公文小标题提炼方法

公文小标题提炼方法

公文的小标题，以工整对称、结构统一、言简意赅、概括准确、中心突出、特色鲜明、易读好记、琅琅上口为佳，是一篇文章中最有技术含量的部分，是点睛之笔，是写作水平高低的重要判断标志。

小标题和工作实践紧密相关，和中心思想紧密相关，和结构安排紧密相关，和正文内容紧密相关，和修辞手法紧密相关，和领导习惯紧密相关，和作者风格紧密相关，和读者需求紧密相关。

小标题不同于提纲。提纲是对文章各个部分的简要概括，用来大致确定每个部分要写什么内容。小标题则是对已确定写作内容的高度概括，有什么样的实际内容，才能有什么样的小标题。同时，小标题讲究格式工整，前后呼应，所以写小标题的时候，不能只盯着某个段落，要考虑用同样的格式来写出各个段落的小标题。提炼小标题是一个不固定的过程。每个人对小标题的写作习惯都不同，这和谋篇布局时的思考，以及个人文风爱好紧密相关。在构思提纲的时候可能提炼小标题，在参考素材的过程中可能提炼小标题，可能先把段落内容写出来再提炼小标题，也可能在文章都写完之后提炼或修改小标题。

（一）小标题的评价标准。

1 1 、内容对头，就是说小标题要能够充分概括所辖段落内容。

2 2 、句式对仗，就是说在一个层次范围内的小标题，整体来看，句式要一样。对仗排比有一种与生俱来的美。为了实现对仗，很多时候是拿一个相同的词或者相同性质的词作为统领。比如“注重”就是下面这个例子的统领：

1、注重烟叶基础地位，现代烟草农业建设取得初步成效。

2、注重市场导向功能，现代烟草流通建设持续推进。

3、注重打假综合治理，卷烟市场秩序逐步完善。

4、注重行业内部监管，专卖体制下监督体系有效加强。

5、注重加强队伍建设，干部职工素质进一步提升。

3 3 、用词对应，就是说在句式对仗的基础上，前后两个小标题的每个句子之间，主语、谓语、宾语、定语、补语、状语、动词、名词、形容词、代词等等的前后顺序要对应。

4 4 、字数对等，就是说在内容对头、句式对仗、用词对应的基础上，每个小标题连字数都一样。这是非常高的要求，有点像写古诗和骈文。

（二）小标题的常见类型。

1 1 、直白式小标题。小标题中的关键词来自本标题所统帅的内容，是具体的实质性工作。一看到直白式小标题，就知道下面具体的内容了。

例一、2007 年省局工作报告总结部分的小标题：

1、落实改革文件，理顺资产体制，行业深化改革迈出新步伐。

2、夯实发展基础，加强烟叶基础，服务烟农烟区体现新作为。

3、增强发展能力，加强宏观调控，营销网络建设得到新提升。

4、净化发展环境，加强市场监管，卷烟打假打私实现新突破。

5、强化行业自律，开展两项检查，内部管理监督取得新进展。

6、加强党风建设，重塑行业形象，干部职工队伍展现新面貌。

例二、杨总 2009 年专卖管理工作会议讲话，贯彻国家局“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的精神：

1、节奏要快，抓住机遇，加快推进卷烟打假基本根治。

2、标准要高，立足一流，全面提高专卖管理工作水平。

3、工作要实，落实责任，有效加强专卖内部管理监督。

4、状态要好，振奋精神，切实提升专卖队伍素质活力。

例三、2009 年省局向省政府汇报全年工作开展情况：

1、以现代烟草农业建设为载体，助力农村经济发展。

2、以抓好卷烟销售为重点，服务地方经济建设。

3、以全面强化专卖管理为抓手，维护国家利益和消费者利益。

4、以深化企业管理为手段，夯实烟草发展基础。

5、以加强队伍建设为支撑，保障行业和谐发展。

例四、龙岩市烟基建设工作汇报：

1、科学规划，严格管理，打造“精品工程”。

2、强化执行，全面考核，打造“活力工程”。

3、加强督查，廉洁自律，打造“阳光工程”。

4、优化流程，强化服务，打造“和谐工程”。

5、严格验收，建管并重，打造“百年工程”。

6、减工增效，保障丰收，打造“富农工程”。

2 2 、数字式小标题。顾名思义，小标题可以归纳为数字的组合。数字式是政府部门常用的套路。以我的理解，数字式标题至少有三个层次。第一个层次是数字意识。不管看到什么文章什么主题，不管工作务虚还是务实、事件朝三还是暮

