县领导增减挂工作部署会上讲话
时间：2021-08-14 来源：博通范文网 本文已影响 人 
同志们：
这次会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要目的是明确今年土地增减挂钩工作目标任务，进一步落实责任、加压奋进，破解发展土地瓶颈制约，加快现代城镇体系建设步伐。下面，针对这项工作我强调三个方面的问题。
一、着力脱贫攻坚，落实乡村振兴
推进增减挂工作，应加强机制、政策、科技和管理创新，探索土地出让准入和供地方式创新，不断提高项目运行质量和效率。注重实行“六个结合”：一是与农村环境“三大革命”相结合。抓好安置区村容村貌、环境治理工作。加强基本公共服务和公共设施建设，美化安置区环境。二是与扶贫搬迁相结合。实行整村整治复垦、搬迁安置，既为扶贫搬迁落实建设用地指标，又为搬迁村民创建良好环境。三是与美丽乡村建设相结合。和美丽乡村建设示范点同步规划、同步实施。通过实行村庄整治、“空心村”治理，把散乱、废弃、闲置建设用地进行整理复垦，建设环境优美、设施齐全的美丽乡村。四是与土壤环境治理修复相结合。涉及农村工业企业废弃建设用地纳入增减挂复垦为农用地，或规划为安置区的，开展土壤环境治理修复及其效果评估等活动。五是与农村建设用地减量化相结合。通过增减挂项目实施，鼓励进城落户人员自愿有偿退出或流转宅基地，有效降低农村人均建设用地面积。六是与控制“两违”相结合。用足用好增减挂拆旧安置政策，按照“鼓励公寓式、规范联立式、控制独立式”的总体思路，规范建设安置区，破解农民建房难，有效遏制违法建房，同时指标调剂到城镇，保障城镇化工业化用地需求，减少违法用地。
二、妥善建新安置，合理分配利益
各乡镇政府及有关单位对确需安置的村庄及农户，根据农民意愿给予安置，按照美丽乡村建设规划及村庄布点规划，合理选址，科学规划，保持村庄整体风貌与自然环境相协调。安置区参照美丽乡村标准建设，做到“四统五通”，即统一规划、统一设计、统一建设、统一验收，通电、通水、通路、通电话、通电视网络，基础设施及附属设施配套齐全。严格按照村务公开程序，将农民可以承担的土地平整工程、农田小水利建设、田间农道建设等工程，直接交给项目区农民群众自行组织实施。其他工程依法按照工程招投标管理有关规定严格办理。
优先保障农民利益。要积极维护农村集体组织和农民的主体地位，充分尊重土地所有者的权益，不得侵犯农民的产权、侵害农民的利益。指标要优先保证安置区建设和农村基础设施、公共设施建设，为农村集体经济发展留足空间。兼顾各方利益诉求。形成的指标和产生的净收益要在农户、村集体经济组织、乡镇及县区政府进行合理分配。
乡镇政府要通过建立供给侧的相关机制，激励村集体经济组织及农户自愿推进增减挂。实现动力和目标的“两个转变”，即组织模式由政府主导“自上而下”行政推进向由基层和农户“自下而上”主动推进的动力转变；
增减挂工作由重建设用地指标向助力脱贫攻坚、建设美丽乡村、推动乡村振兴的目标转变。
三、坚持为民务实，维护和谐稳定
各乡镇政府、有关单位要正确处理好推进增减挂工作和保护农民合法权益的关系，对易引发社会稳定风险的项目实施前，应结合公众参与或调查情况开展社会稳定风险评估。建立健全畅通群众诉求反映渠道机制，在源头上确保项目区的社会稳定。
扎实抓好矛盾纠纷集中排查化解工作，实施增减挂要注意排查各种不稳定因素和矛盾纠纷，在全面掌握情况的基础上，及时采取预警、防范、化解措施，赢得工作主动，保障工作顺利开展。
同志们，土地增减挂钩工作是深入贯彻党十九大精神，推动乡村振兴战略实施，打赢脱贫攻坚战，推进城乡融合发展，促进美丽乡村行动的主要途径。请各乡镇、各有关部门一定要根据此次会议精神仔细研究，抓好贯彻落实，切实落实市委市政府推进城乡建设用地增减挂钩落实乡村振兴战略的实施。
在～年工作部署会上的讲话
同志们：
～年，我局政工人事工作的基本原则是：围绕xx教育中心工作和赶超目标，坚持以人为本，强化服务，务实敬业，开拓创新，不断开创工作新局面；坚持依法治教，依法行政，依法管理，不断提高基层班子和教师队伍建设水平；坚持从实际出发，分类指导，因校制宜，积极稳妥地推进中小学人事制度改革；坚持以事实为依据，以法律法规为准绳，区分情况，分级负责，归口管理，实事求是地处理好信访问题。
