宿州高新区政府工作报告（草稿）

打造新引擎

构建新支撑

展现新作为 全面开启宿州高新区新时代新征程 ——宿州高新区工作报告 （2017 年 12 月 12 日）

一、2013 年以来工作回顾 宿州高新区乘党的十八大东风，于 2013 年 2 月经省政府批复建区，首期规划 7.4 平方公里，总体管辖 36.5 平方公里（规划区 20.9 平方公里）。成立近五年来，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移高举创新创业大旗，坚定不移实施创新驱动发展战略，贯彻落实中央、省、市工作部署，发展云计算、智能制造主导产业，逐步建成了宿州战略性新兴产业发展的新高地。

（一）首位产业蓬勃发展。五年来，敏锐捕捉战略性新兴产业发展机遇，大力实施“3111”工程、翔云计划“2268”工程以及产业集聚年、创新发展年等活动，培育云计算首位产业厚积薄发、加速崛起，共计实现六百余家企业注册落地，两百多亿元产值突破。成功获批安徽云计算产业集聚发展基地，获批省级服务外包示范区、省级信息消费示范县（市、区）、省级电子商务示范园区、省级服务业集聚区荣誉，获评中国云计算应

用 2016-2017 年度示范创新园区，中国产业园区 2015、2016创新力百佳称号。成功举办 2015 宿州·华为大数据应用高峰论坛、2016 中国 IT 创新年会、CCG2016 中国电子竞技大赛、2017量子通信与大数据产业发展高峰论坛、2017 华为·宿州云产业合作高峰论坛等全国大会，叫响宿州“云计算名城”名片。

（二）引资引智全面突破。五年来，始终坚持基础云、平台云、应用云同步开发，开展云计算、手机游戏、电子商务、移动互联网、智能制造等“园中园”精准招商，签约项目336 个，协议引资 430 亿元，到位内资 192 亿元，外商直接投资 1.7亿美元，形成了云计算大数据、手机游戏、动漫渲染、影视文化、生物科技、半导体、石墨烯、量子通信、智能制造等一批特色产业集群。始终注重高端智力指导产业发展，加入中国互联网协会、中关村云计算产业联盟、中国石墨烯技术创新联盟等协会组织，与中国网络空间安全协会，国家发改委中咨公司，工信部赛迪研究院、南方通信研究院，科技部火炬中心、高新技术研究院等结成战略合作伙伴，与中科大、南大等 20 所高校开展科研合作，获批贝斯康医疗大数据、新亚裸眼 3D 显示省级工程实验室，在建新材超算、手机芯片、量子通信、等离激元、石墨烯 CDI 等多家实验平台，以科技创新优势奠定园区长远发展。

（三）平台建设成效显著。五年来，始终坚持稳扎稳打、整体推进、整块建设的方针，全面加速企业创业、孵化服务的平台建设，特别注重提升各类标准化厂房孵化功能，构建“众创空间+孵化器+加速器+产业基地”孵化体系。开工建设各类标准化厂近百万平方米，云计算产业园、电子商务产业园、科技服务中心一批厂房建成投入使用，博士交流创业中心、青年创新创业中心投入运营，吸引三千余青年员工在园区创新创业，掀起园区“大众创业、万众创新”热潮。开工建设“智能+”、手机芯片、手机游戏、VR 科技、智能硬件等多个服务平台项目，为企业发展专业技术服务。同时，特别注重在科技服务中心、电子商务产业园引入法律、会计、融资、评估等事务所组织，为企业提供多层次科技中介服务。

（四）配套服务持续提升。五年来，始终坚持为企业提供“保姆式、管家式、顾问式”服务的理念，出台政策配套服务体系文件，着力构筑企业优惠政策、优化环境、优质服务“高地”。出台产业发展、创新创业等“2+7”综合扶持政策，兑现电力网络补贴、个人所得税全奖等政策，引导企业加强自主创新。建立 2 亿元九一文化基金、10 亿元徽新云计算（手游）基金、10 亿元南创产业基金，为创新创业提供金融支持。坚持园区校园化理念，完善公交车、公共自行车等功能配套，提供人才

公寓吃、住、行便利，构建职工“十分钟生活圈”。

（五）社会事务井然有序。五年来，始终坚持同步发展各类社会事业，着力规范园区建设发展秩序，保障社会和谐稳定，努力提升园区人民幸福指数。始终坚持阳光和谐征迁，累计征收土地 1.4 万亩，征收村庄 26 个、4000 多户，征收房屋 120万平方米，保障了重点工程和项目用地。高度重视环境保护工作，实施辖区河道综合治理工程，启动建设唐河景观带、四季花海游园工程，扮靓城区北大门。积极实施“创园”、“三线三边”环境整治工作，加快实施北外环、合徐、泗许绿化工程，改造提升辖区村庄。积极开展民政优抚、社会保障、人口与计生工作，保障各类群体权益，积极开展安全生产、信访维稳、平安园区创建各项工作，使广大群众在高新区发展中成果共享、共同进步。

（六）党的建设全面深化。五年来，始终坚持全面从严治党要求，把抓好党建作为最大政绩，落实党建工作责任制，加强基层党建工作，基层组织建设显著增强。党工委以上率下开展党的群众路线教育实践、“三严三实” 专题教育、“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育等一系列党员教育活动，着力建设党群活动中心、党员突击队、党员志愿者、爱心顺风车等一批党群工作品牌，打造党、工、青、妇

四位一体工作推进格局。注重抓好党员队伍建设，以 20 字“好干部”标准调整充实一批年轻干部，强化机关及国有企业干部人事管理。实行计划、检查、考核“三个一”工作法，定期开展党建目标任务落实检查，促进党建业务落地生根。坚决实施正风肃纪，常态化开展主体责任、监督责任专项监督检查，有力推动“两个责任”落实，查办各类违纪案件 3 起，给予党政纪处分 4 人；在全市率先推行宽严相济的容错纠错机制，营造良好政治生态环境，激发党员干部队伍干事创业的激情。

二、2017 年主要指标和重点工作完成情况 今年以来，高新区紧紧围绕市委市政府“2+4+2”工作部署，以新型工业化、新型城镇化为引领，突出年初“创新发展年”15项提升工程工作重点，持续发展云计算、智能制造主导产业，优基础、扩总量、提质量、增效益，园区综合实力不断增强。