四、人物西施还是东施，反正首先想到的是打上数字条形码。如果没有这种强烈的数字意识（习惯以后就是潜意识），基本上就和数字式小标题绝缘了。第二个层次是串词。为了使两个小标题中原本风马牛不相及的句子变得对仗或者对应，使之叠加成为数字，就要找一个相同的词语或者短句串在一起。比如，省委省政府常说的重在持续、重在提升、重在运作、重在实效，把“持续、提升、运作、实效”四个词用“重在”串起来，这就是我们现在耳熟能详的“四个重在”。第三个层次是凑数。数字式小标题最大的优势是好看好记，但是为了凑齐数字式小标题是很困难的。有些时候，就是差上那么一两句标题才完整，这个时候只好把有关系没关系都拿来凑数。

例一、12345，坚持一个方针，把握两个原则，发扬三种精神，做到四个统一，达到五个目的：

1、坚持一个方针：就是党要管党，从严治党。

2、把握两个原则：一是把握以正面教育为主的原则；二是把握实事求是、客观公正的原则。

3、发扬三种精神：一是要有敢于剖析的精神；二是要有虚心纳谏的精神；三是要有乐于助人的精神。

4、做到四个统一：一是找准问题与拿出整改措施相统一；二是指出问题与帮助改进相统一；三是坚持原则与维护团结相统一；四是解决问题与明确努力方向相统一。

5、达到五个目的：一是理想信念更坚定；二是宗旨观念更牢固；三是理论水平更提高；四是法纪意识更增强；五是本职工作更努力。

例二、加强质量管理体系建设，切实推进企业管理向现代管理转型：

1、明确一个目标：全面推进以省局（公司）统一组织，地市公司为实施主体，营销网建和烟叶生产为载体，涵盖专卖、后勤保障等系统的全员、全过程质

量管理体系。

2、做到两个加强：一是加强组织领导；二是加强内部审核。

3、实现三个转变：一是从注重获得贯标认证向追求顾客满意持续创新实现卓越绩效转变；二是从注重质量管理技术标准向建立科学规范的流程与制度转变；三是从过去主要注重工作过程的质量控制向全面加强企业生产经营流程管理转变。

4、突出四个结合：一是将质量管理体系建设与企业现有的规范化管理制度相结合；二是将质量管理体系建设与用工分配制度改革相结合；三是将质量管理体系建设与信息化建设相结合；四是将质量管理体系建设与企业文化建设相结合。

3 3 、联想式小标题。小标题的概括性很强，一种情况是使用了角度提炼法、比喻、拟人等手法，让人无法通过标题一眼看到具体的工作内容；一种情况是内容篇幅较大、涉及范围较广，只好用某项最有特点的工作来做代表，在小标题中以小见大、以偏盖全、以少带多。

例一、2009 年工作报告中对年度工作的部署：

1、夯实基础，持续发展（夯实烟叶基础，夯实市场基础，夯实管理基础）

2、严格规范，健康发展（严格规范的市场秩序，严格规范的监管体系，严格规范的制度建设）

3、以人为本，全面发展（用工分配制度改革，人才强企战略，加强行业党建）

4、统筹兼顾，协调发展（统筹兼顾行业发展与海西建设的关系，提高物质硬实力与提高文化软实力的关系，改革发展与安全稳定的关系）

例二、省委部署学习实践科学发展观的有关材料：

1、坚持在解放思想中提升作为。

2、坚持在精心谋划中持续作为。

3、坚持在融入全局中体现作为。

4、坚持在先行先试中拓展作为。

5、坚持在强化保障中有所作为。

（三）小标题的常见提炼角度

1 1 、围绕 “ 措施 ” 提炼小标题。当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。如：

【例一】（一）抓力度，领导重视到位。

（二）抓指标，目标考核到位。

（三）抓合力，综合协调到位。

（四）抓制度，责任追查到位。

（五）抓素质，队伍建设到位。

这篇公文的小标题就是围绕措施展开提炼，通过这“五抓”就能鲜明地把本单位一年来工作的主要措施呈现在受众面前。

2 2 、围绕 “ 措施+ + 目的 ” 提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。如：

【例二】（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象。

（二）认真开展学习教育，奠定政治思想基础。

（三）全面组织考察验收，确保评议党员质量。

这篇总结从措施和目的入手，提炼出了三个小标题，每个小标题中，前半句是措施，后半句是实施措施的目的，这样一写，很容易让上级领导知道该单位采取的措施以及采取此项措施的目的。再如：

