经济形势分析会议上讲话

在经济形势分析会议上的讲话 （2020 年 10 月 9 日）

一、充分肯定来之不易的工作成绩 今年以来，面对严峻复杂的形势，全州上下坚决落实上级各项决策部署，在州委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实推进“六稳”“六保”工作，全州生产生活秩序恢复正常，主要经济指标明显回升，成绩来之不易，值得肯定。

第一，统筹推进疫情防控和经济社会发展有力有效。一是疫情防控有力有效。坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，患者治愈率 100%，6 个县市无确诊病例，吉首市是省内和四省市边区唯一无确诊病例的市州府所在地。二是生产生活秩序恢复正常。在全省率先发放支持疫情防控企业复工复产专项再贷款，率先集中开工重点项目，及时出台帮助企业纾难解困的政策，组建推进重要政策、重要决策落实专班，全力推进第一批 269 条、第二批 81 条重要政策落实，上半年为市场主体减免和兑现政策资金 13.57 亿元。三是稳住经济基本盘。各项主要经济指标逐月回升，多数指标增速高于全国平均水平，房地产开发投资、全社会用电量、实际到位内资、使用外资、贷款余额、农村居民可支配收入等指标增速位列全省前列，在铜

仁、黔江、恩施 4 个周边地区中均位列前两名。

第二，三大攻坚战顺利推进。一是脱贫攻坚顺利推进。紧扣“两不愁三保障”，推进脱贫攻坚重点帮扶、脱贫质量“回头看”、“四不两直”督导调研等重点工作，抓好产业扶贫、就业扶贫，以及教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁和兜底保障，夯实返贫监测、基础设施建设、基层党建基础，脱贫质量“回头看”所有问题整改基本清零销号，98 个东西部扶贫项目进展良好。二是生态环境持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，中央、省生态环保督察及其“回头看”交办、反馈问题整改基本完成，“夏季攻势”43 个问题已整改完成 22 个，空气、水环境质量位居全省前列，土壤污染地块安全率 100%。三是重大风险防范化解有效。政府性债务、金融风险总体可控，未出现还本付息逾期以及其它风险事件。组织开展安全生产、防汛救灾、交通领域顽瘴痼疾等工作，有效遏制较大以上安全事故发生。抓实抓细各类风险防控，有效防范化解了一批风险隐患。

第三，“六稳”“六保”落实有力。一是民生保障有力。严格落实国省稳就业政策，全州累计转移农村劳动力就业 86.8 万人，城镇登记失业率稳定在 3%，稳就业经验全省推介。牢固树立过“紧日子”思想，全力保障“三保”，上半年全州完成民生支出 93.3 亿元，扶贫支出增长 33%，压减“三公”经费支出 20%以上，省定 12 件、州定 20 件重点民生实事有序推进。全面落

实残疾人、孤儿等保障政策，及时发放临时救助资金 1964.3 万元，为城乡低保、特困人员发放价格临时补贴 4599 万元，保障困难群众基本生活。二是有效投资不断扩大。今年州级安排1500 万元用于省州重点项目工作奖补，两次集中开工 27 个重点项目，23 个省重点建设项目超额完成时序任务，273 个州重点建设项目完成年计划速度比去年同期高 6 个百分点。储备州级重点项目 330 个，投资额 1319 亿元。三是市场活力不断增强。1-6 月，市场主体超过 1 万家，全州实际到位内资、使用外资分别增长 18%、24.9%，增速均位居全省第二。采取“湘西人游湘西”“湖南人游湘西”等多种方式刺激消费，消费市场加快复苏。四是金融工作迈上新台阶。贷款余额首次突破千亿大关，存贷比超过 77%。严格落实金融惠企政策，为企业直接减免利息 3113 万元，专项再贷款为企业节约利息支出 3700 万元。

第四，融入国省战略取得新突破。积极向上衔接汇报，争取了 20 万大箱易地卷烟指标已均衡入库。上报专项债券项目187 个，已发行专项债券项目 34 个、额度 36.7 亿元，发行额处于全省市州中上水平。湘西世界地质公园、永顺国家现代农业产业园获批，成功纳入国家传统村落集中连片保护利用示范市州。199 个新增中央预算内投资项目入围省报国家项目“笼子”。国家高新区创建各项指标基本达标。积极谋划“十四五”规划、国土空间规划和生态红线调整等工作，上报了拟纳入国省“十四五”规划重大项目 185 个，总投资 7138 亿元。