具体工作中要把握“一条主线”，抓好“两项建设”，突出“三个重点”。即，要把握保持共产党员先进性教育活动这条主线，抓好基层领导班子和教师队伍这两项建设，突出支教工作、竞争上岗和信访稳定这三个重点。
一、把握“一条主线”
从05年1月开始，全党上下开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。根据市委的统一部署，今年上半年，局机关首批参加教育活动，下半年，直属学校第二批参加教育活动，农村中小学的教育活动从06年1月开始到6月结束。这次先进性教育活动，是一项重大政治任务，政治性、政策性、程序性都非常强，局机关对此深有感触。各单位要根据市委统一部署，按时按要求组织好本单位的先进性教育活动，要紧密联系学校工作实际和党员队伍现状，把开展先进性教育活动与加强学校领导班子思想政治建设结合起来，与加强师德师风建设结合起来，与加强教育教学管理结合起来，努力做到教育活动每向前推进一步，学校党员干部的思想认识也随之提高一步。要在确保教育活动质量的同时，切实推进教育教学工作和其他各项工作，做到“两手抓，两不误，两促进”。
二、抓好“两项建设”
（一）基层领导班子建设。04年，我们对基层领导班子进行了大调整，到现在将近半年了，从了解情况看，调整后各班子进入角色快，工作思路新，师生反响好，尤其是我们在座的各位校长、教委主任，能够严格按照局党委的安排部署，在各自岗位上辛勤耕耘，真抓实干，开拓创新，取得了显著成绩。今年，局里在基层领导班子建设上要着力做好“三抓”。
一抓教育培训。如今，教育界的观念更新很快，各种新观点层出不穷，作为校长，要想在教育理念上提出自己新的思路和见解，一定不能放松学习。比如在电脑、网络方面，做校长的不一定精通，但要去学、去接触，否则就要落伍，就要落后于时代。但我们有的校长经常坐不住班，总以各种理由外出，不注意研究教育法律法规和学校管理方法，深入课堂、深入教师做得不够。坐不住班就难以有时间去学习，不注重学习就难以提高领导水平，不能深入课堂就难以督促教师学习。今年，局里将加强对基层班子的培训，切实把好我们的“业务关”。一是采劝请进来，走出去”等形式，举办基层领导干部培训班，邀请专家进行讲座，并组织部分校长外出参加业务培训；二是举办“我的教育理念和学校可持续发展”校长论坛活动；三是组织开展一次学校管理现场分析研讨会，共同研讨治校方略；四是对学校领导班子规定学习书籍，写出学习笔记，定期进行交流。年内，局里还要对后备干部工作进行考察，确定一批培养对象，加强理论培训，注重实践锻炼，切实培养出一支有战斗力的后备干部队伍。
二抓制度规范。应该看到，我们有的校长在依法治校、依法治教方面还有欠缺，管理不尽科学，方法简单，决策不民主,等等。今年，局里将进一步建立健全校长工作汇报制，每位校长、教委主任要定期向分包工作局长和包校局长汇报工作。各单位要建立校长工作规章制度，坚持民主集中制原则，尤其学校的重要决策、重大经济活动要通过班子成员集体研究决定，不能搞个人说了算。各单位还要实施领导班子述职制度，每学期末，学校领导班子成员都要在教职工会上进行公开述职，总结工作，查找不足，让教职工进行评议，切实增强领导班子的工作责任感和紧迫感。年内，局里还将筹划实施校长、教委主任向局党委述职制度。
三抓考核激励。开学第二天，局里就下发了05年岗位目标考核征求意见稿，各单位反馈的都很及时，说明大家对此很重视，今天，局里对04年考核“红旗单位”、“先进单位”进行表彰，年内，还要进行“名校长”评眩我们的目的就是通过考核明确成绩，总结经验，查找不足，进而促进我们的工作，激励大家的干劲。
