市场监督管理局党组2020年巡察工作情况汇报

市场监督管理局党组2020年巡察工作情况汇报

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市场监督管理局党组2020年巡察工作情况汇报一

按照巡察工作要求，我代表市场监督管理局党组作工作汇报，敬请批评指正!

一、基本情况

根据机构改革要求，市场监督管理局全面整合了原市工商局、食药监局、质监局，市发改委的价格监督检查与反垄断执法，市商务和粮食局的经营者集中反垄断执法，市科技局的知识产权管理等职能职责，于xxxx年xx月xx日正式挂牌成立。

按照市委“三定”方案和市委编委有关通知要求，我局内设机构设置为xx，机关行政编制xx名，机关后勤服务全额拔款事业编制xx名;设局长xx名，副局长xx名，暂保留总工程师xx名，正科级领导职数xx名，副科级领导职数xx名。现有编制xx名，在编在岗xx人。其中：市局机关核定编制xx名，在编在岗xx人，现有党组成员xx人，副处级非领导职务xx人，科长xx人，副科长xx人。经开区分局和高新区分局核定编制xx名，在编在岗xx人。市场监管综合行政执法支队报送锁定编制xx人，在编在岗xx人。事业单位编制xx名，在编在岗xx人。退休人员xx人(含提前退休人员xx人)。机关党委共有xx个党支部，党员xx名，退休党员xx名。

20xx年，我局坚决落实“四个最严”要求，全力保障人民群众生命财产安全，全市食品、药品、特种设备、工业产品质量安全零事故。全省食品安全满意度排名位居第四，XX商标受理中心获全国商标受理工作先进单位，XX广告创意产业园成功获批国家级广告产业园区，市消委荣获20xx-20xx年度全国消协组织消费维权先进集体。社会治安综合治理工作、安全生产、党风廉政建设、驻村帮扶工作和文明单位创建获省、市先进单位。XXX、XXX、XXX及XXX、XXX分别获评国家总局、市级先进个人。

二、主要工作及成效

(一)筑牢对党忠诚的思想根基，坚定理想信念不动摇，落实路线方针不跑偏，把政治建设的统领作用落到实处。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动常态长效，形成了“班子团结、队伍稳定、风清气正、干事创业”的良好氛围。主题教育期间共收集各类检视问题140条，整改完成率为100%。三是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态和网络意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作重点内容、纳入领导班子民主生活会、纳入目标考核管理，与市场监管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现意识形态领域零事故。四是积极稳妥推进各项改革。按照“放管服”改革要求，全力推进商事制度改革，降低准入门槛，优化营商环境，带动创业就业。截止5月6日，全市场主体已突破26万户，其中企业4.9万户;机构改革稳中求进，职能职责有效整合，“事合、人合、心合、力合”局面初步形成。五是全力打好三大攻坚战。始终把帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓，我局帮扶的3个贫困村均脱贫出列。积极配合相关部门开展防范化解重大风险和污染防治工作。六是扎实开展扫黑除恶专项斗争。组织开展欺行霸市、套路贷等13大专项整治，收集问题线索227条，移送涉黑涉恶线索及重大刑事犯罪线索19条，我局具体做法获省、市扫黑办通报推介。

(二)保持永远在路上的清醒和执着，坚持从严治党不懈怠，为民服务不打折，把党风廉政和作风建设的保障作用落到实处。一是旗帜鲜明讲政治守规矩。把政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。二是坚决落实“两个责任”。把党风廉政建设同市场监管工作同安排同部署，坚持党风廉政谈话和约谈制度，运用“四种形态”对苗头性问题及时提醒、警示。三是坚持把纪律挺在前面，持之以恒正风肃纪。深入开展“慵懒散”和“雁过拔毛”式腐败整治及“人情案、关系案、金钱案”和侵害群众利益问题专项整治。四是全力推动中央八项规定落实落地。局班子成员带头执行相关规定，整治形式主义官僚主义。20xx年发文数量较前一年同比减少50%，“三公经费”开支较前一年同比下降83.7 %。五是坚持驰而不息转作风。在主题教育中突出专项整治，梳理查找出的7类9个主要问题都已整改到位。突出“四办”服务，实现企业开办时间压缩到3个工作日以内。

(三)把握增强政治功能这个根本，坚守战斗堡垒不含糊，规范建设不放松，把组织建设的基础作用落到实处。一是按《党组工作条例》和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，将讲政治贯穿到党组各项工作的全过程，认真落实各项民主决策制度。认真落实党建责任制，将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核、一起检查。二是坚持党管干部原则和好干部标准，按照《条例》要求选人用人。20**年以来提拔任用24人，无“带病提拔”情况。三是积极推进党支部“五化”建设，严格“三会一课”党内组织生活制度，建立领导班子成员基层党建联系点制度，创建先锋支部8个，优良率超过80%。选举成立了市场监管局第一届机关党委、机关纪委。新冠肺炎疫情防控期间，我局大力开展“党旗在飘扬、党员在冲锋”行动，组建5支党员“突击队”，设立10个党员责任区，统一佩戴党徽、亮明身份、作出承诺，在疫情一线践行党员的初心和使命，省、市各级媒体宣传推介我局疫情防控一线各类先进典型21人次，XX被市委批准火线入党。我局作为市委疫情防控指挥部一级成员单位和市场监管组牵头单位，圆满完成各项防控任务，实现监管领域和防控人员“零”感染。

三、当前存在的突出问题及原因分析

(一)在聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题。

1.理论学习需进一步加强。深度不够，少数同志认为理论功底、理论素养是对高级领导干部的要求，基层主要是抓落实、具体干，对理论学习的重要性认识不足。有时学习停留在一般化，对一些理论文章和政策文件常局限于通读，浅尝辄止，缺乏纵深思考，缺乏深层次互动和思想交流;系统性不够，由于工作繁忙，部分同志理论学习见缝插针，没有静下心来读原著、学原文、悟原理，存在学习碎片化现象，缺乏系统性。有时存在“现用现学、急用急学、不用缓学”的实用主义思想，缺乏计划性;实践性不够，有时对新战略、新使命、新要求学习领会不深，市场监管工作实际与理论结合不够，没有很好发挥理论的指导作用，缺乏实践性。

2.进取精神需进一步强化。工作积极主动性有所减弱，我局党组领导班子年龄最大58岁，最小46岁，平均年龄55岁，年龄结构偏大，市场监管工作点多、线长、面广、量大，上级工作要求严，群众对服务要求高，工作压力大，偶尔会产生倦怠松劲情绪。机构改革过程中，有3位长期在一线工作的科长，考虑到自身年龄和健康问题，提出退出一线岗位。因我局人员多、职数偏少，有些年轻干部觉得晋升机会有限，成立一年多来已调出和有调出意向的达21人。干事创业激情有所减弱，部分同志随着工作时间的增长，有时产生麻痹、放松思想，觉得自己工作经验丰富了，已经轻车熟路了，考虑问题缺乏对全局和整体的考虑，只考虑满足当前需要，工作缺乏进取心。比如，我局党组成员现有16人，机构改革后仅设置1正3副1总工，上级对超出职数党组成员分流方案不明确，导致部分同志思想上有顾虑，工作中不同程度存在观望情绪。还有部分同志因为年龄偏大，希望解决二级调研员从一线退下来。争先创优的意识有所减弱，少数同志在工作中满足于完成上级交办的任务，满足面上不出问题，只求过得去、不求过得硬。XXXX年X月，我局扫黑除恶专项斗争工作被中央16督导组指出存在“日常工作和扫黑除恶整合不够，存在‘两张皮’现象”，局党组被市纪委约谈。

