市场监管局十四五规划汇报材料

最新市场监管局十四五规划汇报材料

工作汇报，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。以下是收录的一些范文，希望能为大家提供帮助.

市场监管局十四五规划汇报材料

一、“十四五”期间发展目标

继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。

二、“十四五”期间重点任务

1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。

2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。

3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。

4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理”行动，全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。

三、“十四五”期间保障措施

加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。

市场监管局十四五规划汇报材料

一、“十四五”期间发展目标

继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。

二、“十四五”期间重点任务

1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。

2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。

3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。

4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理”行动，全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。

三、“十四五”期间保障措施

加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。

思想丰富。

关于围场满族蒙古族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告

——在围场满族蒙古族自治县第五届人民代表大会第五次会议上

围场满族蒙古族自治县人民政府县长 胡熙宁

(2011年9月15日)

各位代表：

从今年开始，我县将实施第十二个五年规划。根据县委四届七次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，按照中共围场满族蒙古族自治县第五次代表大会精神，县政府制定了《自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表围场满族蒙古族自治县人民政府向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”时期工作回顾

“十一五”时期，全县人民在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实胡锦涛总书记视察围场指示精神，紧紧围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”主题，努力在营造发展环境、凝聚发展力量、创新发展思路、提高发展质量上下功夫，积极克服金融危机和自然灾害影响，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，全县呈现出了经济持续增长、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

——县域经济健康发展，综合实力进一步增强。2010年，全县实现地区生产总值56.2亿元、财政收入3.45亿元，分别是“十五”末的2.3倍和3.8倍；全社会固定资产投资五年累计完成158.4亿元，是“十五”时期的2.5倍；城镇居民人均可支配收入11061元，农民人均纯收入3097元，分别是“十五”末的1.6倍和1.5倍，实现了“十一五”规划确定的“三个翻番”目标。

——结构调整扎实推进，发展方式进一步转变。坚持把保增长与促转型紧密结合，深入推进产业结构优化升级，初步构建了特色鲜明、结构合理、多元支撑的产业格局。生态型工业实力增强，清洁能源产业逐步占据主导地位，风电装机达到100万千瓦、并网发电94.3万千瓦，水电、光电开发积极推进，我县被评为国家首批绿色能源示范县；园区聚集作用凸显，四合永工业园区初具雏形，入园企业达到34家。2010年，全县规模以上工业实现增加值6.4亿元，是“十五”末的4.6倍。农业产业化水平日益提升，全县市级以上农业龙头企业达到35家，其中省级2家，产业化经营率达到53%，较“十五”末提高了10个百分点，先后被评为全国马铃薯和胡萝卜绿色原料供应基地、全国无公害蔬菜生产基地县。旅游产业加快发展，资源整合开发积极推进，三大景区实现“一票通游”，产业实力进一步提升，年接待游客120万人次，实现旅游收入8.4亿元，分别是“十五”末的2.4倍和4.5倍，被评为河北省旅游强县和中国最佳休闲度假旅游名县。以旅游产业为带动，第三产业迅速发展，社会消费品零售总额实现21.2亿元，是“十五”末的2倍。

——重点项目加快建设，改革开放进一步深化。坚持抓开放增活力、抓项目强动力。五年来，先后引进世界500强企业1家、国内500强企业3家，累计引进市外资金136亿元、引进对方投资百万元以上经济技术协作项目249个,分别是“十五”时期的3.1倍和1.5倍；累计实施千万元以上重点项目171个，其中超亿元项目36个，完成投资148.5亿元，是“十五”时期的5.2倍，经济发展后劲明显增强、综合竞争力大幅提升。

——基础建设不断加强，城乡面貌进一步改观。基础设施建设力度持续加大，承围高速公路开工建设，“村村通”工程扎实推进，258个行政村通油路或水泥路，全县公路总里程达到4290公里；新建220KV输变电站和开闭站各1座、110KV输变电站1座、35KV输变电站5座，电网结构不断优化；固定电话、移动通讯、广播电视实现全覆盖，制约发展的“瓶颈”逐步缓解。城镇面貌三年大变样成果显著，累计投入资金33.4亿元，实施重点城建项目187个，城市化率达到30%，较“十五”末提高了9个百分点。新农村建设扎实推进，新建文明生态村50个、新民居示范村19个，城乡人居环境和生产生活条件明显改善。生态建设不断加强，累计完成造林62万亩、草场建设50万亩、小流域综合治理95平方公里，森林覆盖率达到56.7%，较“十五”末提高10个百分点，被确定为国家重点生态功能区。

