总书记第三次中央新疆工作座谈会讲话精神心得

总书记第三次中央新疆工作座谈会讲话精神心得 4 篇

学习第三次中央新疆工作座谈会心得体会感悟收获

新疆推进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设

新华社乌鲁木齐*月*日电(记者尚升、宣力祺)九月新疆，天气微凉，而新疆软件园里的招商气氛“热度”不减，全景 LED 显示屏上循环播放着园区宣传片和优惠政策。位于乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)的这个软件园，目前已有科大讯飞、广电网络、虹联、浙大网新、北斗天汇等 129 家知名企业入驻，成为新疆迈向“一带一路”创新发展高地的一个缩影。

“产业类别涉及软件开发、信息安全、电子商务、云计算、物联网、多语种等新兴领域。”新疆软件园负责人说，近年来，新疆软件园着力集聚软件和信息技术服务，重点培育一批能够面向西部辐射中亚的软件信息、数字创意类的骨干企业，为新疆经济社会发展及丝绸之路经济带建设提供信息技术支撑。

2016 年，在国家“一带一路”倡议和创新驱动发展战略指引下，新疆联合科技部、中科院和深圳市共同启动“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”建设。

新疆创新试验区以“一区多园”为载体，优先建设“五地七园”，即位于乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、石河子市、哈密市和克拉玛依市的 7 个国家级高新技术产业开发区、经济开发区、农业科技园区，旨在使新疆成为亚欧大陆经济合作的核心节点，在“一带一路”倡议中发挥核心引领和示范带动作用。

“五地七园”之一的昌吉国家高新技术产业开发区为引进大项目、好项目、高新项目入驻，每年招商引资到位资金都在***亿元以上，固定资产投资快速增长，今年上半年比去年同期增长**.*%。目前，这里吸引了特变电工科技城、检验检测

认证产业园、科技援疆小镇、蓝山屯河新材料产业园、中粮屯河新疆番茄产业研究中心、麦趣尔健康食品创新研究院等***个丝绸之路经济带创新驱动发展试验区重点项目落地。

在破解企业创新过程中的融资、设备、研发等“短板”问题，昌吉国家高新技术产业开发区严格落实“以增加知识价值为导向的分配政策”“激励加快科技成果转化”等支持创新驱动发展政策。如在试验区范围内对科技成果完成人(团队)的奖励比例不低于科技成果转化所得净收入的**%以上等。

“为创新型企业提供最优质的服务是创新试验区建设的初衷，通过政策、资金、平台支持等措施，让科技型创新企业不断发展壮大，借助‘一带一路’建设机遇走出去。”昌吉国家高新技术产业开发区党工委书记赵笑炜说。

2016 年以来，在上位政策引领下，“五地七园”先后出台 120 余条政策，试验区创新创业政策框架基本形成，政策叠加效应日益显现，创新政策环境进一步优化。

新疆维吾尔自治区科技厅副厅长刘智敏介绍，目前，新疆创新试验区部署重大创新创业项目已有***个签约，金额达***亿元。试验区范围内科技型企业总量已达3186家，占全疆**.*%;高新技术企业341家，占全疆**%;研究与试验发展(RD)经费总支出**.*亿元，占全疆**%。

此外，中国—中亚科技合作中心、中国农业科学院西部农业研究中心等一批具有引领作用的创新基地项目已落地试验区。北京、深圳、上海、大连、广州等地 6 家企业牵头建设的离岸孵化器已陆续挂牌运行。

接下来，创新试验区将打造“2211”企业创新工程，即 2 个千亿元规模的领军企业、***个左右百亿元规模创新性企业、***个左右十亿元的小巨人企业、1万家小微型科技企业。

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试论新时期新疆国家级贫困县扶贫开发的指导思想、主要任务和基本方针

沈君立

一、新时期新疆国家级贫困县扶贫开发的指导思想

根据党的十*大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，从现在起到 2020 年，新疆的国家级贫困县扶贫开发的指导思想应该是：坚持以人为本、全面、协调、持续的科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，大力促进经济、社会和人的全面发展，按照“五个坚持”、“五个统筹”的发展战略和“群众利益无小事”的政治要求，稳定解决特困人口的温饱问题;进一步提高低收入贫困人口的人均纯收入水平、人均基本生产资源拥有水平和享有社会服务水平;加强乡村基础设施建设，改善生态环境，逐步建立和完善农村基本公共服务，提高贫困人口的综合素质和自我发展能力;稳步推进当地特色资源开发和产业结构调整，增强其积累能力和发展能力，为全面建设小康社会创造条件。