3.意识形态工作需进一步提高。工作能力需提升，在方法、手段、措施、机制建设、应对突发事件的能力水平方面有所欠缺，还存在用老办法解决新问题。比如对网络意识形态没有开展专题教育培训，致使部分干部职工对网络意识形态工作缺乏了解，对网上低俗、有害信息识别能力较差。阵地建设需完善，三局合一后我局分为3个办公区域，XXX办公区意识形态宣传阵地建设较好，但是XXX和XXX办公区意识形态宣传阵地建设不到位，没有完全发挥宣传教育和示范引领作用。网络阵地建设存在短板，表现在我局QQ和微信工作群多，管理难度大，责任落实不到位，制度不健全，容易引发网络舆情事故。宣传形式需丰富，宣传思想工作的方式方法、传播途径比较单一，还需进一步创新，宣传工作的影响力、感染力、战斗力有待提高;队伍建设需加强，意识形态工作队伍结构不合理，专业素质人才缺乏，业务培训经常化、制度化机制未完全形成。比如，我局机关组建了40人的网评员队伍，但是没有开展学习培训，舆情网络舆情信息收集和网络舆情引导能力相对缺乏。

4.改革工作需进一步加力。“证照分离”改革需提速，国务院确定的第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行双告知承诺、优化准入服务四种方式已在全市范围内实施，但是改革的宣传工作存在短板，群众对改革的知晓率不高，导致推进速度相对较慢。“四办”改革和“一件事一次办”改革需提质。我局牵头落实全市压缩企业开办时间改革，在落实“一窗受理、一次提交、并行办理、信息共享、限时办结”方面存在短板，需进一步向政府汇报，落实窗口整合工作。市场监管体制改革需提效。受客观条件制约，市局机构改革相对滞后，机关“三定”、市场监管综合行政执法支队、事业单位改革要进一步加力，职能整合、队伍融合还有较长的路要走。市局与鹤城区局事权划分，市局与县局职能对接还要进一步理顺。监管执法工作水平需提升。由于原食药监、工商、质监垂管时间长，人员老化较严重，面对新形势，部分干部监管能力有所缺乏，面对监管执法工作任务繁重、涉及领域广、监管线条长的复杂局面，少数同志还沿袭以前的老思路老办法，执法手段单一，运用新技术手段创新监管方法较少，不适应对食品药品、一般商品、工业产品等实施全链条监管要求。原三个局干部职工比较熟悉原来业务，能力比较单一，相互间的业务学习交流少，监管水平与大市场监管的要求有较大差距。

(二)在聚焦群众身边腐败和不正之风方面存在的问题。

1.落实“两个责任”离党风廉政建设要求尚有差距。压力传导要加强。客观上仍然存在压力传导层层递减现象，基层少数同志履行“一岗双责”抓得不是很紧，不够深入。比如，有时在上廉政党课时存在流于形式的现象，理论讲得不深不细，问题谈得不痛不痒，警示教育效果未达到预期。监督执纪要加强。有时开展廉政谈话不够及时到位，针对性不强，对一些存在的苗头性、倾向性问题没有在第一时间起到防范和警示作用。比如，对XX、XX等人违法违纪行为的处理从侧面反映了干部监督管理上存在漏洞，警示教育不及时。在廉政谈话中谈工作问题多、谈思想问题少，提工作要求多、开展思想教育少，这些问题都反映出我局落实两个责任工作还存在短板。廉洁教育要加强。有时教育形式比较单一，存在培训学习、观看教育片等常规形式多，以案说法、以案示法、现场教学、举一反三等新方式、新手段运用较少的现象。

2.整治“四风”离作风建设要求尚有差距。精简文山会海还要持续发力。今年以来，因机构改革和疫情防控工作需要，局党组会议集中研究重大问题较多，有时会议时间过长，相关文件下发次数较多，文山会海还需要进一步精简。调研成果运用还要持续发力。针对市场监管领域群众关心的难点、痛点、焦点、堵点问题，寻找解决问题的方式方法探索不够，尤其是对部分症结复杂的问题，因工作力度不能及时有效到位，导致问题解决不及时。加强基层指导还要持续发力。市场监管体制改革后，基层有些同志对改革后的新要求、新形势认识不够，在工作开展中大局观不强，导致问题解决滞后。有些同志觉得不能给基层资金、项目支持，怕增加基层负担，下基层次数较少。

3.为民服务能力水平离群众需要尚有差距。服务措施与改革要求有差距。还存在政策落实有待进一步细化的问题，流程进一步优化的问题，如何在监管中服务、在服务中监管的有效结合上有待探索。比如，有的同志轻服务重监管，在工作中存在以罚代管、一罚了之的现象。服务硬件设施与群众需要有差距。在市民服务中心注册窗口帮办服务区，还存在相应便民硬件设施配置不够完善的情况，办事指南、材料清单还需进一步完善。服务水平与推进高质量发展有差距。注册登记和行政许可工作人员在完成繁重的工作任务之余学习时间少，参加上级部门组织的培训教育机会少，缺乏工作创新，导致服务水平与群众日益迸发的创新创业活力，与推动高质量发展的要求存在差距。

(三)在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题。

1.党内政治生活标准不高。主要表现在民主生活会上班子成员之间自我批评深刻全面、相互批评不够尖锐到位，虽然做到了红脸出汗，但是火力不足、辣味不够，排毒、治病的效果需进一步提升。导致这种情况的出现，从深层次角度看主要是怕影响班子团结，怕影响同志间的感情。

2.管党治党压力传导不够。客观存在末端弱化现象，有的同志因长期在业务岗位工作，有时存在重业务轻党建，管党建现象，抓党建的主动意识有待加强，以党建带队伍促业务，激发党建工作活力的方法路子不多。个别支部组织力较弱，比如我局离退休支部在落实“三会一课”制度方面存在差距，学习教育流于形式，不能做到时间、内容、人员、效果统一。局党组没有及时督促8个任期届满的党支部做好换届工作，原XX局稽查支队党支部等8个支部没有开展为党员过“政治生日”活动，原XX局工业园分局党支部没有开展党员积分制管理。

3.党员队伍和机制建设科学化水平不强。因历史原因，我局党员年龄结构不合理，目前党员中50岁以上的人数超过50%，需进一步优化。少数基层党支部管理还处于粗放状态，对队伍管理制度落实缺乏一抓到底、持之以恒的决心，还没有完成建立起常态化的党建创新机制，对于已获得较好效果，取得一定成效的党建创新成果再提高、再发散做得不够，没有真正发挥经验推广的积极作用，在宣传总结推广力度上需进一步加强。

4.对基层党建指导力度不精准。主要表现在“共性化”的组织开展基层党建工作较多，“个性化”的分析解决基层党组织问题较少。机关党支部党建活动阵地建设较好，基层党支部阵地建设存在短板。

以上存在的问题及具体表现，主要是理论学习不深、责任压实不紧、压力传导不够、自我要求不高、“四风”整改不彻底。这些问题的存在，不同程度上反映了从严治党的长期性、艰巨性和复杂性。从原因上讲：