第五，产业发展提质升级。粮食种植面积超额完成省定任务，农业特色产业发展有新进展。成立农业特色产业产销联盟，开展电商直播带货活动等，农产品线上交易额 7 亿元，网上商品销售额增长 49.3%，邮电业务总量增长 42.1%。利用疫情期间游客较少的时机，积极推进全州旅游基础设施、服务设施提质升级，完成投资超过 20 亿元，矮寨 5A 景区升级改造项目基本完成，一批项目竣工营业。工业主导行业快速恢复，高新技术产业投资、产值分别增长 24.9%、6.4%。

第六，放管服改革纵深推进。全力推进深化放管服改革的40 项任务落实，州县乡村四级政务服务网络全部连通，解决了县 299 件、乡镇 103 件、村（社区）48 件事项可办问题。完成园区工程建设项目区域评估，新入园区项目免费共享评估成果。28 项智慧湘西应用系统建设工程加快推进，“智慧湘西”政务云使用率达到 90%，全省领先。200 件事项“一次办”、工程建设项目审批制度改革等取得阶段性成果。

二、扎实抓好下半年经济工作 各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记系列最新重要讲话精神，落实好全省产业项目建设推进现场观摩会议、省政府第六次全会等会议精神，扎实做好“六稳”“六保”工作，确保圆满完成决战决胜脱贫攻坚任务，全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。

第一，要着力稳增长，努力完成全年目标任务。

一要保住实体稳增长。加大企业帮扶，坚持领导联系制度，及时帮助企业协调解决生产经营中面临的困难和问题，特别是对本地区、本行业影响较大的前 30 名企业进行重点调度、重点帮扶，推动企业达产增效。抓住有序恢复省际间旅游的机遇，加强宣传营销和服务管理，促进旅游业乃至服务业全面复苏。筹备好世界地质公园开园工作，确保 9 月中旬顺利开园。继续兑现好各项优惠政策，帮助企业渡过难关。要强化要素保障，帮助企业解决好用电、用地、用工、融资、物流等方面的困难。做好“四上”企业培育入统，精准施策，确保符合条件企业全部入规入统。

二要扩大投资稳增长。围绕“产业四区”平台和 10 大重点产业，持之以恒推进产业项目建设。组织开展重点项目建设“百日攻坚”活动，高铁、机场等项目的配套设施务必在通车、通航前竣工，确保省重点项目完成投资 64 亿元以上、州重点项目完成投资 500 亿元以上。对推进滞后的 8 个省重点项目和 29个黄灯预警、31 个红灯督办州重点项目开展专题研究，严格按照要求整改到位。加快项目前期工作，抓好龙桑高速、凤凰至铜仁铁路、大兴寨水库、500KV 输变电工程、机场供油工程等20 多个尚未开工项目的前期工作，确保年内如期开工。加大招商引资力度，持续开展多种形式的招商引资活动，搞好跟踪服务，推进项目落地。营造优良的项目建设环境，加强工程建设管理，严格项目招投标、项目资金和质量安全管理，确保工程

资金、质量安全。

三要争资上项稳增长。用好用活国省政策，积极争取国省预算内资金，今年中央预算内投资安排 6000 亿元，要跟踪好已申报项目，力争获得更多资金支持；围绕近期国家就支持“两新一重”建设、公共卫生设施建设、双创示范基地建设、老旧小区改造、“三农”建设、150 项重大水利工程建设、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等领域，谋划、争取一批重大项目。积极争取政府债券，加快已获得债券的使用。积极争取金融资金，今年央行推出 1.8 万亿元再贷款再贴现资金，省里与省开行联合设立 500 亿元稳投资补短板强动能融资专项，各金融机构要推动各项金融政策精准落地，做到能贷则贷、应贷尽贷。