——社会事业全面进步，人民生活进一步改善。高度关注民生，累计向民生领域投入资金12.4亿元，占财政一般预算支出的52.2%。惠民举措积极落实，连续实施了十大类20项“惠民工程”，办理了与人民群众生产生活密切相关的65件实事，一大批群众关心、关注的热点难点问题得到较好解决。社会保障不断强化，社保、低保、医保、住保、五保等保障体系逐步健全，实现了困难群体、弱势群体保障全覆盖。社会事业不断进步，教育、卫生、计生、文化、体育、广播电视等事业统筹发展，就业形势保持稳定，扶贫开发成效显著，精神文明建设扎实推进，人民群众共享改革发展成果。社会治安综合治理深入实施，信访稳定形势总体平稳，妥善解决了塞罕坝机械林场和御道口牧场长达30年之久的边界纠纷。安全生产、食品药品安全、防火防汛防疫等工作取得扎实成效。妇女、儿童、青年、老龄、残疾人等事业健康发展，人事、司法、武装、统计、粮食、物价、档案、民宗等工作取得新成绩。

——自身建设得到加强，执政能力进一步提升。全面实施《行政许可法》，政府系统依法行政的能力与水平进一步提升，连续五年被省政府确定为“全省依法行政示范县”。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计承办人大代表议案、建议及批评、意见和政协委员提案1595件，落实力度不断加大，落实率逐年提高，达到85%以上，连续五年被评为全市“承办工作先进单位”。深入实施“五个三”工程，加强机关效能建设，狠抓干部作风转变，经济发展环境进一步优化。强化政务公开，设立县长公开电话和县长网络信箱，推行人大代表、政协委员旁听政府常务会议制度，广泛听取民意，主动接受监督，全面推进“阳光行政”。不断完善应急管理体制机制，应对突发公共事件的能力不断增强。切实加大监察、审计工作力度，廉政建设和反腐败工作扎实推进，政府自身建设得到全面加强。

各位代表，五年的奋斗历尽艰辛，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。实践证明，走好围场的路，干好围场的事，必须把解放思想作为第一动力，坚持改革开放、开拓创新；必须把科学发展作为第一要务，坚持统筹兼顾、生态优先；必须把真抓实干作为第一准则，坚持凝心聚力、干事创业；必须把和谐稳定作为第一责任，坚持依法治县、以德治县有机结合；必须把人民幸福作为第一追求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

各位代表，过去的五年，是我县经济社会发展遇到严峻挑战、经受重大考验、取得辉煌成就的五年，是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年。成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民共同拼搏的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻县单位、解放军指战员、武警官兵和政法干警，向外来投资者、民营企业家，向所有关心支持围场发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作中还存在很多亟待解决的矛盾和问题。突出表现在：经济总量小、质量低、发展后劲不足，产业支撑能力弱，骨干财源匮乏，财政保障能力不强，人民生活水平不高，群众增收任务艰巨；城镇化水平较低，基础设施落后，统筹城乡发展任重道远；政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务有待加强，一些工作人员的素质和办事效率与发展的需要、人民的期盼还有不小的差距。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、“十二五”时期经济社会发展的主要任务

“十二五”时期，是我县顺势而为、乘势而上的战略机遇期，是厚积薄发、大有可为的黄金发展期，也是科学发展、富民强县的全面攻坚期。抓好未来五年的发展，任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们既面临着巨大的困难和挑战，更面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。