【例三】一、提高认识，加强领导，夯实国土专项资金管理工作基础。

二、加大力度，突出重点，确保国土专项资金自查工作成效。

三、强化整改，重在落实，推进国土专项资金管理工作发展。

这篇公文也是围绕措施和目的展开提炼，值得强调的是，这个小标题形式可以概括出一个模式：“一是提高认识，加强领导……。二是加大力度，突出重点……。三是强化整改，重在落实……。”对于这个形式，如果没有“夯实国土专项资金管理工作基础”、“确保国土专项资金自查工作成效”等补充内容就是空话、套话，但是加上后文就显得充实、实在。

3 3 、围绕 “ 措施+ + 成效 ” 提炼小标题。在工作中，由于措施得当，取得了很好的成绩，这时在经验性的总结、调查报告、讲话及汇报材料等文章中就可以从这个角度去提炼小标题。如：

【例四】一、以干部“三讲”为龙头，搞好党性党风教育，形成了“率先示范”效应。

二、以师生员工多层面“三讲”为主体，抓住关键性环节，形成了“同频共振”效应。

三、以“系列三讲”教育为动力，推进各级党组织的建设，形成了

“核心辐射”效应。

这篇公文就是将措施和成效结合起来提炼小标题，使措施和成效相互照应，彼此印证，给人的印象是该单位的措施有效，成效显著。

4 4 、围绕 “ 成效 ” 提炼小标题。获得成效是一个单位工作的主要目的，也是完成工作的最好体现。所以在一些材料诸如成绩总结、报告等文章中就可以从这个角度去提炼小标题，用以突出成效。如：

【例五】一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。

二、以人为本，优质服务体系建设实现新突破。

三、规范执法，依法治育实现新突破。

四、注重特色，生育文化建设实现新突破。

五、强基固本，基层基础工作实现新突破。

六、奖扶并举，计生利益导向实现新突破。

七、爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破。

八、创新载体，计生协会工作实现新突破。

该文小标题虽然也有措施的阐述，但以突出成效为主，连续用了八个“新突破”，使上级领导一看小标题就知晓了下级单位在工作中取得的主要成绩。

5 5 、围绕 “ 问题 ” 提炼小标题。公文是为事而做，从发现问题到解决问题是公文的本质体现，而及时发现和认识问题也是干好工作的前提。在工作中，随着形势政策的变化、工作的深化，问题也逐渐出现，这时可以将问题归类拉条列举出来作为小标题。

