全面提升社区治理水平动员部署会上讲话稿

今天这次会议，主要目的是深入贯彻中央和省委、xx市委关于加强社区治理工作的有关要求，动员全市上下进一步强化党建引领、理顺体制机制、补齐工作短板，全面提升社区治理水平，为加快建设“xxxx”提供坚强保障。xx市民政局xxx局长在百忙之中参加这次会议，让我们以热烈的掌声表示感谢和欢迎！首先，请xxx同志宣读《xx市进一步提升社区治理水平的实施方案》。

……下面，请xx同志对社区治理工作进行重点部署。

……下面，请民政局、住建局、xxx街道、xx社区依次进行表态发言。

……下面，请xxx局长作重要讲话。

……刚才，xx同志宣读了提升社区治理水平的实施方案，xx同志围绕加强党建引领、依法提升社区治理水平、理顺物业管理体制机制，对社区治理工作进行了安排部署，很详细、很具体，各单位要不折不扣抓好贯彻落实。民政、住建、xx街道、xx社区分别作了表态发言，态度坚决、措施有力，表现了干好工作的强烈愿望。xxx局长结合xx工作和自身经验，作了一个十分重要、十分精彩的讲话，既是一次“现场教学”，又是一次工作动员；

既指出了问题，又给出了方法，具有很强的指导性、针对性和操作性。大家要认真学习消化，用心体会思考，深入抓好落实。下面，在大家讲的基础上，我再强调几点。

一、提高站位，正视问题，充分认识加强社区治理的重大意义。

社区处于城市党建的最前哨、城市服务的最前端、城市管理的最前沿。加强社区治理意义重大，我们要深刻认识，算好大账，切实增强抓好工作的思想自觉、行动自觉。

1、算好“政治账”，这是贯彻上级要求、打牢基层基础的重要任务。社区是党委、政府联系群众的纽带，直接关系党和人民群众的血肉联系，直接关系城市的繁荣稳定，把社区治理好、打造好是我们义不容辞的责任。一方面，这是夯实党的执政根基的需要。2016年7月，总书记对社区工作提出明确要求，“要时时处处贯彻党的宗旨，让党的旗帜在社区群众心目中高高飘扬”。近年来，我们一直高度重视社区党建工作，成立了xx个社区党支部、有xx多名党员。但实事求是地讲，作用发挥还不够充分。有的浮在面上，缺乏鲜活载体，难以深入群众生活；

有的只能收收党费、做做杂事，政治引领、思想引领、组织群众作用发挥不够，近年来，我们在社区建设、治理服务上投入很大，也办了不少实事，但群众参与度不够，有时甚至不买账。要切实把社区党组织建强，在服务群众中联系群众、团结群众，确保社区治理始终沿着正确方向前进。另一方面，这是深化改革的重要内容。物业管理是社区治理的重中之重，同时也是一个“老大难”问题。xxx年xx月，省委明确要求，研究制定物委会、业委会统筹管理办法，解决城市居民小区物业管理权责界线不清、矛盾纠纷不断等现实问题，并将xx确定为全省物业管理体制改革试点。去年11月，xx召开了动员会，我市被确定为试点，充分体现了对xx的信任和重视。我们要强化责任担当，扎实推进社区治理，特别是深化社区物业改革，做特色、出经验、成亮点，打造品牌。

2、算好“民生账”，这是补齐短板、提升城市形象的迫切需要。社区是城乡“细胞”，涉及百姓生活的点滴小事，承载民生、凝聚民心。通过主题教育特别是疫情防控发现，我们社区治理中还存在一些突出短板。一是人员力量薄弱。我市社区只有xxx名工作人员，平均年龄50岁，且为清一色的“娘子军”，平均1个人承担xx人的治理任务，心有余而力不足。二是历史欠账较多。全市老旧小区有xx个，基础设施老化，门禁、监控系统缺失，部分小区环境脏乱差。三是物业管理不规范。有的私搭乱建，把公共绿地变成自家“菜园子”。有的车辆乱停乱放，挤占公共道路现象十分突出。这些问题，群众反响很大，甚至引发了信访问题。我们必须下定决心、下大力气把这些堵点、痛点解决掉，让社区真正成为老百姓的舒心家园。

3、算好“发展账”，这是加快建设“xxxx”的题中之义。社区是城市的基本单元，只有每个社区都美，城市才能美。试想，如果我们城市面上很大气、很漂亮，但小区内部却管理无序、杂乱无章、脏乱差，群众怨声载道，怎么称得上“美丽xx”？特别是今年，我们要迎来全国文明城市、国家卫生城市“双城”复审，社区也承担着重要的任务，最后的测评要上楼入户，群众的满意度直接影响最后结果。我们要站在提升xx城市形象乃至未来发展的高度，全面提升社区治理水平，让社区更有品位、更有温度，让城市更加宜居宜业。