在新疆，国家级贫困县的脱贫无疑是整个新疆扶贫开发工作的重中之重，新疆国家级贫困县的脱贫程度直接影响着整个新疆扶贫开发工作的成效，影响着新疆全面建设小康社会目标的实现。但是，新疆的国家级贫困县的扶贫开发和整个新疆贫困地区的扶贫开发，在具体目标和工作任务方面还是有差别的。因为“国家级贫困县”，即国家重点扶持的贫困县，是国家依据其“居民年人均纯收入水平”确定的。所以多年来，为了有针对性地规划、检验和推进扶贫开发工作，围绕贫困县域的“居民年人均纯收入水平”，我们在工作中实际上形成了若干个阶段性的具体脱贫指标，如果以五年为一个发展阶段，那么，从新疆的国家级贫困县目前的现实发展水平，到 2020 年农村居民人均纯收入 8**元这一标准之间，还可能形成一两个类似的阶段性指标。因此，我们必须以全面建设小康社会的综合

指标，而不是以单纯的“居民年人均纯收入”来设计新疆到 2020 年全部消除国家级贫困县的具体步骤，这就是：第一步，到 2010 年，北疆地区所有的国家级贫困县、南疆阿克苏地区的两个国家级贫困县以及南疆其他各地区的条件相对较好的一个国家级贫困县，实现稳定脱贫，摘掉“贫困县”帽子，第二步，到 2020 年，新疆所有的国家级贫困县全部实现稳定脱贫，在经济生活、生态环境、文化教育及享受其他社会服务等方面，达到那时我国及新疆地区社会文明的平均水平。

二、新时期新疆国家级贫困县扶贫开发的主要任务

1.稳定解决国家级贫困县特困人口的温饱问题。所谓特困人口，指的是由于自然环境或自身生理上的原因，所拥有的社会经济资源不足以解决最基本的生存问题的那部分人，用新疆扶贫工作的专门用语表述，就是年人均纯收入在**元(20**年标准)以下、尚未解决温饱的人口。这样的人在新疆有***万。20**年以来，全疆解决了**.*万特困人口的温饱，基本上解决了这部分人的问题。但是，这部分人的生存条件和所处的自然环境极为脆弱，其获得温饱的途径往往是政府为了使其能维持基本生存而给予资金或实物方面的贫困救济，只能救急而不能救穷，一遇天灾人祸，又会重新陷入困境。返贫率居高不下，是新疆扶贫工作的一个突出的难点。尽快消除返贫现象，控制新疆贫困程度的底限，稳定解决特困人口温饱问题，其根本途径是努力创造条件，逐步建立农村低收人人员或特困人员社会保障制度。在新疆，最贫困的农牧民连最基本的生存问题还没有完全解决，特别是其中的儿童、孤寡老人、单身妇女、病残疾人等，所遭受贫困的程度最明显、最严重，实际上不具备作为生产要素进入生产过程的条件。所以，稳定解决特困人口的温饱问题，应以建立社会保障为主，以开展生产性开发为辅。而在新疆的国家级贫困县，由于自然条件极为恶劣，生态环境极为脆弱，农民的土地收入维持其生存尚有不足，不可能或很难提取足够的用于社会保障的积累。至于农村那

些因生理原因而缺乏独立生存能力的儿童、孤寡老人、单身妇女、病残疾人等，本来就属于国家社会保障的范围，但在特定历史时代的城乡分割体制下，他们实际上处于无保障状态。因此，从一定意义上可以说，新疆的国家级贫困县特困人口问题，实质上就是新疆农村低收入或无收人人员的社会保障制度缺失问题。

2.进一步提高国家级贫困县低收入人口的生活水平和质量。所谓低收入人口，指的是年人均纯收入仅达到或越过国家 20**年确定的**元低收入动态标准的人口，也就是虽已解决温饱问题、但尚不稳定的贫困人口。这样的人在新疆尚有***万，占新疆农村总人口的**.*%。对他们的扶贫内容已由单纯解决温饱问题转变为以增加收入为重点。低收人人口和特困人口不同，他们本身具有通过开发式的生产经营逐步脱贫致富的潜力，只是由于缺乏从事开发式生产经营的投入能力(包括物质投入和智力投入)，无法克服恶劣自然生态条件的限制，无力抵御市场风险，而处于贫困状态。在新疆的国家级贫困县，提高低收入人口生活水平和质量，是实施开发式扶贫的前提条件。进一步提高低收入人口生活水平和质量，主要体现为人均纯收入水平、基本生产资源拥有水平和享有社会服务水平的提高。按照新时期新疆国家级贫困县扶贫开发的总体要求，到 2010 年，这三个方面要达到的标准是：人均纯收入比20**年提高**%～**%;人均占有3.8亩耕地，户均年末牲畜存栏22.5头(只);收入结构中来自一、二、三产的比重为 80∶5∶15;人均受教育水平为 9年;**%的户通电;**%的户有安全卫生饮用水;**%的村通公路、通电话、通电视、拥有学校;**%的村拥有医疗卫生设施;**%的村通邮。在此基础上向 2020 年的更高水平迈进。

3.壮大国家级贫困县县域经济，改善生产生活条件。壮大贫困县的县域经济，要实现三个目标：一是保障生产资源的供给。要把扶贫开发与退耕还林还草等生态工程相结合，搞好种草植树和生态环境治理，发展绿色生态农业，完善农田水