【例六】批评自己轻描淡写，避重就轻。

批评他人拐弯抹角，浮光掠影。

批评领导巧言粉饰，阿谀奉承。

批评中讲成绩多，摆实际问题少。

该文就是从工作中分析和挖掘问题，并将问题作为小标题置于显要的位置，直曝问题，针对性强。

（四）、小标题常用句式

1 1 、“ 抓 ” 字句。常见句型有：

（1）抓××，在××××上实现新突破（措施目的）。

（2）抓××，在××××方面下功夫（措施）。

（3）抓××，××××（措施成效/目的）。

“抓”字句常用于围绕“措施、目的、成效”中的任意组合为对象提炼小标题。如：

【例七】一抓认识统一，使师生员工都能从相应的“三讲”中找到“思想道德坐标”。

二抓方案实施，把全局性活动化为全体性“积极创意行动”。

三抓阶段督导，使各层面活动产生“联动互促作用”。

四抓典型引路，发挥身边榜样的“可比可学效能”。

五抓成效巩固，以“系列三讲”活动促进“全员素质优化”。

该文小标题的形式是“抓+措施，目的”。工作中采取的措施是为了获得预

期的目的，作者将措施和目的结合起来提炼小标题，给人的感觉是措施不是凭空而设，提出的目的也不是空喊口号。再如：

【例八】抓学习培训，在“活”字上下功夫。

抓工作保障，在“实”字上下功夫。

抓接访活动，在“深”字上下功夫。

抓“事要解决”，在“情”字上下功夫。

抓宣传引导，在“正”字上下功夫。

该文的小标题紧密围绕措施的内容再针对措施的特点，提炼出了五个小标题。这种小标题的突出之处在于将每条措施的特点用一个字概括出来。

2 2 、“ 以 ×× 为 ××” 句。常见句型有：

（1）以××为××，××工作取得了新突破/新成绩（措施成效）。

（2）以××促进（带动）××工作开展（措施）。

（3）以××为××，在××上下功夫（措施）。如：

【例九】一是以贯彻党的十七大精神为主线，在抓落实上下功夫。

二是以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。

三是以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下功夫。

四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。

五是以实施《公务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功

夫。

六是以实施“五个一百”工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。

该公文主要围绕工作任务和措施提炼小标题。“抓落实”、“提高干部素质”、“推进干部监督工作”等都是该单位的工作任务和工作目的，要想圆满地完成工作任务，达到预期目的，就需要采取一些手段。所以针对工作任务、目的和措施提炼小标题，让受众一看，就知道该单位今年都做了什么，是怎么做的。再如：

【例十】1、以稳定为中心，带着感情解决好灾民的生产生活问题。

2、以节水挖潜为重点，不断提高抗旱能力。

3、以优结构、促增收为核心，努力增强综合抗灾实力。

4、以多元筹集为手段，切实解决好抗旱救灾资金问题。

该公文是以目的为主、以措施为辅来提炼小标题的。在写这种小标题时一定要注意中心工作、重点工作、核心工作的区别与联系，否则容易犯都是中心工作或重点工作的毛病。

3 3 、“ 正确把握 ×× 与 ×× 的关系，着力于 ……” 。常见的句型有：

（1）做好××工作，需正确处理××与××的关系。

（2）正确把握××与××的关系，在××上搞突破/搞创新。

（3）围绕××，在××上下功夫。（4）着眼于××，××。如：

【例十一】一、正确把握统与分的关系，着力坚持服务发展。

二、正确把握纠与建的关系，着力坚持关注民生。

三、正确把握惩与防的关系，着力坚持统筹推进。

四、正确把握点与面的关系，着力坚持突出重点。

五、正确把握破与立的关系，着力坚持改革创新。

哲学上的辩证统一思想适用于各个部门和各项工作，在写作时，如果能从哲学层面上去概括文章小标题则可以增加公文的深度和高度。上例就是从这个角度去提炼小标题，既看到主流，又不忽视支流，使认识不陷入形而上学，使工作开展不发生偏差。再如：

【例十二】第一，坚持和依靠党的领导，正确把握党的领导和发挥人大作用的关系。

第二，围绕全市大局履行职责，正确处理服务中心工作和行使法定职权的关系。

第三，监督与支持有机结合，正确处理人大和“一府两院”的关系。

第四，在传承中发展，在创新中继承，正确处理继承好传统和开创新局面的关系。

第五，体现人民当家作主的本质要求，正确处理发挥常委会职能作用与发挥代表和人民群众作用的关系。

这篇公文的小标题也是基于对工作的辩证分析，使受众的认识趋向辩证和科学。在提炼这种小标题时需要作者首先要选择和确定需要辩证思考的内容。

4 4 、“ 在 ×× 上，力求（实现了）

××××” 。常见句型有：

（1）在××上，力求××××。

（2）在××上，实现了××新突破（新发展、新成就、新成效、新成绩、新进展、新步伐、新提高、新台阶、新局面等）。如：

【例十三】一、在经营环境上，力求新格调。

二、在经营模式上，力求新品味。

三、在经营成效上，力求新亮点。

这种句型多用于提炼成效，围绕工作的几个大方向（如例文中的“经营环境”、“经营模式”等），去总结工作成效或目标，如“新格调”、“新品味”等。

5 5、、“ 数字+ + 文字 ”。

组合。有时在提炼小标题时，一些秘书人员愿意从“数字”和“文字”相结合的角度提炼。在提炼时，往往需要针对工作的特点、措施以及成效的共性进行。这种小标题容易给人留下深刻印象，明快好记。但是提炼时要注意内容概括得准确适用，不能为了追求这种效果而一味硬靠强编。如：

