2020乡镇“十三五”工作总结和“十四五”工作规划

2020乡镇“十三五”工作总结和“十四五”工作规划

一、产业发展情况

(一)“十三五”产业发展总体情况

截止到20xx年x月，xx镇实现地方财政收入xx万元，完成固定资产投资xx亿元，规模以上工业产值xx亿元，批发零售住宿餐饮业销售额xx万元，实际利用内资xx亿元，利用外资xx万美元。农民人均年可支配收入xx元。其中，20xx年全年实现地区生产总值xx亿元、同比增长x%，实现地方财政收入xx万元、同比增长xx%，固定资产投资x亿元、同比增长xx%，规模以上工业产值x亿元，批发零售住宿餐饮业销售额xx万元，实际利用内资xx亿元，利用外资xx万美元。

高度重视现代农业发展，大樱桃总面积达x万亩，其中大棚栽培x万亩，露天种植x万亩，草莓总面积达x万亩，全部为大棚种植。连续举办了xx届大樱桃产业文化节、x届xx市大樱桃销售农商对接洽谈会及生态草莓迎春采摘品评会等活动，提升xx大樱桃、草莓知名度，xx大樱桃在20xx中国最美樱桃推介活动中荣获“20xx中国十大好吃樱桃”称号。

完成投资x亿元的xx国防军事训练基地、投资x亿元xx光伏发电、投资xx亿元的xx青少年社会职业体验中心、投资x亿元xx新能源三期、投资xx亿元的樱桃世界大观园项目、投资xx亿元的色彩农业景观带、投资x亿元的xx田园综合体等项目项目建设。xx药业有限公司、xx香巴尔食品配料有限公司被认定为xx市级高新技术企业。xx教育集团股份有限公司作为我镇的龙头企业，对我镇的旅游，电商，投资，纳税等领域起很大的带动作用。

(二)“十四五”产业发展思路

一是xx樱桃电商小镇项目。20xx年x月成功创建为首批“xx省电商小镇”，xx樱桃电商小镇以xx镇为依托，以铁岭庄村为中心，规划了x平方公里区域，东至东幸福庄村，西至xx村，辐射周边xx等镇(街道)，方圆近xx平方公里。项目计划总投资x亿元，规划区内主要配套建设电商创业园、樱桃展览馆、交易区、仓储物流区、包装配货区、市场配套服务区、停车区、服务楼、农产品深加工区、农产品安全检测中心、电商产业综合体等。项目建成后将有利带动xx周边乡镇及街道特色产品的销售，增加农民收入，同时将xx逐步打造成为xx北部最大的生鲜物流中心。

二是xx田园综合体。随着人们生活水平的不断提高，外出旅游观光、农业休闲采摘、亲自体验、农耕文化体验的人越来越多，xx田园综合体结合xx场馆体验，可打造成全国最大的集旅游观光、休闲农业、农耕文化、社会实践的基地。项目区域位于青烟潍交通便利圈内，1.5小时即可到达青烟潍等地级市区，同时项目区域周边有xx等x条高速公路，还有xx等交通干线，交通便利。便于本项目消费群体的发展壮大，以带动xx的旅游发展。项目计划投资x亿元，主要建设综合服务区、农耕体验区、休闲农业示范区、智慧农业区、户外休闲农业旅游区、蔬菜及水果采摘区、生活居住区等。项目区域覆盖x个村庄，项目达产后可带动五千农民参与，可增加村庄集体xx万元，助农增收x亿元。

三是旅游采摘区打造。大力发展大樱桃、草莓等设施栽培，扩大设施农业发展规模，建设现代农业观光园、采摘园、实践基地，推动现代农业再上档次，实现种植标准化，确保xx农产品可持续发展。重点打造xx国道两侧铁岭庄、古迹山樱桃园、xx等大樱桃采摘园的升级建设，打造旅游大环路沿测撞上、郜上、李家场等草莓采摘区。争取到2022年全镇大樱桃种植面积达到x万亩，草莓种植面积达到x万亩。

四是中合万家田园综合体项目。加快推进总面积x万亩的中和万家田园综合体项目落地，该项目以xx青少年世博园项目为中心，建成后可优化整治x个村庄、聚集近1万人口，拉动周边大樱桃、草莓等现代农业x万亩，实现集现代农业示范、农产品深加工、可追溯安全食品示范等为一体的农村三产融合发展。