从困难和挑战看：国际金融危机的影响尚未消除，经济发展长期积累的结构性、深层次矛盾和问题逐渐显露；国家宏观调控政策趋紧、节能减排力度加大，对部分行业土地、环保、资金等方面刚性约束增加；周边地区新一轮竞相发展的竞争更加激烈，进位赶超的压力进一步增大；人民群众利益诉求日趋多元化，追求幸福、期盼富裕的愿望更加迫切。这些，都时刻在考验着我们领导科学发展、统筹发展、带领群众致富的能力与水平。 从优势和机遇看：一是外部环境助推力增强。世界多极化、经济全球化继续向纵深发展，世界正进入经济结构的调整期、治理机制的变更期、科技创新和产业转型的孕育期以及新兴市场力量的上升期，有利于我们进一步拓展发展空间。二是政策环境驱动力增加。中央实施扩大内需战略，更加注重保障和改善民生，为我县加快基础设施建设、加强“三农”工作、发展社会事业提供了良好契机；我国工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化进程加速推进，战略性新兴产业加快发展，为我县开发优势资源、推进产业升级、统筹城乡发展带来了新的机遇。三是区域环境借力点增多。环渤海地区成为重要增长极，京津冀一体化纳入国家发展战略，河北省建设环京津休闲旅游产业带战略、承德市建设国际旅游城市与沿辽蒙经济带战略正统筹推进，为我县融入环京津、环渤海，更好地承接产业梯度转移、引进战略投资者、拓展和深化区域合作提供了有利条件。四是自身发展原动力增大。经过多年的发展，我们已经具备了很好的发展基础，有了一个清晰超前、符合实际的发展思路，特别是随着资源禀赋的不断彰显、生态优势的日益突出、产业格局的逐步优化、瓶颈制约的陆续破解，以及全县各级干部谋发展、抓发展、干事业的信心和能力的不断增强，广大群众兴产业、创实业、富家业氛围的日渐浓厚，这些优势和潜力正逐步转化成加快发展的内生动力。只要我们切实增强抢抓机遇的胆识和气魄，提高用活用好政策的灵气和能力，变压力为动力，化挑战为机遇，就一定能够在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、实现跨越。

基于上述分析判断，“十二五”时期经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持生态优先、持续发展理念，大力发展生态经济，突出培育休闲旅游、清洁能源、生态农业、商贸物流四大产业，重点加强生态、项目、园区、发展环境、基础设施五项建设，大力深化改革开放，着力保障改善民生，全力维护社会稳定，为走出一条具有围场特色的科学发展道路而努力奋斗！

主要奋斗目标是：到2015年，主要经济指标实现“三个倍增”，即：GDP增长1倍，达到100亿元；财政收入增长2倍，达到10亿元；固定资产投资增长2倍，累计达到450亿元。同时，《纲要（草案）》还提出了经济发展、结构调整、社会建设、生态环境、基础设施和民生改善六个方面的目标，定性与定量相结合，以定性为主，体现了转型升级、科学发展的要求，体现了加速赶超、争先晋位的要求，体现了惠及民生、和谐发展的要求。无论是从我县所处的内外环境、三次产业的增长潜力看，还是从增强实力、改善民生和维护稳定的需要看，规划目标都是积极的、可行的、稳妥的。这样安排，有利于处理好加快发展和加速转型的关系，把经济工作的着力点转移到加快结构调整和转变发展方式上来，转移到提高经济发展质量和效益上来，转移到有效保障和改善民生上来。

需要坚持的基本原则是：

——坚持解放思想、开拓创新，用改革的办法、创新的观念来解决全局性、战略性、前瞻性的重大问题。

——坚持生态优先、持续发展，正确处理好经济发展、社会建设、资源利用和环境保护之间的关系，不断提高可持续发展能力。

——坚持统筹兼顾、协调发展，用和谐共生的办法来推动城镇与乡村、经济与社会、人与自然全面协调持续发展。

——坚持求真务实、真抓实干，讲实话、办实事、求实效， 不谋虚假政绩，不做表面文章，在为百姓谋福祉上体现“真金白银”。

——坚持以人为本、关注民生，用亲民善政的实际行动来化解民忧、凝聚民心、集中民智。

按照上述指导思想和奋斗目标，今后五年我县经济社会发展的主要任务是：

（一）以转变发展方式为主线，积极构建现代产业新格局 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的重要手段，加快构建以休闲旅游为引擎、以生态农业为基础、以商贸物流为动力、以清洁能源为支撑的现代产业格局。