四要优化环境稳增长。全面落实州县乡村四级政务服务导则，充分发挥政务服务网络平台作用，做好政务事项办理人员培训，解决会办问题，提高服务质量和效率。围绕高效“一次办”，对两批 200 件“事”全面推行跨县办理、跨市办理、跨层办理、全省通办，在此基础上推出第三批“一件事一次办”清单。全面落实工程建设项目审批制度改革，全面清理压减对工程建设等领域企业资质资格认定事项。全面开展营商环境专项整治，抓好电力、招投标等领域的专项整治行动。开好网上中介服务超市，切实降低企业制度性交易成本。

第二，要着力保民生，切实兜牢基本民生底线。

一要坚决打赢脱贫攻坚收官战。当前，脱贫攻坚还存在一些可能影响脱贫质量和成效的风险，比如因洪涝灾害可能致贫、返贫的家庭，疫情对贫困劳动力外出务工、农产品销售、乡村旅游等造成的影响，贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户之间不平衡问题，产业发展不平衡问题，返乡建档立卡户新增危房改造问题，等等，对于这些苗头性、倾向性问题，我们要重点跟踪、重点监测、重点联系、重点帮扶，坚决克服疲劳厌战、盲目乐观、麻痹大意、心存侥幸的心理，切实采取有力举措，把短板补齐，把基础做实，把老百姓反映突出的问题解决好，把可能出现的风险消除在萌芽状态，确保不因疫情、洪涝灾害等影响脱贫质量。抓好农产品销售，发挥好产销联盟作用，多渠道拓展农产品销路。加快 98 个东西部扶贫协作项目建设，抓好扶贫协作新增 1 亿元资金的对接、使用，尽快发挥效益。

二要抓好稳就业保就业工作。多渠道促进就业，继续做好就近就业，全面落实社保降费、失业保险稳岗返还和吸纳就业补贴等各项惠企稳岗政策，降低企业用工成本；继续加大与粤港澳大湾区等地区劳务协作的衔接，做好稳岗服务工作，确保农村劳动力转移就业稳定在 84 万人以上。抓好重点人群就业帮扶，加强高校毕业生就业监测，加大离校未就业、家庭困难、身体残疾等重点群体就业援助，着力促进农民工、建档立卡贫困劳动力、就业困难人员等群体就业。加快人力资源产业园、武陵山创新创业中心等创新创业基地建设，实施创业带动就业

示范行动。加强对双创重点项目支持，全面提质扩容创新创业孵化基地。

三要全面完成省州民生实事。加大民生支出，确保今年民生支出占比不得低于 65%。抓好省定 12 件和州定 20 件民生实事，特别是对于提升基层卫生服务水平、特困人员护理床位建设、城镇老旧小区改造、农村公用厕所建设等 6 个进度非常滞后的工作，确保全面完成。办好人民满意的教育，全面落实义务教育免试就近入学政策。加大物价监测，及时启动物价上涨联动机制，保障困难群众基本生活。

第三，要着力谋长远，切实抓好“十四五”规划编制。

一要科学编制规划。充分把握“十四五”规划、国土空间规划编制机遇，科学合理提出“十四五”时期的目标任务，做到每一项指标，都有具体任务、措施、项目和要素保障支撑。围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出一批重大政策；围绕增强发展动力、激发市场活力，研究推出一批重大改革举措；围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目。特别是要把国土空间规划研究透，使产业项目、公共项目、基础设施项目必须落在城镇边界里头，在空间规划层面上把项目建设空间走廊留出来。

二要加强规划衔接。准确把握国省重大政策、重大改革、重大工程的方向，准确把握“十四五”时期阶段性特征和发展趋势，在全国全省发展大局中谋划湘西未来，争取更多国省政

策、项目、资金支持。深入开展调查研究，立足优势资源、优势产业、优势品牌、优势平台，补齐影响高质量发展短板。做好规划之间衔接，州直各部门要加强沟通，不能出现规划目标任务不统一；各县市区要结合各自实际，发挥比较优势，把州委、州政府的战略决策贯彻落实到县市区规划中。

