X县交通运输局“十三五”工作总结及“十四五”工作计划

X县交通运输局2020年“十三五”工作总结及“十四五”工作计划 一、“十三五”工作总结 “十三五”期间，全县交通运输工作持续健康快速发展，公路通达里程逐年延伸，道路运输市场有序壮大，交通行政执法文明规范，行业安全生产持续稳定，为加快县域经济社会发展、改善民生、加速乡村振兴和生态文明建设提供了坚强的交通运输保障。我县被命名为首批“四好农村路全国示范县”、“全省‘四好农村路’示范县”、“全省群众满意网化县”；

县交通运输局被表彰为“全省交通运输系统先进集体”、“全市交通运输系统先进单位”、“XX市四德工程建设示范单位”、全市“先进基层党组织”、全市“三八红旗集体”等，连年名列全市交通运输系统及全县综合考核前茅。

（一）公路通达里程显著增加，路网结构更趋合理。“十三五”期间共新建、改建农村公路XXX条XXX.X公里，新修、改造大中桥梁XX座，完成投资XX.XX亿元。改造农村公路里程、完成投资额分别是“十二五”期间的X.XX倍和X.XX倍。其中，三级公路提升为二级公路X条XX.X公里，新建三级以上公路XX公里，改造县道X条XX.X公里。特别是XXXX 年以来实施了农村公路“三年集中攻坚”专项行动，新建改造农村公路XXX条XXX.X公里，惠及全县XXX多个行政村。截止XXXX年底，全县等级以上硬化公路通车总里程达XXXX公里，其中农村公路XXXX公里（县道XXX公里、乡道XXX公里、村道XXXX公里），农村公路占通车总里程的XX.X，百平方公里公路密度XXX公里，居全省山区县前列。

（二）寓管理于服务之中，行业管理走在全省前列。在全市率先开通镇村公交，XX、XX两个乡镇开通了X条镇村公交线路X辆镇村公交车，打通了群众出行的“最后一公里”。货运行业蓬勃发展，全县货运企业已达XXX家，拥有货运车辆X.X万辆（按主挂一体计算），货运车数量居全市第二。尤其LNG天然气货车等新能源车辆发展迅猛，全县新能源车截止XXXX年XX月底累计已达XXXXX辆，占货运车辆总数的XX.X，全省领先。客运行业便捷快速，目前已开通X条县际班线XX辆县际班车、XX条市际班线XX辆市际班车、X条省际班线X辆省际班车、XX条城乡公交线路XX辆城乡公交车、X条城市公交线路XX辆城市公交车，还开通了XX至XX、XX至XX定制客运，新上定制客运车辆XX辆，更新城市出租车XXX辆。有X家网约车公司获得经营许可，发展网约车XX辆。另有X辆旅游包车，其中省际X辆、县际X辆。

（三）保持治超高压态势，境内车辆超限率低于全市平均水平。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执 法决定法制审核“三项制度”，积极推进治超联合执法常态化，严厉打击货运车辆超限超载违法行为。大力推进非现场执法系统建设，投资XXX万元，建成启用超限检测引导设施和XX、XX两处非现场执法检测点，我县成为全市第一个启用治超非现场执法模式的县。

（四）安全生产形势持续稳定。夯实安全生产基层基础，认真落实企业主体责任和行业监管责任，突出重点领域、重点人员、重点时段三个重点，进一步加大安全隐患排查力度，开展好客运、货运、危化品运输和道路隐患四个专项整治，把好安全生产准入、教育培训、隐患整治和应急救援四个关口，想方设法排除隐患，保证安全。“十四五”期间，我县交通运输行业安全生产始终保持稳定，为加快经济社会发展提供了安全稳定的交通运输条件。

（五）自身建设成果丰硕。扎实开展了“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，抓党建促发展成为新常态，被市委表彰为“全市先进基层党组织”。全面从严治党向纵深发展，持续走向深入，“交通铁军”心有所畏、言有所戒、行有所止，全局上下风正气顺，令行禁止，政令畅通，干事创业的发展氛围浓厚。