优先发展休闲旅游产业。坚持把旅游产业摆在最突出的位臵，优先发展、重点发展、加快发展，以旅游产业率先发展，带动三次产业协调发展，推进旅游资源大县向旅游产业大县、旅游经济强县转变。推进旅游产品升级，充分挖掘皇家、民俗等历史文化资源，包装文化创意类旅游产品，大力发展文化民俗游；加快冰雪资源开发，大力发展冰雪游；围绕风电、水电等工业项目，开发观光、游览、参观类旅游产品，大力发展工业观光游；立足旅游沿线重点乡村，建设乡村旅游专业村和休闲农业示范园、观光采摘园等，大力发展乡村田园游；依托县城周边景观，建设观光体验、休闲娱乐主题公园，大力发展城郊休闲游，进一步丰富旅游产品，延长产业链条，推动旅游业由观光向休闲、由单季向四季、由坝上向全县转变。建设精品旅游项目，瞄准高端、休闲发展方向，大力引进温泉、狩猎、冰雪、会展类旅游产品，积极推进大峡谷自然生态公园、自驾车营地、国际艺术村等在建项目，加快实施狩猎场、滑雪场、秋狝大典城等前期项目，配套建设旅游接待服务中心、旅游电子商务平台、旅游服务功能区等服务设施项目，进一步完善接待功能，提高产品档次，提升旅游产业综合发展水平。深化旅游资源整合，理顺管理体制、创新经营机制，在“一票通游”的基础上，进一步把核心景区旅游资源所有权与经营权进行分离，逐步实现规划、建设、投资、经营、管理“五统一”，形成“大旅游、大产业、大发展”的新格局，不断提升景区整体竞争力。优化旅游消费环境，以游客满意为标准，大力推进旅游标准化建设，建立健全旅游监管体系、旅游服务质量评价体系、旅游诚信经营体系和旅游投诉体系，制定并推行旅游安全、环境卫生、节能环保标准，完善优化旅游管理者、经营者、参与者分级管理培训机制，努力实现人性化、亲情化、精细化服务，着力打造舒适、和谐、安全的旅游市场环境。打造知名旅游品牌，搭建宣传平台、创新宣传方式，积极组织旅游推介会、旅游招商会等专题推介活动，精心举办满蒙文化旅游节、皇家围猎节、森林草原节等节事和赛事，广泛宣传“塞罕坝”、“御道口”、“红松洼”三大品牌，集中推介“木兰围场”旅游龙头品牌，切实增强旅游宣传的感染力和影响力，尽快把木兰围场打造成国际知名的休闲旅游目的地。到2015年，主要景区晋升为5A级，年接待游客力争突破200万人次，年均递增在20%以上，实现旅游收入20亿元以上。 大力发展生态农业。按照现代农业的发展要求，坚持以农民增收为核心，用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、培育新型农民发展农业，大力培育发展现代生态农业，全面提升农业产业化经营水平，到2015年，农业产业化经营率达到65%，提高12个百分点。力争用3—5年时间，将围场打造成京津乃至全国的绿色有机农产品供应基地。依靠科技提档次，加强农业科技创新和技术推广体系建设，大力推广普及良种、良法和先进农业技术，制定完善并全面实施标准化生产技术规范或技术标准，加快建立与国家标准、行业标准、地方标准相配套的技术标准体系，严格按照技术标准组织农业生产，有效提高农业标准化生产水平和科技成果转化率。到2015年，农业科技进步贡献率达到56%以上，农业科技普及率达到95%以上。建设园区带基地，按照标准化生产、规范化作业、社会化服务的要求，积极推动土地流转，着力抓好科技示范园区和标准化养殖小区建设，以园区为载体，大兴农田水利工程，推广先进农业机械，加强信息服务平台建设，不断提高农业的水利化、机械化和信息化水平，带动基地加快发展、提质升级。到2015年，绿色有机农产品供应基地达到80万亩以上。壮强龙头增效益，坚持以产业化为统领，综合利用政策驱动、基地联动、项目带动等措施，大力推广“龙头企业+合作组织+农户”、“合作组织+农户”等产业化经营模式，重点扶持宇航人沙棘、宏远肉鸡等原有龙头企业技改扩能，加快推进味来食品、洁农果蔬等在建项目实施进度，积极引进一批市场前景好、运行机制活、带动能力强的农产品深加工企业，不断提升龙头带动作用，促进农产品加工转化增值。到2015年，新增市级以上农业龙头企业15家以上，总数达到50家以上。打造品牌拓市场，大力实施“品牌兴农”战略，进一步提高农民、农产品生产加工企业和经营者的商标意识、品牌意识，抓好无公害、绿色、有机农产品和地理标志保护产品培育、认证和管理工作，全力支持龙头企业和专业合作组织树品牌、创名牌、拓市场，不断提高农产品品质和附加值，扩大市场占有率。到2015年，新增有机绿色食品认证20个以上。