五是xx生态谷项目。xx生态谷项目由xx港城置业有限公司投资建设，项目位于xx镇xx国道北，xx以西，项目总占地xx亩，规划建筑面积规划建筑面积xx平方米，项目总投资xx万元。建设内容为住宅、服务性公寓、配套商业及物业管理用房等。xx生态谷一期项目占地xx平方米，规划建筑面积xx平方米，计划投资x亿元，主要建设住宅、六班幼儿园、配套商业及物业管理用房等。项目全部建成投产后销售收入24亿元、利润x亿元、税收x亿元、新增就业xx人。项目距xx市区xx公里，紧邻xx青少年世博园，xx国防训练基地，职工及游客人数众多，项目的建设将满足周边企业职工住房及幼儿教育需求。同时，可以有效改善周边人居环境，为xx周边村民及小区居民提供儿童托管以及商业服务。

(三)保障措施

一是组织保障。加强组织领导，强化规划引导作用，对项目建设提前研究布局，提前与自然资源局、行政审批局、环保局等部门衔接，确保项目在土地、规划、手续审批、环保等方面不存在阻碍。二是政策保障。积极为项目争取国家、xx省、xx市政策支持，对重大项目实行“一事一议”，为项目争取最大限度的优惠政策。三是实施保障。xx镇将以更高的站位、更广的视野加强项目谋划，结合自身实际，科学做好项目建设的谋划工作。打破土地指标、产业分布对招商引资的影响，遵循“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，做到韧劲足、服务优、谋划远，积极破解制约瓶颈，发挥自身优势，扬长避短，力争在项目竞争中脱颖而出。积极对接重点项目加快项目落地，制定工期时间表、路线图，实行倒排工期，把进度往前推、往前赶。对于项目遇到的难点、堵点，安排专人负责，做到“马上就办、真抓实干”。做好项目服务优化营商环境，进一步打造“亲商、安商、扶商”的营商环境，进一步提升服务效能。深入认识不足，杜绝吃、拿、卡、要、拖的现象，打造务实、高效、廉洁队伍，接受群众监督与举报，不让决心成为口号。

二、社会事业情况

(一)“十三五”社会事业发展总体情况

优化营商环境，扩大就业创业。咬住重点项目不放松，全方位为其提供政策帮助和服务，重点项目实现就业创业完成率xx%。对新成立的小微企业和个体经营者定期进行就业创业指导，积极推行就业创业政策，抓大不放小，实现新增就业和新增创业率均达到100%以上。全部完成了农村贫困人口的就业与社会保障扶贫任务，完成建档立卡贫困人口扶贫公益岗安置工作，共签约上岗xx人，x户全部脱贫，完成率100%。

增加教育投入，完善教育配套。投资xx余万元，由xx港(集团)援建的xx中心幼儿园已竣工移交并开园迎新，可容纳xx名适龄幼儿学习活动，切实满足周边幼儿入园需求。投资xx万元新建xx中学宿舍楼，目前主体工程已完工，建成后可供xx名学生入住，改善学生住宿条件。建立xx中学、xx小学、xx幼儿园分别与青大附中、崂山区实验小学、xx市实验幼儿园等名校结对帮扶和交流合作，强化城乡优质教育资源共享，推动乡村教育加快发展。xx中学综合性评价位列全市排名第x农村学校第x，发展性评价全市第x。

注重便民服务，织密民生保障网。创新工作方法，抓好一次办好服务工作，通过微信群和公众号服务平台，推送政策法规，推进服务便捷化，被xx市民政部门评为民政工作先进集体。xx中心卫生院积极开展患者跟踪回访制度，提升群众满意度。办理低保户数已达xx户，xx人，发放低保金共计xx万元;办理临时救助x户，拨付救助资金x万元。城乡居民参保人数xx人，完成率达到x%以上，全市排前x名;医疗保险征缴xx人，收缴保费xx多万元，全市排第x名，编发《医保征缴工作顺口溜》，涵盖大政方针及征缴细节，总结经验全市推广;积极开展被征地农民社会保险补贴发放工作。我镇共有x个村，xx村已全部完成完成率达到100%。