2017 年，高新区注册企业总数达 666 家，主要经济指标增幅持续领跑全市。1～11 月份，实现财政收入 3.6 亿元、增长 56%；累计完成全口径产值 115 亿元、增长 20%；完成规模以上企业产值 36 亿元、增长 21%，其中规上工业产值 17亿元、增长 34%；完成规上服务业营业收入 19 亿元、增长 12%；完成固定资产投资 39 亿元、增长 18%，其中工业投资 20.9 亿元、增长 2.5%，基础设施投资 9.58 亿元，增长 12%。

预计全年完成财政收入 4 亿元、增长 60%；实现全口径产值 120 亿元、增长 16%，完成规模以上企业产值 40 亿元、增长 15%，规上工业产值 19 亿元、增长 35%，规上服务业营业收入 21 亿元、增长 15%；完成固定资产投资 41 亿元、增长 17%，其中工业投资 23 亿元、增长 6.5%，基础设施投资10 亿元、增长 9%。

（一）主导产业集聚崛起。紧扣云计算、智能制造“一软一硬”产业，打造宿州品牌。完成 3 栋 6 万平方米自有数据中心及体验中心建设，新布机柜 2800 个。新签约和君纵达、契欧游戏、辉腾致远、鹏威光电等 76 个服务外包、手机游戏、电子商务、智能制造等重点项目，协议引资 54 亿元。谋划博士产业园、游戏产业园、肿瘤医院等 15 个重点项目，开工建设美为食品、赛诚渲染、VR 工厂等 35 个重点项目，投产达效信诺科技、智趣小天使、魅色直播等 35 个重点项目，全力推动产业集聚发展。

（二）创新体系初步形成。建立完善园区“2+7”政策体系，聚合平台、人才、资本等核心要素。建立与两院工作联系，筹建院士工作站，加快石墨烯展示馆、手机芯片实验中心、量子通信实验中心建设，努力构建宿州“科学实验中心”。发挥徽新、九一、南创等基金撬动作用，加快数据中心、众创空间、孵化

器建设，获批省级服务外包示范区、省级信息消费示范县（市、区）、省级电子商务示范园区、省级青创园创建单位。创建全省首个博士交流创业中心，引进博士团队项目 28 个、国家“百人计划”“千人计划”人才 10 人、高层次创业人才近百人。成功举办 2017 量子通信与大数据产业发展高峰论坛、2017 华为·宿州云产业合作高峰论坛，取得较大国内影响。积极筹办“云涌起，安共商”第一届国际云安全大会，扩大国际影响力。

（三）辐射示范日渐显现。发挥龙头带动作用，加快大数据、影视渲染、手机游戏、智能终端、电子商务等行业龙头企业培育。加强“基础云”企业培育，培育做强中国电信、华瑞网络、网宿科技数据中心。强化“平台云”企业培育，加快政务云建设，促成华为承接省工商局、省气象局、省地震局、新华社等数据业务。强化“应用云”与智能制造企业培育，建设什伯互联消费品孵化平台，孵化东洋之花、獐子岛海鲜、好想你枣业等电商项目；投资拍摄百鹿影业《画心师》等 13 部影视剧作品，主办《极客江湖》开机发布会，引领宿州影视剧行业发展；促成新亚电子与京东方合作，实现智能终端整体提升；加快小马科技电商向制造升级，带动宿州电子商务进入新时代。

（四）园区配套逐步完善。贯彻绿色打底、产城一体、融合发展理念，加快建设高水平“汴北新区”。推动汴北新区（高

新区）区划及规划提升，高标准完成环境综合整治规划，完成唐河、看花沟、十冯沟、新北沱河、狼咀子沟五条河道综合整治规划及景观设计。高质量推进汴北、临东、港口北路、整体城镇化四大安置区建设，逐步安排上房约 20 万平方米。高效率加快人才公寓、博雅学校、标准化厂房等基础设施建设，加快建成区绿化、亮化、美化，建成铁路以西、铁路以东、唐河以北三处分布式污水处理设施，初步实现园区企业、居民、院校污水全部收纳。高水平挖掘利用区内及周边文化资源，启动建设唐河景观带、四季花海游园工程，打造宜住宜乐园区。

（五）优质服务增添活力。紧扣“创新、活力、服务好”发展标准，强化“互联网+政务服务”建设，叫响“保姆式、顾问式、管家式”服务品牌。深化政务服务大厅，实行首问负责，提高整体办事效率。规范政策兑现审核，明确工作规程，依法依规给予企业“真金白银”政策支持。强化入园企业管理服务，建立 “服务、考核、奖励”三协同机制，落实各项减税降费政策，提供食堂就餐、公共出行各项保障服务，降低企业运营成本。加强干部队伍教育管理，深化月度工作目标管理，落实督查督办制度，抓好市委市政府部署工作落地生根，锻造干事创业的工作队伍。全面开展“三线三边”环境治理、农村环境“三大革命” ，改善农村人居环境。

（六）党建工作全面提升。坚持重心下移，持续抓好基层党建重点任务落实。完善党建经费投入保障机制，优先保障基层党建人、财、物方面的投入，形成基层党建激励考核机制。深化“两学一做”常态化制度化推进，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，促进园区整体党建提升。落细落小“党建+扶贫”工作，推进光伏发电、蔬菜大棚等扶贫项目开发，落实危房改造、健康扶贫等十项精准扶贫政策，提升居民获得感。建立党建工作专职工作队伍，推动严肃认真过好党组织政治生活。全面加强党风廉政建设，支持纪工委监督执纪，落实监督执纪“四种形态” ，常态化开展廉政警示教育、约谈函询等重点工作，切实把纪律和规矩挺在前面，增强园区干部的政治和纪律定力。

三、五年成绩和经验总结及存在的困难和问题 五年来，高新区经历了从园区的筹备、申报、组建、规划、建设到初有成果，取得的主要工作成绩如下：一是独辟蹊径，产业发展取得重大突破。敏锐捕捉战略性产业发展机遇，确立发展云计算、智能制造主导产业，坚持基础云、平台云、应用云同步开发，2015 年实现企业产值 12 亿元，2016 年增至 104亿元、增长近 9 倍，今年 1~11 月份突破 115 亿元，受到各方好评，获批安徽省唯一一家云计算产业集聚发展基地；坚持高