一是理论学习有待提高。少数党员干部理论学习不系统、不全面、不深刻，致使自身思想政治素质难以提升，有时面对复杂情况时缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力。在政治意识上，个别同志对理想和信仰理解还有偏差，对管党治党停留在面上的一般性号召，落实在文件上，个别同志认为从严治党标准太高、要求太严、管得太死。在大局意识上，没有很好地处理业务工作与从严治党要求的关系，特别是在改革关键时期，对业务工作看得重一些、管得多一些，还没充分认识到从严治党的根本性、基础性和长远性。在核心意识上，以人民为中心的发展理念还不深入，为人民服务的宗旨意识还稍显薄弱。在看齐意识上，习总书记的系列讲话精神还未真正学深学透，对中央、省委、市委加强市场监管的决策部署还没全面深入领会。

二是党性观念有待加强。受一些落后的、消极的世界观、人生观、价值观的影响，放松了对崇高理想信念和高尚人生品格的追求，工作中有畏难情绪，奋斗意识减弱。认为只要尽力做好日常工作，平平稳稳过去就行了。平时忙于应付多、主动落实少，研究情况较多、解决问题不够。还缺乏坐不住等不得的紧迫感、吃不香睡不着的责任感、如临深渊如履薄冰的危机感。对于工作，思想上比较重视，行动上落实还不够。对主流价值观信心不足，存在一切从实用主义出发现象，不善于自觉、自如地运用马克思主义及群众路线的立场和观点来树立正确的政绩观、权力观。

三是主题教育常态化有待巩固。主题教育制度化、常态化上还有欠缺，在引导党员干部学与思、知与行有机结合，把学习成果真正转化为行为动能还有较大差距。领导干部能较好的以合格党员的高标准要求自己，但对普通党员的教育引导有欠缺。个别同志奉行“好人主义”的处世哲学，在价值观中讲中庸，不扎实开展积极、健康的思想斗争，批评与互相批评还不够经常，对于发现的问题不能一针见血指出，敢于斗争、善于斗争的意识不强。

四是党风廉政建设责任落实有待筑牢。主体责任和监督责任存在落实不平衡现象，压力传导时有不畅，存在“上热下冷”现象。在主体责任落实方面，制度建设相对滞后，制度体系不统一、执行不够严格，有的基层党组织领导对主体责任认识不清，对落实主体责任的具体职责事项不明，相关工作不知从何抓起。有的较少研究党风廉政建设工作，没有充分运用廉政教育、警示宣传、正面引导、提示防范等手段，形成反腐倡廉制度化、常态化。在落实监督责任方面，有的党员领导干部满足于做好自身，不敢监督他人，也不愿接受他人监督;有的党员干部满足于不越底线、不闯红线，只求过得去、不求过得硬。加之机构改革后人员调整，在落实党风廉政建设“一岗双责”的协调机制衔接上不够紧密，未形成齐抓共管、整体推进的格局。

五是知行合一水平有待提升。少数同志在深入学习党的十九大精神，特别是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统，领会不够深刻，没有经常学原文、读原著、悟原理，存在浅尝辄止情况，与市场监管实际工作有所脱节。理想信念教育坚持不经常，没有把自己真正摆进去，没有把学习、思想、实践紧密结合起来，运用党的创新理论去观察问题、分析问题、解决问题、指导实践、推动发展的能力不强。少数干部随着年龄的增长和阅历的丰富，认为自己在政治、工作方面已比较成熟，也取得了一定成绩，过去那种干事创业的锐气和奋力开拓的闯劲有所弱化，安于现状，创新意识不强，面对市场监管工作新形势、呈现的新问题，处理复杂棘手问题的能力有待提升。

六是工作作风有待进一步转化。有的同志思想不够解放，有时习惯用老思维、老办法、老套路解决问题、推进工作，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲，下基层调研不够深入，有时对某些工作也有所思考，但思想上总有各种顾虑，责任意识和担当精神不够，导致好的思路和想法没有充分实践。

四、下一步工作打算

(一)加强党的全面领导，始终把牢方向盘。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强执行力，坚决服从于中央、省委、市委的决策部署，抓好组织落实，做到令行禁止。严格落实“三重一大”规定，严格按制度规矩办事，严格执行集体决策制度，坚决杜绝一言堂。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续加强党性党风党纪教育，树立正确的权力观、得失观。不断增强抓落实的水平，将中央和省委、市委重要决策部署与市场监管工作发展实际相结合，逐条逐项细化分解，创造性的抓好工作落实。持续加强党对意识形态领域的领导，切实增强各级领导干部对新媒体的认知程度和运用能力，提高网络舆情的敏锐性和应急处理能力。

(二)加强党风廉政和作风建设，切实筑牢防火墙。层层压实全面从严治党主体责任和监督责任，落实领导干部“一岗双责”。认真贯彻“三重一大”事项集体决策，加强重点领域、重点事项和重点对象的监督。紧盯“一把手”这个“关键少数”，加强对党员领导干部的监督。严明“六项纪律”，坚决落实好中央八项规定，切实营造风清气正的政治生态。严格落实党风廉政建设局党组主体责任和纪检组的监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻落实《准则》和《条例》，实践监督执纪“四种形态”特别是充分运用谈话、函询等第一种形态，加强对权力运行的制约和监督。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。继续关注群众关心的焦点、热点问题，开展专项治理活动，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

(三)加强基层组织建设，不断注入原动力。扎实推进支部建设标准化和组织生活正常化，抓实“三会一课”制度落实，召开好组织生活会，开展好主题党日教育。不断加强领导班子和干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，选拔任用综合素质高、基层经历深、担当意识强的干部。加强干部教育培训，加强能力建设，打造发展型干部队伍。着力解决基层党组织软弱涣散问题，采取思想教育、谈心谈话、组织整顿等措施，不断提高班子的凝聚力和战斗力。积极创新基层党建模式，探索基层党建与市场监管发展、为民服务融合的新办法、新途径。

(四)加强队伍建设，打造市场监管近卫军。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持人民为中心的发展理念，按照市委经济工作会议和全省市场监管工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以人民为中心，把握政治方向;坚持以法治为根本，贯彻依法行政;坚持以创新为引领，提升监管效能;坚持以廉政为准则，树立良好形象。要突出党建引领主题，突出商事制度“放管服”改革主线，突出优化营商环境主业，突出强基础、严执法、保安全、促稳定主调，打造一支忠诚可靠，能打胜仗的市场监管队伍，为把XX这座“五省通衢”城市建设成“西南明珠”，谱写建设富饶美丽幸福新XX的XX篇章做出新的更大贡献!