利设施建设，改造沙漠，遏止土地草场退化，增加土地、草场、牲畜等基本生产资料，达到“一方水土能够养一方人”。二是保障生活资源的供给。要通过国家财政支持调整县域经济的产业结构，积极开发能够直接增加贫困农牧民收入、显著改善贫困农牧民生活条件的产业，增强县域经济对当地居民脱贫致富的基础性作用。对少数处在高寒山区、不适宜人类居住、且短期内难以根本改变的贫困县，通过移民搬迁，异地“再造”县域经济，要下决心落实相关的政策措施，切实做到搬得来、留得住、能发展、过得好。三是保障制度的供给。改革开放以来，由国家直接进行的资源的计划配置逐步让位于宏观调控下的资源的市场配置。但是，贫困县的市场经济发育严重不足，与经济发达地区相比，明显存在体制上的“落差”在市场机制的自发作用下，贫困县的县域经济就会因为要素供给的严重不足而逐渐“边缘化”。因此，必须通过宏观调控，在资金融通、涉农物资价格等方面做出有利于贫困县县域经济发展的特殊制度安排，完善扶贫开发资金、信贷和物资调配的管理体制。

4.完善国家级贫困县的城乡社会公共事业。新疆的国家级贫困县大多都地处偏僻地区，电力、交通、通信、乡镇建设等基础设施极为落后，迄今仍有不通电、不通路、不通水(人畜无饮用水)的“三不通”地区。基础设施的落后，是阻碍新疆的国家级贫困县城乡社会公共事业发展的直接原因。

要从增加农村基本公共服务投入、加强公共基础设施建设人手，完善新疆的国家级贫困县城乡社会公共事业。国家和自治区的财政扶贫资金要重点用于县、乡、村道路、人畜引水工程的建设和异地移民安置等项目。从 20**年起用五年的时间分别对二、三轮的1***个重点村进行重点扶持，使3***个重点村在2010年前都得到有效扶持，重点村实现“五通”(通水、通电、通路、通电话、通广播电视)。贫困户做到“五能”，即：能用上安全饮用水，能用上电，能有一项以上稳

定收入来源的生产项目，能有经济适用房居住，能及时获得生产经营信息。要着眼于建设小康社会的要求，把贫困户的危房改造作为扶贫开发的基本内容之一，列入城乡公共事业的范围。

加大科技扶贫的力度，是农村基本公共服务的重要内容。在各个国家级贫困县，要按照“实际、实效、实用”的原则，持续开展多种形式的实用技术培训，把提高贫困群众的生产生活技能作为培训工作的重点，加大培训力度，扩大培训范围，改进培训方式，充实培训内容，完善培训.手段，力争在 2010 年达到使每个贫困农户家庭有一个懂生产、会持家的明白人，一个具有一定技能、能外出打工创收的劳动力，一个受中等教育、有一定发展潜力的人。

加大对国家级贫困县义务教育事业和公共卫生事业的财政支持力度，力争在2010 年基本实现国家级贫困县的适龄儿童免费接受九年制义务教育;加快国家级贫困县的县医院、乡卫生院、村卫生室的基础建设，切实控制严重影响群众健康的地方病和传染病，大力扶持当地健康的、具有民族特色的民间艺术活动(如“十二木卡姆”)和文化产业，促进国家级贫困县社会、文化事业与经济的协调发展。

5.不断提高国家级贫困县人口的综合素质。在新疆的国家级贫困县，人口素质的低下表现在三个方面：第一，人口总体素质相对低下。长期贫困物质生活的压抑，使得人们的精神贫困也相当严重。文盲率高、文化匮乏、目光短浅、因循守旧、难以接受新事物，精神萎靡、安于现状、不思进取、自卑自贱而又自足自乐等等，是当地比较普遍的精神状态。第二，人口素质退化现象相对严重。由于文化教育和公共卫生事业的长期落后，一些偏远村落因环境闭塞、近亲通婚、低能人通婚现象较多，造成一些后遗症疾病流行和痴呆、畸型低能人口增生，使得痴、聋、呆、傻、残“五种人”在新疆的国家级贫困县的人口中占相当大的比重，而且难以得到基本的康复服务。第三，干部队伍素质偏低。在国家级贫困县工作

的广大干部有较高的政治素质和吃苦耐劳的精神。但当地干部队伍文化程度普遍偏低，既不能在经营决策上为农户当好参谋，也不能当好农牧业先进技术的传授者和示范者，尤其是在基层，严重缺乏懂技术、懂管理、懂市场、有能力带领群众脱贫致富的管理人才和领导骨干。还有一部分干部工作方法简单粗暴，和群众的关系紧张。

提高人口素质的问题，是新疆的国家级贫困县扶贫开发工作的长期任务。要按照“进一步提高低收人人口生活水平和质量”和“完善城乡社会公共事业”的任务要求，力争到 2010 年使新疆各个国家级贫困县在基础教育、科技普及、群众文化、公共卫生等方面得到较明显的改善。要结合干部管理体制的改革，调配、充实、培训国家级贫困县的基层干部队伍;要通过完善干部轮换、下派挂职锻炼制度和应届大学毕业生到基层工作锻炼制度，形成既流动又相对稳定的、向贫困县、乡、村输送智力资源的规范机制，力争到 2015 年，在国家级贫困县达到：每个村有一名以上中专程度的农牧业先进技术的传授者和示范者;每个乡级班子中有一名以上大专以上程度的、懂技术、懂经营、会管理的领导骨干;每个县党政职能部门中有一名以上大学程度的、专业业务熟练、有较强组织协调能力的领导骨干。