4、算好“长远账”，这是推进社会治理现代化的有效途径。日前，xx省、xx市相继部署了市域治理现代化工作。社区是社会治理的“神经末梢”，是撬动市域治理的支点，实现社区治理现代化，才能实现市域治理的现代化。我市现有社区xx个、小区xx个、居民xx万人，占全市总人口的xx%，新的形势和要求下，社区治理面临着繁重的任务和挑战。比如，如何下移治理重心和力量，如何让群众有效参与治理，如何化解矛盾纠纷等等。要统筹协调，抓重点、补短板、强弱项，切实将社区治理抓实抓好，全面提升市域治理现代化水平。

二、突出重点，把握关键，推动社区治理水平实现新提升。

对加强社区治理，我们强化顶层设计，形成了“1+3+15”的制度体系，这是加强社区治理的总纲。大家要对照方案，重点突破，全面提升社区治理水平。

1、要强化党建引领。加强党的领导是提升社区治理水平的基础和关键。我们构建了“六位一体”的社区治理体系，明确了责任单位、完成时限、提升标准，组织部门要严格督导、抓好落实，夯实党在城市的执政基础。

一要把基层堡垒建强。基层党组织是社区治理的组织者，要旗帜鲜明唱响党的领导，持续整治软弱涣散，增强党组织的凝聚力。要在“六位一体”治理的基础上，引导鼓励社区居民、社会团体、志愿服务者等参与社区事务，形成“6+n”工作格局。

二要把社区队伍建优。社区干部的能力水平直接决定治理水平，要把这支队伍管好用好，解决好有人干事的问题。要通过岗位练兵、专题培训等形式，不断提升街道、社区工作人员服务能力和水平。要建立完善社区工作人员待遇保障激励机制，激发干事创业热情。

三要把党建阵地搞活。现在我们农村“小微权力清单”“乡村振兴党旗红”已经形成品牌，但社区载体不多。xxx社区，党建活动就很有特点，我们要对标学习，精心设计一批特色鲜明、主题突出的党建载体，推行党建责任清单、便民服务清单等措施，让党建有声有色。

2、要选好突破口。当前，社区治理最突出的问题就是私搭乱建、环境设施落后和物业费收缴难。我们要以解决难题为着力点，聚力攻坚，率先突破，重点打好3个攻坚战。

一是强力拆违攻坚战。部分小区私搭乱建，未经审批私建阳光房，占用公共绿地设桩种菜，侵占公共道路扩门扩窗，不仅影响社区环境和安全，还侵占他人利益，影响公平正义，造成矛盾隐患，必须坚决制止。要重拳出击，依法依规坚决拆除，拆出空间、拆出正义。要制定周密方案，广泛宣传，鼓励自己拆除，拒不配合的要采取强制手段，涉及党员干部的要严肃处理。

二是基础设施提升攻坚战。要加快老旧小区改造步伐，严格程序、保证质量，全面提升门禁、道路等基础设施和配套设施水平，改善群众居住条件，把短板补齐，为强化社区治理打好基础。特别是xx个改造试点，要抓紧招投标，加快推进，尽快见到效果。

三是物业费收缴攻坚战。当前，部分小区业主甚至公职人员缴纳物业费不积极、不主动，严重的还故意拖欠、拒不缴纳。这固然有服务不到位、管理不到位等客观原因，但更主要的还是没有形成机制约束，违法成本低。要从各级党员干部和公职人员抓起，摸清底数，建立台账，开展自查自纠，对无正当理由拖缴欠缴的，要严肃处理，公开曝光。组织部、纪委、街道要共同负责，形成组织约束、纪律问责的机制。要把物业费缴纳作为信用评价的重要指标，完善失信惩戒机制。我们每年涉及物业的案件也不少，要建立物业纠纷巡回法庭，开辟绿色通道，对物业纠纷案件快立、快审、快结。

3、要明确载体抓手。加强社区治理不能停留在口头上，必须有目标、有任务，从物业管理、社区治安、智慧化管理等方面设计好载体，做到靶向定位、有的放矢，重点开展4个创建。