三要强化项目支撑。各级各部门要对标对表国省要求，根据国家西部大开发、承接产业转移、革命老区发展、“两新一重”等国省新战略、新政策，组织专门班子，加强与专业机构合作，集中精力抓好项目策划包装，谋划一批既符合国省规划支持方向和高质量发展要求，又惠民生，也有利于招商引资的重大项目。加大项目申报对接力度，跟踪好已申请拟纳入国省“十四五”规划和相关专项规划的重大项目，根据国省动态要求，将一些好项目及时上报，争取更多项目进入上级规划笼子。

第四，要着力防风险，坚决守住发展底线红线。

一要切实抓好疫情防控、安全生产和信访维稳。慎终如始抓好疫情防控，确保不出现新的疫情。抓好防汛救灾和灾后恢复重建，确保灾区社会大局稳定。要科学调度水利工程，及早做好抗旱准备。筑牢安全生产防线，抓好消防、交通运输、矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业风险防范，抓好地质灾害隐患点、道路交通、水库、尾矿库、易燃易爆物品生产销售场所等高风险区域，以及车站、商场等人员密集场所的风险防范及问题整改工作。加强社会治安综合防控和信访维稳工作，

重点做好重点领域、重点群体、重点人员的信访矛盾化解。深入开展师德师风和校园安全综合整治行动，聚焦师德师风 10个方面突出问题和校园安全 10 个方面突出问题，按照整治方案和全州动员会议要求，坚决整治到位。打好新时代禁毒人民战争，按时完成省挂牌督办问题整改。

二要切实抓好生态环境等问题整改。抓好环保领域中央、省交办督办突出问题整改及“夏季攻势”任务落实。坚持高标准严要求，抓好花垣县突出环境问题整改，着力彻底解决好遗留环境问题。切实抓好审计指出问题、“两违”等问题整改，确保按时按要求完成整改。抓好长江流域重点水域禁捕退捕工作，抓紧抓实抓细禁捕退捕、转产安置、执法管理、生计保障等重点工作，按时完成“四无”“四清”，确保实现“禁得住、退得出、稳得住、能小康”的目标。抓好农村乱占耕地建房问题整治工作，各县市要落实主体责任，年底前摸清核准全州农村乱占耕地建房问题情况底数，研究分类处置政策，重点整治违法占用耕地建房、非法出售等恶意占地建房行为，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。

三要切实抓好财政金融领域风险防范。牢固树立过紧日子思想，将“三公”经费支出压减 20%以上、非急需非刚性支出压减 50%以上。严格执行“三保”预算，积极筹措资金，及时足额保障“三保”支出，确保不出现问题。对非“三保”支出，要坚决管住。继续多渠道化解存量债务，严厉打击非法集资行

为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。

文笔还将就！

这是一篇成功的范文。

在经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县一季度经济形势分析会，主要目的是传达学习全市一季度经济形势分析会精神，深入分析把握我县当前经济运行情况，研究解决经济运行过程中遇到的重点、难点问题，进一步明确下阶段尤其是二季度重点工作，动员全县上下进一步统一思想，切实把主要精力集中到抓经济、抓发展上来，以超常规的举措、超常规的力度推动经济社会科学发展、跨越发展。下面，我讲三点意见：

一、非常之时，必须以非常之见识大局

综合分析一季度全县经济运行形势，应该说，各项工作都取得了阶段性进展，主要经济指标也完成的还不错，顺利实现了首季开门红。但在看到成绩的同时，也要清醒地认识到经济运行中依然存在诸多问题，需要我们冷静、理性地看待喜忧得失，切实增强工作紧迫感和责任感。

首先，从定量分析看，冷热不均、进度缓慢。“冷热不均”主要表现在经济指标完成不平衡，绝对值基本靠前，增幅基本靠后，个别指标完成的很好，如：验资口径实际利用外资增幅达到1100%，居全市第一，地区生产总值增幅居全市第二；但多个指标完成的不够理想，有7个指标增幅在全市第6以后，处在中下游水平。“进度缓慢”最为突出表现在项目建设上。前些日子我到部分项目建设现场看了一下，一些省市拉练检查项目和灾后重建项目进展缓慢，未达到序时进度，有的甚至严重滞后，没有实质性进展。前段时间天气很好，基本没有持续的降雨，有利于项目建设，进展却如此缓慢，很不应该，也很不正常。