6.壮大特色产业，加快结构调整，增强国家级贫困县的积累和发展能力。产业结构的不合理和整体产业结构水平的低度化，是导致新疆资源配置的低效率、不能从内部形成强劲发展态势的根本原因。要紧紧抓住自治区实施产业结构调整，大力发展畜牧业、林果业的有利机遇，继续围绕增加贫困农牧民收入，以产业结构调整为中心，以水利建设为重点，以优势资源的合理开发利用为突破口，切实做好国家、自治区扶贫项目的评估、论证工作，尽最大可能争取国家、自治区的支持和帮助，通过扶贫项目的实施，带动优势特色产业的发展。通过大力发展有利于新疆优势资源转换的二、三产业，积极支持农副产品加工、运销、储藏以及

具有民族特色的家庭手工业，支持带动脱贫增加收入的龙头企业，加快农业产业化经营步伐，为贫困农民开辟新的非农产业的致富门路，充分利用新疆基础建设、石油开发、季节性棉花用工等相关服务需要大量劳力的有利条件，把劳务输出作为新疆的国家级贫困县扶贫开发的重要措施，鼓励和引导贫困农民通过劳务输出增加收入。通过扶贫贴息贷款支持能带动贫困人口增加收入的种养业、农产品加工业、劳动密集型企业、市场流通型企业以及直接对农民增加收入、改善贫困农户生产生活条件效果显著的农村中小型基础设施建设项目，壮大特色产业，促进国家级贫困县持续增加财政收入，增强积累和发展能力。

三、新时期新疆国家级贫困县扶贫开发的基本方针

1.以科学发展观为指导，加大开发式扶贫力度。开发式扶贫的关键是要启动贫困地区人民这一脱贫主体的能动性和创造力，借助于国家、地方和社会各界外力的帮助，利用自己的人力资源去开发当地的自然资源和社会资源，形成永续生存与发展的生产能力或基本条件，逐步实现自主脱贫和可持续发展。新疆从二十世纪 80 年代中期起，开始实施由单纯的救济式扶贫向开发式扶贫的转变，开展以开发式扶贫为主要内容的，有组织、有计划、有目标的扶贫工程，使政府扶贫投入要素的功能作用得到充分发挥，提高了扶贫的效率和效果。今后在不断加大开发式扶贫力度的同时，还要注意克服三个方面的不足：一是在以贫困区域为基本扶贫对象的同时，忽视贫困农户的个体差异，导致真正贫困的农户难以获得相应力度的扶持;二是忽视调动贫困农产的积极性和创造力，单纯依靠行政手段和行政方式从事扶贫开发工作，造成盲目投资、盲目开发等短期行为;三是在扶贫项目的运作中忽视“投入产出”效益和“投入带动”效应，难以保证众多的贫困农户都能真正、合理、公平的受益。新时期的扶贫开发应当树立新的扶贫观念，以治本为主，标本兼治;以激发贫困人口内在活力为主，辅之以必需的扶持措施;注重扶

贫举措的带动、联动效应，使贫困地区贫困人口普遍受益。

2.坚持综合开发和可持续发展，实现经济、社会与人的全面发展。坚持综合开发和可持续发展的方针，实现扶贫开发由单纯发展生产向经济、生态、社会、文化全面协调发展的转变。要在稳步发展贫困县经济，增加贫困农牧民收入的基础上，使扶贫开发与贫困县的计划生育工作和发展公共卫生事业相结合，控制贫困县人口数量的过快增长，遏制贫困县人口素质的退化;使扶贫开发与资源保护和生态环境建设相结合，切实控制土地沙漠化、荒漠化和次生盐渍化的蔓延，防止草场退化，合理开发和有效利用水资源和其他自然资源，实现资源的永续利用;使扶贫开发与贫困县的义务教育、科技普及、群众文化和宗教管理工作相结合，提高贫困农牧民的平均受教育程度，丰富贫困农牧民的文化生活内容，改变贫困农牧民的不利于发展的旧风俗、旧习惯，增强贫困农牧民在政府领导下的社会组织程度;通过持续的扶贫开发，在贫困县达到经济效益、社会效益、生态效益三者的统一，最终在经济、社会与人的全面发展的基础上彻底摆脱贫困。