举高打对接国家部委，每年举办 2 至 3 场全国性论坛赛事，确立了宿州“云计算名城”地位。二是高端引智，扎实推动园区科技创新发展。坚持高端引智引技并举，创建全省首家博士交流创业中心，积极筹建院士工作站，大力引进高科技项目团队和人才，引进博士团队项目、国家“百人计划”“千人计划”人才、高层次创业人才，以科技创新优势奠定园区长远发展的基础。

一路风雨兼程，成绩来之不易。高新区建设成绩的取得主要得益于市委、市政府的正确领导，得益于园区广大党员干部群众的不懈努力，得益于社会各界的鼎力支持。

发展凝聚汗水，经验弥足珍贵。回顾过去的工作，主要体会是：必须坚持新兴产业引领理念，才能做大经济总量，提升发展质量，筑牢发展根基；必须深入实施创新驱动战略，才能增强内生动力，提升核心竞争力，始终保持率先发展；必须发扬改革实干精神，才能永葆体制活力，增强发展能动性，开创园区美好未来；必须始终践行群众路线，才能更好地释放改革红利，更好地服务企业群众，全力维护社会和谐安定。

五年来，高新区发展的主要工作经验是：一是坚持规划指导不动摇。坚持规划先行，以规划指导工作，稳扎稳打、整片拆迁、整块建设，突出厂房建设、职工住宿、百姓安置“三个集中”，有序推进了园区整体建设。二是坚持主导产业不偏向。

自始至终坚持以云计算和智能制造“一软一硬”两个主导产业，促进云计算、智能制造产业基础提升，一心一意谋发展，不为短利所诱，持之以恒抓主抓重，苦干实干快干，打造宿州云计算品牌。三是坚持正确政绩观不偏颇。不劳民伤财、不铺张浪费，注重工作实效，坚持低成本的观念发展园区，园区负债较低，总体保持健康可持续快速发展的势头。

五年来，高新区存在的主要问题是：一是产业集聚力度依然不强。受经济下行形势影响，加之人才、产业配套不足等因素，产业重大战略项目和高层次人才的吸引力和集聚力依然不强，尚有一部分签约项目落户不落地，产业结构不尽合理，现代服务业发展相对滞后。二是科技创新引领作用不明显。作为全市唯一高新技术产业开发区，在全市高新技术产业发展中的核心地位还不明显，企业自主创新能力不足，经济增长对龙头企业的依赖性过大，新的增长点不多。三是重建轻管现象较为明显。标准化厂房、人才公寓、安置房等重点基建项目不能够统筹推进，满足不了招商引资企业、企业职工、被征地农民入驻需求，物业等配套服务不完善，重建轻管现象较为明显。

四、未来五年工作愿景谋划 未来五年，是高新区建设发展的第二个五年阶段，高新区正式迈入“二次创业”的全新历史阶段，将乘着十九大东风，继

续打造新引擎，构建新支撑，在新时代里展现新作为，全面开启高新区现代化发展腾飞的新征程。

综观国内外形势，高新区未来五年发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。世界经济稳步复苏，以互联网为支撑的各种新型业态发展迅猛，对于以创新和产业为主心骨的高新区来说是直接利好。同时，高新区多年积累了坚实的发展基础，在获批省级战略性新兴产业基地、省级服务外包示范区、省级信息消费示范县（市、区）、省级电子商务示范园区、省级服务业集聚区，数据中心、产业园区等一批重大项目正在加紧建设。因此，只要主动适应重要战略机遇期的深刻变化，增强战略自信、保持战略定力，有效应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，就一定能够在新一轮的竞争和发展中占据主动、赢得先机。

（一）未来五年，高新区建设主要工作思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，坚持创新驱动核心战略，坚持五大发展理念，按照“创新、活力、服务好”的工作标准，坚持生态绿色是底色、独特产业是本色、宜教宜医是彩色、宜住宜乐是特色“四色园区”发展定位，深化生态文明建设，深化新兴产业发展，深化社会事业发展，深化民生民计改善，全面加强党工委、管委会

自身建设，全面深化改革，全面依法治区，实现新的更大的突破，着力把高新区打造成为宿州新兴产业示范区、创新创业引领区、高端人才集聚区、生态文明新城区，努力成为全国重要的云计算大数据产业基地、国家级大数据综合试验区、国家级双创示范基地、国家级众创空间、国家级火炬特色产业基地、国家级电子商务示范基地。

努力在五年内在全市实现“五个率先”。主要经济指标继续保持在全市前列，平均增速确保高出全市 20%、力争高出全市 50%， 率先实现经济规模与质量效益的新提升；更加注重云计算与智能制造产业融合发展，注重产业生态的打造， 率先形成产业融合发展的新生态；更加注重创新创业载体的建设、国际化人才的集聚、创业品牌的塑造、创业活力的激发， 率先形成大众创业、万众创新的新局面；更加注重中心商务区的建设，注重教育、医疗服务体系的完善，注重园区承载能力、综合服务能力的提升，注重国际化发展、全方位开放合作， 率先探索宜教宜 医、宜住宜乐、产城融合的新路径；更加注重生态环境质量总体改善，绿色、循环、低碳的生产生活方式培养，社会治理模式创新， 率先取得社会发展与民生福祉的新成果。

（二）未来五年，高新区经济社会发展主要目标 前期抓规划、夯实发展基础。大力实施“四色园区”建设工

程和翔云计划“2268”工程，确立“2+X”产业发展构架，发展云计算、智能制造 2 个主导产业，培育量子通信、石墨烯、智能家居、智能机器人、VR/AR 制造、影视娱乐（直播）、服务外包、卫星导航服务等 X 个新兴业态，力争到 2020 年，园区基本建成宿州新兴产业示范区、创新创业引领区、高端人才集聚区、生态文明新城区，全面建成小康社会，力争园区产业规模达到 800 亿元，规模以上工业总产值 100 亿元。

后期抓质量、全面达成目标。力争到 2022 年，园区区域性创新驱动引擎特征更明显、实力更雄厚、影响更广泛，创新型产业生态初步建成，生态型城市发展全面建成，产业品牌和发展特色在全省、全国乃至全球重点地区具备一定影响力和知名度，力争园区产业规模突破 1000 亿元，规模以上工业总产值 120 亿元。

着重建设宿州新兴产业示范区。深入实施“3111”工程，按照“2+X”产业发展构架，加速推进云计算大数据与智能制造融合创新发展，加强新技术、新模式、新产业、新业态的培育，营造高端、高质、高效的产业生态，带动区域实体经济转型升级，成为宿州高新技术产业发展主阵地、安徽省战略性新兴产业发展示范区。