其次，从定性分析看，困难重重、要求不高。“困难重重”主要表现为大需求小供给。项目建设、产业发展、城市拓展、基础设施完善等每一项工作，对土地、资金、劳动力等要素都有大量的需求，而今年银行银根紧缩，贷款难度越来越大，土地方面也是指标紧缺，加上拆迁难度大，项目用地供给量很小，这些要素远远无法满足经济社会加快发展、跨越发展的需要。各征迁工作组必须加大工作力度，县政府要强化协调调度，强力解决征迁中遇到的问题和阻力，确保快征、多征，保证项目落地需要。“要求不高”主要表现为高目标低标准。我们提出实施“1256”工程，打好“六大战役”，实现“争十强、创一流”的奋斗目标，这其中所包含的每一项工作甚至每一个环节都需要很大的工作投入，都要求很高的标准，需要我们劈荆斩棘的锐气和百折不挠的毅力。但我感到仍然有一部分同志潜意识里工作要求不高。表现在工作中就是，“稳重型”、常规型”的干部多，“进攻型”、“创新型”的干部少；还有一些干部“战略思维”能力很强，谈概念、讲理论一套一套的，但实际操作，总是办法不多，习惯“四平八稳”的办事，走不出传统套路。加上今年换届，这种表现更为明显。

第三，从定位分析看，追兵渐近、形势严峻。虽然我县一直处在全市发展的第一层面，但各个县（市、区）都在相互竞争、相互追赶，加快发展、跨越发展的大潮一浪高过一浪，每个县（市、区）发展态势都很强劲，各有特色、各有强项、各有优势。从一季度全市主要经济指标排序中，可以看出我县占优势的已经不多，我县限额以上批发企业实现销售额1.97亿元，增幅33%，位列全市第七；全社会固定资产投资仅完成17.36亿元，增幅25.8%，位列全市倒三。的地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资等主要指标，无论是绝对值还是增幅都离我们越来越近，甚至超越我们，大有赶超之势。以前，我们常说“追兵越来越近”，现在已不仅仅是“近”的问题了，而是有可能“追兵”成为我们的“标兵”。这种竞争压力前所未有，越来越让我感到食不甘味、寝不安席。希望大家对此要有正确的认识、理性的把握，保持强烈的危机意识，切不可盲目乐观、沾沾自喜，自我感觉良好。

二、非常之务，必须以非常之策保进度

二季度是各项工作提速增效的集中攻坚期，在经济工作中具有承上启下的重要作用。这一阶段的工作成效如何，直接关系到能否实现上半年“双过半”任务，关系到能否为下半年经济运行打下坚实的基础，关系到能否确保完成全年目标任务。全县上下要紧紧围绕全县中心工作，把握工作重点，争分夺秒、抢抓进度，确保上半年“时间过半、任务过半”。

一要不气馁。古人讲：胜不骄，败不馁。这体现的是一种积极的人生态度，就是在困难和挫折面前不要灰心丧气，而要保持一种积极的、乐观的人生态度。虽然我们当前存在冷热不均、进度缓慢等一些实际困难和问题，但不能有思想包袱，而要看到发展的积极有利因素，进一步增强信心和动力。从国际看，全球经济正在复苏。从全国看，一季度经济保持平稳运行，投资、消费、出口稳定增长，内需支撑作用增强，工业平稳增长，农业生产形势向好，财政收支增长较快，货币信贷平稳回调，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变；就业和居民收入继续增加，人民生活进一步改善。从全省看，“打好五大战役，大干开局之年”深入开展，全省上下比学超越的发展氛围更加浓厚。从全市看，一季度多数经济指标增幅好于全省平均水平，各项主要经济指标增幅均居全省前列，五大战役成效明显，发展合力进一步增强。从全县看，全县上下始终保持良好的精神状态，各级各部门和广大干部群众以“人一我十”的付出，以只争朝夕的劲头，更加有力地服务发展、保障发展。我们要牢牢把握这些有利条件因素，振奋精神，抓住重点，迎难而上，把工作一件一件分解好，把任务一项一项落实好。