3.坚持政府主导，全社会参与。建立和完善“党委领导、政府主导、上下贯通、左右协调、形成合力、整体推动”的扶贫开发工作领导机制，强化自治区扶贫开发工作机构在政策引导、规划制定、资金管理、社会扶贫、监督检查、综合协调等方面的主导作用，认真落实自治区党委提出的“自治区负总责，地州统揽，县抓落实，乡镇衔接，工作到村，扶贫到户”的责任制要求，建立完善各级党政一把手扶贫开发领导责任制，形成一级抓一级的扶贫开发管理体制和工作考核机制，重点体现“县抓落实”的工作责任，实行“任务到县，项目到县，责任到县，考核到县”，定点帮扶工作重心下移，按照“联系到县、定点到乡、帮扶到村、受益到户”的总体要求，认真落实帮扶措施。要进一步加强扶贫开发工作机构的建设，充实人员，理顺关系，转变职能，规范管理，强化服务。要加强社会扶贫

资源的整合配置，确保党政机关事业单位、各类中介机构、企业和其他经济组织以及民间社团在扶贫开发中相互配合，有效地发挥作用。

4.坚持自力更生，艰苦奋斗，务实苦干。开发式扶贫的核心是通过开发贫困农牧民自身的劳力资源和智力资源，使其具备自力更生、自谋生存、自我发展的能力。这是首要的扶贫要素。只有当这个扶贫要素和其他扶贫要素，如政府投入的各种物质要素和资金要素等通过特定的生产过程结合在一起，才有现实的开发式扶贫。长期以来，在僵化的计划经济体制及优惠的照顾政策的作用下，扶贫开发工作一度单纯强调满足贫困人群的物质需求而忽视了他们的精神文化需求，不利于激发贫困农牧民依靠自己的，力量改变贫困状态的主动性和积极性，结果是使贫困农牧民“靠天吃饭”的陈旧观念演变为对政府的依赖思想，客观上强化了农牧民的小农经济意识。如果不从根本上改变这种状况，贫困县的经济活动和广大贫困农牧民的精神状态长期游离于我国社会主义市场经济发展的进程之外，那么，新疆的国家级贫困县的“边缘化”将是不可避免的。因此，在从现在到 2020年的扶贫开发全过程中，都必须强调在广大贫困农牧民和干部中培育和发扬自力更生、艰苦奋斗、务实苦干的精神。要使广大贫困农牧民和干部明白，只有他们自己才是扶贫的第一主体，不论国家和自治区在扶贫投入方面的力度有多大，都必须通过贫困地区的干部群众自己的努力，才能变成可持续增长的物质财富和精神财富，才能真正改变他们的贫困状态。培育自力更生、艰苦奋斗的精神，树立战胜贫困的勇气和信心，应当成为当前和今后我们开展精神扶贫的基本主题。

学习第三次中央新疆工作座谈会心得体会感悟收获

理直气壮讲好新疆故事

——论深入学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神

一个好故事，胜过一打道理。建设新时代中国特色社会主义新疆，必须讲好

新疆故事，弘扬爱党爱国爱疆的正能量。在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记强调：“要多层次、全方位、立体式讲好新疆故事，理直气壮宣传新疆社会稳定的大好局势、人民安居乐业的幸福生活。”

完整准确贯彻新时代党的治疆方略，就要唱响主旋律，壮大正能量，把全疆各族人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着以习近平同志为核心的党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。

我们有讲好新疆故事的充足底气。第二次中央新疆工作座谈会以来，经过各方面艰辛努力，新疆工作取得了重大成效。自治区党委坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，将本级财政支出和援疆资金的**%以上用于保障和改善民生，下足绣花功夫推动脱贫攻坚，千方百计扩大就业，持续推进教育、医疗、社保、安居等一系列惠民工程，不断满足各族人民对美好生活的需要，新疆经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。今天的新疆，社会稳定、人民安居乐业。从各族干部群众的笑脸中折射出新疆人精神面貌的巨大变化——人心稳了、心气顺了、合力足了，热爱新疆、宣传新疆、建设新疆的责任感更强了。事实证明，发展变化和民生幸福是理直气壮讲好新疆故事的最大底气，也是凝聚人心、凝聚力量的动力源泉。

新疆坚持在发展中增进各族人民福祉，谱写出各族群众维护团结稳定、共谋繁荣发展的动人篇章。理直气壮讲好新疆故事，就要讲好新疆社会稳定的大好形势、人民安居乐业的幸福生活。具体来说就要多讲、讲好党中央亲切关怀新疆各族人民的故事，新疆紧贴民生推动高质量发展的故事，各族人民亲如一家、像石榴籽一样紧紧抱在一起的故事，各族干部群众守望相助、携手奋进的故事……让一个个动人的故事，传入千家万户，印进脑海心田，让广大干部群众更懂得珍惜今天来之不易的幸福生活，坚定不移感党恩听党话跟党走。

要多层次、全方位、立体式讲好新疆故事。作为讲故事的主力军，宣传思想干部要增强“四力”，说群众听得懂的话，写“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的文章，拍老百姓喜闻乐见的视频图片，让新疆故事更接“地气”、更聚“人气”。讲好新疆故事还要与时俱进，要采用多种形式和手段，统筹传统媒体和新兴媒体资源，利用好民族团结创建活动、文化体育赛事活动、影视歌等艺术创作、“新疆是个好地方”旅游宣传等载体，形成互为补充、协同并进的多层次、全方位、立体式传播格局，最大限度讲好新时代的新疆故事。