【例十四】（1）坚持“三心”、狠抓“三力”、突出“三要”。

（2）坚持“一个中心”，完善“两个市场”，建立“三个体系”。

（3）提供“四个服务”，采取“三项措施”，突出“两个重点”，实现“一个目标”。

【例十五】（1）突出“三建”，加强信访基础工作。

（2）注重“三多”，广泛收集信访信息。

（3）抓住“三点”，提高信访信息质量。

这两例公文就是采用数字和文字相结合的方式提炼小标题。采用这种方法介绍工作经验、阐述问题等，一是利于记忆和传讲；二是条理清晰，使读者对文章

内容有了较系统的把握。另外，“数字”的表现形式往往是或递增、或递减、或相同。

（五）经典小标题分享 一、常思发展之策，坚持干事创业；二、常怀学习之心，坚持修身求知；三、常存律己之念，坚持拒腐防变。

评点：这个标题的亮点在于结构统一，不但字数一致，而且用了三个相同的词，分别为“常”、“坚持”、“之”，另外，“干事创业、修身求知、拒腐防变”都是并列的动宾结构。

一、虚心学习，以识修身；二、专心工作，以勤补拙；三、真心待人，以和行政；四、公心处事，以廉律己。

评点：这个标题的亮点在于结构统一，同异结合。既有相同的词组，也有不同的词组。使用了四个包含“心”的词组，用了四个“以”，也用了“识、勤、和、廉”四个不同的字，还用了“修身、补拙、待人、律己”四个文字不同但结构相同的词。

一、不断加强队伍建设，从组织上保障文明；二、不断促进社会和谐，从取向上体现文明；三、不断繁荣特色文化，从品位上塑造文明；四、不断提高市民素质，从内涵上展示文明。

评点：亮点同上。

一是塑造干净干事的形象；二是塑造亲民爱民的形象；三是塑造公道正派的形象。

评点：亮点在于“同”，结构相同、词组相同。

一是真抓；二是亲抓；三是巧抓；四是敢抓。

评点：亮点在于同异结合，用“真、亲、巧、敢”形容“抓”的四种情形。

一、要求很高，但认识要更高；二、压力很大，但决心要更大；三、困难很多，但方法要更多。

评点：亮点在于转折与递进相结合的结构，“但”体现转折，“更”体现递进。

一要做到责任共担；二要做到目标共进；三要做到审批共议；四要做到信息共享。

评点：亮点在于四个与“共”字组成的词组。

一是听民声、解民怨；二是谋民利、纾民困；三是察民情、暖民心。

评点：亮点在于八个与“民”字组成的词组。

一是尽职尽责保稳定，二是一心一意促发展，三是再接再厉强管理。

评点：亮点在于“尽职尽责、一心一意、再接再厉”三个结构一致的成语。

精妙标题再举例：

一学深圳紧握自主创新之匙。二学深圳勇添产业升级之翼（巧妙借用成语“如虎添翼”）。三学深圳力阔中小企业之路。四学深圳精造创意文化之林（“植树造林”属于常用语，为人熟知，佩服作者功力，能将平常的词语用得恰到好处）。五学深圳敢亮体制改革之剑（巧妙借用热门词语“亮剑”）。