二、2020年工作完成情况 （一）交通基础设施建设力度大、成效显。共实施了四个方面的交通基础设施建设，总投资约X.X亿元。第一个方面是县道改造及大中修。主要包括：①改造旧三公路XX.X公里，总投资约XXXX万元，目前南段XX湖大坝下X.X公里的路基和桥涵施工已基本完成，北段X公里已开工建设。②XX公路XX至XX段路面大中修XX.X公里，投资XXXX万元，已竣工通车；

③XX公路XX至XX段路面大中修XX.X公里，投资XXXX万元，已竣工通车。第二个方面是超额完成农村公路“三年集中攻坚”扫尾。投资XXXX万元，新完成道路建设、改造XXX.X公里，其中提档升级XX.X公里、自然村通达XX.XX公里、路面大中修XXX.X公里，超出总任务XX.X公里。第三个方面是超额完成农村通户道路硬化。硬化任务涉及XXX个行政村共XXX万平，总投资约X.X亿元，现已完成硬化XXX万平，合XXX公里，超出年度硬化任务的XX。第四个方面是大中桥梁重建。分别是：XX大桥，长XXX米，宽XX米，总投资XXX万元，已通车。XX大桥，长XXX米，宽XX米，总投资XXX万元。XX大桥，长XXX米，宽XX米，总投资约XXX万元。XX中桥，长XX米，宽XX米，总投资约XXX万元。以上三座桥梁主体工程均已完成，即将竣工通车。此外，还对去年完成主体工程的XX公路、XX公路XX庄至XX段、XX公路XX至XX段进行了附属设施配套和绿化；

推进XX公交线、XX公交线工程收尾，同步完成防撞护栏等安保设施配套及绿化；

继续实施“彩化公路”行动，以XX公交线、XX公路、XX公路等重点县道为主，实施彩化XXX公里，农村公路建管养运一体化水平持续提高。

（二）道路运输行业持续发展壮大，天然气货车推广应用一枝独秀。XXXX年X-XX月份，新增货运企业XX家，新增货运车辆XXXX辆（指主挂一体），目前全县货运企业已达XXX家、货运车辆XXXXX辆。值得一提的是，我县节能环保的天然气货车发展速度迅猛，今年上半年首次超过了柴油车的增速，截止XX月底，我县新增天然气货车XXXX辆，全县天然气货车总量已达XXXXX辆，约占货运汽车总量的XX.X，我县天然气货车的推广应用走在了全省乃至全国前列。

（三）交通执法联勤联动，科技治超水平全市领先。继续保持与公安交警部门的联勤联动，及时查处纠正违法运输行为，X-XX月份，共查处违法运输行为XXXX辆次，其中超限超载XXXX辆次，卸载货物X万吨。加大科技治超力度，建成启用了XXX国道XX、XX两处治超非现场执法检测点，检测点启用以来，累计检测货车XXX多万辆，采集超限货车信息XXXX辆，日均XX辆，超限车较启用前下降XX。

（四）疫情防控和运输保障走在全市前列。疫情期间，我局肩负着交通联防联控与运输保障的重任，关键时期广大干部职工无惧无畏、勇于担当、艰苦奋斗，坚定守护住了疫 情防控的第一道防线，防止了疫情的输入和扩散。同时，坚持疫情防控与经济发展两手抓，积极帮助企业复工复产，协调解决企业运输过程中遇到的困难，相关指标实现了较大增长，交通运输保障综合指标居全市第一，受到县委通报表扬。

（五）安全生产常抓不懈，安全形势稳定。认真落实安全生产党政同责、一岗双责及企业主体责任和行业监管责任。加大培训教育力度，大力推进网络安全培训，每季度召开一次安全生产大会，同步开展警示教育和案例分析。持续开展隐患排查治理，深入开展明察暗访、应急演练，聘请第三方机构检查评估、约谈企业负责人等，严格落实“一超四罚”，夯实安全生产基础，全系统保持安全稳定。