推进文化建设，丰富群众生活。为满足全镇人民对文化生活的需求，着力打造村级文艺队伍，每年举办大樱桃文化节、xx民间广场文艺汇演等活动，利用庄户剧团打造移风易俗说唱节目，创新运用“三句半”、“快板”等表演形式，将社会发展变化融入文艺表演之中，做到通俗易懂，真正做到贴近百姓、融入生活。坚持实践阵地建起来、志愿队伍组起来、活动开展实起来，建设x个镇级新时代文明实践所，x个村级示范站、xx个村级标准站;成立xx个村级志愿服务队，建立了党员先锋行志愿服务队、好家风文化志愿服务队、邻里亲妇女志愿服务队、庄户师傅农技志愿服务队等。开展“最美家庭”“美丽庭院”等评选活动，美丽庭院户挂牌xx户，美丽庭院示范户xx户，突出文明家庭模范引领，弘扬村风正气，提升乡风文明。

(二)“十四五”社会事业发展思路

一是抓好教育保障。完善总投资xx万元建筑面积xx平方米的中学宿舍楼项目;运维好总投资近xx万元建筑面积xx平方米的xx幼儿园校舍项目。二是抓好村庄文化建设项目。争取文旅局支持，选取部分村庄，每村打造一条漫画主题宣传街。利用村庄大喇叭循环播放大文明、小细节相关资料，同时坚持久久为功，组建xx人草根说唱团，每季度举办孝德、廉政等主题文艺活动，以文化人，营造和谐民风。三是抓好就业工作。将依托招商引资，抓好重点工程项目的就业工作，营造优质的营商和服务环境，全心全意为项目和企业服好务，促进城乡就业统筹发展。四是抓好社会保障工作。养老和医疗关乎群众的切身利益，运用现代科技手段，通过QQ、钉钉群等各种渠道，把政策送到家家户户，让养老、医疗政策家喻户晓，确保参保率达到100%。重点关注五保、低保、低保边缘、优抚、贫困人口、重残等特殊人群，确保不落一人，不因医疗费用过高而返贫。五是抓好基本公共卫生工作。筑牢群众健康“第一道防线”，扎实开展传染病防治、建立居民健康档案及儿童保健、妇女保健、65岁及以上老年人、严重精神障碍、等健康管理工作，落实重大公共卫生服务任务，进一步提升公共卫生服务知晓率和满意度，保障人民群众健康。

三、公共服务设施情况

(一)医疗设施设施情况

xx镇域内有医疗卫生院x个，个体诊所xx个。卫生院占地面积xx平方米，医院现有编制床位xx张，实际床位xx张，床位利用率xx%，人员编制xx人，正式在编人员xx人，其中专业技术人员xx人，管理人员x人，工勤人员x人，高级职称x人，中级职称xx人，取得全科医生培训合格证x人。设有办公室、全科门诊、内科、外科、妇科、牙科、中医科、公共卫生科、儿保科、防疫科、一体化、彩超室、化验室、X光室、药库、药房、收款室、会计室、护士站、抢救室、治疗室、煎药室等xx余个科室。医疗设备齐全，拥有800mA数字胃肠机，迈瑞DR，彩超，动态心电图，全自动生化分析仪，全自动血液细胞分析仪，化学发光尿分析仪、呼吸机、除颤仪等大型医疗设备，年门诊量达x余万人次，年收入xx余万元，担负了辖区内及周边乡镇xx多万人的医疗救治和康复任务。

(二)教育设施情况

全镇有中学x处，班级数xx个，学位数xx个，学生数量xx名，教师xx名，师生比x;小学x处，班级数xx个，学位数xx个，学生数量xx名，教师xx名，师生比x;公办幼儿园xx处，班级数xx个，学位数xx个，学生数量xx名，教师xx名，师生比x。

投资xx余万元，由xx港(集团)援建的xx中心幼儿园已竣工移交并开园迎新，可容纳xx名适龄幼儿学习活动，切实满足周边幼儿入园需求。投资xx万元新建xx中学宿舍楼，目前主体工程已完工，建成后可供xx名学生入住，改善学生住宿条件。

(三)养老设施情况

镇域内建设一处占地xx平方米的居家社区养老服务中心，设置床位数xx张，托养床位xx张，床位利用率xx以上，购置服务车x辆，为社区居家养老提供医疗护理、生活照料、康复保健、长短期托养、助餐送餐、精神慰藉等居家社区养老服务。