一个个新疆故事，如同一把把火炬，照亮前进的道路。讲好新疆故事，就要理直气壮地用情用心讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄，激励各族干部群众用满腔热爱建设美丽新疆、共圆祖国梦想，用不懈奋斗创造更加美好的明天。

学习第三次中央新疆工作座谈会心得体会感悟收获

——论学习贯彻习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上重要讲话

当前和今后一个时期，做好新疆工作，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。

*月*日至*日，第三次中央新疆工作座谈会在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记全面总结了第二次中央新疆工作座谈会以来新疆工作取得的成绩，深入分析了当前新疆工作面临的形势和任务，深刻阐释了新时代党的治疆方略，对做好新疆工作作出了重大部署。习近平总书记的重要讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导

新时代新疆工作的纲领性文献。

2014 年第二次中央新疆工作座谈会以来，经过各方面艰辛努力，新疆工作取得了重大成效，经济发展持续向好，人民生活明显改善，脱贫攻坚取得决定性成就，中央支持和全国对口援疆力度不断加大，新疆各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面，为迈向长治久安奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是党中央坚强领导的结果，是全党全国人民共同奋斗的结果，也凝聚着新疆 2500 多万各族儿女的智慧和汗水。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略，坚持从战略上审视和谋划新疆工作，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持加强党对新疆工作的领导。实践证明，新时代党的治疆方略完全正确，必须长期坚持。全党要把贯彻新时代党的治疆方略作为一项政治任务，在完整准确贯彻上下功夫，确保新疆工作始终保持正确政治方向。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，“十四五”时期我国将进入新发展阶段，在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。做好新疆工作，要从全局高度认识和把握面临的形势和任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央关于新疆工作的决策部署上来，完整准确理解和长期坚持新时代党的治疆方略，统筹国内国际两个大局，把握当前和长远，坚定不移抓好各项任务落实。要牢牢扭住社会稳定和长治久安这个新疆工作总目标，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，以铸牢中华民族共同体意识为主线不断巩固各民族大团结，紧贴民

生推动新疆经济高质量发展，推动新时代新疆工作再上新台阶。

“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”，是新疆各族干部群众的美好期盼，是全党全国各族人民的共同心愿。今天的新疆，从广袤的塔里木盆地到高耸的阿尔泰山，从雄壮的帕米尔高原到富饶的吐鲁番盆地，处处孕育着蓬勃的希望。奋进新时代、迈上新征程，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全国人民关心支持，有新疆各族儿女共同奋斗，我们一定能把祖国的新疆建设得更

很清新的文章！

综合来看都很好。

学习中央新疆工作座谈会精神心得体会(1)

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中央新疆工作座谈会刚刚开罢，本应坐下来，对会议文件认认真真地学习，反反复复地研究，仔仔细细地消化，吃透精神，把握要义„„哪知，初学以后，即感受到新疆进入新时期的曙光、迈向新阶段的敦促、奔向新里程的召唤，情涌在胸，话哽在喉，不吐不快，遂匆匆写下初学之后的浅识，以“新时期”、“新阶段”、“新里程”名之，以求教正。

一、新疆大发展进入新时期

五月的中央新疆工作座谈会，在新疆发展历史上，构筑了一个广阔的平台，竖起了一座高耸的里程碑。之所以说广阔，是这个平台之上，国计民生同时起飞，新疆一己之力不逮，还有全国发达的十九省市援手。之所以说高耸，是中央的一系列政策措施，是大视野的，把新疆工作放到世界的背景下考量；是大胸怀的，把新疆发展融入全国一盘棋布局；是大手笔的，把新疆民生做了从眼下到未来的设定；是大战略的，把新疆目标锁在全方位、多侧面、广覆盖、立体化、重持续的基点上。为此，提出：

一个“目标”：“努力推进新疆跨越式发展和长治久安”。“跨越式”让人喝彩。不是要发展、努力发展、加快发展，而是“跨越式发展”。“跨者”，抬腿迈大步、超越一定数量、时间、地区等界限之谓也；“越”者，跨过、不按一般次序之谓也。“长治久安”让人叫好。“长治”，不是治表；“久安”，不是权宜。这是天荒地老之要求。这个目标是何其令人欣喜期盼！

两个“共同”：“加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任”。把国家意志和国民责任有机结合起来，十九省市对口支援新疆，意即在此。全国像一个大家庭，眼下的三十一个兄弟，十九个日子好些的帮助一个困难些的，把这个帮助当做家里的规矩办，当做兄弟间的情谊办。增强了祖国大家庭和各民族兄弟感情的凝聚力。这样，新疆的发展，举国关心，全民关注，这是一种无形而且巨大的力量。

三个“关系”：“新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统

一、民族团结，关系中华民族伟大复兴”。新疆的一切，早已不再是局部，从形势看，关乎大局；从政治看，关乎国家；从未来看，关乎复兴。“关系”二字，将“系”紧每个人的心。

