森林防火会议讲话

[ [ 在全省森林公安工作视频会议上的讲话] ] 森林防火会议讲话

刚才，张家口市就防控新冠肺炎疫情开展打击破坏野生动物资源违法犯罪、承德市就执法规范化建设、保定市就执法办案工作、塞罕坝分局就林区治安维稳分别作了很好的发言，大家要相互学习借鉴。曹刚同志宣读了省自然资源厅、省公安厅、省林业和草原局联合印发的《河北省打击整治破坏鸟类等野生动物资源违法犯罪“金网 2020”专项行动实施方案》，敬图同志回顾总结了去年森林公安工作，深入分析了面临的形势任务，对今年森林公安工作进行了全面部署，我完全同意，希望各地抓好落实。

?2019 年，全省各级森林公安机关紧紧围绕林业和草原发展大局，立足本职、积极而为，狠抓主责主业和队伍建设不放松，取得明显成效。“金钺”“金网”“金剑”“金盾”等专项行动战果突出，打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动得到赵一德副书记、刘凯副省长、时清霜副省长等省领导的充分肯定，国家森林公安局将“3·18”专案作为先进典型上报公安部。“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动扎实有效，林区稳控能力全面增强，为打赢国庆 70 周年安保这场硬仗作出了重要贡献。禁种铲毒工作再创佳绩，连续 5 年实现林区毒品原植物“零种植”，受到省禁毒委通报表扬。“天眼工程”建设持续推进，全省累计安装监控设备 2736 套，在案件侦破、林区治安等方面发挥了重要作用。“不忘初心、牢记使命”主题教育积极深入，规定动作扎实有力，自选动作富有成效。省森林公安局党委换届圆满完成，党组织的战斗力凝聚力向心力全面加强等。以上成绩的取得，是各级各部门大力支持的结果，更是全省森林公安机关和广大民警牢记使命、开拓进取的结果。在此，我代表省林草局分党组及凤庭局长向大家表示衷心的感谢！

?在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，与当前面临的新形势、新任务、新要求相比，我省森林公安在思想理念、机制手段、能力素质上还存在不适应的地方，各地警力不足、基础薄弱、信息化程度不高等问题仍不同程度存在。各级森林公安机关一定要正视问题、迎难而上，不断提升森林公安工作整体水平。

?一、提升政治站位，切实增强做好森林公安工作的责任感和使命感 ?今年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推进林业草原事

业现代化建设和高质量发展的关键之年，更是应对突发新冠肺炎疫情的特殊之年。森林公安作为保护林业生态安全、阻击疫情从野生动物向人类传播的重要力量，要提高思想认识，提升政治站位，勇于担当，不负重托，切实履行好党和人民赋予的神圣使命。一要强化绿色发展意识。党的十八大以来，党中央提出绿色发展等一系列治国理政的新理念。习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山。省委、省政府对绿色发展高度重视，东峰书记、许勤省长亲自研究谋划冬奥会绿化、雄安绿博园建设、廊道绿化等工作，全省造林绿化不断提速，目前全省森林覆盖率已经达到 35%，同时也给森林资源保护提出新的更高要求。护卫绿水青山、维护生态安全，是森林公安使命之所在、职责之所系。生态建设的战场扩展到哪里，森林公安的执法活动就要延伸到哪里； ?林业发展的步伐迈进到哪里，森林公安的保护脚步就要跟进到哪里，我们要坚决当好绿色发展、林业建设的“守护神”。二要强化首都政治“护城河”意识。河北内环北京，区位特殊，担负着首都政治“护城河”的重大责任。林区安全稳定是社会大局稳定的重要方面。我们要牢固树立河北是首都战略纵深和安全屏障理念，将维护林区治安稳定、护卫首都北京安全作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”最直接最具体体现。各级森林公安要守土有责、守土尽责、守土负责，采取最有力最严格措施，坚决打击涉林违法犯罪，坚决维护林区治安稳定，坚决当好首都政治“护城河”。三要强化公共安全意识。近期发生的新冠肺炎疫情危及人类生命健康、严重影响人们的正常生产生活，野生动物可能是一些病毒的携带者和传染源，部分地方存在的“野味产业”对公共安全构成重大隐患。习近平总书记对此多次作出指示批示，要求坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。各级森林公安机关要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院及省委、省政府决策部署上来，按照省林草局分党组和省公安厅党委工作要求，围绕防风险、护安全、战疫情、保稳定，认真履职尽责，发挥应有作用，依法严厉打击非法猎捕、违规经营野生动物及其制品行为，坚决阻断野生动物疫源疫病向人类的传播，以实际行动和扎实成效亮身份、树形象、比贡献，为森林公安转隶做好工作。