着重建设宿州创新创业引领区。深入实施创新创业行动，

建好一批创新创业中心、众创空间、孵化基地，持续完善创新创业生态，增强自主创新能力，探索具有宿州特色的创新驱动路径与模式，打造宿州区域性科技创新中心，成为全市乃至全省科技创新的领头羊。

着重建设宿州高端人才集聚区。深入实施引智引技行动，建好一批实验中心、博士产业园，强调人才发展在经济发展中的作用，实施人才优先发展战略，集聚培养多层次创新创业人才，实施更加积极的人才政策，优化人才发展环境，激发人才创新创造活力，全力打造高端人才港，建设皖北人才特区 。

着重建设宿州生态文明新城区。深入实施生态文明建设，发展现代生态观光农业，建好园唐河景观带、四季游园工程，建好一批学校、医院、美术馆、游泳馆、图书馆，持续推进产城融合发展、空间专业化的打造，全面推进各项社会事业发展，打造成为现代化、生态化的科技产业新城区。

五、2018 年工作打算 2018 年是高新区发展建设的第二个五年之始，是高新区“二次创业”的开局之年，也是“十三五”规划实施的攻坚之年，谋划做好 2018 年各项工作至关重要。

2018 年高新区发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，坚持创

新驱动核心战略，坚持五大发展理念，按照“创新、活力、服务好”的工作标准，按照全面从严治党和法治政府建设的工作要求，以及生态绿色是底色、独特产业是本色、宜教宜医是彩色、宜住宜乐是特色“四色园区”的发展定位，以开展“基层党建提升年”、“法治建设提升年”、“生态文明提升年”、“新兴产业提升年”、“基础建设提升年”“五个年”活动为抓手，全面加强党工委、管委会各单位及各级党组织自身建设，全面深化改革，全面依法治区，优化生态环境，突出转型升级，强化教医配套，保障民生福祉，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，力争获批国家级火炬特色产业基地、国家级电子商务示范基地，全面开启“二次创业”的新征程。

2018 年高新区经济社会发展的主要预期目标是：2018 年，目标完成全年财政收入 4.6 亿元，争取完成 4.8 亿元；3111 工程产值今年目标计划完成 140 亿元，同比增长 16%。规模以上企业产值计划完成 47 亿元，同比增长 15%。；固定资产投资计划完成 46 亿元，同比增长 15%。；实现招商引资入驻企业 80 家，其中首位产业 20 家，到位内资 46 亿元，外商直接投资 6600 万美元。

实现上述目标，高新区主要以“五个年”活动为总抓手开展全年工作：

（一）深化基层党的建设，进一步巩固园区党的领导 党的领导是“二次创业”的政治保障。要大力开展“基层党建提升年”活动，学习借鉴先进党建工作经验，从严从实落实治党管党责任，切实加强党的建设，不断增强各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为高质量完成全年各项目标任务提供坚强保障。

——。

强化思想政治建设。把党的十九大学习作为关键政治任务，引导各级党员领导干部率先垂范，开展形式多样、互动性强的学习教育活动，引导党员干部坚定理想信念，汇聚起干事创业的强大正能量。建立高新区党校，培育培养党员干部，常态化邀请知名专家授课，拓宽党员干部视野，激发党员干部以攻坚克难的姿态应对各种挑战。牢牢掌握意识形态工作的主导权，严格落实意识形态责任，抓好思想舆论，管好思想文化阵地，更好地唱响园区新时代“二次创业”的主旋律。

—— 强化基层组织建设。加强党工委的集中统一领导，贯彻落实民主集中制，健全党工委、管委工作规则、会议制度，加快形成园区制度体系。突出问题导向，继续坚持计划、检查、考核“三个一”工作法，保质保量完成各类基层党组织标准化建设任务，推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚持早谋划、早安排、早部署，精心抓好村“两委”换届选举工作。落实落细

“党建+扶贫”工作举措，推动村集体经济持续发展壮大。创新实施“党员讲演”、“党员服务”等主题活动，着力打造 2 个以上市级党建工作品牌。

——。

强化干部队伍建设。狠抓各级各部门领导班子能力提升，优化决策机制，提高部门把握、谋划和服务园区发展的能力，全面提高领导班子的整体战斗力。深化干部人事制度改革，健全月度任务考核制度，建立园区干部考核体系，让能者上、庸者下、劣者汰，推动能上能下机制落到实处，保持干部队伍的蓬勃活力。营造德才兼备、勇于担当为标杆的用人导向，注重培养选拔优秀年轻干部，合理使用各年龄段干部。加强和规范国有企业和聘用人员管理，构建规范高效的人事管理制度，保障国有企业健康可持续发展。

—— 强化作风效能建设。紧盯“四风”新形式、新动向，驰而不息正风肃纪，使作风效能建设成为常态。实行优评差评评价制度，坚决查处群众身边的不正之风，严肃问责机关干部联系服务群众中冷横硬推的行为，整治不作为、乱作为、慢作为问题。加大对扶贫及涉农政策落实情况的检查力度，坚决查处弄虚作假、截留私分、挥霍浪费等损害群众利益行为。聚焦各部门党风廉政风险点，加强制度创新，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、长效化。强化工作督查

问责，对市长热线、委员议案、市委市政府督办事项、党工委管委会交办事项办理开展全程跟踪督查，对工作进展缓慢、落实不力的部门和责任人发现一起，问责一起。

—— 强化党风廉政建设。坚持全面从严治党管党，严明党的政治纪律和政治规矩，狠抓“两个责任”落实，不折不扣执行《廉洁自律准则》等党规党纪，加大纪律审查力度，真正把纪律和规矩挺在前面。始终保持惩治腐败的高压态势，坚持零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松，紧盯征地拆迁、土地出让、工程招标、脱贫攻坚等重点领域，有贪必肃，有腐必反。加大对典型问题的公开曝光力度，形成强有力的警示和震慑作用。坚持标本兼治，进一步探索加强权力运行制约和监督机制，努力营造风清气正的政治生态。

（二）深化法治园区建设，进一步维护社会和谐稳定 法治环境是“二次创业”的基础保障。要大力开展“法治建设提升年”活动，切实发挥法治的引领和规范作用，自觉运用法治思维和法治方式规范执政方式、履行行政职能，全面依法治区，维护社会稳定和谐。