突出发展生态型工业。坚持经济效益和生态效益有机结合、资源节约和环境保护统筹兼顾，合理开发、科学管理，大力发展低消耗、少污染、高效益的生态型工业。到2015年，规模以上工业增加值实现21亿元以上，年均增长27%以上。加快开发清洁能源，坚持把清洁能源产业作为立县支柱产业，进一步优化服务、破解难题、强化保障，集中精力推进风电、光电、水电综合开发，切实抓好华御风光电一体化开发、御道口如意河风电场、小滦河梯级水电站开发等重点项目，积极引进风电、光电、水电设备制造业，推动清洁能源向产业化经营转变，把围场建设成为清洁能源大县。到2015年，全县风电、光电、水电装机总量达到220万千瓦以上，清洁能源产业实现工业增加值11亿元以上，占全县规模以上工业增加值的52%以上，成为立县支柱产业。大力发展园区经济，坚持把工业园区作为推进产业集群、项目集中、要素集约的重要载体，进一步完善提高四合永工业园区，制定完善入园政策，建立利益调节机制，推进土地收储工作，强化基础设施建设，严格项目准入、严控投资强度，努力打造工业经济发展的新“引擎”；加快建设硅砂产业园区，立足得天独厚的硅砂资源优势，积极推进资源集约利用、整合开发，加快企业兼并重组、改造升级，尽快形成较为完整的产业集群和加工基地，打造新的经济增长点；积极推进农产品加工园区建设，坚持以工业化思路抓农业，在不断壮强现有农产品深加工企业的同时，积极引进新上农产品加工项目，大力发展马铃薯深加工、净菜及山野菜加工、肉类和奶制品加工等产业，进一步延伸产业链条，提高产业的集约化发展水平。狠抓节能减排，坚持把节能减排作为调整经济结构、保护生态环境的关键抓手，大力实施节能减排攻坚行动，严把项目“准入关”，做到不符合产业政策的项目不上，不符合集约用地的项目不上，不符合节能环保的项目不上；严把产能“淘汰关”，坚决取缔“两高一资”企业，加快淘汰落后产能；严把企业“治理关”，推进科技进步，运用高新技术改造传统产业，对高耗能、高排放的企业进行重点治理，控制增量、优化存量、消减排量。保护青山绿水，造福子孙后代。

提升发展商贸物流业。立足近邻京津冀巨大市场、地处内蒙古重要出海通道的区位优势，大力发展商贸物流业，着力打造冀蒙边界重要的物流集散地。强化扶持促提升，制定并实施商贸物流业发展规划及相关优惠政策，在资金、用地等要素配臵上予以支持，大力实施“万村千乡市场”工程、“双百”工程和“新网”工程，用足用好专项资金，积极吸引社会资金，着力构建“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的发展格局。加强引导促转型，编制并实施《城乡商业网点规划》，以规划为指导，以流通信息化为手段，加快建设一批大型专业市场、商业街区和物流园区，重点推进城郊综合物流园区、县城核心商业圈、农产品交易市场等项目建设，配套建设仓储设施、配送中心、转运中心等附属设施，加快发展新型流通方式和经营业态，着力构建覆盖城乡、辐射周边的现代商贸物流网络体系。到2015年，全县社会消费品零售总额达到50亿元以上，年均增长18%以上。