?二、聚焦主责主业，依法严厉打击破坏森林及野生动植物资源违法犯罪

?各级森林公安机关要进一步强化“执法办案是主业”“破案才是硬道理”的思想，以铁的手腕和凌厉攻势，坚决查处各类涉林案件，筑牢生态安全根基。一要打好野生动物违法犯罪阻击战。当前，针对防控新冠肺炎疫情的特殊形势，各级森林公安机关要以“金网 2020”专项行动为抓手，统筹协调各方资源和力量，把打击非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品，非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物等违法犯罪作为重中之重，全警动员部署，全面搜集线索，全力深挖彻查，迅速形成对破坏野生动物资源违法犯罪的严打震慑态势，以有力有效的工作回应各级领导要求和全社会关切。同时，要加强舆论宣传引导，大力宣传打击成效、执法战果、典型案例，密切关注网上舆情，及时做好正面宣传和舆论引导工作。二要打好重大案件侦办攻坚战。在严厉打击野外违法用火、乱侵滥占林地、乱砍（挖）滥伐（挖）林木、乱捕滥捕野生动物等各类涉林违法犯罪工作中，要强化重大案件线索的侦查经营，采取指定管辖、异地用警、挂牌督办等措施，抽调精干警力，实施强力攻坚，以重点案件的突破带动全省整体执法办案工作的推进。各地要以“打源头、端窝点、摧网络、斩链条”为目标，筛选一批重大案件线索，组织开展全面调查，择机收网，全链条、全环节、全要素摧毁犯罪网络、团伙。三要打好部门协调联动整体战。充分发挥各级各部门在打击涉林违法犯罪中的职能作用，在林草系统内部，资源管理、野生动植物保护、自然保护地管理、政策法规、信息宣传和森林公安、林业草原综合执法力量等要紧密协作，形成合力； ?在林业系统外部，森林公安要主动与交通运输、市场监管、海关等部门对接，开展联合执法，建立适应当前新形势的生态资源监管保护机制。还要注重发挥跨区域警务合作组织的作用，密切协作联系、开展联合执法。要加强与地方公安治安、食药、网安、技侦、情报中心等各警种间的协作配合，形成协调联动、资源共享、通力配合的打击工作格局。四要打好办案质量提升阵地战。坚持严格规范公正文明执法，持之以恒加强执法规范化建设，深入推进全省执法质量考评工作，不断提升执法办案整体水平。针对执法办案中存在的鉴定难和林木价值评估、禁猎区禁猎期划定、打击野外违法用火法律适用等问题，积极与相关部门沟通协调，制定出台政策性意见，着力推进疑难问题的解决。要坚持不懈开展法治理念教育，引导广大民警更加注重运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、化解矛盾，