—— 全面推进依法治区。贯彻落实法治政府建设要求，深入推进依法行政，深入开展普法活动，强化全社会法治意识。落实依法决策机制，进一步发挥党工委、管委会法律顾问作用，

做好重大决策和重要公文制定合法性审查，严格规范公正文明执法。加快实施诚信园区、依法治企工作，探索建立基层法治工作制度，夯实基层法治基础。全面依法清理园区遗留问题，打击经济违法犯罪，严格规范招投标、政府采购等活动，营造法治化、市场化营商环境。

——。

全面优化政务服务。加快构建规范高效的政务服务体制，建好政务服务中心，抓好权责清单管理，推行“互联网+政务服务”，把审批清单做小，把服务清单做大，全力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强“四最”营商环境。继续深化“保姆式、顾问式、管家式”服务，实现项目包保“一对一”挂钩服务全覆盖。探索开展定期“政策面对面”、“进村驻企”服务活动，限时定责解决企业群众关注的实际问题，形成公私分明、廉洁互信、共谋发展的“亲”、“清”政商关系。

——。

依法维护社会稳定。落实综治信访维稳责任制和领导接访工作制度，建立依法维权、重大事项风险评估、应急响应机制，做好矛盾纠纷隐患排查和化解，防止重大维稳事件发生。实施“平安园区”建设工程，探索建立立体化社会治安防控体系，提高整体防控能力。依法严厉打击黄赌毒、“两抢一盗”、涉黑犯罪等违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。

—— 切实保障公共安全。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强安全生产隐患排查整治，确保安全生产形势稳定。全力做好人员密集场所、建筑工地等重点区域安全动态监管，抓好人才公寓、职工食堂消防、应急管理，坚决防止重特大安全事故发生。落实溯源管理和市场准入制，大力整顿食品药品市场经营秩序，保障群众食品药品安全。

（三）深化生态文明建设，进一步构建绿色美丽园区 生态文明是“二次创业”的重要保障。要大力开展“生态文明提升年”活动，牢固树立绿色发展理念，保护建设好生态环境，筑牢生态安全“红线”，加快推动生态一体化建设，使保护生态环境成为广大干部群众的行动自觉。

—— 抓好环境综合整治。坚守环保法律底线，严格环保审批，加强环保执法。做好污染源调查，抓好大气污染防治，大力推进企业清洁生产，按要求完成污染物总量减排任务。严格落实“河长制”，加快推进唐河、新北沱河、看花沟、狼咀子沟、十冯沟等辖区河道综合治理工程，优化园区污水管网，督促汴北污水处理厂建设，加速东西片区污水处理站使用。严禁辖区禽畜养殖，关闭取缔禁养区养殖场，严防反弹回潮，全力配合做好国家环保督查工作，不断提升园区人居环境质量。

—— 抓好生态项目建设。抓好唐河景观带、四季游园重点

生态工程建设，利用好玉皇寺公园及各街头游园，构建多元化的生态体系，建成百姓旅游目的地。培育引进生态农业龙头企业，指导村级发展蔬菜大棚、花卉苗木、休闲观光等项目，打造绿色休闲的现代生态观光农业。积极巩固森林城市创建成果，新增核心区森林增长工程 1200 亩。一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，健全城乡环境卫生长效保洁机制，建设农村美丽家园。

—— 倡导生态文明风尚。严格国土资源规划管理，促进土地利用集约高效。开展文明餐桌、文明交通、绿色出行等形式多样、贴合实际的节俭养德、全民节约行动，提高群众生态文明意识。传播生态文明理念，曝光破坏环境行为，使保护环境成为园区上下的文化自觉。在主要道路制作、设置各类以环境保护和生态文明建设为主要内容的公益广告，培育生态文化，塑造生态文明风尚。

（四）深化新兴产业发展，进一步促进产业集聚崛起 新兴产业是“二次创业”的核心支撑。要大力开展“新兴产业提升年”活动，充分发挥科技创新对“二次创业”的引领作用，加快发展创新型经济，全力建设宿州新兴产业示范区、创新创业引领区、高端人才集聚区。

—— 加快产业园区建设。着力实施基建攻坚行动，在拂晓

大道、北外环路布局“ 一纵一横” 专业“ 园中园”。加快推进宿州数字小镇、手机游戏产业园、半导体产业园、集成电路产业园、终端制造产业园、智能制造产业园、科技孵化器产业园、众创空间产业园八大产业园开工建设，全面拉开产业基建框架。规范云计算产业园、电子商务产业园、博士产业园三大产业园运营管理，夯实产业基建基础。

—— 深化招商引智引技。深入实施引智引技行动，强化项目包保招商，大力引进云计算、智能制造 2 个主导产业细分市场领先项目，补齐产业链缺失环节，培育量子通信、石墨烯、智能家居、智能机器人、VR/AR 制造、影视娱乐（直播）、服务外包、卫星导航服务等 X 个新兴业态，引进百余家高成长性创业项目。深耕智能制造手机产业发展，力争引进 3 家左右产值过百亿元的智能手机制造企业。深化博士交流创业，建好博士产业园，做好人才服务工作，探索建立高层次人才俱乐部，吸引更多的海内外优秀人才到宿州创新创业。依托在建及建成专业“园中园”，大力引进国内外著名科研院所共建新型研发机构、技术交流平台，引进前沿技术和高端项目，力促创新资源集聚。

—— 完善创新创业体系。深入实施创新创业行动，着力加强政策设计，强化创新创业软环境建设，规范政策兑现，创新

财政资金投入方式，以奖代补扶持园区高成长性企业。大力发展孵化器、众创空间、双创基地，完善包含苗圃—孵化器—加速器全生命周期的科技创业孵化链条。发挥好九一、徽新、南创等基金引导作用，构建基金支持产业企业发展体系。加快农行金融大厦建设，筹建金融服务超市，常态化举办创业沙龙、路演对接活动，探索互联网金融等新型融资方式，解决企业特别是小微企业融资难问题，建成政策高地、创业乐园。