一是物业管理规范化创建。要严格按照“三个百分之百”要求，围绕规范化、常态化，理顺体制机制，人员没有配齐的马上配齐，组织没到位的要马上成立，没有物业的物业公司马上接手，倒排工期，抓紧推进，确保6月底前完成任务。特别是要严把人员关口，包括物委会成员、物业管理员等，真正把责任心强、能够跟党委政府保持一致的人选出来。同时，要强化行业监管，我们自己的公司要管好，其他物业公司更要盯住，对服务不到位、群众反映强烈的，该整改整改，该处罚处罚，该清退清退。

二是平安社区创建。老百姓最需要的就是平安，要结合“依法治市、平安xx”建设，切实提高社区三防水平，筑牢安全防线。物防上，要结合物业管理改革，加强门禁系统建设，提高社区的安全性。技防上，要加快推进“雪亮工程”，实现社区监控全覆盖、无死角。人防上，“一区一警”要在试点基础上，充分考虑社会治理新形势、新要求，适时推开。要整合各方面力量，建好管理网格，让大事小情、一草一木都有人管，有人问。同时，社区居民之间也难免会发生一些矛盾纠纷，要尝试像农村一样，建立综合性调解平台，及时排查化解矛盾，做到小事不出社区。

三是智慧社区创建。社区管理要靠人，更要靠科技、靠智慧。比如，杭州市打造了智慧社区综合信息平台，涵盖居民信息、社区办公、社区自治、便民服务等模块，居民有什么问题、需要什么服务，通过手机反馈，马上就有人解决，节省了大量人力物力。疫情防控过程中，我们也对社区人员情况进行了一次大起底，建立了完备的档案。要强化成果运用，对数据资源进行系统归纳梳理，运用互联网、大数据等手段，探索“群众点单、社区服务”等模式，让社区管理更科学、更聪明、更智能。

四是文明社区创建。近年来，我市城镇化进程比较快，带来的一个突出的问题就是人虽然进城了，但是思想没有进城，人们的社区观念、文明素养、行为习惯等还有很大的提升空间。要以社区为单位，设计接地气的活动，搭建有声有色的平台，比如文明家庭、社区好人等评选活动，社区春晚、社区运动会等文体活动，增强居民的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。在社区治理上，北京、杭州等大城市探索了很多先进的模式和办法，要走出去解放思想，学习经验，把更多好的载体复制回来，打造成我们的模式。

4、要把握好原则方法。

一要因地制宜。我们xx个城市小区中，物业公司管理xx个，其余大部分由xx街道管理，还有部分小区是开发商自管、村委会代管，情况比较复杂。工作中要坚持从实际出发，充分征求群众意愿，根据不同类型采取相应措施，不能搞“一刀切”。

二要试点先行。要根据小区不同基础现状，逐个踏查，分好、中、差3类选好试点，逐个研究，拿出细化方案，加快推进步伐，把试点打造成亮点，为全面推开提供样板和模式。三要问题导向。社区治理要以问题为突破口，推进过程中，也不可避免会遇到一些新情况、新问题，要把问题导向贯穿始终，不遮遮掩掩，不回避矛盾，以问题解决推进工作、以破解矛盾交出满意答卷。四要党员带头。广大党员干部要站位全市大局，发挥主力军作用，带头缴纳物业费，带头拆除违建，同时主动配合、积极参与社区治理，树立良好形象。同时，还要教育引导好亲属、朋友、邻里，做好政策解读，带动积极配合。

三、落实责任，凝聚合力，确保加强社区治理工作落到实处。

这项工作政策关联度高、内容涉及面广、牵涉部门多，全市上下要主动担当作为，形成工作合力，为顺利推进提供坚强保障。

一要各负其责、各尽其职。各相关单位特别是“一把手”要深刻认识加强社区治理的重大意义，当好“施工队长”，抓好统筹协调，强力推动落实。组织、民政、住建、城管等部门要强化主动意识，各项工作都要上前一步，形成环环相扣、无缝衔接的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局。

二要全民动员、浓厚氛围。从市四大班子做起，从全市领导干部做起，身体力行、率先垂范，用我们的积极行动，影响和带动广大群众。宣传部门要强化正面引导、主动发声，通过广播、电视、网络、手机等各种媒体，形成铺天盖地的舆论氛围，让群众充分体会到市委、市政府的坚定决心和良苦用心。要注重总结经验，培树典型，打造可复制、可借鉴、可推广的“xx模式”“xx经验”。

三要强化督导、狠抓推进。组织部门要把全面提升社区治理水平作为考核的重要内容，发挥考核“指挥棒”作用。各街道要把落实情况与社区干部绩效工资挂钩，传导压力，倒逼责任落实。市委、市政府督查室要加大督导检查力度，及时发现问题、反馈情况、督导落实。要完善面向群众的评价机制，探索第三方评估等方式，真正让群众成为“裁判员”，以群众满意度检验工作成效。