严防粗暴执法、过度执法、逐利执法，坚决防止因执法不当引发事端、形成炒作。

?三、完善治理体系，全面提升森林公安基层基础建设水平 ?党的十九届四中全会就推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署。各级森林公安机关要深入贯彻落实十九届四中全会精神，进一步完善林区治理体系和基层警务机制，加强系统治理、源头治理、基础治理。一要在健全林区治安防控工作机制上下功夫。深入推进立体化林区社会治安防控体系建设，完善巡逻防控、快速响应机制和应急处置预案体系，积极构建点线面布局均衡、网上网下联动、人防物防技防有机结合、打防管控一体推进的林区治安防控管理模式，全面提高对林区社会治安的掌控力和驾驭力。要推进林区安全隐患排查整治工作常态化制度化，建立矛盾调处和信访处理机制，强化对各类矛盾隐患的预警预判，及时消除不稳定因素和安全隐患，严防涉林涉法集体访、进京访发生。要完善禁种铲毒、缉枪治爆工作机制，坚持传统踏查排查与大数据信息化手段相结合，打好重点地区禁种铲毒、缉枪治爆主动仗，巩固林区毒品原植物“零种植”战果，确保全省林区不发生涉枪涉爆案事件。二要在完善森林公安信息化应用体系上下功夫。坚持以实战为导向，升级改造森林公安执法办案系统平台，积极与地方公安技侦、网安、情报中心、交管等警种对接，建立完善协作机制，打通业务系统间的数据共享通道。在林业系统内部也要加快资源整合，建立常态化的部门间信息共享机制和实时传输通道，实现信息数据共享，让林业大数据更好地支持服务森林公安工作，推动森林公安执法办案转型升级。三要在加强森林公安基层基础治理上下功夫。深入贯彻落实习近平总书记在全国公安工作会议上提出的树立大抓基层、大抓基础的导向，坚持重心下移、警力下沉、保障下倾。要高度重视以派出所为重点的基层基础工作，发扬新时代“枫桥经验”，大力推进派出所工作智能化、执法规范化、保障标准化、队伍正规化建设，把森林公安派出所建设成为维护社会稳定的前沿、打击违法犯罪的前线、服务林区群众的前台。要持续开展基层基础信息采集活动，全方位搜集各类情报线索，提升预警预测预防预处置水平，不断增强森林公安的基层治理能力。要千方百计筹措资金，加强业务技术用房和派出所基础建设，购置配备现场勘查设备、无人机、警用车辆、移动警务终端等装备，全面提升森林公安基层基础建设水平。

?四、全面从严治警，着力打造“四个铁一般”的森林公安队伍

?做好森林公安工作，加强队伍建设是根本和保证。要认真落实习近平总书记对公安工作提出的“四句话、十六字”总要求和“四个铁一般”标准，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，着力锻造高素质过硬的森林公安队伍。一要讲政治、铸忠诚。坚持党对公安工作的绝对领导，教育引导森林公安民警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央和省委、省政府保持高度一致，不折不扣地抓好省林草局分党组和省公安厅党委决策部署的落实。要切实把“不忘初心、牢记使命”作为森林公安党的建设永恒课题和全警终身课题，深化认识和把握全省森林公安工作的基本经验和规律特点，不断把多年来成功经验和有效做法转化为可复制可推广的制度成果。要大力推进以政治建设为统领的森林公安机关建设，持续抓好“基层党建质量提升年”活动，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进思想政治工作与业务工作深度融合。二要练精兵、提素质。严格落实《河北省森林公安机关 2019-2022 年全警实战大练兵总体方案》，坚持战斗力标准，全面开展全警基本训练、岗位专业训练和实战协同训练，不断提升实战训练质量和效果。要积极参与全省公安机关全警实战大练兵、大比武活动，结合森林公安实际，有针对性培养优秀人才、打造尖子能手、树立标杆样板，掀起全警实战大练兵的热潮，真正让森林公安民警经风雨、见世面、壮筋骨，在实战中练业务、提能力、长本领。三要严纪律、强作风。坚持全面从严管党治警，严格落实各级森林公安机关党风廉政建设责任制，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，层层落实监督责任。要深化作风纪律专项整治，强化全警“禁酒”“禁赌”等规定落实，运用监督执纪“四种形态”，坚决整治不作为、乱作为和侵害群众利益问题。要不断推进全面从严管党治警向基层延伸、向纵深推进，切实筑牢廉洁奉公、干净从警、拒腐防变的思想防线。要盯住“重点人、重点事、重点领域、重点问题”，严防廉政风险，严惩违法违纪，确保森林公安队伍不出问题。

?五、加强统筹协调，积极为森林公安发展提供有力保障 ?当前，森林公安机关管理体制调整工作正在积极稳妥推进。按照中办、国办改革方案规定，管理体制调整后森林公安职责保持不变，仍然是生态环境领域最重要的刑事执法力量，在业务上接受林草主管部门的指导。所以，不论转隶与否，各级林业草原主管部门都要始终关心、关爱、支持这支队伍，始终把森林公安作