评点：结构统一，用词准确，表意清晰，文采非凡，功力深厚，令人拍案叫绝。

一是强化监督。二是细化要求。三是量化考核。四是优化服务。

评点：亮点在于四个“化”。

一是抓好舆论宣传，造大声势。二是抓好典型宣传，求大推动。三是抓好群众宣传，促大参与。

评点：亮点在于三个“大”以及与“大”的不同组合。

全方位组织。全覆盖宣传。全身心服务。

评点：亮点在于三个“全”以及与“全”的不同组合。

用定位找准坐标点；用规划强化着力点；用创新营造闪光点。

评点：亮点在于“坐标点、着力点、闪光点”三个词。

一要常打思想“免疫针”； 二要构筑制度“防火墙”；三要强化监督“紧箍咒”； 四要重用法典“杀手锏”。

评点：结构统一，而且使用了知名度高又表意准确的四个词语：免疫针、防火墙、紧箍咒、杀手锏。

回顾过去，既有成绩，也有问题；立足当前，虽有压力，却有机遇；展望未来，很有动力，更有信心。

评点：结构统一，使用了六个“有”，还恰到好处地表达了转折或递进的关系。

乐于多作贡献；善于分工合作；敢于坚持原则；富于创新精神。

评点：亮点在于四个“于”。

完全找不到一处逻辑不通的地方！

作者真是字斟句酌啊！

公文小标题提炼方法

公文的小标题，以工整对称、结构统

一、言简意赅、概括准确、中心突出、

特色鲜明、易读好记、琅琅上口为佳，是一篇文章中最有技术含量的部分，是点

睛之笔，是写作水平高低的重要判断标志。

小标题和工作实践紧密相关，和中心思想紧密相关，和结构安排紧密相关，

和正文内容紧密相关，和修辞手法紧密相关，和领导习惯紧密相关，和作者风格

紧密相关，和读者需求紧密相关。

小标题不同于提纲。提纲是对文章各个部分的简要概括，用来大致确定每个

部分要写什么内容。小标题则是对已确定写作内容的高度概括，有什么样的实际

内容，才能有什么样的小标题。同时，小标题讲究格式工整，前后呼应，所以写

小标题的时候，不能只盯着某个段落，要考虑用同样的格式来写出各个段落的小

标题。提炼小标题是一个不固定的过程。每个人对小标题的写作习惯都不同，这

和谋篇布局时的思考，以及个人文风爱好紧密相关。在构思提纲的时候可能提炼

小标题，在参考素材的过程中可能提炼小标题，可能先把段落内容写出来再提炼

小标题，也可能在文章都写完之后提炼或修改小标题。

（一）小标题的评价标准。

1、内容对头，就是说小标题要能够充分概括所辖段落内容。

2、句式对仗，就是说在一个层次范围内的小标题，整体来看，句式要一样。

对仗排比有一种与生俱来的美。为了实现对仗，很多时候是拿一个相同的词或者

相同性质的词作为统领。比如“注重”就是下面这个例子的统领：

1、注重烟叶基础地位，现代烟草农业建设取得初步成效。

2、注重市场导向功能，现代烟草流通建设持续推进。

3、注重打假综合治理，卷烟市场秩序逐步完善。

4、注重行业内部监管，专卖体制下监督体系有效加强。

5、注重加强队伍建设，干部职工素质进一步提升。

3、用词对应，就是说在句式对仗的基础上，前后两个小标题的每个句子之

间，主语、谓语、宾语、定语、补语、状语、动词、名词、形容词、代词等等的

前后顺序要对应。

4、字数对等，就是说在内容对头、句式对仗、用词对应的基础上，每个小

标题连字数都一样。这是非常高的要求，有点像写古诗和骈文。

（二）小标题的常见类型。

1、直白式小标题。小标题中的关键词来自本标题所统帅的内容，是具体的

实质性工作。一看到直白式小标题，就知道下面具体的内容了。 例

一、2007 年省局工作报告总结部分的小标题：

1、落实改革文件，理顺资产体制，行业深化改革迈出新步伐。

2、夯实发展基础，加强烟叶基础，服务烟农烟区体现新作为。

3、增强发展能力，加强宏观调控，营销网络建设得到新提升。

4、净化发展环境，加强市场监管，卷烟打假打私实现新突破。

5、强化行业自律，开展两项检查，内部管理监督取得新进展。

6、加强党风建设，重塑行业形象，干部职工队伍展现新面貌。 2009年专卖管理工作会议讲话，贯彻国家局“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的精神：

1、节奏要快，抓住机遇，加快推进卷烟打假基本根治。

2、标准要高，立足一流，全面提高专卖管理工作水平。

3、工作要实，落实责任，有效加强专卖内部管理监督。

4、状态要好，振奋精神，切实提升专卖队伍素质活力。 例

三、2009 年省局向省政府汇报全年工作开展情况：

1、以现代烟草农业建设为载体，助力农村经济发展。

2、以抓好卷烟销售为重点，服务地方经济建设。

3、以全面强化专卖管理为抓手，维护国家利益和消费者利益。

4、以深化企业管理为手段，夯实烟草发展基础。

5、以加强队伍建设为支撑，保障行业和谐发展。 例

四、龙岩市烟基建设工作汇报：

1、科学规划，严格管理，打造“精品工程”。

2、强化执行，全面考核，打造“活力工程”。

3、加强督查，廉洁自律，打造“阳光工程”。

4、优化流程，强化服务，打造“和谐工程”。

5、严格验收，建管并重，打造“百年工程”。

6、减工增效，保障丰收，打造“富农工程”。

2、数字式小标题。顾名思义，小标题可以归纳为数字的组合。数字式是政府部门常用的套路。以我的理解，数字式标题至少有三个层次。第一个层次是数字意识。不管看到什么文章什么主题，不管工作务虚还是务实、事件朝三还是暮