市场监督管理局党组2020年巡察工作情况汇报二

根据县委巡察工作领导小组的部署，2020年1月8日下午，县委第四巡察组向县市场监督管理局党组反馈巡察情况。县委第四巡察组副组长李根明主持向县市场监督管理局党组书记周世岳的反馈会议并反馈了巡察情况，县委巡察工作领导小组成员郑水松同志传达了县委书记张壮雄同志关于巡察工作讲话和指示精神。之后，李根明代表县委巡察组向县市场监督管理局党组领导班子进行了反馈，郑水松就县市场监督管理局党组抓好巡察整改工作提出要求。县市场监督管理局党组书记周世岳主持会议并作表态讲话。

按照县委巡察工作统一部署，20**年11月22日至12月21日，县委第四巡察组对县市场监督管理局党组进行了巡察。巡察期间，巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚守政治巡察职能定位，认真贯彻中央巡视工作方针和系列决策部署，以“四个意识”为政治标杆，坚决以“两个维护”为根本政治任务，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面开展监督检查，紧盯领导班子和关键少数，深入查找政治偏差，充分发挥巡察政治监督、组织监督、纪律监督作用。通过广泛开展个别谈话和约谈，认真受理群众来电来信来访，仔细调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡察任务。县委巡察工作领导小组听取了巡察组的巡察情况汇报，并向县委书记专题会报告了有关情况。

李根明指出，党的十八大以来，市场监督管理局党组整体政治素质较高，班子成员分工明确，团结协作，能坦荡议事，工作氛围较好，有较强的战斗力和敬业精神，有力地推动了市场监管事业发展，但在执行招投标管理办法、落实中央八项规定精神等方面仍存在薄弱环节。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：上级精神和决策部署落实不够到位，执行招投标管理办法不严，党组的领导核心作用发挥不充分，民主集中制执行不严格，意识形态工作责任制落实不到位，党内政治生活不规范，落实中央八项规定精神不力，工作作风不严不实，形式主义依然存在，党政纪处分决定执行不到位，全面从严治党压力传导层层递减，财务制度执行不严。同时，巡察组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转有关方面处理。

李根明提出了三点意见。一是增强“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻上级党委以及县委县政府重大决策部署，不断增强“四个意识”，加强党对市场监督管理工作的全面领导。严格落实民主集中制，建立健全党组议事规则和“三重一大”决策制度，提高党组议事决策能力。二是严肃党内政治生活，全面加强党的建设。严格执行党内政治生活制度，建立规范的党建工作机制，健全完善干部选任机制，规范选人用人相关程序;强化党员干部日常教育监督管理，调动干部干事创业的积极性。三是强化“两个责任”，扎实推进全面从严治党。认真落实全面从严治党主体责任，班子成员落实好“一岗双责”;建立健全食品药品监管长效机制，加强廉政风险全面排查防控，严格落实招投标管理办法，加强对项目的监督管理;强化财务监管，建立健全各项管理制度;有效运用“四种形态”，加大执纪问责力度，深入推进全面从严治党向基层延伸。

郑水松对巡察整改提出明确要求，强调巡察是政治体检，巡察整改是政治任务，县市场监督管理局党组要提高政治站位，高度重视巡察反馈意见。认真落实县委书记专题会议精神，进一步强化巡察整改主体责任落实，坚持点面结合、标本兼治，切实有效解决群众反映强烈的突出问题，把巡察成果落实、落细、落到位。县市场监督管理局党组要提高政治站位，高度重视巡察反馈意见，压实责任、突出实效、标本兼治抓好巡察整改;强化政治担当，坚决扛起主体责任，对巡察组反馈的意见要诚恳接受、照单全收，自觉扛起责任，敢于动真碰硬，强化控源治本，做到整改和推进工作齐头并进。聚焦整改质量，合力推进整改落实，明确整改要求，强化日常监督，严肃整改纪律。党组书记对整改负首责，要担起整改第一责任人的责任，其他班子成员要落实分管领域整改责任，坚持从本级、本人改起，切实发挥表率作用。坚持实事求是，不能搞层层加码，不能用问责代替负责，更不能用下级整改代替本级整改。纪检监察机关和组织部门要加强巡察整改日常监督，用好问责武器，对弄虚作假、敷衍整改的严肃追责、精准问责。对巡察整改落实情况，将适时组织回访检查。

周世岳表示将坚决履行好整改“第一责任人”责任，一是提高站位、端正态度。高度重视巡察反馈问题整改，充分认识县委巡察工作的极端重要性，切实把加强巡察问题整改作为检验树立“四个意识"、坚定“四个自信”、维护“两个核心”的重要标尺。直面问题、正视问题，始终保持自身政治上的警醒和坚定，带队全局党员干部思想升华提升。二是聚焦问题、狠抓整改。纵深推进巡察反馈问题整改，聚焦病灶，对症下药，确保全部整改到位，对反馈的问题进行再梳理、再研究，并制定整改方案，明确“时间表”、“路线图”，切实做到立行立改、真改实改。三是压实责任、转变作风。确保巡察反问题整改取得实效，迅速成立以党组书记为组长的巡察反馈问题整改落实领导小组，明确细化责任。

市场监督管理局党组2020年巡察工作情况汇报三

无论是原市食药监局党组，还是现在的市市场监督管理局党组，都始终把巡察整改作为当前头等大事和最重要、最紧迫的政治任务，切实担负起整改落实主体责任，有计划有步骤扎实推进整改工作稳步开展。

(一)

提高思想认识，迅速部署落实。

去年11月26日，原市食药监局党组召开专题会议，研究制订整改落实方案，针对市委巡察组反馈意见，制订102项整改措施，形成问题清单、责任清单、任务清单，明确整改责任人、时间表、线路图。同时成立了整改工作领导小组，局党组书记、局长林鋆明同志任组长，党组成员、副局长何玉科同志任副组长，其他班子成员、副处以上领导干部，各科室、直属分局、市食品药品检验所负责人为成员。领导小组下设办公室，抽调机关各科室骨干力量具体负责整改日常工作。市市场监督管理局成立后，党组书记林红同志多次过问了解巡察整改进展情况，2月18日主持召开专题会议，认真听取了原市食药监局巡察整改情况汇报，并就迎接市委巡察整改情况督查工作进行了精心部署和具体安排，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

(二)

抓好任务分解，层层压实责任。

原市食药监局领导班子经过多次讨论修改，形成了《关于落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》。根据巡察问题清单，班子成员带头主动认领问题、划定责任，逐项制订整改落实措施，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。市市场监督管理局党组从完善领导制度机制入手，制订出台了《中共湛江市市场监督管理局党组议事规则》、《湛江市市场监督管理局工作规则(试行)》，进一步落实党组“三重一大”工作责任制和全局行政工作规范，推动巡察整改向深里走、向实里抓。

(三)

严格组织实施，确保整改效果。

去年12月4日，原市食药监局及时召开了巡察整改动员大会，层层传导压力，督促整改进度，确保整改如期完成。当月27日，召开党组巡察整改专题民主生活会，班子成员全面对照检查，深刻剖析根源，完善整改措施。先后召开5次党组会议，2次巡察整改工作推进会议，专题研究、部署推进各阶段整改任务。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。同时主动邀请派驻纪检组指导整改工作，整改进度情况在报送市委巡察办的同时报送派驻纪检组。今年1月27日市委调整部分纪委监委派驻机构后，市市场监督管理局党组及时与新的派驻纪检组对接，汇报整改进展情况，主动接受整改指导。

二、切实强化主体责任，一步一个脚印把整改事项落实到位

(一)

“党组领导核心作用发挥不够”方面。

1.关于党组忽视政治思想学习问题。

一是针对“党组开展政治思想学习制度坚持不够，对中央和省、市重要会议精神学习贯彻不到位”的问题，原市食药监局进一步建立健全中心组学习制度，制订《关于加强和改进党组中心组理论学习实施意见》，坚持每月至少召开1次中心组学习会，进一步贯彻和落实好党组和支部“第一议题”制度，切实提高班子成员政治站位和思想觉悟，不断提高“在党言党、在党兴党、在党为党”的自觉性。

二是针对“对一些中央和省市重要会议贯彻精神不及时、不到位”的问题，召开党组专题会议，对中心组学习内容把关不严、陈旧过期的情形进行深入检查，大家认识到这绝不是工作效率不高的小问题，而是体现政治站位、政治态度的大问题。规定今后中心组传达学习上级决策部署精神必须在第一时间完成，党组书记对准备的中心组学习内容要签字把关，防止类似情况再发生。