为自己人、娘家人来看待，积极为森林公安充分发挥职能作用创造必要的条件和良好环境。一是重视支持要到位。各级林业草原主管部门要从加强林业生态建设、建设美丽河北的高度，把森林公安工作摆在重要议事日程，进一步加强领导、强化指导，并结合实际拿出实打实的政策保障和制度支持。要协调资源管理、野生动植物保护、政策法规等部门与森林公安密切配合，发挥职能优势，确保各项执法打击任务顺利完成。二是问题解决要到位。各级林业草原主管部门要增强主体责任意识，针对森林公安执法工作中遇到的法制建设、执法协作、行刑衔接、技术鉴定等方面的问题，组织有关单位认真调研，拿出有效举措，积极加以解决，真正把对森林公安的重视和支持落实到行动中。三是关爱保障要到位。森林公安大多数民警长期艰守在边远深山地区，工作生活条件艰苦，要始终高看一眼、厚爱三分，做到政治上关心、工作上支持、生活上关怀，进一步激发队伍干事创业的热情。去年，公安机关执法勤务警员职务序列改革全面启动，各地要加快改革步伐，推动从优待警各项措施落实落地，不断提升广大民警获得感、幸福感、归属感。四是队伍严管要到位。森林公安是执法部门、纪律部队，必须严格管理、严明纪律。各级林业草原主管部门既要抓工作、促业务，也要带队伍、管干部。要监督森林公安机关严格执行各项警规警纪，严防发生饮酒、枪支、警车、执法等问题。同时，要积极支持森林公安执法，严格落实领导干部干预执法办案活动、插手具体案件处理的记录通报制度，坚决排除执法干扰，为森林公安撑腰。要高度重视管理体制调整期间森林公安民警的教育引导工作，及时了解掌握民警思想状况并做好教育疏导，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

?同志们，做好 2020 年的森林公安工作，任务艰巨、使命光荣。希望全省森林公安机关和广大森林公安民警坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立责任意识、保护意识、安全意识，主动把握、积极应对改革发展带来的机遇和挑战，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以卓有成效的工作为保护林业生态安全、推动全省绿色发展、构筑首都政治“护城河”作出应有贡献！

?

写得那叫一个赞。

语言朴实，通俗易懂。

森林防火工作会议讲话范文

同志们：

春季防火工作即将开始。前不久，省委省政府召开了全省森林防火工作座谈会，政府主要领导专门听取了森林防火工作情况的汇报，有关领导对森林防火工作作出了重要指示，提出了明确的要求。为了落实好省领导指示，省森防指已经决定今年的冬季森林防火会议要提前召开，同对去年的工作进行总结，对今年春季森林防火工作进行全面的部署。

首先，我代表省森防指，对气象部门在过去一年里，对森林防火工作的支持表示感谢！刚才我们听了省气象台及有关地市对今年春季的森林防火气象形势进行了分析。就分析情况看，今年我省春防的工作有喜有忧：从前期背景看，去年秋天到冬天，整体看降水略多一些，给我们的感觉是背景不错，但是，同时也分析到我们的重点林区，如大小兴安岭整个春季的森林火险等级还是比较高。会后，我们将春防形势分析正式印发，希望各地认真了解掌握，向领导汇报，向基层单位传达，我们安排部署森林防火工作，就是要把各级气象部门对春防形势的预测和分析作为重要参考依据。因为马上要召开全省的会议，指挥部的主要领导在会议上要对春防工作作出全面部署，所以，今天我只讲几个具体问题：

一、关于新颁布的《森林防火条例》的学习、宣传和贯彻问题。这里，我强调两方面的工作：一方面，就是要抓好学习。弄明白是前提，要学好、学通、学懂，你没学、没弄明白，就没法执行。省防火办已经决定，每天通过视频对市县进行半小时到一小时的培训。要求各级森林防火指挥部、防火办，尤其是专门从事森林防火工作的同志，要认真地学习新颁布的《森林防火条例》。我们知道上一个《条例》是19XX年颁布的，距今已经20年了，这个新的《条例》是今年1月1日开始实施。20年来，森林防火工作变化很大，新颁布的《条例》总结了过去的经验教训，有很多新的情况、新的分析，有很多变化，有很大的变化，这个《条例》是我们的工作标准和工作要求，所以我们只有吃透精神，领会精神，学深学透，才能开展好我们的工作。我们今后的工作标准、所把握的工作依据是什么，就是这个《条例》。省里也要依据这个《条例》要研究我们省的具体办法、细则，这需要一个过程。另一方面，就是一定要认真地执行。新修订的《森林防火条例》对一些问题规定得已经比较详细，已经有了很多的具体要求，所以，在省里的具体办法或细则未出台前，主要是要依靠这个新《条例》把我们的很多工作理顺好，今年春季森林防火工作就要执行这个新的标准。如果你还不知道，还按照过去的《条例》执行，出了问题要追究责任。例如：新《条例》要求必须制定预案，如果不制定预案要追究责任。而且规定防火办、防火指挥部负责编制，由政府发布，同时要报上一级备案，这些都必须做好。不这样做，将来出了问题要追究责任。还规定：发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的，要追究责任。过去，一些地方检查完了，反馈一下情况就算完成任务了，按新《条例》规定，要下发整改通知书。省防火办要统一搞一个整改通知书的样本，省里下去检查也要下达整改通知书，通知书一式几份，检查者要有备案，各级防火办检查完了也要有备案。还有一些新的规定，这里我就不一一讲了。各地一定要在认真学习的基础上，按照新的规定开展工作，不要按照老黄历办事。