（六）机关党建及全面从严治党走向深入。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党组全面从严治党主体责任，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化中心组理论学习和支部学习，牢牢把握意识形态话语权，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，化为推动交通运输工作高质量发展的强大动力。

三、“十四五”工作计划 （一）发展思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造“人民满意交通”为宗旨，以“强基础、补短板、提效能、优服务”为重点，以推动交通运输高质量 发展为主线，形成“规划合理、服务高效、安全便捷、智慧绿色”的现代综合交通运输体系，进一步提升基础设施互联互通水平和运输服务保障能力，使交通真正成为经济社会发展的先行官。

（二）发展目标。“十四五”期间，铁路建设和通用机场建设实现重大进展。公路方面，全县“米”字型运输通道基本形成，公路及客货运场站等交通基础设施规模进一步扩大。我县与周边县区间均有Ⅰ级快速路连接,县城与乡镇间、超半数乡镇之间至少有X条Ⅱ级以上快速路连接，县城到乡镇驻地（XX除外）间平均在XX分钟内到达。继续保持“四好农村路全国示范县”等领先优势，补齐短板，确保交通运输工作继续走在全市前列，并力争更多领域、更多项目走在全省乃至全国前列。

（三）重点项目。主要实施“八大工程”：

1.铁路工程。

2.高速工程。

3.县城过境环线工程。

4.国省道工程，共X个。

5.县道快速路工程，共X个。

6.通户道路扫尾工程。

7.客运站点工程，共X个。

8.物流园区工程，即综合物流园项目。

四、2021年工作打算 （一）做好两个规划。一是编制2020-2035年交通运输综合发展规划，为未来一个时期的交通行业发展指明方向。经过前期大量工作的开展，该规划已完成初稿和专家评审，进一步修订后提交规划委员会审议、批复。二是结合中长期发展规划，编制十四五交通运输发展规划，明确未来五年的发展重点和具体项目。

（二）加大交通基础设施建设力度。2021年计划实施或启动以下XX个交通基础设施建设项目：略。

（三）加强道路运输行业管理。在引导运输市场发展壮大的同时，进一步加强行业管理，打击扰乱市场秩序的行为，尤其要强化对危化品运输企业和货运企业的监管，探索更加有效的管理手段，引导运输行业有序发展、规范经营。客运方面要着力解决“通返不通”的问题，妥善做好停运线路和停运班车的恢复，为群众出行提供便利。重点推进综合物流园区建设，尽快完成园区总体规划，积极“走出去、请进来”开展招商引资活动，把综合物流园真正打造成我县物流业发展的中心、重心和核心，带动全县整个现代物流产业快速发展。

（四）保持治超的高压态势。继续采取交通、交警联合执法模式，利用好非现场执法手段，严厉打击超限超载运输车辆，进一步提高执法效率，有效降低境内超限超载车辆的通过率。

（五）加强安全监管。一方面，结合各项安全整治、安全检查活动的开展，按照年度检查计划，开展常态化的安全检查和隐患整治。另一方面，聘请具备资质和经验的专业机构，对重点道路运输企业进行第三方检查，对查处的隐患及时整改。进一步加大安全警示教育力度，吸取事故教训，筑牢安全底线。

（六）强化自身建设。进一步落实履行机关党建和全面从严治党主体责任，持续抓班子带队伍，营造良好的干事创业氛围，推动交通运输工作继续走在市县前列。

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十二五总结及十三五工作计

划

“十*五”时期，我市经济运行稳中趋缓，各项社会事业稳步发展。____年，全市实现地区生产总值1XX.X亿元，比上年增长XX.X%，“十*五”前三年年均增长XX.X%。人均地区生产总值46XXX元。三次产业比重为13.4：49.4：37.2。