（二）教师队伍建设。04年，局里建立和完善了一些规章制度，出台了《教师请销假制度》、《关于对违反职业道德规范教职工的处罚规定》等文件，教师队伍建设取得了一定成绩，涌现出一大批先进典型。应该承认，全市教师队伍总体是好的，但还存在一些突出问题，有些问题在某些教师身上表现的还很严重，主要体现为：一是职业道德意识淡漠，体罚或变相体罚现象常有发生，以教谋私，借工作之便让家长为自己办私事、吃请现象不同程度的存在，有偿家教变得更为隐蔽。二是责任意识缺乏。有的教师备课不认真，上课不尽力，作业几乎不批改；有的教师对学生漠不关心，有时对发生在自己眼前的学生的不健康现象，也故作视而不见；有的教师不遵守请销假制度，有事不请假，甚至随意旷工，个别单位的极个别教师竟长达两三年未回校上班。三是危机意识不强，创新能力不高，疏于学习，懈于研究。说一个现象，在国家、省市级的教育专业报刊上几乎看不到我们xx教师的研究论文，这能说明什么？值得我们做领导的深思。
05年，在教师队伍建设上我们要着力做到“三个突出”。
一是突出抓好师德建设。加强师德建设是教师队伍建设的核心，是一个永恒的主题，其重要性大家都十分清楚，无需我多说。我主要谈谈今年怎么来抓这项工作。首先，要强化学习教育。学什么？国家、省市以及局里制定的一系列有关师德建设的文件，这是必学篇目，今年，局里还将指定一些学习书籍。各单位要建立学习保障制度，统一发放学习笔记，做到学习教育有计划、有安排、有记录、有检查、有落实
。其次，要加大考核力度。近期，局里要实施师德月报制度，每月月底，各单位向局里汇报师德制度落实情况、出现的师德问题及处理结果等。各单位还要建立师德“五评”机制，发挥评价的导向作用，采取学生评、家长评、同事评、领导评、社会评等方式，广泛征求意见，促进整体师德水平的提高。“五评”不能仅仅打个分数或简单的说这位教师“好还是不好”，要有调查问卷、评价记录，要把存在的问题反馈给教师，教师要做好自我分析反思，制定整改措施。各学校还要推行师德承诺，并向学生、家长和社会公开，要组织师德考试，借助考试强化学习效果。6月份，局里将举行“新时期教师形象大讨论”征文活动。第三，树立典型带动。各单位要通过“学习身边典型，带动身边教师”，要发现、培养典型，深入挖掘，抓住不放，大力宣传，请先进典型在教师会、学生会、家长会上做报告，同时要向局里推荐上报。今年，局里要全面启动“xx名师”工程，计划评选出50位“xx名师”，并将从中推出部分名师进行大张旗鼓地宣传，激励先进，弘扬正气，在全市营造出推崇名师的良好氛围。
二是突出抓好业务培训。这项工作主要由我和x局长配合一起抓，政工科和教研室具体落实。今年是新一轮中小学教师全员培训的第一年，培训工作的指导方针是“面向全员，突出骨干，倾斜农村”，以名师培养、骨干教师培训和“新理念、新课程、新技术、师德教育”全员培训为重点，关键在于抓好校本培训。各学校要积极营造良好的业务学习氛围，促进广大教师专业发展；要认真研究校本培训模式，学习先进经验，形成自己的特色。年内，局里要推出一批校本培训示范校，并在此基础上推荐上报省市级示范校。
三是突出抓好青年教师的成长。现在，全市35岁以下的青年教师几乎占整个教师队伍的50％，青年教师的成长直接关系到我市教育的发展质量。各学校要高度重视青年教师的培养工作，要制定并落实有关鼓励青年教师成长的激励措施，为青年教师成才牵线搭桥，提供舞台。一中开展的“青蓝工程”就很好，新教师和老教师、骨干教师结队子，发扬传、帮、待的优良传统，这是提高青年教师素质的好途径、好办法。今后，各学校都要制定实施青年教师培养计划，切实抓好青年教师的成长。
三、突出“三个重点”
（一）支教工作。0
3、04两年，市局共从北部学校选派了60名优秀教师到南部支教，从反馈情况看，效果挺好。被抽调单位很重视，始终如一的关心支持派出教师的工作，经常到受援单位走访看望；受援单位为支教教师创造了尽可能好的工作条件，解除他们的后顾之忧。今年，局里将继续执行北部学校支援南部山区教育服务期制度，计划从城区中小学选调部分教师到南部去；还要建立教育结队帮扶制度，城乡学校手拉手，通过教师定期交流培训、联合举办教研活动、经济支持等形式，促进城乡学校实现教育理念、教学资源、教研成果共享，发挥城区教育优势，推动农村学校快速赶超发展。希望各单位早作计划，服从市局安排，确保此项工作顺利进行。