四、人物西施还是东施，反正首先想到的是打上数字条形码。如果没有这种强烈的数字意识（习惯以后就是潜意识），基本上就和数字式小标题绝缘了。第二个层次是串词。为了使两个小标题中原本风马牛不相及的句子变得对仗或者对应，使之叠加成为数字，就要找一个相同的词语或者短句串在一起。比如，省委省政府常说的重在持续、重在提升、重在运作、重在实效，把“持续、提升、运作、实效”四个词用“重在”串起来，这就是我们现在耳熟能详的“四个重在”。第三个层次是凑数。数字式小标题最大的优势是好看好记，但是为了凑齐数字式小标题是很困难的。有些时候，就是差上那么一两句标题才完整，这个时候只好把有关系没关系都拿来凑数。

例

一、12345，坚持一个方针，把握两个原则，发扬三种精神，做到四个统

一，达到五个目的：

1、坚持一个方针：就是党要管党，从严治党。

2、把握两个原则：一是把握以正面教育为主的原则；二是把握实事求是、客观公正的原则。

3、发扬三种精神：一是要有敢于剖析的精神；二是要有虚心纳谏的精神；三是要有乐于助人的精神。

4、做到四个统一：一是找准问题与拿出整改措施相统一；二是指出问题与帮助改进相统一；三是坚持原则与维护团结相统一；四是解决问题与明确努力方向相统一。

5、达到五个目的：一是理想信念更坚定；二是宗旨观念更牢固；三是理论水平更提高；四是法纪意识更增强；五是本职工作更努力。

例

二、加强质量管理体系建设，切实推进企业管理向现代管理转型：

1、明确一个目标：全面推进以省局（公司）统一组织，地市公司为实施主体，营销网建和烟叶生产为载体，涵盖专卖、后勤保障等系统的全员、全过程质量管理体系。

2、做到两个加强：一是加强组织领导；二是加强内部审核。

3、实现三个转变：一是从注重获得贯标认证向追求顾客满意持续创新实现卓越绩效转变；二是从注重质量管理技术标准向建立科学规范的流程与制度转变；三是从过去主要注重工作过程的质量控制向全面加强企业生产经营流程管理转变。

4、突出四个结合：一是将质量管理体系建设与企业现有的规范化管理制度相结合；二是将质量管理体系建设与用工分配制度改革相结合；三是将质量管理体系建设与信息化建设相结合；四是将质量管理体系建设与企业文化建设相结

3、联想式小标题。小标题的概括性很强，一种情况是使用了角度提炼法、比喻、拟人等手法，让人无法通过标题一眼看到具体的工作内容；一种情况是内容篇幅较大、涉及范围较广，只好用某项最有特点的工作来做代表，在小标题中

例

一、2009年工作报告中对年度工作的部署：

1、夯实基础，持续发展（夯实烟叶基础，夯实市场基础，夯实管理基础）

2、严格规范，健康发展（严格规范的市场秩序，严格规范的监管体系，严格规范的制度建设）

3、以人为本，全面发展（用工分配制度改革，人才强企战略，加强行业党

4、统筹兼顾，协调发展（统筹兼顾行业发展与海西建设的关系，提高物质硬实力与提高文化软实力的关系，改革发展与安全稳定的关系）

例

二、省委部署学习实践科学发展观的有关材料：

1、坚持在解放思想中提升作为。

2、坚持在精心谋划中持续作为。

3、坚持在融入全局中体现作为。

4、坚持在先行先试中拓展作为。

5、坚持在强化保障中有所作为。

（三）小标题的常见提炼角度

1、围绕“措施”提炼小标题。当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。如： 【例一】

（一）抓力度，领导重视到位。

（二）抓指标，目标考核到位。

（三）抓合力，综合协调到位。

（四）抓制度，责任追查到位。

（五）抓素质，队伍建设到位。

这篇公文的小标题就是围绕措施展开提炼，通过这“五抓”就能鲜明地把本单位一年来工作的主要措施呈现在受众面前。

2、围绕“措施+目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。如：

【例二】

（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象。

（二）认真开展学习教育，奠定政治思想基础。

（三）全面组织考察验收，确保评议党员质量。

这篇总结从措施和目的入手，提炼出了三个小标题，每个小标题中，前半句是措施，后半句是实施措施的目的，这样一写，很容易让上级领导知道该单位采取的措施以及采取此项措施的目的。再如：