三是针对“领导班子分工不够明确、缺乏团队意识、交流合作不足，表率作用发挥不够”的问题，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活当中，进行了充分的批评和自我批评。市市场监督管理局“三定”方案实施后，党组将把班子成员合理搭配与分工作为班子建设重点考虑的问题，要求班子成员树立正确政绩观，把分管工作的开展放在全局背景下去思考谋划，去推动落实。

2、针对党组会和局长办公会的职责不清问题。原市食药监局进一步修订局党组会议及局长办公会议制度，完善党组议事规则和决策程序，严格按照民主集中制原则进行议事和执行，坚持用制度管事、管人。党组会议主要进行“三重一大”事项决策，研究决定市场监管工作的重大问题、重大项目和大额资金使用。局长办公会议主要研究决定全局各项工作的部署、落实。

3、关于食品药品监管工作距离习近平总书记“四个最严”的要求有差距问题。

一是针对“食品药品安全工作不够严格、处罚不够严格、问责不够严肃”的问题，进一步强化监管措施，全面落实“全覆盖”、“双随机、一公开”、“网格化”、“痕迹化”等监管要求，突出监管重点、加速工作进程。至去年底，全年食品生产、流通、餐饮监管环节共检查各类食品经营户45034家次，责令整改3700家次;保健食品、医疗器械、药品生产、流通监管环节共检查各类企业16839家次，责令整改1329家次。

二是针对“部分不合格食品药品采取选择性立案处理” 的问题，原市食药监局稽查局对涉及的相关单位进行了复查，未发现有违反程序规定的行为，已向市纪委派驻卫计局纪检组提交了专题报告，同时加大对不合格食品药品报告的法定审核力度，进一步强化案件办理流程的管理。

三是针对“由市局审批经营的部分药店存在无证上岗，超范围经营”的问题，开展药品流通环节中药饮片、疫苗、血液制品专项整治，印发了加强执业药师监管工作的通知，组织全市系统开展执业药师“挂证”行为专项核查。截至20**年1月18日，全市共检查了药品零售企业834家，其中52家企业在经营药品过程中存在不规范行为，均已责令限期整改。

4、关于贯彻落实党中央开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的决策部署不到位问题。针对“局党组民主生活会班子和个人查摆问题存在年年整改、年年存在的问题”，原市食药监局党组巡察整改专题民主生活会和市市场监督管理局20**年度民主生活会都进行了认真反思，强调要站在落实“八项规定”、反对“四风”的高度严肃对待此类形式主义问题。今后，班子成员要严格按照市纪委、市委组织部要求，对民主生活会查找出来的问题主动认领、形成台账、逐项整改，主要领导要适时组织整改工作“回头查”，真正做好民主生活会的“下半篇文章”，防止整改只停留在口头而没有落实到行动。

5、针对国家项目建设推进不力问题。原市食药监局加快推进食品安全监管全面能力建设，加快廉江区域性食品检验中心、奋勇高新区食品检验中心等国家项目的建设。至去年底，三个中央投资建设项目已全面按期竣工验收，相关建设资金已按项目进度开支。已连续3次向市编办提交了关于落实奋勇、廉江两个食品检验检测中心机构设置和人员编制的请示。待市编办落实编制后，市市场监督管理局将严格落实好干部标准，根据工作需要公开招聘，开展检验检测工作，确保项目尽快落地见效。

6、针对意识形态工作责任制落实不到位问题。原市食药监局党组召开专题会议，认真学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神，进一步完善《党组意识形态工作责任制实施方案》，以制度落实为突破口进行深入整改，规定每年至少2次专题研究意识形态工作，将意识形态工作责任制落实情况纳入党组班子民主生活会和述职报告的内容，将落实意识形态责任制情况纳入干部考核体系。

7、关于存在消极应付巡察的行为问题。

一是针对“工作人员私拆群众举报”信件问题，原市食药监局已对违纪工作人员进行严肃批评教育，并责令作出了深刻检讨。进一步贯彻落实保密工作制度，开展保密工作培训，确保保密工作严格规范。

二是针对“消极应付巡察组要求提供有关资料和信息”问题，进一步加强思想教育，提高政治意识。进一步完善各部门文件资料收集归档规范管理，落实档案管理工作责任，提升档案管理水平。

(二)

“基层党组织建设和选人用人存在薄弱环节”方面。

8、关于党建工作虚化、弱化、边缘化问题。

一是针对“局机关70名党员只设置一个支部”的问题，及时采取措施，对机关党委所属4个支部人数进行了调整，现已完成了整改，并更新了广东省党务信息管理系统。市市场监督管理局机关党委成立后，将严格按照人数规定设置各党支部。

二是针对“落实三会一课落实不到位”的问题，第一时间组织学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，研究制订《推进“第一议题”制度和“三会一课”报备制度的实施方案》，机关党委每月向各支部下达“三会一课”工作要点，邀请专家解读习近平总书记重要讲话精神，开展了多种形式的党课活动。各党小组开展了送党课下基层、下企业活动，指导企业党建工作。

三是针对“支部记录不完整、不规范”的问题，原市食药监局制订了《开展各支部达标创优活动的实施方案》，制作下发了统一的支部会议记录本，以党组织规范化建设强力推进创建模范机关工作。

9.针对“存在小圈子现象”问题。原市食药监局专门梳理了从20**年至20**年干部调入情况，虽然全部是机构改革划转或转业干部安置人员，但还是出现了部分地域人员相对集中的情况，给干部职工造成了误解。对此，局党组召开专题党组会，进一步学习领会《党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，学习党的十九大报告中指出的党管干部原则、新时代党的组织路线、好干部标准。党组成员在专题民主生活会对选人用人工作进行深刻剖析，坚决破除“圈子”文化，解决好以领导选人变为以事业专业选人的问题。三定方案印发后，市市场监督管理局党组将按照习总书记《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》要求，严把德才标准，坚持公正用人，拓宽用人视野，激励干部积极性。

10.针对干部“轮岗不规范”问题。原市食药监局制订了《干部轮岗交流工作实施办法》，对干部轮岗交流的人员、程序进行规定，严格按照干部轮岗要求调整干部，按照人岗相适、交流轮岗的原则开展干部轮岗工作。市市场监督管理局“三定”方案实施后，将对原重点科(室)和同一岗位任职时间过长的工作人员进行轮岗，降低廉政风险，解决好工作无法开拓创新的问题。

11、针对干部队伍专业结构不够合理问题。原市食药监局召开党组专题会议，根据干部缺编需求，把食品及相关专业人员列入今后招录、调配干部的重点。市市场监督管理局“三定”方案实施后，按照专业岗位缺编需求调整选调干部，配强配齐高素质的专业化人员，做到让专业人才干专业事。

(三)

“违反中央八项规定精神和四风问题比较突出”方面。

12、针对公车管理制度落实不到位问题。原市食药监局按照中央八项规定落实公车管理制度，进一步修改完善了公车管理制度，严格按要求集中管理、统一调配公车。统一使用公车GPS管理系统，用信息化手段进一步规范公车管理。对20**年使用省局专项资金购买的两辆东风牌轻型货车，经市政府、财政局同意，已按照程序要求网上拍卖，并办理了过户手续。

13、关于工作作风还存在不够扎实问题。

一是针对“阳光厨房虎头蛇尾”问题，原市食药监局深入实施餐饮业质量安全提升三年行动计划，进一步提升创建“明厨亮灶”工作，其中学校食堂、中央厨房、集体配餐单位“明厨亮灶”已经实现了100%。