(一)农业经济扎实稳步发展。“十*五”以来，我市加大了农业、水利等基础设施建设，农业生产条件和水平得到改善和提高。____年，全市农林牧渔业增加值XX.X亿元，比上年增长5%。农作物播种总面积20.XXX万公顷。粮食总产量95.9万吨，连续三年喜获丰收。设施农业快速发展，年销售收入____0万元以上农业产业化龙头企业达XXX户。三湾水利枢纽及输水工程、大洋河应急供水工程等项目进展顺利。鸭绿江国土防护工程累计完成百年一遇防洪堤11.6公里、护岸工程29.4公里。完成29座病险水库除险加固工程，治理中小河流河道55公里。加快实施农村饮水安全工程，22.6万人饮水安全问题得以解决。

(二)工业经济结构进一步优化。____年，全部工业增加值XX.X亿元，比上年增长XX.X%。汽车及汽车零部件、钢铁等材料、电子信息及农产品加工四大支柱产业主营业务收入占全市规模工业的XX.X%，全市工业产业结构进一步优化。“十*五”前两年，全口径工业投入累计XX.X亿元，年均增长XX.X%。帕斯特谷物大豆深加工、本钢____不锈钢冷轧、蒲石河抽水蓄能电站、金山热电联产、首钢翁泉沟硼铁综合利用等一批工业大项目陆续竣工投产，东港卓恒机械、凤城博斯亚糖业、宽甸恒通石墨深加工等项目建设进展顺利。仪器仪表、专用设备制造及纺织服装三个优势产业发展迅速。目前，全市共有仪器仪表企业XXX户，相关配套行业企业XXX户，辽宁(____)仪器仪表产业基地已成为国内重要的仪器仪表产业集聚地。

(三)服务业发展水平不断提升。交通运输业。“十*五”以来，继续加快公路、铁路、港口、机场等交通基础设施建设，交通运输业增长较快。____至沈阳客运专线、____至大连快速铁路建设进展顺利，____至海城高速公路、____至通化高速公路、东北东部铁路通化至灌水段工程竣工通车。大东港XXX万吨矿石泊位、大孤山海洋红港区陆域基础设施等项目陆续开工建设，中朝鸭绿江界河大桥主体已完工。____港港口集疏能力增强，粮食、矿石等专业化泊位陆续建成使用。____年港口吞吐量1.2亿吨，比上年增长XX.X%。商贸流通和城区经济。____年，社会消费品零售总额XXX亿元，比上年增长XX.X%。____(振兴)中央商贸服务业集聚区、东港现代物流服务业集聚区被纳入省级现代服务业集聚区。万达广场、鹏欣水游城、凤城亿丰商场、宽甸兴隆大家庭等一批城市综合体项目开工建设。辽宁(____)仪器仪表产业基地、金山工业园区、汤池综合工业园、五龙背工业园区等一批城区工业园区不断发展壮大。旅游业。虎山、河口、凤凰山、天桥沟等景区景点综合改造全面实施，旅游基础设施水平逐年提高，特色旅游优势显现。____年旅游业总收入XXX亿元，比上年增长XX%。

(四)对内对外开放步伐不断加快。坚持对外开放主战略，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，引进了大宇造船重工、佳兆业房地产等一批项目。拓展对外贸易渠道，重点扶持外贸出口骨干企业发展，东港水产品出口基地、____纺织服装出口基地、建材深加工出口基地被确定为第一批省级出口基地。中朝两国合作开发朝鲜黄金坪正式启动，黄金坪、威化岛经济区规划纲要和控制性详细规划编制完成，黄金坪经济区管委会办公楼开工建设。东北东部区域合作取得实质性进展，《东北东部经济带发展规划》初稿完成，____港在牡丹江、通化、吉林等地建设的“陆港”已经投入使用，____港到长春、佳木斯、牡丹江等8条海铁联运专线先后启动。

