉称号；

6月22日，在欧阳海广场又成功组织举办了全市“安全生产月”安全巡回宣讲活动，再次掀起安全生产月活动的新高潮；

六是与深入宣传贯彻《安全生产法》相结合。我局把宣传贯彻实施《安全生产法》作为头等大事，把坚持依法治安，依法行政作为工作的出发点和有力保障，引领社会各行各业和人民群众学习《安全生产法》，积极开展形式多样的普及活动，广泛开展安全法、安全文化进企业、进社区、进学校、进机关、进党校的宣讲活动，制作宣传牌版30块，张贴悬挂标语、横幅150余条，发放宣传资料1000余份（册），接待广大市民群众面对面宣传200余人次，努力营造了“关注安全、关爱生命”浓厚氛围。

（四）夯实基础、强化培训，安全生产保障有备无患

一是努力推进安全生产示范创建。目前已建设国家三级安全质量标准化煤矿5个；

柳塘岭铅锌矿和桂阳县城郊宝岭矿业达到安全生产标准化二级水平；

55家非煤矿山、10座尾矿库、44家危化品和烟花经营企业达到了省“三级”标准，企业标准化建设全面加强；

二是强力推进安全培训教育工作。全面加强监管队伍培训教育力度和矿山职工的岗前培训、技能培训、全员培训和全程培训，把安全培训、持证上岗作为复工复产的前提条件和必备条件，做到培训“全覆盖”。目前，已督促企业组织相关培训50余期，培训人员2000余人次，企业负责人、管理人员、特种作业人员送市级安全培训28人；

局机关监管人员送市局组织的培训3批次，轮训70余人次，参培率90%以上；

三是全面加强干部职工队伍建设。以深入开展“两学一做”学习教育为契机，全面推进局机关党风廉政建设；

6月25日，组织开展了庆祝建党95周年活动，学党章党规，重温入党誓词和登宝岭比赛活动；

突出行业特色、立足岗位作贡献，深入开展作风大提质活动和“雁过拔毛”式腐败和“纠‘四风’、治陋习”专项整治，严防党员干部队伍中出现违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、涉赌涉毒或在安全监管执法中违规收送礼品礼金、入股分红等突出问题，把党风廉政建设成效体现在改进工作作风，提高依法行政的能力和效率上，为切实推进安全生产工作的有效开展提供了坚实的思想保证和组织保障。

二、存在的主要问题

1、认识有误区、宣传贯彻难。部分监管人员、企业主存在侥幸心里、麻痹思想、畏难情绪；

部分执法部门认为《安全生产法》的执法主体是安监局，其实涉及安全领域的各职能部门都能用《安全生产法》实施立案。

2、机构不健全、有效覆盖难。一些乡镇虽有安监站，但无工作人员，专业技术人员缺乏；

县工业园区既无安监机构，也无专门的安监人员，安全监管工作不能有效覆盖。

3、经济形势下行、把握尺度难。企业安全投入不足，安全欠账多，安全给生产让路，安全给金钱让路。经济形势下行，立案查处过程中，罚款求情的多、哭穷的多，执行难到位。

4、工作环境恶劣、安全保障难。安监执法人员环境恶劣，从事的都是高风险行业，长期在有毒有害气体、煤尘、粉尘等环境恶劣下开展监管工作，生命安全难以保障，但班子成员未调整，等待观望思想严重，一般干部一些“陋习”仍然存在，在一定程度影响了工作积极性。

5、主体责任不实、责任追究难。企业安全措施不实、安全责任不明、安全培训不全，一些企业甚至对存在的安全隐患视而不见，对“三违”现象听之任之。

三、下半年工作打算

1、进一步加大宣传贯彻力度，提升全民安全法律意识。

把安全生产宣传教育纳入思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产法律法规、方针政策，宣传先进典型、曝光典型案件；

加强安全知识教育，强化全民安全意识，推动安全文化进企业、进工地、进机关、进学校、进乡村、进社区、进家庭，繁荣以“关注安全、关爱生命”为主题的安全文化，形成全社会关心支持参与安全生产的浓厚范围，提升全民安全法律意识。

2、严格落实“一岗双责”制，完善监管责任体系建设。

按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”原则，构建“党委政府统一领导、部门依法监管、企业落实主体责任、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，实现“关口前移、重心下移”，防范各种监管盲区、空档的出现。

3、严格隐患排查治理机制，完善事故防范体系建设。

强化重点领域、重点时段安全生产“打非治违”专项行动。依法打击矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的非法违法生产经营建设行为；

深入开展安全生产大排查大整治行动，严格落实驻矿盯守工作责任制，按照“一个矿二名安监员一名驻矿责任人一名联系责任人一名分片联系领导”的网络化管理模式，层层落实监管责任，建立完善重大安全隐患单位的挂牌督办制度，及时消除隐患，确保安全稳定。

4、建立完善应急救援保障体系，提高应急处置能力。

建立市、县（区）级应急管理机构、救援队伍之间的应急救援协调联动工作机制，健全消防、卫生、公安等相关部门参与的应急协调联动工作机制，及时发布安全生产预警信息，完善自然灾害预报预警联合处置机制，提高应急处置能力，为建设和谐、平安桂阳提供安全保障。

希望作者不要浪费自己的才华啊。

范文写得生动、出色。

安全生产落实情况

一、宣传教育。安监站开年以来每月通过安全例会、月度工作简报、工作联系QQ群、工作短信等平台为基础为企业解决安全生产上的困难和其他疑难问题，并及时向企业传达上级部门最新文件要求和恶劣天气等情况。同时督促各企业做好自查自改以及网上平台申报工作。

二、开展专项整改活动。近几个月安监站开展特种作业人员持证上岗专项执法治理工作，对辖区内各企业进行安全检查，3月份对两家重点企业进行执法检查，未发现无证上岗情况。对全区28家烟花爆竹经营户进行现场检查复查。

三、开展日常安全生产检查工作。做好每月日常安全生产检查和重点企业专家检查复查工作。全区列入安全专家检查的企业62家，一般企业安全生产检查46家。1月至3月，共检查复查企业107次，排查隐患176条，整改153条。对整改有困难的，安排专家上门指导整改方案，督促企业限期整改到位

四、应急救援。组织消防队员到消防大队参加技能培训。并对辖区内有消防应急演练需求的企业安排我区消防队上门指导服务。

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