——。

推进重点项目建设。着力落实“四督四保”和项目包保工作制度，采用“一企一策”服务模式，积极化解项目用地、用水、用电、运营、融资等各类问题，推动重点项目早落地、早投产、早出效益，实现项目遍地开花、滚动发展。全力支持新材超算、赛诚渲染、阿尔法游戏、新亚电子、小马科技、什伯互联、东方果园、和君纵达、视网传媒等一大批投运产业项目扩大规模、做大做强，全面加快国信优易大数据、量子保密通信、博奥讯直播、华为硕半导体、吉恩基因、达阵光电、左右家私、美为食品以及博士产业园等一大批在建产业项目建成投产达效，夯实各产业板块发展根基，努力形成“云计算铺天盖地、智能制造顶天立地”的发展态势。

—— 争创园区国家级品牌。深化与国家发改委、工信部、中央网信办、科技部、商务部联系，积极申报国家级双创示范

基地、国家级火炬特色产业基地、国家级电子商务示范基地品牌，力争获批国家级火炬特色产业基地、国家级电子商务示范基地品牌。联合国家部委、行业领军企业或协会联盟组织举办云计算、大数据、云安全、石墨烯等 3 场左右国际或全国性论坛大会，深层次促进云计算产业发展，持续叫响宿州“云计算名城”名片。

（五）深化基础建设提升，进一步优化园区形象品质 基础建设是“二次创业”的重要配套。要大力开展“基础建设提升年”活动，切实抓好园区经营，高起点、高标准规划引进一批学校、医院设施，抓好城市功能优化和精细管理，建立惠及全民、优质均等的公共服务体系，着力营造宜教宜医、宜住宜乐的城市环境。

—— 强化教育医疗布局。着力实施教育医疗基建行动，构建“ 两横一纵” 宜教宜医特色园区。大力引进公办教育、扶持民办教育发展，沿唐河路、北外环路“ 二横”区域规划布局博雅等5~7 家国内市内一流高中、九年义务制、幼儿园，规划学生规模 30000 个左右；大力引进公办医院、扶持民办医院发展，沿人民路“ 一 纵”区域在原有市立医院基础上，规划布局七喜、安琪儿等肿瘤、妇幼、骨科、肾病等 5~7 家综合及各类专科医院，规划床位 5000 个以上。

—— 加强城市建设管理。着力实施城市建设管理提升行动，坚持高标准建设园区，统一道路、灯光、亮化、绿化主色调，系统完善园区道路、供水、供电、供气、排污、供热等配套设施，启动城市综合管廊及海绵城市建设，打通标准化厂房光纤通道，推进产城融合。实行社会事务系统化管理，按照开发小区标准提升安置区物业管理能力、便民服务能力。以文明城市建设为抓手，加大“两违”整治力度，强化市容市貌常态化管理，探索城市管理精细化实施。建设好邻里中心，引进酒店、购物、娱乐等配套设施，推动市场经营运作。

——。

提高社会保障水平。加快推进汴北、临东、港口北路、整体城市化四大安置区目和智慧村小区、创奇小区建设，加快交房入驻，持续推进农民市民化进程，加大社区管理，建设社区综合服务中心，提高基层公共服务水平。扎实推进基层惠民实事，推进养老保险、医疗保险、失业保险、新农合、五保供养等社会保障工程，强化就业创业培训，提供更多的工作岗位。抓好少年、老年群体保障，做好困难群体帮扶救助，提升底线民生保障能力。

—— 优化就业政策环境。完善就业创业服务体系，贯彻落实各项就业优惠政策，引进培育专业培训机构、人力资源市场，培训技能人才，提升就业服务水平，保障企业招工。大力培育

和引进技能人才，加强企业与职校、高校合作，引进技能人才、大学毕业生，深化与各高校共建“大学生创业实训基地”建设。规范园区劳务秩序，加大劳动争议调处仲裁力度，推进劳动关系和谐健康发展。

—— 强化园区征迁工作。全面实施征迁攻坚行动，按照206 国道西侧无民房的原则，加快 206 国道西现存 2970 户、89 万平方米房屋面积拆迁工作，提升园区总体形象。重点推进完成大杨家、小杨家、大秦家、小盛家、冯圩子等 8 个自然村 32 万平方米征迁，全部安置在园区新建四大安置区，提升园区居民的获得感。

区人民政府2012年政府工作报告（草稿）

区人民政府××年政府工作报告（草稿）

各位代表

现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作请予审议并请各位列席人员提出意见。

一、××年工作回顾

××年是全区上下攻坚克难、团结拼搏之年，也是夯实发展基础、取得丰硕成果之年。一年来，我们认真落实党

的十六大、十六届三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持树立科学的发展观，主动适应客观环境的新变化，开拓工作思路，创新工作举措，各项工作扎实、稳健、深入推进，圆满完成了区八届人大二次会议确定的各项目标任务，全区经济社会发展呈现出良好态势。

（一）经济综合实力跃上新台阶。“十五”规划中的许多重要指标提前一年完成。全年实现地区生产总值万元，同比增长％，其中

一、

二、三产业增加值分别增长、、。全区人均达到万元突破了美元。工业总产值完成亿元，实现工业增加值亿元，增长。其中区属规模以上工业企业总产值完成亿元，同比增长，实现销售收入亿元，同比增长。农业农村经济稳步提高。农、林、牧、渔业实现全面增产，农业增加值完成亿元，同比增长，为近三年来的最好水平。第三产业发展加快步伐，依托四方井片区开发和重百片区改造，商贸、餐饮、住房等消费热点逐步形成消费市场日趋活跃，社会消费品零售总额完成亿元，增长。财政金融运行平稳，完成区域财政收入万元，同比增长，其中地方预算内财政收入完成万元，同比增长％。财政支出完成万元，同比增长。年末金融机构存款余额万元，增长。

（二）“一园两重”强势推进。车城工业园区建设再创佳绩。园区控制性工程——车城大道西段和西湖大道南段已竣工通车，沿线水、气、电信、有线电视等管网铺设已基本完成，基础设施建设累计投入亿元。园区招商引资取得实质性突破，农用微耕机项目、钢结构厂房项目、标准厂房项目、年产吨锻件生产项目等个项目成功入驻，协议投资总额亿元。其中，新入驻工业企业家，预计总投资亿元，投产后年产值可达亿元。