(五)各项社会事业积极推进。就业再就业工作长效机制基本建立，就业服务体系基本形成。截止____年，全地区累计实现就业XXX万人。城镇登记失业率由____0年的XX.X%降至____年XX.X%。社会保障体系和公共服务体系进一步完善，政府办基层医疗卫生服务机构全面实施基本药物制度。新农合和城镇居民医保人均筹资标准达到XXX元。农村困难家庭常年病人托管工程全面启动。市中心医院新建3.5万平方米外科病房楼主体工程完工，市第三医院病房楼改扩建工程投入使用。千人拥有病床6.01张，年均增长XX.X%。文

化设施建设加快推进，广播电视数字化建设取得阶段性进展。中小学校舍安全工程改造任务如期完成。普及全民健身活动，新城区体育馆、“百公里健身步道”等体育基础设施建设工程投入使用。____年人口自然增长率为-2.73‰。

1、“十*五”规划目标无法全面完成。我市“十*五”规划是在国家扩内需、保增长的大环境下编制的，当时国家投入4万亿拉动经济增长，对经济发展预期较高，又值我市面临着沿海开放和老工业基地振兴的双重机遇。为了使我市经济能够在“十*五”期间有一个较快的飞跃，根据当时的经济环境，我市制定了较高的经济预期目标。从“十*五”规划执行情况看，部分主要指标前三年增速低于规划预期目标，如地区生产总值年均增长XX.X%，低于规划目标8.9个百分点;固定资产投资年均增长XX%，低于规划目标5个百分点，公共财政预算收入年均增长XX.X%，低于规划目标8.8个百分点。

2、国内外经济形势复杂多变，对我市经济发展产生较大影响。从国际看，“十*五”以来，全球经济正在深度调整，发达经济体增长乏力，新兴经济体增势放缓，国际贸易保护主义抬头等对我国经济都产生了复杂影响。从国内看，我国经济运行处在低速增长周期，结构性矛盾突出，运行风险加大。国家宏观经济政策从保增长转入稳增长、调结构、促改革，着力推进转型升级，经济发展速度有所放缓;从我市看，朝鲜半岛局势的不确定性，也使我市的开放进程受到一定影响。

3、我市经济运行存在着一些制约因素。受宏观环境影响，我市部分大项目未能按时开工建设或建设速度放缓，沈丹客专和丹大快速铁路在编制“十*五”规划时计划____年竣工，从目前进展情况看，要在____5年才能交付使用，未能在“十*五”时期发挥作用。新区建设也未达到预期目标，对全市经济增长的拉动作用不明显;公共财政预算收入增长乏力，增值税等税收收入下滑明显;工业主导产业仍不突出，产业集聚不明显，特别是缺少工业大项目，难以对全市经济形成较强牵动力。以上这些因素制约了我市“十*五”时期的经济发展。

“十*五”以来，国际国内宏观经济形势复杂多变，我市经济增速明显放缓，经济的下行压力不断加大。“十三五”时期，经济社会发展的任务虽然很艰巨，但随着机场、港口、铁路、公路等基础设施的日臻完善将使我市的经济承载力大幅提升;临港产业园区、大孤山等新开发区域将成为全市新的经济增长极;一批工业项目投产达产，现代服务业集聚区加速建设等将增强全市经济发展后劲。我市将认真贯彻落实党的十*大和十八届三中、四中全会精神，以创新为动力，以结构升级为主线，努力做好“十三五”经济和社会发展工作。

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十*大和十八届三中、四中全会精神为指导，突出改革创新，远近结合，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战，既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。以创新发展、绿色发展、协调发展为主题，以产业转型升级为主线，以改革创新为动力，更加注重以人为本、更加注重空间布局优化，加速经济结构调整和经济发展方式转变，不断提高人民生活水平与质量，确保实现经济较快发展、社会和谐进步，为全面实现小康社会奠定基础。