二要不动摇。就是要坚持既定总体部署不动摇，坚持年度目标任务不动摇。从中长期来看，“一城三地”和闽中发展的核心区域与中心城市是我们的战略定位，“争十强、创一流”是我们的奋斗目标，“提升工业、突破三产、调优农业、做靓城市、构建和谐、加强党建”是我们的工作思路，“解放思想、创新创造、突围突破、争先进位”是我们的工作要求，“1256”工程是我们的工作举措。这些都是对x发展历史经验教训的科学总结，也是促进x科学发展、跨越发展的正确决策，体现了科学发展观的理念，符合科学发展观的要求。我们必须始终坚持，毫不动摇，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，进一步增强工作的系统性、协调性、前瞻性、创造性，真正通过每年的工作、每个领域的工作、每个环节的工作，坚定不移地朝着既定目标前进。从今年来看，是实施“十二五”规划的开局年，目标任务完成得好与坏，将直接影响到后面几年和整个“十二五”预期目标的完成。各级各部门要紧紧围绕经年初下达的各项任务，围绕2011年县委21项工作重点、“六大战役”和年度重点项目，切实对照时间节点，以脚踏实地、真抓实干的扎实作风，以雷厉风行、抓住不放的实际行动，一项一项加以落实，一天一天加以推进，全力以赴推动经济发展。

三要不懈怠。当前，我们正处于“十二五”开局起步的关键时期，也正处于x加快转变、跨越发展的关键阶段。在加快x跨越发展的征程中，容不得我们有丝毫的懈怠。必须付出百倍的努力，必须要有不把x的事情办好就吃不好饭、睡不好觉的精神和劲头。决战第二季度，要着力抓好几项重点工作：一是招商引资不懈怠。招商引资工作，是加快区域跨越发展的主抓手。我们必须坚定不移地强化招商引资力度，不断创新工作，提高实效。各园区、乡镇和县直招商引资重点部门和重要部门，都要围绕招商引资工作，进一步整合力量，组建机构，安排经费，出台政策，着力形成对投资商有吸引力、对干部有推动力的一套系统的激励机制，在全县营造无人不招商、无处不招商、无时不招商的浓厚氛围。当前，着重要抓好温州、泉州、南平、漳州等几场专场招商会的筹备工作，务求取得大的实质性的效果，真正招到一批成长性好、带动性强、竞争力突出的新型产业项目。二是项目推进不懈怠。这几年我县经济社会一直保持着快速健康的发展势头，就是我们始终坚持项目战略、注重项目建设的结果。我们要把项目建设作为经济发展永恒的主题，坚持不懈地抓下去。要对项目工作，包括重大前期项目的推进实行“精细化”管理。精：就是精兵强将抓项目，投入主要精力抓项目；细：就是要细化目标进度抓落实，细化解决问题的措施抓落实。二季度是项目建设的黄金时期，年初确定的122个县重点项目，未开工的要采取有力的手段和措施，争取在二季度开工建设；已经开工建设的要加强督促检查，加快建设进度，确保按期完工。特别要全力以赴推进省市拉练检查迎检项目，目前离省市拉练检查仅剩一个多月时间，各有关责任单位、责任人要进一步提高认识，为13个备检项目提供全方位、保姆式服务，确保在5月底6月初前达到既定的形象进度。三是典型创建不懈怠。“十二五”开局之后，全省上下都铆足干劲，加快发展。除了项目工作外，年初确定的几项创品牌的工作，也要抓紧抓实。土地流转工作要围绕成立土地信托投资有限公司，进一步完善机制，加强监管，强化扶持，提升水平，争取土地流转工作品牌早日在全国打响。农村新型社区要按照“统规统建、功能配套、村容整洁、环境优美”的要求，倒排工期，抓紧实施，确保年底完成主体工程建设，力争在全省起到示范推广效应。此外，关于农村金融改革试点和县委权力公开透明运行试点工作，各级各有关部门也要按照县委的工作部署，各司其职，紧密配合，扎实抓好，力争出经验、创品牌；关于全国文明县城创建工作，离检查验收也只差不到2个月时间，希望大家始终保持清醒认识，切实消除松懈畏难厌战思想，迅速进入决战状态，全面整治问题，再掀“创城”工作新高潮，确保“创城”工作顺利收官。