（二）竞争上岗工作。今年，我市要进行第四轮专业技术人员竞争上岗、评聘分开工作。02年以来，教育系统有大批人员晋升了高一级职称，拥有中级职称的就达36％，但设岗比例没有随之做相应的变动，因此，今年我们系统竞争上岗的压力比往年要大的多。政工科将在4月底前，对全市中小学专业技术人员岗位情况进行摸底测算，并将按照市里的统一部署做好实施方案。各单位领导要端正思想，高度重视，要做好教师的思想工作，引导教师认识到关键要把工作做好，而不是去搞“歪门邪道”；要把04年千分考核结果向教师公开，并切实搞好上半年的考核，要让制度说了算，而不是某个人说了算，做到考核结果公开、公平、公正，为积极稳妥做好竞争上岗工作奠定基矗
（三）信访稳定工作。这项工作与我们部门的形象关系最大，是评价基层领导工作成效的重要方面，局里连续三年的岗位目标考核都把“信访稳定”作为第一项内容，从中可以看出局党委对此项工作的重视程度。应该说，我们系统信访稳定总的形势是好的，比较平稳，但也应看到，在我们系统内，由于体罚或变相体罚、校园伤害事故等原因造成的信访案件时有发生，因学校教育教学行为不规范产生的信访事件也不同程度的存在，教师职称、工龄等问题，有的教师不理解，也常到局里上访。加之，如今人们的思想意识都提高了，通讯发达，如果有些事情我们基层处理不好，就极有可能导致当事人越级信访。这些问题的存在，给我局信访稳定工作增加了难度，有的还给局里造成了不少被动。要做好信访工作，关键是抓好基层信访苗头的排查关，各单位主要领导必须亲自抓信访，要明确责任，健全机制，认真履行职责，切实抓好各自职责范围内的信访事项；要抓早、抓孝抓苗头，及时发现问题，积极做好工作，努力把问题解决在萌芽之初，力争做到问题不上交，矛盾不激化，做到让家长、社会满意，让领导满意。涉及到一些政策方面的问题以及一些历史遗留的信访积案，各基层领导要服从市局的安排，要有大局意识，要全力配合市局做好化解工作。
四、积极做好信息调研工作
04年，我局的信息宣传工作取得了重大突破，在烟台教育局、市委市政府两办信息考核中分别名列第
一、
二、五位，在《今日xx》、xx电视台及各级媒体的宣传很到位，单在国家级报刊就发稿24篇，为我局赢得应有的社会评价，功不可没。今年，局里仍把此项工作列入考核的重要内容，在此，我主要强调四点：一是领导要高度重视。领导重视不是到年终看结果时才重视，要体现在日常工作中。信息调研与其他工作是互为表里，相互促进的，工作不仅要干的好，还要能宣传出去，要既能干又能说。局里近期正在筹备举办一次信息员培训班，各位领导回去后要挑选精干力量来做此项工作，可以采取必要的激励措施。二是要加强统一管理。全局的信息宣传统一归口在调研科，各单位的重大信息要及时上报，比如学校获得市级以上荣誉或外出参加市级以上重大比赛获奖等等，都应在第一时间通知调研科，并及时上报信息材料，迟报或漏报都要予以扣分；涉及宣传各
自学校的，必须事先通知调研科，这样可以看看有无时间协助你们搞好宣传，关键是对全局的宣传有一个统筹管理。比如，每学期期末表彰会，各学校都要举行，若某单位擅自宣传，就可能给市领导、给老百姓造成错觉“其他学校都不搞表彰会吗？是不是教体局对基层学校的教育教学根本就没有统一的管理和要求？”，这样的宣传就会造成不良反响。全局性活动进行统一宣传，就是为了防止“各吹各的号，各唱各的调”。三要抓指标完成。局里给各单位下达的党报党刊发稿任务指标，要想法设法完成，今年，局里加大了这方面的考核，指标完不成，基本分3分就没有了。指标能否完成，在很大程度上反映了各单位抓这项工作的力度。四要高度重视宣传上的负面问题、曝光问题。发10篇正面宣传稿件，群众的印象可能很少，有1篇曝光稿件就可能世人皆知。在这方面，各单位领导若发现有苗头或提前获知有人要给曝光，要提前与调研科联系，及时协调解决好有关事宜。
以上所部署的各项工作，各位领导回去后要抓好落实，要做到以人为本，不断提高党员干部和教职员工的自身素质，要把工作做得扎扎实实，注重讲实效，不搞花架子，要下真功夫、实功夫、硬功夫、苦功夫，要做一件成功一件，坚持做到不见成效不罢休，切切实实为xx教育发展做出应有的贡献。谢谢大家！
作者造词遣句的功力十分强大！
结束得很赞！