(四)文化设施情况

建设镇级文化广场x处，村级文化活动广场xx个，文体活动室xx处，建设文化示范村xx个，投资xx万余元为xx个村购置文化器材，为xx个贫弱村村绘制了社会主义核心价值观及孝德文化墙。其中20xx年，建设镇级新时代文明实践所x个，村级文明实践示范站x个、村级文明实践标准站xx个;2020年开展“行走的书箱”文化惠民工程，第一批涉及xx个村庄，共发放书籍xx箱、xx册。

四、改革创新情况

(一)“十三五”改革创新成效

一是选好扶贫项目，助推户、村脱贫步伐。依托大樱桃和草莓设施栽培两大主导产业，按照“家家户户种樱桃，每家至少一亩地”的标准，通过包村、包户干部和村干部一对一摸排做工作，将有能力的户都做好统计和宣传发动，先后指导xx余户贫困户发展大樱桃xx亩，发展草莓大棚xx余个，稳固了户脱贫成效。二是聚焦兜底惠农，农林业发展卓有成效。

协助企业进行土地流转种植高效经济林，由xx洪润来农业科技有限公司投资建设的樱桃世界文化大观园今春栽植了大樱桃xx亩;引导合作社、群众进行荒山绿化，比较多的像xx村荒山植树xx亩、xx村荒山植树xx亩;实施“口袋公园”绿化，通过对村里无人居住的破旧屋框再利用，种植农作物或樱桃树苗等经济作物，实现增加收入和村容村貌提升“双效益”;规划高效经济林种植区，制定xx国道、旅游大环路沿线多个村庄大樱桃种植规划，完成植树造林xx多亩。

三是优化电商营商体制改革，打造销售新模式。连续5年举办大樱桃电商对接洽谈会，邀请从事大樱桃销售的电商企业、网销大户、物流快递公司、金融机构和大樱桃种植合作社、种植大户聚集一堂，为大家搭建互相沟通、交流合作的平台，加强产销衔接，强化农商沟通联系，逐步形成“果农—电商—快递—空运—客户”鲜果快运成熟的“互联网+”运输链。依托农创体、交易市场、冷链物流等配套设施，推进电商销售模式，20xx年我镇大樱桃网销订单量达xx万多单，快递费xx亿元，销售收入xx亿元，促进农民增收效果明显。

(二)“十四五”改革创新思路

一是合村先合党组织，打造合村并居新思路。坚持党建先行，合村先合党组织，选取聚集在响水河社区周围的x个村庄启动村庄布局优化调整组织融合工作试点，这项工作已完成，由xx庄社区区长任总支书记、原x名村庄支部书记任党总支副书记、委员，新村委员会成立村务工作领导小组、村务监督小组、群团组织、财务管理审接中心等x个机构。先期启动对xx、赵家庄两个村进行合村并居，在谈的中合万家田园综合体项目也有意在xx村打造合村并居的万人社区。下步将根据中合万家田园综合体项目的推进情况，我们将再进村入户调研，做群众工作，细化拆迁补偿方案，协助规划单位编制xx村村庄规划，稳步推进合村并居试点。

二是组建电商党建服务中心，优化营商环境。依托建筑面积x万平方米，已聚集xx家小微企业、电商企业的xx经济产业园，搭建流动党员之家，发挥服务窗口、展示平台、活动阵地等功能，加强对流动党员的管理，强化对企业发展的服务功能。三是全科网格化项目。按照政法委的部署安排，推进执法、信访、治安、环保等全科网格化体系建设，促进网格员实现从“专能”到“全能”的转变，服务事项由原来的“六大员”(网格信息采集员、村庄事务协管员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、法律政策宣传员、文明新风倡导员)职责延伸到信息统计、环境整治、民生服务、产业发展、脱贫攻坚、特殊人群服务管理等xx多项服务，形成镇、社区、村“三级联动”网格化社会治理体系。

五、需要重点解决的突出问题和建议

受土地指标和水源地保护等因素制约，xx镇工业项目落户困难。市有关部门可考虑减少xx工业项目考核指标，对于农业、旅游业、现代服务业和高薪技术产业项目多向xx倾斜。

六、专项规划情况

“十三五”规划以来，xx镇已开展xx镇总体规划、xx一期控制性规划、xx镇驻地控制性规划、xx二期控制性规划等x个专项规划，已编制完成专项规划x个，分别是xx镇总体规划、xx一期控制性规划;已开展未完成的专项规划x个，xx镇驻地控制性规划、xx二期控制性规划。