二、关于通讯问题。省长在听取汇报时专门讲了这个通讯问题。去年秋防临近结束的时候，专门搞了一次通讯检查，还搞了通报。因为全省这么大，不可能面面俱到，所有地方都检查到，我们只是搞了抽查。从通报情况大家应该看到，一些单位的问题还是很严重的，受检单位普遍存在问题，几乎XX%都没有达到标准，都不合格。在这里，我提两点要求：第一，我们各单位要抓紧对春季火场应急通讯开展一次检查，在春防到来之前，以市为单位自行组织检查，要不留死角地全面检查，发现问题积极整改；第二，检查出来的问题一定要抓紧整改到位。通讯的标准就是要求今年都必须达标。通讯说起来也没什么难的，我多次强调这个问题。各地不要等，不要靠，要立足依靠自身力量解决问题，无非就是把自己的设备弄好了，设备也就是配备一些对讲机、中继台，中继台搞点备份，一共也没多少钱，不要总是向国家和省里伸手要。如果通讯问题解决不了，我们在打火的时候还会出现通讯不畅、需要的情况汇报不上来、指挥部的命令下达不下去等问题。9号开会时也要强调这个问题，不要在打火的时候再打乱仗。今后，哪里出现问题，哪里负责。

三、关于布兵问题。省里这次开会的时候，省领导提出要靠前屯兵，希望各地按照省里的要求，要解决靠前屯兵的问题。我们的兵，无论是森警还是专业队，要考虑安排部署到最有利于火灾扑救的地方。至于调动到哪里，你们自己去研究，关于屯兵靠前部署这项工作，要求各地以地市为单位将部署的情况，在春防开始前要报上来，省里要统一掌握情况。

四、关于村屯、林场、林区的城镇紧急避险预案。每个村屯都要有紧急避险预案，并要搞好演练，目的就是要保护好人民群众的生命财产安全，具体包括：（1）隔离带开设。林区城镇、村屯和重要设施周围要按要求开设隔离带，各地要自行组织检查，我们也会随机抽查，已经开设隔离带，但经过一年已经长草的，要通过割打等方式进行维护，并确保隔离带内不存放任何可燃物品，使其能真正有效发挥作用；（2）落实责任人。在预案中一定要明确村屯林场的责任人，发生紧急情况时，要按预案组织撤离，通知撤离的方式、撤离的路线、撤离到什么地点以及保护、自救、临时生活保障等措施，都要在预案中写清楚，让群众都知晓，确保人民群众的人身财产安全。关于这方面的问题，省长在前几天的会议上已经作出了明确指示。另外，这次新《条例》与以往的《条例》有所不同，88年《条例》讲3条，“保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡”，而新《条例》把“促进林业发展”改成了“保障人民生命财产安全”。这更加表明，森林防火工作第一就是保护人的生命财产安全，突出了以人为本，我们在今后检查工作时要把这条列进去，搞没搞预案，是否进行了演练，必须沉下去，层层进行认真检查。

五、抢修疏通林区道路。对林区的路况要做到心知肚明，车能不能过去，不能一打火才发现问题。对本地路况要清楚，要提前调查研究路况，发现损毁的道路和桥涵要加固维修。确保防火或扑火救灾时道路畅通，以便工作能顺利进行。

六、勘察林区水源。以县为单位，对辖区内的江河、湖泊、水源，水的状况进行调查，最后以地市为单位绘出图，标清水源位置，搞清哪里的水可以进行吊桶作业、水泵作业，做到心里有数。

借这个机会就讲这几点，大家要紧张起来，把春防工作抓实、抓出成效。

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