(二)功能定位

以设立国家开发开放试验区为契机，大力推进以鸭绿江界河公路大桥为代表的港口、铁路、公路、机场、边境口岸等基础设施建设。加快建设____新区、沿江经济区域、沿海经济区域和重点园区，形成多点带动、全域开放的发展格局。将____市打造成为生态宜居港口旅游城市，东北东部出海新通道、区域性物流中心、临港产业基地，中国与朝鲜半岛开放合作的战略先导区。

(三)主要目标

1、综合经济实力显著增强。全地区生产总值确保年均增长7%以上;公共财政预算收入年均增长8%;全社会固定资产投资年均增长7%。

2、经济转型升级取得重大进展。新兴产业比重大幅度提高，传统产业普遍升级，现代服务业迅速发展，三次产业比例调整为7:48:45，服务业增加值占生产总值的比重达到XX%，高新技术产业占工业增加值比重达到XX%以上，自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅提高，现代农业发展水平明显提高。

3、统筹城乡区域发展取得重大突破。城市化水平超过XX%，城市基础设施和公共服务加速向农村延伸覆盖，大力推进城乡交通、供水、供电、污水和垃圾处理一体化，城乡区域之间教育、医疗、文化、体育、社会保障等基本公共服务均等化基本实现。

4、城市功能显著增强。形成完善的海陆空交通运输新格局，形成新的出海通道，新老城区连为一体，城市空间布局进一步优化。城市的辐射带动作用明显增强。全市人口达到XXX万人，中心城区人口接近XXX万，地区城市化率达到XX%。

5、人民群众生活质量得到全面提高。社会保障体系覆盖城乡，基本公共服务能力增强，基本达到全面小康社会的总体要求。形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和卫生医疗体系;生活更加宽裕，城乡居民收入持续增长，人民生活质量明显提高，“十三五”期间，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%。

6、社会环境保持和谐稳定。初步建立公共服务型现代政府与先进的社会治理结构，社会主义民主法制更加完备，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，法治政府建设目标基本实现。基层民主政治更加健全，社会秩序更加良好，刑事犯罪率、事故发生率、非正常死亡率明显下降。

(四)空间布局

强化与大连和沈阳经济区的联系，加强与东北东部城市的经济合作，大力提升____核心地位，形成“一核两翼多点两大板块”的总体布局框架：“一核”即____新区;“两翼”即沿江经济区域和沿海经济区域;“多点”即加快建设凤城通远堡、二龙，宽甸青椅山、城南，振兴区汤池，元宝区金山，振安区五龙等重点园区;“两大板块”即以沈丹高速公路为轴的凤城经济板块和以丹通高速公路为轴的宽甸经济板块。

(五)重点任务

1、加快沿江沿海经济带建设，深化对内对外开放和区域合作。一是继续推进重点经济区道路、公共交通、学校、医院等公共基础设施和服务设施的配套建设，吸引投资者和城乡居民投资创业和居住生活。二是积极发展临港工业，扩大新材料、大豆加工、再生资源等产业生产规模，大力推进仪器仪表产业基地、____高新区、视光产业园等特色产业园区建设;加快国际会展中心、口岸物流园区、海洋红港区等重点项目建设步伐;重点抓好渤海石化、化纤

公司异地迁建等项目。三是加快转变对外贸易发展方式，重点打造水产品、纺织服装、建材深加工三个省级出口基地。鼓励优势产业“走出去”，更好地参与国际竞争。办好中朝经贸文化旅游博览会，营造良好的投资、交流、合作环境。四是积极开展招商引资工作，开展同国际大公司、大集团的合资合作，引入一批世界500强企业;进一步拓宽利用外资渠道，合理利用国际金融组织、外国政府贷款。五是加快与东北东部城市的经贸交流与合作，积极争取《东北东部经济带发展规划》纳入国家战略。加快____港和海洋红港建设，构建以东北及内蒙东部为重点的港口物流网络，积极推进____港在东北东部等地的陆港建设。