（二）以扩大对外开放为动力，不断激发经济发展新活力 坚持把扩大开放摆在核心位臵，贯穿到经济社会发展的全过程，体现到经济工作的各方面、各环节，千方百计引资金、上项目，全力以赴保环境、建项目，全面提高经济发展的外向度。

积极争取国家投资。紧盯国家“十二五”投资计划，认真研究国家产业政策，准确把握国家投资方向和投资重点，找准国家政策与县情实际的对接点，积极谋划包装一批符合国家产业政策、符合围场发展实际的重点项目，不断增强项目的针对性、提高项目的关联度。全员发动，全力跑办，组织精干力量，拿出主要精力，积极与上级部门对接，最大程度地引进资金、争取项目、扩大投资、促进发展。

扩大开放招商引资。深入开展“全民招商”活动，进一步创新招商理念、拓宽招商渠道、整合招商资源、改进招商方式，立足环京津都市圈、环渤海经济圈、长三角、珠三角和其它资本外溢区域，瞄准知名央企、民企和外企，围绕县域主导产业，采用专业招商、产业招商、项目招商、以商招商等灵活多样的招商方式，不断加大与发达地区的经济合作，努力在引进战略投资者和先进技术方面实现突破，构建全方位、多角度、立体式的对外开放格局。 狠抓重点项目投资。坚持把项目作为推动经济发展的引擎、作为园区建设的支撑，立足当前、着眼长远，抓开工保进度、抓在建保投产、抓谋划保后劲。进一步健全完善县级领导、县直部门及乡镇包项目工作机制。组建专门班子、配备专门力量、落实专项资金，集中引进一批拉动作用强、科技含量高、利于围场长远发展的大项目、好项目，努力使项目工作形成“建设一批、投产一批、储备一批”的滚动发展格局，有效支撑县域经济发展，增强经济发展动力。

（三）以强化基础建设为保障，全力打造经济发展新优势 坚持把基础设施建设作为推动发展的先决条件，以水、电、路、讯和生态建设为重点，以改善城乡生产生活条件为突破口，进一步加大投入力度、加快建设进度、破解瓶颈制约，为经济社会加快发展夯实基础、提供支撑。

推进重大基础设施项目建设。以改善交通、水利、电力等方面基础条件为重点，进一步加大投入力度，尽快破解“瓶颈”制约。交通建设按照“增加总量，提高质量、优化网络、完善功能”的思路，进一步加快承围高速公路建设速度，积极推进承锡高速公路、御大公路、多丰铁路复线、通用机场等重大项目建设进程，逐步实施棋塞线、四姜线、边石线等县级公路升级改造工程，全面完成通村公路建设任务。到“十二五”末，基本形成面向京津、连接冀蒙、贯通周边的立体化交通运输网络，不断提升围场在区域发展中的辐射带动地位。水利建设以贯彻落实中央1号文件精神为契机，积极实施农田水利、饮水安全、河流整治、农业节水和水土保持等重点工程，依法治水、科学用水，大力发展民生水利，推进水资源开发利用由“水瓶颈”向“水支撑”转变。电力建设重点抓好承德北500KV输变电站项目，配套建设110KV、35KV和10KV输变电网络，尽快形成安全、稳定、高效的配电系统，进一步提升电力对经济发展的服务保障能力。