好作品能够得到的教育效果是很大的。

作者很费心思吧。

********镇国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要

“十三五”时期（2016-2020）是********镇经济转型，经济社会发展进入新常态，全面建设小康社会的关键时期，科学制定“十三五”国民经济和社会发展规则，理清全镇经济社会发展思路，明确指导思想，工作原则，主攻方向，奋斗目标和工作任务，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，动员组织全镇人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现********镇经济社会持续、稳定、健康发展，建设美丽、和谐、富裕、文明********镇具有十分重大的意义。

一、指导思想和预期目标

（一） 指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导， 坚持科学发展，紧紧围绕“富民、强镇”两大主题，扭住工业经济这个核心，重点突出小城镇建设，强化基础设施、产业化、旅游文化产业、物流园区四项建设，加快推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业，实现农民收入、财政收入双提高。 同时，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡进位升级，在“十三五”内要调优经济结构，改变发展

- 1的总体思路，以农业结构战略性调整的主线，以现代建设为核心，以增加农民收入为重点，以农牧业产业化经营为切入，加大“三农”扶持力度，更新农业基础设施，加快土地流转，大力推进农业规模化、集约化、标准化生产，确保农业、转型、增效、降低成本、粮食增产、人民增收。

1、实现种植品种区域化

立足********镇土地、水源条件和农民经营习惯，在 来****村、****村打造万亩优质玉米种植基地，同时大力发展*********等经济作物种植，在******村打造万亩杂粮杂豆种植基地，同时大力发展草业，经济林种植，充分开发利用好荒山、荒坡，实现山区生态效益和经济效益并举。

2、优化种植业结构

在大结构调整的框架内，立足实际，围绕市场需求，以 培育绿色有机农产品为主攻方向，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，打造绿色有机农产品品牌。按照现代农业的发展需求，建设新型农业创新体系，完善农业技术推广体系和农产品科技培训体系，引进农业技术人才，充分发挥农业站的职能作用，加大农业科技培训投入力度，提高农业技术培训条件，打造培训新型农业的有效平台，以人为本，推动现代农业发展，提高科技对农业的贡献率，强力推进**********村以节水灌溉为重点的高效农业，以***********村为重点的旱作农业为基础的杂粮产业，充分

- 3准化水平，打造绿色有机、安全、环保畜牧业，到“十三五”期末，各类标准化养殖业村（自然村）达到 个，标准化养殖示范大户 户，家畜存栏 万头只，其中肉羊标准 万只，出栏 万只，肉羊存栏 万头，出栏 万头，生猪存栏达到 万口，存栏 万只，肉鸡出栏 万只，建标准化棚圈 万平米，畜牧业产值占第一产业产值比重达 %以上。

4、加强服务体系建设

一是加快农牧业科技推广应用，建立一支过硬的农牧业科技人才队伍，建立完善科技人员直接到户，良种良法直接到田，科技要领直接到人地科技推广应用新机制，是通过联系大中院校、上级科研站所，引进新技术，应用新成果，到“十三五”末，农牧业实用技术覆盖达到98%以上，农作物良种普及率达98%以上，家畜改良率达80%以上，懂技术会管理的新型农民占农民总数的50%以上。

二是按照“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励支持农民专业合作组织和经济人队伍建设，充分发挥其引领辐射带动作用，搞活农村市场和家畜产品流通，提高农民进入市场的组织化程度，实现农民与市场的有效衔接，增加抵御市场风险能力，力争做到40%以上的农户统一种子、统一化肥、统一机械作业、统一组织销售。到“十三五”期末，新发展的农村经济合作组织，50%以上的农民加入到各类合作

- 5移，加快资源转换，着力发展矿产、农畜产业加工，商贸物流三大产业，以工业园区建设为发展平台，打造铁矿，农畜产品加工、商贸流通三大工业产业支柱，到“十三五”期末，第二产业产值达到80亿元。

冶金工业：充分利用资源优势，进一步巩固完成以铁资源为主的冶金工业集中区，扶优************************等大企业。到“十三五”期末，建成以冶金、化工、机械制造等为主导产业的工业园区，实现各大工业企业并驾齐驱，健康发展。