四个“坚持”：“坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”。“坚持”的成果就是从心底唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、民族团结好”。心底的这个“好”树牢了，坚持才是不恍惚、不犹豫、不动摇的“坚持”。

五个“始终”：“始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的前提”。始终者，从始至终也。即全过程夯基础、强动力、重民生、实保障、抓前提。古往今来，“靡不有初，鲜克其终”者众。只要做到“始终”，则无事不可为。

六个“建设”：“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设”。“建设”要取得成果，一是要认清历史方位，二是要结合新疆实际，三是要事事真抓实干。全国都在抓“六大建设”，如何做到“众人共有之意，入此手而独超；众人共有之情，出此笔而独隽。”这是我们要追求的。

七个“局面”：“到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步”。这七个新局面的形成，正是新疆各族人民的热切期盼。当这一天到来时，谁能不说新疆人的幸福指数在全国是令人羡慕的呢！

当然，中央新疆工作座谈会精神远不止这些，仅此，就足以让人激动、让人兴奋、让人感怀的了。

二、新疆大发展进入新阶段

今天，新疆各项事业已站在新的历史起点上，中央新疆工作座谈会为新疆下达了新的进军令，吹响了新的冲锋号。进军令：定位高、目标新、措施硬。冲锋号：吹醒了山川大地，吹起了万丈豪情，吹暖了百姓民心。新疆的大发展进入了历史的新阶段，坐标一个个闪亮、政策措施一项项有力。请看：

时间表和路线图：时间为至2020年的十年。年际的刻度是：前五年每年有“刻度”要求，后五年有总体目标。路线的图表是：前五年总体达到四个“明显”：基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；整个大发展期是四个“加快”：加快缩小同东部地区的发展差距，加快促进南北疆协调发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，加快提高各族群众生活水平。到2020年实现七大指标：区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确

保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

政策扶持：将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。这样更公平，让资源地享受市场成果；困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优

学习中央新疆工作座谈会讲话心得体会

今年新疆工作座谈会在北京举行这是我国近年来首次召开新疆工作会议

通过对新疆地区分税制调整出台新疆地区招商引资优惠政策大力推进新疆经济建设

实现中央提出新疆“跨越式”

发展

目标这次中央政治局九大常委悉数参加座谈会议胡锦涛同志在会上发表重要讲话长久非同一般这次会自

议重要性前所未有

会议透露出信息表明中共在领导社会发展

民族复兴

智慧上又有新进展

始自终党和国家对新疆进一步发展高度重视自古以来作为典型内陆国家

新疆处在亚洲大陆中心

作用通向西方要道也正是这个原因

新疆

稳定对中华民族

稳定起着至关重要所以胡锦涛主席强调

加快建设繁荣富裕和谐稳定社会主义新疆是全党全国各族人民共同意志是全

体中华儿女共同责任新疆

长治久安是重大而紧迫任务已摆到党和国家工作大局中来进行谋划高度前所未有重要性前所未有！51`论文`

这次会议十分明确指出了新建发展出发点和落脚点新疆稳定繁荣富裕是基础新疆各族人民生活水平能否不断提高

是检验新疆一切工作关键所在

清醒胡锦涛指出：也要清醒看到由于历史、自然、社会等多党中央是因素影响

新疆同我国东部地区发展差距仍然较大无论胡锦涛总书记还是温家宝总理都强调：提高各族人民生活水平作为新疆一切工作根本出发点和落脚点明确了“三步走

”阶段性发展目标这在以前中央关于地区发展政策中

罕有转贴于 51论 文网 w这次座谈会明确了新疆发展基础从走坚鲜明把改善民生作为重中之重务实、客观各持走为新疆发展做了全新部署胡锦涛总书记重点强调科学发展是解决新疆一切问题基础特色、符合新疆实际发展路子把人心和力量更好凝聚到科学发展上来把立足点放在切实增强自我发展能力上

充分利用国家政策支持和全国各地支援充分发挥自身比较优势和后发优势充分发挥各族干部群众积极性、主动性、创造性既强调了思路重要

又阐述了外力对新疆发展作用更强调

了新建自我发展能力重要体现了党和国家对新疆发展倾注得心血

还给新疆发展指出了强大动力

那

转贴于 51论 文网

2010年学习中央新疆工作座谈会讲话心得体会(2)

今年，新疆工作座谈会在北京举行，这是我国近年来首次召开新疆工作会议，通过对新疆地区分税制的调整，出台新疆地区招商引资优惠政策，大力推进新疆经济建设，实现中央提出的新疆“跨越式”发展的长久目标。这次中央政治局九大常委悉数参加座谈会议，胡锦涛同志在会上发表重要讲话。非同一般，这次会议的重要性前所未有，会议透露出的信息表明，中共在领导社会发展，民族复兴的智慧上又有新的进展。

自始自终党和国家对新疆进一步发展高度重视。中国作为一个典型的内陆国家，新疆处在亚洲大陆的中心，自古以来就是中国通向西方的要道，也正是这个原因，新疆的稳定对中华民族的稳定起着至关重要的作用，所以胡锦涛主席强调，加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。新疆的长治久安是重大而紧迫的任务。已摆到党和国家工作大局中来进行谋划，高度前所未有，重要性前所未有！