改善城乡生产生活条件。县城立足“低碳生态、山水宜居、休闲旅游、满蒙特色”的发展定位，按照“南北拓展延伸、中部改造提升”的总体思路，紧紧抓住“三年上水平”的有利契机，坚持改造与新建并举、软件与硬件齐抓、公共服务与景观打造有机结合，全面提高规划建设、环境质量、聚集能力、承载功能、风貌特色、管理服务水平。着力实施旧城改造、“一河两山”景观打造、星级宾馆建设、路网优化贯通等重点工程，切实抓好供水、供热、供气等公益性项目，不断提高净化、绿化、美化、亮化档次。加快发展商贸流通、文化娱乐、休闲观光等第三产业，逐步实现数字化城市管理，推动县城发展上水平、管理出品位，打造繁荣、舒适，宜居、宜游的良好环境。到2015年，县城建成区面积达到15平方公里，人口达到15万。乡村按照“两环三带多中心”的城镇空间布局结构，重点打造一批工业主导型、商贸物流型、旅游开发型小城镇，发挥聚集效应，提高城镇化发展水平。到2015年，城市化率达到40%，提高10个百分点；积极稳妥地推进新民居建设，发展建设一批乡村旅游新村、特色农业新村和民俗文化新村，带动农村面貌改善，推动农村经济发展。到“十二五”末，全县30%以上的行政村建成新民居示范村。

强化生态保护与建设。以国家重点生态功能区建设为契机，不断加大投入力度，加快实施以治山、治水、治沙、治田、治污为主要内容的生态建设，稳步推进京津风沙源治理、退耕还林后期扶持、矿山披绿等生态建设工程，深入开展“全民植树造林、建设生态家园”活动，动员全社会力量大搞生态建设，进一步提高生态建设水平。切实加强生态管护，实行严格的封山限伐、舍饲禁牧等生态保护措施，严厉打击私挖乱采、乱砍滥伐等破坏生态的行为，扎实推进重点流域、重点区域、重点行业专项治理，进一步巩固优化生态建设成果。积极倡导生态、绿色、环保、健康的理念和生活、消费模式，提高全民生态文明素质，全力打造山清水秀、天蓝地绿、生态和谐的新围场。

（四）以保障和改善民生为根本出发点与落脚点，全面开创和谐围场新局面 在全力抓好经济建设的同时，坚持把公共财政更多地投入到民生事业上来，把工作精力更多地用到关心群众生活上来，全力实施十大工程：实施科技创新工程，进一步加大科技投入力度，加强人才队伍建设，积极推进先进技术成果引进、消化和吸收，推进技术交易，鼓励发明创造，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，全面推进技术创新和科技进步。实施富民增收工程，落实支农惠农举措，积极扩大就业，发展劳务经济，多渠道增加居民收入，有效利用扶贫开发、“一对一”结对帮扶等形式，加大对贫困村、贫困人口的扶持力度，全面提高城乡居民生活水平。到2015年，农民人均纯收入达到5000元、城镇居民人均可支配收入达到17500元，年均分别增长9.4%和10%。实施社保扩面工程，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，进一步健全覆盖城乡的社会保障体系，初步实现人人享有医疗、养老、救助等基本社会保障。到2015年，全社会各类保险参保人数达到47万人以上，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城乡低保、五保供养等保障标准全面提高。实施教育提升工程，全面推进教育改革与创新，大力发展学前教育、均衡发展义务教育、全面普及高中教育、积极兴办职业教育、不断推进民办教育，努力形成以政府办学为主导，公办学校与民办学校共同发展的新格局，进一步提高教育教学质量。实施医疗健康工程，推进医药卫生体制改革，加快城镇和农村基本医疗保障体系建设，不断提高各级医疗机构软硬件建设水平，促进基本公共卫生服务均等化。到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系，新农合覆盖面达到95%以上，城镇居民医疗保险覆盖面达到100%。实施文化惠民工程，坚持繁荣文化事业与发展文化产业统筹兼顾，积极推进文化体育活动中心、文化历史展览中心等重点项目和乡村文化中心建设，大力实施文化信息资源共享和文化下乡工程，加快培育文体娱乐、文化创意、演艺传媒等文化产业，全面提高公共文化服务水平。实施安居保障工程，建立健全住房保障制度，积极构建以经济适用房、廉租房、公租房等为主的保障性住房体系，增加城镇中低收入居民住房供给，不断改善农村居民住房条件，基本实现“住有所居”。实施食品药品安全工程，建立健全食品药品综合协调与监管、企业行业自律、社会监督、应急处臵、责任追究等工作机制，坚决查处假冒伪劣食品和药品，确保人民群众身体健康和生命安全。实施社会管理创新工程，充分调动、引导新型社区、各类社会组织等各方面力量有序参与社会管理，加快建立政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理新模式。实施平安围场建设工程，高度重视信访稳定，不断深化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，切实抓好安全生产、防灾减灾、防汛、防火和防疫工作，有效处臵各类公共突发事件，确保社会和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