二是针对“全市食品安全考核中存在形式主义”的问题，进一步规范市食安办工作职责，将食品安全纳入各县(市、区)年度目标责任考核，根据全省食品安全工作责任目标，结合我市食品安全工作情况，起草并报请市政府与各县(市、区)政府签订了20**-20**年食品安全工作目标责任书，进一步压实食品安全工作责任。

三是针对“有的领导干部对巡察组工作配合不力”的问题，采用集体谈话和个别谈话相结合的做法，加大教育管理力度，切实纠正思想认识和工作态度的偏差，对照问题，落实整改。

14、针对还存在形式主义和文山会海的现象问题。原市食药监局认真核查历年会议情况，从去年12月开始实行会议、检查统筹制度，提高效率、防止“文山会海”。各科室根据往年惯例和下步工作思路，每月制定全市系统工作会议计划，以及需要县(市、区)局配合的检查计划清单报局办公室，办公室根据会议、检查申报情况，每月列出全市系统会议、检查统筹清单，报有关领导审批后实施。力争能不开的会坚决不开、能不发的文坚决不发、能合并的会坚决合并，用相对集中的时间统筹召开全市系统会议，减少发文、检查频次。

(四)

“履行全面从严治党‘两个责任’力度不够”整改方面。

15、针对履行“两个责任”还不到位问题。

一是理清党风廉政建设“责任清单”，进一步落实党组书记主体责任和分管领导“一岗双责”，把党风廉政建设工作摆在党组重要议事日程，做到业务工作与党建工作同部署、同安排、同检查。层层传导压实责任，按《党风廉政责任制工作领导小组分工》，将任务逐一分解到班子成员个人，党组书记与班子各成员、班子成员与分管部门分别签订《党风廉政建设目标责任书》。各党小组长认真履行党小组党风廉政建设第一责任人职责，加强对党员干部的经常性党风党纪教育和廉洁从政教育。

二是全力支持和配合派驻纪检组履职尽责，每次党组会议都邀请纪检组长列席会议，主动接受纪检组监督执纪。

16、关于运用监督执纪“四种形态”不好问题。针对“谈心谈话频率逐年递减”的问题，原市食药监局修订完善《关于运用监督执纪“四种形态”开展好谈话提醒工作整改实施方案》，组织重点岗位人员、新进人员廉洁提醒谈话，先后开展廉政提醒谈话24人次，增强重点人员的纪律意识和规矩意识。规范廉政谈话的谈话提纲和谈话记录，由人事科统一编印廉政谈话记录模板供各党小组使用。

17、干部履行审批工作存在廉政风险问题。

一是针对“审批权力大”问题，根据工作实际，完善了《廉政风险防控手册》，依据早发现、早提醒、早纠正的原则，及时对党员干部做出廉政风险关爱预警提醒。进一步落实行政审批、执法检查的廉政回访工作，及早发现干部在行使监管职责中的违法违纪行为。

二是针对“不少临聘人员处于关键执法岗位”问题，对临聘人员进行岗位调整，按照临聘人员不得从事执法、审批等关键岗位的原则进行调换，杜绝没有执法资格人员履行执法权的风险。

三是针对“资金使用效率低、不规范”问题，进一步修订完善《局领导班子“三重一大”议事制度》，明确超过2万元的大额资金使用必须经党组会议研究决定，专项经费必须专款专用，不得挪作他用。专项经费实行使用进度责任制，每月在局办公会议进行经费使用进度通报，督查专项经费合理、按时使用，不得无故闲置。中央投资项目至去年底，已按期竣工验收，专项资金剩余部分，将根据工程的竣工结算及质保期结束后，按要求进行支付。为规范资金使用，市食品药品检验所修订“三重一大”议事制度，制定采购实施细则，按照政府采购程序要求，从20**年起将实验消耗品采购纳入政府公开招标范围。

三、不断巩固整改工作成效，在建立长效机制上下大力气深功夫

原市食药监局和市市场监督管理局巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，市市场监督管理局党组将坚决按照市委和市委巡察组要求，以巡察整改督查为契机，以巡查发现问题为教训，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，采取更加有力的举措，带好班子、管好队伍，充分展示新组建单位应有的新面貌新气象新作为，真正做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

(一)

旗帜鲜明讲政治，坚持整改落实不中断。

在整改中，树牢“四个意识”，坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题不放过，持之以恒抓好整改、凝神聚力提高质量，坚决杜绝“新官不理旧账”问题，不打折扣、不留死角。同时，坚决防止巡察指出的问题“反弹回潮”，不断巩固整改成果，切实做到一个阶段有一个阶段的新作为，一个时期有一个时期的新进步。

(二)

建立健全整改长效机制，把整改成果以制度的形式固定下来。

针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，建立和完善现有制度体系。对不健全、不实用的制度，尽快做好“立改废”工作，堵塞制度漏洞。通过制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推动我市经济高质量发展的过程。

(三)

严格落实党组主体责任，深入推进全面从严治党。

市市场监督管理局新成立的党组班子，将进一步落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。不断加大党建工作在我局“四个全面”绩效考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，涵养风清气正的政治生态，推动党风政风行风持续向好。

作者看得比我们远。

写的立意鲜明。

中共XX市安全生产监督管理局党组关于市委巡察组巡察反馈问题整改情况的汇报材料

根据市委统一部署，2018年1月25日至3月30日，市委第五巡察组对市安全监管局进行了巡察。5月10日，市委巡察组向市安全监管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察组巡察整改情况汇报如下：

一、强化政治意识，认真抓好整改工作的组织部署

（一）提高政治站位，充分领会巡察整改工作的重要意义。局党组一致认为，市委开展的这次巡察工作，是对我局落实全面从严治党主体责任的一次全面检验。5月10日下午，市委巡察组反馈会议后，局党组书记、局长姚亮同志立即主持召开党组（扩大）会议，逐条研究了相关问题和今后整改工作方向。7月16日，局党组班子召开巡察整改民主生活会，对巡察发现的问题，分别从党组班子和个人层面进行了深刻剖析，班子成员之间实事求是的进行了批评和自我批评，提出下一步整改方向和改进措施。局党组完全接受巡察组反馈的意见建议，多次在局党组（扩大）会议、局长办公会等重要会议上强调，全局党员干部职工，尤其是党组班子成员和党员领导干部，一是要提高政治站位，充分认识到巡察工作和整改工作的政治要求和政治意义。二是要进一步加强政治学习，全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神，真正掌握和落实新时期中央落实全面从严治党主体责任和党建工作的要求，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后全局最重要的一项政治任务，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把落实整改要求作为讲政治的重要表现，切实把巡察组的意见和要求转化为改进工作的强大动力。

（二）层层压实责任，细化整改任务。巡察反馈会议后，我局立即成立市安全监管局巡察整改工作领导小组，由姚亮同志担任组长并作为整改工作的第一责任人，其他班子成员按工作分工抓好分管部门的整改工作，局机关党委和各党支部主要负责人按职责抓好本部门整改任务的组织落实，从上到下层层夯实整改工作责任。5月23日，在前期《市安全监管局党组加强新时期全面从严治党和机关党建工作整改方案》的基础上，局党组制定印发了《市安全监管局关于市委第五巡察组反馈意见整改落实方案》，针对巡察组反馈的问题，局党组逐条分解，提出实实在在的具体整改工作35项，每一项整改任务都明确了工作目标、推进措施、牵头部门、责任领导和完成时限。