2、大力发展工业经济，增加经济发展后劲。一是加快推进一批重点工业项目，力争一批重大项目前期工作取得积极进展。二是加大对中小企业的扶持力度，落实好对小微企业的增值税和营业税优惠政策。三是大力培育和发展新兴产业。重点抓好海洋工程装备、软件服务、节能环保、生物及新能源等战略性新兴产业。四是加快发展临港产业。重点推进港区石化及精细化工、新材料等临港产业，加快推进尼龙纤维、石化搬迁、帕斯特谷物等重大项目。五是加快科技创新，推动产业结构转型升级，实施创新驱动战略，加强产学研合作，提高科技成果转化能力，用先进技术改造传统产业。

3、全面提高农业现代化水平，提升县域经济综合实力。一是大力发展无公害农业、绿色农业和有机农业，推进设施农业、生态农业、观光农业发展，积极发展创意农业，努力培育新的增长点。二是积极培育发展壮大一批农业产业化龙头企业。三是抓好“菜篮子”工程，增加政府投入，稳定现有蔬菜面积，开发新的蔬菜基地，保障全市蔬菜供应。四是加强县域工业园区建设，增加基础设施投入，吸引产业集聚，培育形成装备制造、矿产及农产品加工等产业集群。五是推进县城和农村基础设施建设，开展农村饮水安全、乡村公路、中小河流治理等公用设施建设，改善农村公共服务条件，切实提高农民生活水平。

4、提升现代服务业发展水平,大力发展城区经济。一是积极发展赴朝旅游、温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游，整合旅游资源、加强旅游宣传、开辟旅游线路，加快完成重点景区综合改造工程。二是加快物流园区建设，以港口、公路、铁路和中朝鸭绿江界河大桥为依托，开辟新的物流通道，完善物流配送体系，加快物流基础设施建设和信息网络体系建设。三是进一步加大投入，优化泊位结构，完善港口功能。加快推进____港建设，开工建设____港疏港高速公路，积极推进海洋红港区开发建设。四是合理设置金融机构网点布局，加快建设城乡金融网络;积极培育后备上市企业，扶持优势企业在境内外上市融资。五是大力发展服务外包、金融保险、养老和信息服务等新兴服务业。六是进一步搞活城区经济，落实向城区下放管理权限的各项措施，推进产业布局优化升级步伐，加快现代服务业集聚区建设。

5、加强城市建设与管理，全力推进城镇化建设。一是继续加快铁路、公路、港口、机场等交通基础设施建设，形成辐射国内外立体化的综合交通运输网。二是加快老城区公共基础设施改造。分期分批改造城市道路，加快城市内河整治工程，改造供热管网和燃气设施，适时启动引入天然气管道工程，着力抓好污水处理厂建设工程。三是坚持依法管理城市，强化城市管理综合行政执法工作，加强综合执法队伍建设，加强市容市貌、环境卫生、交通秩序整治力度，全面提升城市管理水平。四是积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。适时制定符合我市实际的以人为核心的新型城镇化发展规划及相关政策和措施，积极推动户籍、土地、财税、金融、社会保障等方面的改革，结合我市实际，积极筹划推进城镇化工作。

6、加强环境保护与生态建设，加快推进各项民生工程。一是加强环境保护与生态建设，有效保护生态敏感区域，加强工业废物治理和综合利用，确保完成节能减排各项指标。二是继续鼓励就业创业，加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，健全困难群体基本生活保障机制。三是积极推进医疗卫生体制改革，加强城乡公共卫生基础设施建设，推进基本医疗保障制度建设，完善新型农村合作医疗制度。四是积极发展教育事业，促进教育事业均衡发展。五是积极发展文化事业和文化产业，提升社区和村镇文化设施水平。六是开展全民健身运动，加强城乡体育设施建设。七是加强市场价格监管力度，努力稳定居民消费价格水平。八是进一步完善住房保障体制，加大保障性安居工程建设力度。九是努力提高城乡居民收入和生活水平。十是抓好安全生产工作，杜绝重特大事故发生。

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