三、非常之责，必须以非常之为促跨越

今年是“十二五”开局之年，也是我县实现经济社会跨越发展十分重要的一个爬坡过坎期。二季度是这一时期的一个重要门槛，跨过了，就是个“门”，跨不过去，则是道“槛”。结果怎样，都取决于在座的各位是否具有强烈的责任感、事业心。

一要始终保持快节奏、满负荷的状态。今年的任务重、压力大，然而从一季度工作情况来看，一些工作欠账较多，这就更加需要我们珍惜时间、加快步伐，拿出“工作狂”的干劲，以追赶者的姿态抓发展，“抢”字当头，抢时间、抢进度、抢效益，倒排工期、挂图作战，全身心、高强度地投入工作，进一步打开局面。要主动以“操真心、负全责、干满点”的工作态度，以“快节奏、满负荷、求实效”的标准，少说实干推动经济发展提速赶超。

二要始终保持不畏难、勇攻坚的韧劲。在竞争日趋白热化的今天，作为山区县，我们本身就有产业结构不优、项目档次不高的“先天不足”，今年又面临国家为防通胀、稳物价所采取的一系列宏观调控政策，导致外力不足、土地资金等要素短缺的“营养不良”等瓶颈，这些不确定、不可控因素都为实现新一轮跨越式发展带来各种困难。然而在困难面前，我们要始终保持不被困难吓倒、不因困难止步的恒心，始终坚定知难而进、愈挫愈勇的信心，不回避问题，不上交矛盾。对只要认准的事情，不管多大困难和矛盾，多少阻力和瓶颈，都要竭尽全力、忍辱负重地比意志、比韧劲、比毅力，一件一件抓推进、一项一项求突破。

三要始终保持昼无为、夜难寐的激情。x发展，是我们共同的追求和责任。在座的各位都是x的主人，也是x发展的参与者和践行者。当前要实现x新一轮发展时间紧、任务重，这就要求我们必须怀着对工作的不懈追求，以“朝受命，夕饮冰”的使命感，“昼无为、夜难寐”的紧迫感，满腔热情地投入工作，做到“一日无为、三日不安”。现在，一些同志缺少这种责任感，总认为发展是别人的事情，不是自己的事情；干工作是为县长、书记干的，不是为自己干的。岂不知，组织把我们放到这个岗位上，就是要让我们对自己、对群众负责，干成点事、造福百姓。全县上下要坚持把“x发展，我的责任”作为一种品质，把精力用在求作为上，功夫下到抓落实上，本领用到促发展上，加快推进x发展新跨越。

四要始终保持敢作为、善运作的谋略。世界上只有想不通的人，没有走不通的路，关键要看“为不为、怎么为”。一方面，要有敢作为的胆识。县委、县政府历来鼓励和支持大家大胆试、大胆闯、大胆干，这是最优的政策、最大的资源、最好的导向，希望各级各部门从传统思维、常规路径的思想围城中走出来，以超常规的思路、超常规的举措、超常规的力度，解放思想、勇于创新。另一方面，要具备善运作的策略。策略，宏观地说就是思路，微观地说就是方法。有胆识还要有策略，否则就是有勇无谋。当前全县的发展思路、发展战略、发展重点已经确定，现在要做的就是千方百计找方法、抓落实。面对困难和问题，最好的办法就是主动去找办法，而且只要去找，没有解决不了的问题，关键看你去不去找、会不会找。接下来的工作中，将会不可避免的遇到一些困难和问题，希望大家做到胸中有全局、手中有重点、工作有方法，切实将县委、县政府的各项部署落到实处。

同志们，应对当前困难形势，实现超常发展，关键在快速行动、根本在狠抓落实、目的在推动发展。我们必须时刻保持清醒头脑，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，迎难而上，克难攻坚，上下一心，打好二季度经济发展的攻坚战、主动仗，为促进全县经济社会新跨越做出新的更大的贡献。

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