（三）精心统筹推进，切实落实整改。一是坚持主动作为，自查自改。巡察反馈前，局党组两次专题研究整改工作，制定印发了《市安全监管局党组加强新时期全面从严治党和机关党建工作整改方案》，先期修订完善了18项管理制度。二是坚持长短结合，措施到位。按照问题性质和整改要求，对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间整改的，采取有力措施，积极创造条件，确保在规定时限内见到明显成效，并根据方案持续用力、一抓到底。三是坚持标本兼治，建立长效机制。局党组注重从制度和管理上查找原因，深刻剖析巡察发现问题的根源，围绕廉政风险突出的重点领域和关键环节，健全完善相关制度，切实堵塞漏洞，力争从源头上解决问题、补齐短板。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作

在市委巡察办的指导帮助下，局党组领导班子坚持以上率下，形成全局齐心协力推进巡察整改的工作局面。经认真对照梳理，我局巡察反馈问题共4大类12个，涉及35项具体整改措施。截至目前，已完成整改30项（含持续开展14项），基本完成整改5项。具体整改情况如下：

（一）进一步强化党组领导核心作用，增强对党建工作的引领和指导

1.修订完善局党组会议议事规则。修订完善了《XX市安全生产监督管理局党组会议议事规则》，进一步明确了重大决策、重大人事任免、重大项目安排以及大额资金使用等“三重一大”事项范畴，规范了局党组会议议题收集、提请上会、记录纪要和督查督办等流程环节。其中，将我局大额资金使用的标准设定为200万元（含）以上。整改期间，严格落实党组对“三重一大”问题决策制度，在党组（扩大）会议上已审议5个大额资金使用项目。

2.完善政治学习制度，持续深化学习教育活动。一是进一步强化党组的核心引领作用，在征求市委宣传部意见建议基础上，制定《中共XX市安全生产监督管理局党组理论学习中心组学习制度》，重点规范了中心组学习内容、方式、组织、管理等方面工作。二是根据市委宣传部和市直机关工委要求，制定印发《XX市安全生产监督管理局党组理论学习中心组2018年学习计划》，认真扎实开展政治学习。截止目前，中心组已开展5次学习活动，其中，集体研讨3次、专题讲座1次、班子成员讲党课1次，并通过分享学习心得、知识点问答等形式，定期检验学习效果。三是持续开展“两学一做”学习教育活动，将政治学习要求纳入“三会一课”工作安排，认真抓好党支部政治理论学习。

3.健全“三会一课”组织生活制度，加强日常监督检查。一是健全《XX市安全生产监督管理局党支部“三会一课”组织生活制度》，明确党支部“三会一课”的形式要求、活动计划、活动频次、活动纪实。截止第二季度，8个党支部共召开支部党员会议58次，支委会4次，讲党课14次。二是进一步严肃党内政治生活，班子成员坚持以普通党员身份参加所在党支部活动。截止第二季度，班子成员参加组织生活12次。三是进一步强化党支部书记抓支部党建工作的主体责任，落实支部书记讲党课要求。截止7月5日，8个党支部书记共讲党课7次。四是局机关党委每季度末检查各支部“三会一课”开展情况，并在OA和党员微信群里通报。

（二）进一步落实管党治党责任，推进全面从严治党工作 4.强化党风廉政建设主体责任，建立健全廉政监督体系。一是制定《XX市安全生产监督管理局党风廉政建设党组织主体责任清单》和《XX市安全生产监督管理局党风廉政监督检查办法》，层层压实“两个责任”。二是将落实“两个责任”情况，作为党组的重要工作，纳入《XX市安全生产监督管理局2018年机关党建工作要点》，持续开展工作。三是在局党组（扩大）会上专题学习研究习近平总书记关于意识形态、思想政治和精神文明建设等工作的重要论述。四是研究制定《XX市安全生产监督管理局规范行政权力运行管理工作规定》，规范行政权力运用，有针对地开展廉政风险防控。五是修订完善《XX市安全生产监督管理局谈话提醒工作指引》，进一步明确谈话提醒工作的主体和对象，严格按要求做好纪实“留痕”工作。截止第二季度，我局共开展谈话提醒26次，其中局级干部开展2次，处级干部开展24次。六是进一步明确局机关纪委基本任务和职责，结合工作实际，不定期召开专题会议研究监督责任落实工作。目前，局机关纪委已召开2次专题会议，每季度末定期检查各党支部落实主体责任情况。

5.完善制度，深化落实中央八项规定精神。一是制定印发《XX市安全生产监督管理局贯彻落实中央八项规定精神实施措施》，强化担当意识，进一步整治“四风”问题。二是制定印发《市安全监管局差旅费等经费支出指南》，进一步强化局内工作人员对差旅费、会议费、培训费和公务接待费等四大常用支出经费政策的了解和掌握，严格执行外出考察调研工作纪律。三是下大力气整顿“文山会海”现象，加强对发文的统筹，从严控制发文数量。

6.制定工作指引，抓好干部职工的日常教育和监督。一是制定《XX市安全生产监督管理局领导干部个人有关事项填报工作指引》，组织处级及以上干部集中学习报告填报要求和易漏事项，加强随机抽查核查力度，提高个人有关事项报告查核一致率。二是制定印发《XX市安全生产监督管理局因私出国（境）管理规定》《XX市安全生产监督管理局因公出国（境）管理规定》，进一步严格执行领导干部离深报告制度，严格规范审核离深申请。三是建立《XX市安全生产监督管理局谈心关怀制度》，明确局党组班子成员按分工定期与干部职工交流谈心，了解干部职工工作压力、生活及家庭困难等情况，必要时开展家访活动。四是结合我局和工作实际，解决长期借调人员问题。

（三）进一步加强安全生产监管，坚决防范遏制重特大事故 7.进一步加大安监网格员工作监管力度。一是探索建立专职安全员履职情况内部监督制度，研究制定《XX市专职安全生产监督检查员管理暂行办法》，全面规范和明确各级专职安全员队伍管理权限和责任，明确专职安全员工作职责，规范人员聘任、管理、执法资格授予、福利保障、监督考核等。目前，已完成各区安监局两次征求意见，正结合有关政策规定加以修改完善，并于近期安排第三次征求意见。二是主动邀请执法监督员等外部力量加强对安全生产领域执法工作的监督。与市法制办协调，组织我市部分特邀行政执法监督员开展执法督察，重点了解专职安全员、网格员日常管理及开展工作情况，进一步推动安全生产领域行政执法工作水平提升。