承继“十一五”辉煌，开创“十二五”伟业，是时代赋予我们的光荣使命。面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的发展任务，我们必须进一步加强政府自身建设，敢于担当、勇挑重担、履职尽责，真正做到为人民服务，对人民负责，让人民满意。

（一）坚持解放思想，在建设创新型政府上求突破。紧紧围绕主题主线，进一步创新发展理念、创新发展模式、创新工作方法，坚决破除不思进取、按部就班、因循守旧、固步自封的思想，树立敢想敢干、敢于尝试、敢于破例、敢于创新的意识，不断增强抢抓机遇、推动科学发展的自觉性和坚定性，坚持用改革的办法、创新的思维，积极探索保增长、调结构的有效途径，研究解决破瓶颈、惠民生的新情况、新问题，努力使各项工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（二）坚持依法行政，在建设法治型政府上下功夫。坚持依法行政、依法治县，严格依照法定权限和程序管理经济社会事务。严格执行人大及其常委会决议，自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督与人民群众的社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政府信息公开工作，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，不断增强行政决策的透明度和公众参与度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（三）坚持求真务实，在建设实干型政府上再努力。大兴求真务实之风，大力弘扬“解放思想、凝心聚力、干事创业、开拓创新”的时代精神，积极倡导“五加二”、“白加黑”顽强拼搏的工作作风，把主要心思和更多精力用在真抓实干、推动发展上，心无旁骛地做事情、扎扎实实地干工作、掷地有声地抓落实，不争论、不空谈、不浮躁，努力做到谋则必举、争则必胜、求则必成、干则必优，强化考核追责任，盯住目标要结果，确保各项工作高标准推进、高质量完成。

（四）坚持一心为民，在建设服务型政府上见成效。牢固树立宗旨意识、为民意识和服务意识，下大力量优化政务环境、法制环境和人文环境，提速工作过程、提高工作效率、提升服务质量，着力打造诚信、务实、便捷、高效的经济发展环境；持续开展“千名党员干部下基层”活动，更好地为基层、为企业、为群众服务，关心群众疾苦、倾听群众呼声、了解群众意愿，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，千方百计为人民群众干实事、办好事、解难事，让人民群众共享改革发展成果。

（五）坚持廉政勤政，在建设廉洁型政府上严要求。始终牢记“两个务必”，全面落实廉政建设责任制，完善惩防体系建设，严格执行廉洁从政各项规定，严守思想道德防线和法纪法规红线，严查工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等领域的腐败问题，真正做到以自重铸品德、以自省管小节、以自警慎言行、以自励把操守。牢固树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，勤俭办事，压减公用经费，压缩行政支出，树立廉洁奉公、勤政自律的良好形象。

今年是“十二五”的开局之年，做好当前工作责任重大、意义深远。年初以来，我们在抓好各项常规工作的基础上，着力实施了“七大工程”、开展了“两项活动”，全县经济社会平稳健康发展，为“十二五”开局起步奠定了坚实基础。上半年，全县实现地区生产总值19.5亿元，同比增长12.7%；农民人均现金收入2171元、城镇居民人均可支配收入6414元，分别增长29%和15.3%。1—8月份，财政收入实现3.1亿元，同比增长30.5%；全社会固定资产投资完成25.4亿元，增长2%。预计到年底，各项主要经济指标均可超额完成年初确定的目标任务，圆满实现“十二五”规划的良好开局。

各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全县人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委的正确领导下，团结依靠全县各族人民，解放思想、振奋精神，同心同德、开拓进取，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，为走出一条具有围场特色的科学发展道路，为建设生态、富强、文明、和谐的新围场而努力奋斗！

完全没有觉得在说教，感觉太好了。

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