农产品加工业：在*******建设的基础上，扶强淘劣，扶持潜力较大的产能较强的企业，淘汰整合停业的企业，引进一批新型的具有较高现代化水平科技含量较高的企业，园区的主攻目标，要以绿色、有机农产品收储加工销售为重点，引进优质杂粮杂豆精深加工龙头企业，发展杂粮加工业，培育知名品牌，创名优产品，引进玉米深加工企业，使之转化增值，扩大清洁燃料和玉米芯加工的规模，打造一处综合农产品加工园区，既做到农产品转化增值，又实现剩余劳动力就地转移。到“十三五”期末，实现年加工杂粮40万吨，加工玉米秸秆 万吨，实现销售产值2亿元。

（三） 第三产业

实施“商贸活镇”改造传统产业与发展新兴产业并举， 充分利用********镇区位优势，推动第三产业扩大总量，优

- 7出达到13000人次以上，劳务收入达到1亿元以上。

（四） 重点项目

按照全面规划分步实施，重点建设的思路，“十三五” 期间要积极争取一批重点建设项目，并圆满完成建设内容。

（一） 做好*******************工程建设项目，力促其早日达产达效。

（二） 积极争取坡改梯项目，在********村、*******************村、*******************村完成坡改梯一万亩，总投资1200万元。

（三） 积极争取节水增粮项目，五年内在*******************村、********村完成3万亩膜下滴灌项目。

（四） 投资400万元完成**************公园建设。

（五） 投资200万元完成 公园建设。

（六） 投资650万元完成垃圾转运站、垃圾填埋厂建设。

（七） 投资1000万元完成********农贸市场建设。

（八） 投资1300万元完成镇内污水处理厂建设。

（九） 投资1400万元完成热力改造升级和排水管网的建设。

（十） 完成********镇物流园区建设。

（十一） 以“十个全覆盖”建设为契机，全面完成各

- 9林面积达到 万亩，森林覆盖率达到 %。

坚持“建设与保护并重，突出经济效益”的原则，强化保护，倡导生态文明，严惩乱砍滥伐，毁林毁草，乱批乱占行为。对矿山企业所占林草地严格审批程序，有序进行植被恢复，杜绝为眼前利益而肆意毁林毁草，狠抓森林裁员防火，强化责任，加强队伍建设和防火基础设施建设，杜绝火灾事故发生，完善林草有害生物防控体系建设，加强畜牧舍饲，确保生态效益。

（二）环境保护。认真宣传贯彻新《环境法》，坚持“保护优先、预防为主、综合治理、损害担责”的原则，增强人民的环保意识，争取低碳、节俭的生活方式，在生产经营中体现科学环保意识，不乱施化肥，不乱用农药，合理处置秸秆、垃圾、粪便等。全面实现改水改厕，保持环境卫生，巩固环境卫生专项整治成果，营造“优美、洁净、舒适”的人民环境。强化对工业企业的监管，禁止一切乱排污和对环境水源由影响的生产经营行为，减少污水排放，实行循环用水、节约用水。严格控制废渣、废气、污水对环境的影响。“十三五”期内，要把公共卫生作为一件大事来抓，要加大投入力度，该建垃圾点必须建，该建公厕必须建。要合理规划，垃圾要有专人清理，卫生环境保护要建立长效机制。

（三）水利基础建设。要把水资源保护有效利用纳入重要日程，做到保护到位、利用科学、配置合理。充分利用地

- 11管理，完善城镇功能，增加承载能力，改善人民环境。

1、加强框架内合理布局。随着新政府办公机关的变 迁，*******************将成为全镇政治，经济，文化，科技和信息中心，按照“*******************”的战略，“十三五”期间河西将是开发建设的重点，大力开发建设新镇区，努力构建“*******************”的城镇化建设新格局，重点吸纳名英企业，打造好镇中农畜产品交易市场和镇北物流园区，通过两大园区的打造，吸纳人口，增加人口密度，支持城镇化建设，逐步将科技，教育，文化，商贸，餐饮，运输，金融，信息等服务向新区聚集，形成城镇经济和产业支持体系，同时对河东老区加大改造升级力度，在“十三五”期间内，力争打造成升级版商贸中心。

2、加强城镇基础设施建设。完善老镇区的基础建设，目前，老镇区的基础设施：给水，供暖，弱电，排污功能已齐全，主要是加强运行顺畅，后期管理，绿化，美化，亮化工程正在实施，“十三五”期间重点是完善管理。 开发建设新镇区的工程，“十三五”期间将扩张，热力，自来水，排污等方面的功能全面完成，镇区主街道的亮化，美化，绿化，硬化，净化工程多突出文化气息，到“十三五”期间，街道两侧的硬化率达到百分之百，绿化覆盖率百分之三十以上。