（三）改革开放取得新进展。牢固树立“大开放促大发展”的思想坚持“走出去”与“请进来”相结合，高质量组团参加“渝洽会”等招商推介活动，与江苏省江阴市建立了良好的合作关系，引进了具有较强实力的新世纪化纤公司，成功开辟了承接沿海发达地区产业转移的渠道。全年签订招商引资协议个，协议资金亿元，实际到位亿元。加强与开发银行等金融机构的合作，拓宽了区域经济发展融资渠道。国有商贸企业改革改制工作加快实施，区糖酒食品公司职工实现分流，粮油公司改制工作稳步推进。事业单位人事制度改革进一步深化，事业单位用人机制不断优化。民营经济快速发展，累计发展民营企业户，个体工商户家，从业人员人，民营经济对区域经济的贡献率达到％。

（四）城市环境进一步优化。启动“青山绿地”、“蓝天碧水”工程，深入开展园林、市容“三创”活动。狠抓以工业和机动车废气、扬尘和餐饮业油烟为重点的大气污染治理，加大龙水湖饮用水源保护力度，深入开展太平河污染专项治理。全年空气环境质量优于国家二级标准，饮用水质达到国家地面水质Ⅱ类标准。切实加强城市管理。对辖区乱搭乱建、环境卫生脏乱差等现象进行专项整治，实施了第四期灯饰工程，城乡环境面貌不断改善。城镇化步伐加快，扩大建成区面积平方公里，新建农民新村一个，新增城镇人口人，转移农村剩余劳动力人，城镇化率提高个百分点。

（五）城乡人民生活水平不断提高。农民人均纯收入达到元，同比增长，突破了多年增幅处于低水平徘徊的局面。城市居民家庭人均可支配收入达到元，增长。城乡居民储蓄余额亿元增长％。城乡居民社会保障水平进一步提高“三条保障线”有序衔接，城市、农村低保对象实现了应保尽保。顺利完成社会养老保险体制下划接管工作，确保了离退休人员养老金按时足额发放。城镇职工基本医疗保险覆盖面进一步扩大，失业人员待遇得到较好落实，超额完成市政府下达的工伤保险人的扩面任务。户倒房危房灾民房屋重建工作基本完成，廉租房工程建设顺利实施，首批户城镇“双困”家庭已获廉租住房。

（七）政府自身建设得到加强。坚持依法行政，严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，全年办结行政复议案件件。加强勤政、廉政建设，深入开展政风、行风评议和行政效能监察活动，努力改善和优化发展环境，不断转变政府职能，进一步规范行政行为。深入开展行政审批制度改革，

切实加强对行政审批部门的管理和监督。公务员培训工作取得新进展，公务员素质不断提高。深入推进政务公开，进一步完善了区政府公众信息网，出台了政务信息公开实施细则。继续坚持实行“罚缴分离”、“收缴分离”和“收支两条线”规定，强化对预算外资金的统一监管。高度重视信访工作，及时处理人民群众反映的热点、难点问题。自觉接受区人大及其常委会的依法监督，各人民团体、无党派人士和人民群众的民主监督。办理区八届人大二次会议代表建议件，满意率和基本满意率达到。

过去的一年，我们之所以较好地完成了各项任务，主要得益于始终坚持加快发展不动摇，勇于自加压力，积极捕捉机遇，千方百计谋求快速发展；得益于始终坚持科学发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，切实将宏观调控作为调整经济结构、转变经济增长方式、缓解深层次矛盾和问题的机遇，为××的长远发展打下了良好基础；得益于始终坚持一切从××实际出发，准确把握区情，充分发挥××的比较优势，较好地解决了经济社会发展的主要矛盾和关键问题；得益于始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真解决社会生活中的难点、热点问题，努力为群众办实事、办好事，增强了全区人民的凝聚力。

各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会监督和大力支持的结果，是全区人民团结一心、努力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表，向在各条战线上辛勤劳动、作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子，向各人民团体、驻区部队、武警官兵、公安干警，向各机关企事业单位、重汽集团和红岩公司全体职工，向所有关心和帮助××建设发展的各界人士，向信任和支持政府工作的全区人民，致以崇高的敬意和诚挚的感谢

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，前进中还存在不少的困难和问题。一是农业产业化程度低，农民继续增收难度较大；二是企业产品科技含量低，汽配产业“小、散、弱”，缺乏市场竞争力；三是科、教、文、卫、体等社会事业的发展与广大人民群众的需求还存在较大差距；四是政府职能转变步伐不够快，服务意识、服务水平还需要进一步提高。为此，我们必须时时保持忧患意识与责任意识，保持谦虚谨慎、苦干实干的工作作风，高度重视并认真解决上述问题，迎接新的挑战，开创新的局面，决不辜负全区人民的期望。

二、××年工作安排

××年是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想、跨越发展的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。展望××年，我们既面临加快发展的良好机遇，也面临一些挑战，总体上机遇大于挑战。一方面，世界经济开始步入周期性复苏阶段，国际贸易继续扩大。国家宏观调控取得了重要的阶段性成果，国民经济总体运行态势良好。××打造西部“汽车名城本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看”，继续加大对三大经济发展区的分类指导力度，外部环境总体上有利于我区的发展。车城工业园区、龙水湖景区招商引资势头良好，城市基础设施建设步伐加快，重汽集团与机电控股成建制重组，新世纪化纤公司等工业项目加紧推进，开发银行等金融机构对我区加大金融支持，这些都为我们做好今年工作创造了良好的条件。另一方面，我区经济发展的不确定因素明显增多。汽车及其零部件等支柱产业面临着日趋激烈的市场竞争，经济总量小、结构不合理的矛盾仍然突出。对此，我们应有清醒的认识，准确把握宏观经济形势，认真处理好经济工作中“稳与快”、“快与好”的关系，充分利用一切有利条件，趋利避害，乘势而上，创造性地开展工作，确保经济社会发展各项目标任务的实现。

今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、全市经济工作会议精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，落实“五个统筹”，加强“五大执政能力”建设，围绕全面完成“十五”计划目标，进一步深化各项改革，扩大对外开放，狠抓经济结构调整，转变经济增长方式，提高经济运行质量，改善城乡人民生活，努力构建稳定和谐的社会环境，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

根据上述总体要求，综合考虑各方面因素，今年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——实现地区生产总值万元，增长；

——完成地方预算内财政收入万元，增长；

——完成全社会固定资产投资亿元，增长；

——完成全社会消费品零售总额亿元，增长；

——城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长；城镇登记失业率低于；城镇化率提高个百分点。

为实现上述目标，今年将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）继续强化工业主体地位，努力实现工业经济发展新突破