8.进一步严格安全生产行政执法，强化工作监督。一是持续深化全市安全生产执法标准化建设。目前，已完成全市74个街道执法监察标准化创建工作及龙岗区安监局的复评工作。二是巩固和完善安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制。3月，市安委办会同11部门联合印发《XX市安全生产领域行政执法与刑事司法衔接工作暂行办法》。同时，结合“两法衔接”有关执法办案情况，同步开展安全生产行政执法与刑事司法衔接工作督导。三是进一步加强安全生产行政执法工作。6月，开展“安全生产月”执法警示活动，组织全市各级安全监管执法队伍，依法严厉查处违反安全生产、职业健康法律法规的生产经营行为，充分发挥执法处罚的警示和震慑作用，促进企业落实安全生产主体责任，确保安全生产形势稳定。四是启动对各区、各街道安全生产执法工作同步监督，依托安全生产执法监察信息系统，引进专业法律服务机构作为协助力量，对安全监管部门执法办案情况进行线上巡查，定期到区、街道对执法办案情况进行现场评查，及时发现问题、强化指导。五是实行行政执法统计分析定期通报制度。实行按月发布执法监督情况通报，通过加大执法工作督导力度，重点监督和纠正“有案不立”、“以改代罚”等现象，提高全市各级安全监管部门行政执法规范化、标准化水平。今年1-5月，我市监督检查各类生产经营单位个数、次数同比上升均超过50%，行政处罚次数、经济处罚次数同比上升均超过140%，实施经济处罚金额同比上升超过60%。 9.加大城市安全风险治理力度。一是推进落实安全生产领域改革发展的实施意见。以市安委办名义制定印发《安全生产领域改革发展实施意见任务分工方案》，进一步细化各项任务，明确责任单位和完成时限。同时，将各单位推动落实情况纳入2018年安全生产巡查及年度考核内容，进一步督促各单位认真抓好落实。二是围绕城市安全发展的突出矛盾和深层次问题的解决，以及对城市发展过程中出现新领域、新事物的安全监管应对，开展城市安全发展战略规划研究，制定城市公共安全发展战略规划，作为从战略形成之时起至2035年全市安全发展的规划和纲要。目前，已开展国内外城市安全发展战略资料收集及分析，形成《XX城市安全发展战略研究文献综述》，组织召开城市安全发展战略研究专家咨询会，邀请国家、省、市有关专家参与，专题研讨XX城市安全发展战略研究项目。三是组织各区、各部门深入开展区域、行业领域安全风险评估，定期更新风险点位，制定实施有效管控措施，建立健全安全风险常态化管控机制。截止目前，全市共评估风险点6965个，其中红色风险点196个，橙色风险点1331个，形成全市安全风险分布“一张图”。四是从危险化学品、粉尘涉爆、交通运输、建筑施工等高等级风险点企业中，选取800家进行试点，分行业领域制定风险辨识清单和管控标准，指导企业落实岗位安全风险告知和安全风险公告制度，建立完善风险自辨自控、隐患自查自治常态化运行机制，提升重点企业风险预控能力。五是加强对新领域新问题的调查研究和监管。地面沉降方面，前海合作区地面沉降问题已纳入2017年《城市管理治理攻坚行动方案》，作为安全生产十大突出隐患推动解决。今年，市安委办将地面沉降问题的解决作为安全生产专项经费重点支持项目予以经费保障，并进一步督促南山区和前海管理局继续开展前海地面沉降跟踪监测和分析研判，及时发现处置沉降问题。无人机方面，市法制办已起草《XX市民用轻型无人驾驶航空器管理办法（草案）》并完成意见征求，对民用轻型无人驾驶航空器（以下简称“无人机”）从产品标准、技术管理措施、部门监管职责、协调机制、禁飞区管理以及法律责任等方面予以了明确。市安委办将继续督促市公安局、交通运输委依职责落实无人机安全管理、净空管理工作。新冷媒方面，市安全监管局已和市城市公共安全研究院就此类问题进行专题研究，并让市城市公共安全研究院深入研究提出解决对策。零星工程施工方面，市安委办联合市住房建设局，多次前往宝安、龙岗、龙华等区开展调研，组织起草了《XX市小散工程和零星作业安全生产纳管暂行办法》,并征求市各有关单位、各区政府、各新区管委会及社会公众等意见三次。目前，《暂行办法》已通过市安委办主任办公会议审议，待提请市政府印发实施。

（四）进一步严格合同项目和政府物业管理，提高国有资产使用效率

10.整合优化市区安全监管信息系统，统筹推进智慧安监系统建设。一是统筹推进全市安监信息化建设。截止目前，累计召开会议75次，统一建设方向，避免重复建设，减少资源浪费。5月31日，召开第三次全市安监系统信息化工作会议，专题传达了智慧城市建设关于一体化原则的有关要求，并对全市安监信息化系统的一体化工作进行了部署，要求全市系统按照“统筹需求、统一架构、统一标准、统一平台、统筹建设”的要求进行规划建设。二是加速整合优化现有XX市安全管理综合信息系统（V1.5）。6月底，已完成安全管理综合信息系统（V1.5）初验，计划于8月底完成系统终验。三是实施XX市安全生产数据交换规范及接口对接工作，开发建设XX市安全生产数据交换平台，实现全市安全生产数据的开放和共享。目前，已完成三批数据的梳理与核对，交换平台已经完成硬件资源的申请与前端页面的开发，正在进行测试环境的部署与测评报告的准备，预计7月底前完成。四是在已有的项目研究报告基础上进一步深化，加快推进智慧安监（V2.0）系统建设方案立项。经过对我市10个区局安监信息系统现状及规划调研、4个国内先进城市建设经验调研和对华为、阿里、腾讯等若干业内顶尖系统厂商的实地调研，结合我局对2.0系统的总体要求及各类用户对象的具体需求，目前，已编制形成《XX市安全生产智慧监管信息系统（2.0）项目研究报告》，并通过结题验收。下一步，将在研究报告基础上开展项目建议书的编制工作，拟于7月底前将智慧监管信息系统（2.0）项目建议书提交市经贸信息委申请立项。

11.规范经费项目合同管理及政府采购管理，严抓审核及落实。一是完善《XX市安全生产监督管理局合同管理办法》，加强预算管理，严格执行合同审核、监督等规定，抓好合同项目的规范管理。二是完善《XX市安全生产监督管理局采购实施细则》，进一步规范自行采购、公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等多种方式的采购流程，严格落实政府集中采购制度。

12.责令基地运营管理服务企业立行立改，加强专项检查。一是印发《XX市安全监管局关于责令停止在安全教育基地从事收费性经营活动的通知》，即刻责令XX市安科安全文化科技股份有限公司停止在基地的安全培训、考试等有偿服务工作。二是责令XX市安科安全文化科技股份有限公司立即开始变更注册地址工作。三是组织对安全教育基地开展安全专项检查，进一步抓好市安全教育基地的规范管理，提高政府物业的使用效率。目前，XX市安科安全文化科技股份有限公司已停止相关有偿服务，注册地址已完成变更。

三、巩固整改成果，以巡察整改为契机全面加强安全监管各项工作

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但局党组清醒认识到，巡察发现问题是警示，以巡察成果推动问题解决、促进整体工作效能提升，才是关键和目的。下一步，市安全监管局将以这次巡察为契机,进一步发挥局党组的领导核心作用，履行全面从严治党主体责任，注重发挥机关党委和基层党支部的战斗堡垒作用，推动全面从严治党各项工作落到实处,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，久久为功、驰而不息的韧劲和精神，揪住问题不放松，坚持不懈抓整改，确保巡察整改任务全部落实到位。同时，坚持以整改工作推动各项业务工作开展，把整改落实的成果运用到实际工作中，坚定不移地围绕城市的高风险领域，持续开展专项整治；坚定不移地推动解决城市安全运行的突出问题和短板；坚定不移地建立健全安全生产长效机制，层层压实责任；坚定不移地推动安全生产法治建设；坚定不移地推动安全生产科技创新和技术支撑；坚定不移地推动安全生产文化建设。一切工作围绕“不出大事、少出小事、出了事能及时应对”的目标，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，为XX率先建设社会主义现代化先行区，建设竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市提供有力的安全保障。

中共XX市安全生产监督管理局党组 2018年8月13日

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