总之，加强社区治理事关党的执政根基，事关城市长远发展，事关群众幸福指数，我们要高度重视、强化担当，高标准推进工作，全面提升社区治理水平，让社区真正成为和谐有序、绿色文明、共治共享的幸福家园。最后，再强调一下社区疫情防控。社区是疫情防控的重点，也是难点。进入常态化阶段，社区防控任务不是变轻了，而是更重了。大家要做好打持久战的思想准备和工作准备，认真落实好二级响应要求，把卡口守好守住，把排查工作做实做细，把各项措施责任砸实砸牢，坚决守好第一道防线，确保不出问题。

表达效果真心好。

正确地体现了党和国家的有关方针政策。

在全局主题教育动员部署会上的讲话

同志们：

开展主题教育，是加强理论武装的重要举措、是深化党的建设的必然要求、是密切联系群众的应有之举、是推动跨越发展的现实需要。9月xx日召开的全区“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署会，就全方位推进主题教育深入开展，饶书记强调，要强化责任压实、落实重点措施、注重督促指导、突出宣传引导、严明工作作风，确保聚焦理论学习有收获，在学懂弄通做实上要更有效;聚焦思想政治受洗礼，在坚守初心信仰上要更自觉;聚焦干事创业敢担当，在推动改革发展上要更有力;聚焦为民服务解难题，在改善民生福祉上要更实在;聚焦清正廉洁作表率，在党风廉政建设上要更严格。今天，我们召开全局主题教育动员部署会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市(区)决策部署，以高度的政治自觉、务实的作风举措，切实把初心立得更深、把使命扛得更实，凝聚全局上下攻坚克难、干事创业的强大精神力量，确保以更清醒的认识、更坚定的信念、更扎实的成效，落好“奋进之笔”、答好“时代之问”。

区里对我局主题教育工作高度重视，第一指导组xx部长、xx主任专程到会、现场指导，等下xx部长还将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。在此，让我们用热烈的掌声欢迎第一指导组领导再次莅临指导工作!

下面，我就在全局范围开展好这项活动作动员部署，讲三方面的意见：

一、深入学习，强化思想认识，聚焦全局开展主题教育“提质”

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，铭记“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的“初心”和“使命”，是学习贯彻党的十九大精神的重要举措，是激励共产党人不断前进的根本动力。全局上下务必要加强学习，要明白开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义、总体要求和根本任务，尤其要从思想深处认识到开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是我们伟大的党保持永远年轻的重要法宝。主题教育的开展，对进一步保持党的先进性，提高党的执政能力、巩固党的执政地位;进一步保持党的纯洁性，持续推动全面从严治党，严肃党内政治生活、净化党内政治生态等方面，具有重要的现实意义和深远的历史影响。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是我们伟大的党始终铭记历史的重要力量。中华民族是一个有着五千多年文明的伟大民族，开展主题教育，将进一步引领广大党员干部深入学习党的历史，提高党性修养水平，发挥先锋模范作用;将引领广大群众全面了解党的历史，爱党、拥党、护党，感党恩、听党话、跟党走。只有正视历史方能开创未来，我们的党才能继续带领广大人民群众去完成新的任务、攻克新的挑战、取得新的成绩。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是我们伟大的党不断开创未来的重要基础。十九大报告指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主题教育的全面展开，就是在新时代的新矛盾新挑战新征程中，把“初心”和“使命”融入到发展的全过程，贯穿到各个环节、覆盖到各个方面，为实现中华民族伟大复兴中国梦奠定了坚实地基础。

二、深刻体会，提高政治站位，助力全局开展主题教育“增效”