这次会议十分明确的指出了新建发展的出发点和落脚点。新疆的稳定，繁荣富裕是基础，新疆各族人民生活水平能否不断提高，是检验新疆一切工作的关键所在。党中央是清醒的，胡锦涛指出：我们也要清醒看到，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大。无论胡锦涛总书记还是温家宝总理都强调：提高各族人民生活水平作为新疆一切工作的根本出发点和落脚点。明确了“三步走”的阶段性发展目标，这在以前

中央关于地区发展政策中，罕有的鲜明的把改善民生作为重中之重，务实、客观。

这次座谈会明确了新疆发展的基础，从各方面为新疆发展做了全新的部署。胡锦涛总书记重点强调，科学发展是解决新疆一切问题的基础。走坚持走中国特色、符合新疆实际的发展路子，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来，把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，充分发挥各族干部群众的积极性、主动性、创造性。既强调了思路的重要，又阐述了外力对新疆发展的作用，更强调了新建自我发展能力的重要，体现了党和国家对新疆发展倾注得心血。

这次会议还给新疆发展指出了强大动力，那就是中国改革开放以来雄厚的国力和社会主制度的优越性，中央加大对新疆交通基础设施建设支持力度，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，加大实施沿边开放力度，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地，及一大批具体政策的提出和部署无疑是新疆加速发展的推进器，尤其强调发挥我国社会主义制度优越性，举全国之力，把新疆打造成我国向西开放的桥头堡，这不仅为新疆腾飞插上了翅膀，也是对我国经济社会发展的又一次重大调整，相信越来越富强的中国，和社会主义集中力量办大事的优越性，新疆的明天一定会更加美好！

这次会议体现出来的政治智慧还体现在民族政策上，新疆是多民族地区，如何搞好民族团结至关重要。会议强调全面贯彻党的民族政策和宗教政策，通过深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，用“四个认同”来增强新疆各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，旗帜鲜明反对和打击民族分裂势力，确保人民安居乐业、社会安定有序。既强调国家利益，又尊重民族的差异，强调共存共荣。威严中彰显人性化，是民族政策的新发展。

这次会议体现出来的中共政治大智慧，就像周永康讲话指出的那样，中央新疆工作座谈会的召开，不仅在新疆工作历史上具有里程碑意义，而且对党和国家工作具有全局性意义。

2010年中央新疆工作座谈会学习心得体会(2)

2010年5月，中央在北京召开了新疆工作座谈会，这是我国首次召开新疆工作会议，国家主席胡锦涛在会上发表讲话中指出，做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统

一、确保边疆长治久安的迫切要求。在新形式下做好新疆工作，把新疆经济社会发展搞上去，推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面。并且提出了未来5年至10年新疆发展的目标任务，从国家政策的支持到全国对口援建，新疆实现这一目标不难。这次座谈会议的召开

具有积极重要的作用，它为新疆的发展提供了很重要的机遇，对于推动新疆跨越式发展和长治久安，具有十分重要的战略意义。

促进新疆的经济发展，尤其是援建工作，还能更好的促进民族间的交流和文化融合，以经济来促进稳定。经济是很重要的基础。我国曾经也以加快沿边地区的开发和开放来促进稳定。

一、政策支持“组合拳”体现中央决心

总体来看，中央此次支持新疆经济社会加快发展的政策，区域色彩很浓，很亲民，贴近民生，多项优惠政策结合资源税出台在一起，体现了中央推动新疆加快发展的决心。具体到在一系列政策支持下，新疆应如何发展，这还需要各个部门进一步细化措施。新疆应采取分类型区域，针对不同的类型区域分别给予不同的政策措施。比如乌鲁木齐应发挥中心城市的作用，建立北部城市带，工业齐聚，发挥演变的开发和开放，依靠加工贸易提高经贸的发展。

二、全国援建新疆与外省市优势互补

此次会议之前，全国19个省市密集到新疆调研，而有媒体报道称，19个省市援建新疆的总金额将超过100亿元。100亿元分配到19个省市，每个省市也就5亿多，对于这些省市并不难。这将对新疆发展带来良好的机遇。新疆发展要能够建立长效的机制，真正实现新疆与其他地区优势互补，比如新疆能源丰富，工业中，多为资源性产业，产业链比较短，能源挖出来运走了，拉走的多运来的少，要提高地区经济自我发展的能力。

三、资源税改提高新疆当地财政收入

资源税费改革此次首先在新疆试点。税收是促进地方经济发展的重要方面，新疆是油气资源富集的地方，但毕竟处于中西部，近年来的经济发展还是比较慢。而资源税又是地方税种，以前的资源税征收采取从量计征总量很少，改为从价

计征后，通过资源税改革可以提高当地财政收入支持公共事业的发展，也有利于社会的稳定和民族团结。此外，由于资源消费的区域主要在东部沿海区域，通过资源税首先在新疆试点，也有利于平衡东西部的收入差距。

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