将工业经济发展放在更加突出的位置，立足发挥现有的基础、资源和比较优势，坚持新型工业化的发展方向，按照“一主三化”的工作思路，切实作好园区经济发展、主导产业培育、工业经济结构调整和“三化”互动等“四篇文章”，全面推进新型工业化，提升工业经济整体素质，壮大工业经济实力。年内工业增加值达到亿元，增长以上。

（二）高度重视“三农”问题，千方百计增加农民收入

紧紧围绕农业增效、农民增收“双增”目标，重点做好抓调整、抓效益、抓保护这三项工作。

抓调整，在发展特色农业上下功夫。在提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加大农业结构调整力度，大力发展优质、无公害农产品，提高农产品品质。进一步壮大蔬菜、水果等特色产业的规模，做好盛产期果品的销售服务工作，积极引导畜禽水产养殖健康发展，使之成为农民增收的稳定产业。高度重视农业标准化生产，按照基地规模化、生产专业化的要求，对照有关标准，加强基地投入品管理，普及无害化生产，全力打造绿色品牌。

抓效益，在拓宽农民增收渠道上下功夫。稳步推进农业产业化。坚持“一个主导产业、一个行业协会、一批龙头企业、一批生产基地”的发展方向，发展订单农业，加快产业化基地建设。积极培育发展各类行业协会和农村“两社两化”，实现生产和市场的有效对接。加大对农民工的培训力度，加快劳务市场建设，健全劳动服务网络，提高劳务输出组织化程度，扩大劳务输出规模。抓好外出务工人员管理引导、权益保护和返乡人员的创业服务。年内实现农村劳动力转移人。

抓保护，在落实党在农村的各项政策上下功夫。完善农村土地经营制度，切实保护基本农田。巩固和发展农村税费改革成果，免征农业税，进一步减轻农民负担。多渠道增加对农业的投入，继续实施生态家园工程，年内力争完成户。继续抓好农田水利、饮水工程为主的基础设施建设，继续实施农村户户通有线电视工程，切实改善农村生产生活条件。

（三）大力发展第三产业，培植区域经济增长新亮点

第三产业是推动经济增长的积极力量，也是经济结构调整的重要内容。要按照市场需要，重点发展旅游、现代物流、商贸等产业，进一步提高第三产业在区域经济中的比重。

积极发展旅游产业。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，积极开发龙水湖旅游资源，努力打造“都市度假村、渝西康乐园”。加强旅游开发基础性工作，切实做好“三个一”，即编制实施好“一个规划”（龙水湖旅游发展规划）、修建好“一条道路”（滨湖公路）、落实好“一批项目”（温泉度假区、老年公寓等）。

大力发展现代物流业。加快物流市场体系规划，全力推进重汽物流中心建设，集中培育具有较强实力的运输企业，建立现代综合运输体系和物流服务网络，尽快形成以加工、运输、仓储为主的物流产业。

（四）加快建设生态城区，增强城市可持续发展能力

以巩固市级山水园林城区创建成果为着力点，努力推动城市向高起点规划、高标准建设、高效能管理迈进，努力建设“生态城区、绿色××”。

（五）坚持以人为本，构建稳定和谐的社会环境

高度重视人才工作。牢固树立人才是第一资源的观念，大力实施“人才强区”战略，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，营造人尽其才、才尽其用的良好社会环境。认真编制人才发展规划，不断改善和优化人才结构。加大对人才工作的经费投入，建立人才基金、人才考核评价和激励机制，培养使用好现有人才。制定吸引人才优惠政策，大力引进高层次、高技能人才。健全人才服务体系，发展人才资源市场，着手建立分类人才信息库，促进人才柔性流动。继续深化人事制度改革，加大公开选拔、择优录用和竞争上岗的力度。逐步扩大事业单位内部分配自主权，引导分配向关键岗位和一流人才倾斜。

（六）全面推进各项社会事业，统筹经济社会协调发展

全面发展卫生、文体、广电、计生等各项社会事业。加快公共卫生体系建设，实施疾病信息网络和预防控制体系建设，提高突发公共卫生事件应急能力。深化医疗卫生体制改革，积极整合辖区医疗卫生资源。加强农村卫生工作，积极推行新型农村合作医疗制度，巩固农村初保成果。大力开展群众性爱国卫生活动，启动创建卫生城区工作。强化食品药品安全监督，贯彻落实国务院加强食品安全工作的决定，确保人民群众饮食安全、用药健康。积极推进文化体制改革，完成市、区广电网络资产整合，实施区电视台、文化馆改革。加快广电事业发展，努力培植文化产业。组建××图书馆，实现图书信息资源共享，启动老年大学和青少年体育俱乐部建设。全力做好民俗文化挖掘整理和文物保护工作，促进文物事业的健康发展。高度重视人口与计划生育工作。严格执行人口目标责任制，稳定低生育水平。全面启动生殖健康“三大工程”，继续实施关爱女孩行动，严厉查处非法鉴定胎儿性别行为，防止出生人口性别比失调问题出现反弹。

三、加强政府自身建设

加强政府自身建设，必须全面贯彻中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》，认真开展保持共产党员先进性教育活动，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。

（一）与时俱进，建设学习型政府

政府及其工作人员，特别是领导干部，要进一步强化学习意识，坚持自觉学习、善于学习、终生学习，努力创建学习型政府。认真学习党的十六大、十六届

三、四中全会精神，学习经济、法律、文化、科技和现代管理等知识。通过学习，进一步坚定理想信念，提高理论水平，不断增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。

（二）求真务实，建设实干型政府

大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真正把心思用在真抓实干上。坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，全面落实科学的发展观和正确的政绩观。坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，形成真抓实干、务求实效的良好氛围。

（三）转变职能，建设服务型政府

努力适应加快完善社会主义市场经济体制的新形势，进一步转变经济调节和市场监管方式，主要运用经济和法律手段管理经济，真正把政府经济管理的职能转到为市场主体提供优良服务和创造良好环境上来，并强化政府的社会管理和公共服务职能。优化经济发展环境，调动和发挥各方面的积极性、创造性，增强整个社会经济的活力和效率。牢固树立权力民赋的观念，克服“官本位”意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

各位代表，新的一年开始了新的征程，新的机遇带来了新的希望。我们的事业伟大而崇高，××的前景光明而灿烂，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，真抓实干，锐意进取，共同谱写××现代化园林式重汽城建设的新篇章！

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劲！

文笔十分好。

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