饶书记在“学先烈思初心，讲奉献勇担当”活动专题辅导讲座上特别强调，不忘初心、牢记使命，就是要在忠诚忠实中坚守信仰，不断补足信仰之钙、打好信念之铁、锤炼意志之钢，确保新建的各项事业沿着正确的方向前进;就是要在根植群众中一心为民，进一步树牢扎根基层、深入一线干事创业的决心与信心，不断增强人民群众获得感幸福感安全感;就是要在履职尽责中担当作为，大力弘扬担当实干、狠抓落实的作风，以踏踏实实的行动来抢抓发展机遇，用扎扎实实的举措来落实决策部署。我们医保人要坚决做“三种人”：一是做习近平新时代中国特色社会主义伟大思想的践行者。新思想系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，在理论上实现了重大突破、重大创新和重大发展，在实践中显示出强大的科学指导和战略引领作用，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本遵循。我们必须坚持问题导向，把思想摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，看看信仰信念、宗旨观念是否坚定;责任担当、创新精神是否合格;思想品格、工作作风是否过硬，不断净化思想灵魂、提升精神境界。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定践行者。二是做贯彻以习总书记为核心的党中央决策部署的拥护者。立足新时代、践行新思想、开启新征程、展现新作为，实现决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的目标，需要我们具有担当精神，忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，努力展现新作为、作出新贡献。我们要自觉把落实党中央决策部署作为根本政治担当，自觉向以习近平总书记为核心的党中央对标看齐，把贯彻落实党中央决策部署作为重要的政治纪律，以走在最前列的实际行动坚决争做党中央“靠得住、不变质”的拥护者。三是做深刻认识全面落实新时代党的建设总要求的推动者。总书记明确提出新时代党的建设总要求，对党员、干部提出了更高的政治标准、纪律标准、能力标准和作风标准。我们一定要认真参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新时代党的建设总要求为遵循，以党章为总规矩、总标尺，努力锤炼更加过硬的素质，展现新作风新气象新作为。始终把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，进一步强化纪律规矩意识，知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变堤坝，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

三、深度把握，狠抓活动落实，靶向全局开展主题教育“出彩”

确保主题教育取得实效的关键，在于统一思想、提高认识，深刻领会主题教育核心要义和思想精髓，真学真做真改真干;加强领导、明确责任，旗帜鲜明履行好职责自觉带头践行宗旨，抓紧抓实抓细抓好;统筹兼顾、共同推进，讲政治顾大局守规矩化成果为工作动力，两手抓两手都要硬。具体来讲，全局上下要常怀“三心二意”：“三心”即要有真心。就是要真心担当、真心为党，我们伟大的党从小到大、从弱变强，历经了98年的风雨沧桑。从中共一大的“南湖小船”到十九大的“超级航母”，一路走来充满了苦难与辉煌、曲折与胜利、付出与收获，在党的坚强领导下，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的命运就是国家的命运，也是我们每位党员干部的命运。“皮之不存毛将焉附”，我们必须与党休戚与共、同心同德，要发自内心把党的要求作为自己的本分、把党的号召化为自己的行动;要有信心。就是要信心百倍、信心满满，党的历史就是一部自我完善、自我修复的历史，实践已经一再告诉了我们，我们伟大的党正在刀口向内、直视痼瘴，在自我修复中不断照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，党风政风现在已经是焕然一新。所以，对待“不忘初心、牢记使命”主题教育，大家一定要充满信心，一定要相信总书记、相信党中央;要有决心。随着经济社会持续发展，屡屡见诸报端的少数党员干部、特别是领导干部，逐渐忘记了自己的身份，自律意识缺失、自律精神丧失、渐次放纵自己、逐步堕落变质，究其原因就是忘记了“初心”、淡化了“使命”。党的十八大以来，政治生态有了翻天覆地的变化，为确保问题不反弹、违纪不抬头，我们要切实把自己摆进去，要在灵魂深处“闹革命”，要钻进制度的笼子里，下定决心、排除万难，去争取胜利。“二意”即要有党的意识。党的意识是党维系自身团结和谐的一种重要精神纽带，作为党员干部，我们要信党、爱党、为党，牢固树立党的意识。面对新形势新要求，我们必须始终把党的利益放在首位，始终牢记党的根本宗旨。不断增强党性修养、不断强化党的意识、始终坚定理想信念，从自身工作出发，牢记致力于服务全区70万人民群众的宗旨意识。在工作中摒弃形式主义、官僚主义和浮躁作风，做到尽职尽责为党奉献、全心全意服务人民;要有党员意识。党员意识是共产党人对党的性质、宗旨、历史使命以及党的纲领和任务的自觉认识，是党员政治觉悟和党性的集中体现。党员意识的有无、强弱，直接关系到党员能否发挥先锋模范作用，也关系到党组织的凝聚力和战斗力，更关系到党的先进性、执政力。我们要在工作、学习和生活中，时时处处作表率，要在各项工作中彰显共产党人挑大梁、勇担当的政治本色，努力创造出一流的工作业绩。同时，我们党员干部要充分发挥桥梁纽带作用，要密切联系人民群众，引领人民群众紧密团结凝聚在党的周围。

同志们，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务，我们要坚决贯彻落实党中央、省、市(区)决策部署，在第一指导组的正确指导下，以认真负责的态度、求真务实的作风，扎扎实实把主题教育组织好、开展好，用心用情用力抓好这项工作，以实际工作成效为全区“千亿工业、百亿强区、十强晋位、新区典范”奋斗目标作出贡献，以新担当新作为向新中国成立70周年献礼!

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