3、强化城镇管理。城镇管理是城镇建设一个重要组成部分。通过组建一个过硬的管理队伍，不断提高街道环境卫

- 13教师的责任心和使命感，净化教师心灵，使之真正成为人类灵魂的工程师；四是增加教育基础设施建设投入，全面改善办学条件，到“十三五”期末，将镇中心幼儿园建设成为全镇第一流的高标准幼儿园，合理幼儿教育布局,使学前三年儿童受教育率达到98%以上，办学阶段适龄儿童入学率达到100%，初中阶段入学率达99%以上。

（三）卫生事业。重点提高********基层卫生院的医疗条件和就诊水平。全面抓好村级卫生室的规范化建设，村级卫生室要达到基础实施齐全，诊治条件优越，各村医生水平提升，通过镇村两级院室的建设，建立起覆盖乡村功能完备的疾病防控体系，医疗救治服务体系和卫生监督体系，是爱国卫生运动常态化，不断提高疾病预防和 监督能力，提高公共卫生服务水平，提高处置突发公共卫生事件的应急能力，认真执行新型农村合作医疗制度，提高参合率，扩大覆盖面，巩固发展农村新型合作医疗成果，解决农民群众看病难、看病贵的问题，让广大农民群众享受到与经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生保障，到“十三五”期末，卫生院的病床总数要达到100张，各村卫生室拥有病床总数达到10张，做到小病不出村，大病不出镇。

（四）文化体育事业。实施文体惠民工程，完善公共文体服务体系建设，开展好人民群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，抓好送文化下乡活动，积极推进信息资源共享、农村书屋、镇综合文化站、村文化室和文化大院建设，积极开

- 1516地制度改革：一是完成农村土地经营权确权登记颁证工作。进一步完善自认土地承包关系，减少土地纠纷，保证农民土地经营顺畅。二是、按照依法自愿原则扎实推进土地承包经营权流转，全力推进集约规模经营，提高集约化和机械化水平。通过流转，集中经营实现土地利用，产出效益最大化。向现代农业迈进。要坚持最严格的耕地保护制度，无论任何条件，绝对不允许非法占用耕地采取任何经营活动。特别对矿山企业用地要严格控制，严肃程序，严守规矩。要严厉打击违法违规占用耕地和林草地行为。

2、转变政府职能。以建设服务型、创新型、法制型、廉洁型政府为目标，加快行政管理体制改革，发挥政府履行经济调节的和市场监督职能，增加社会管理和公共服务能力，是政府的事，一管到底，不是政府的事，合理分流，让群众树立一种意识，政府可以当家做主，但政府决不能包罗万象，特别是涉法涉诉的事，政府决不包揽，政府由“管理型”向“服务型”二轻局变，推行重大事项集体决策制度，要做到事前公示，事中调研，风险评估，规范决策程序，行政审批事项要得体，要可行。政府的决策要体现科学、民主、透明，决策有问题，允许群众监督、问责、追究。政府做到依法行政，依法执政。政府工作人员，从上到下，必须坚定一个信念，既要廉政，又要勤政。

（二）扩大开放。

- 18力同提高公民的思想意识和科学文化素质结合起来，用正能量占领人的思想领地，要崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，打造平台，争取各种形式创建精神文明，特别要通过典型的树立弘扬正风，用实现中华民族伟大复兴的“中国梦”凝聚力量，鼓舞斗志。树立正确的耻辱观，把精神文明建设纳入重要日程，让全社会文明程度提升到一个新的层次。

（二）民主与法制建设

“十三五”期间民主与法制建设是一项特别关注的工作，因为现在我国正处于社会转型时期，多年长期在人们思想中沉积的意识根深蒂固，不按法律办事，不按程序决策，随意行政和干部大有人在，非法行为的群众大有人在，这些因素干扰了正常的经济秩序，影响力社会的稳定，因此加强民主和法治建设工作在“十三五”期间显得尤为重要，要把依法治国大政方针扎实贯彻落实到位。机关单位、党政干部要强化制度建设，用制度管人，制度建设实现常态化，党员干部要做到规范行为，依法行政，同时对各级干部，广大群众要普及法律知识，形成“学法、知法、懂法、用法”的氛围。

要加强基础民主建设，推进真正的政务公开、村务公开，健全民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保证群众的

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