【例三】

一、提高认识，加强领导，夯实国土专项资金管理工作基础。

二、加大力度，突出重点，确保国土专项资金自查工作成效。

三、强化整改，重在落实，推进国土专项资金管理工作发展。 这篇公文也是围绕措施和目的展开提炼，值得强调的是，这个小标题形式可以概括出一个模式：“一是提高认识，加强领导。二是加大力度，突出重点。三是强化整改，重在落实。”对于这个形式，如果没有“夯实国土专项资金管理工作基础”、“确保国土专项资金自查工作成效”等补充内容就是空话、套话，但是加上后文就显得充实、实在。

3、围绕“措施+成效”提炼小标题。在工作中，由于措施得当，取得了很好的成绩，这时在经验性的总结、调查报告、讲话及汇报材料等文章中就可以从这个角度去提炼小标题。如： 【例四】

一、以干部“三讲”为龙头，搞好党性党风教育，形成了“率先示范”效应。

二、以师生员工多层面“三讲”为主体，抓住关键性环节，形成了 “同频共振”效应。

三、以“系列三讲”教育为动力，推进各级党组织的建设，形成了 “核心辐射”效应。

这篇公文就是将措施和成效结合起来提炼小标题，使措施和成效相互照应，彼此印证，给人的印象是该单位的措施有效，成效显著。

4、围绕“成效”提炼小标题。获得成效是一个单位工作的主要目的，也是完成工作的最好体现。所以在一些材料诸如成绩总结、报告等文章中就可以从这个角度去提炼小标题，用以突出成效。如：

【例五】

一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。

二、以人为本，优质服务体系建设实现新突破。

三、规范执法，依法治育实现新突破。

四、注重特色，生育文化建设实现新突破。

五、强基固本，基层基础工作实现新突破。

六、奖扶并举，计生利益导向实现新突破。

七、爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破。

八、创新载体，计生协会工作实现新突破。

该文小标题虽然也有措施的阐述，但以突出成效为主，连续用了八个“新突破”，使上级领导一看小标题就知晓了下级单位在工作中取得的主要成绩。

5、围绕“问题”提炼小标题。公文是为事而做，从发现问题到解决问题是公文的本质体现，而及时发现和认识问题也是干好工作的前提。在工作中，随着形势政策的变化、工作的深化，问题也逐渐出现，这时可以将问题归类拉条列举出来作为小标题。

【例六】批评自己轻描淡写，避重就轻。 批评他人拐弯抹角，浮光掠影。 批评领导巧言粉饰，阿谀奉承。 批评中讲成绩多，摆实际问题少。

该文就是从工作中分析和挖掘问题，并将问题作为小标题臵于显要的位臵，直曝问题，针对性强。

（四）、小标题常用句式

1、“抓”字句。常见句型有：

（1）抓，在上实现新突破（措施目的）。 （2）抓，在方面下功夫（措施）。 （3）抓，（措施成效/目的）。

“抓”字句常用于围绕“措施、目的、成效”中的任意组合为对象提炼小标

【例七】一抓认识统一，使师生员工都能从相应的“三讲”中找到“思想道德坐标”。

二抓方案实施，把全局性活动化为全体性“积极创意行动”。 三抓阶段督导，使各层面活动产生“联动互促作用”。 四抓典型引路，发挥身边榜样的“可比可学效能”。 五抓成效巩固，以“系列三讲”活动促进“全员素质优化”。 该文小标题的形式是“抓+措施，目的”。工作中采取的措施是为了获得预期的目的，作者将措施和目的结合起来提炼小标题，给人的感觉是措施不是凭空而设，提出的目的也不是空喊口号。再如：

【例八】抓学习培训，在“活”字上下功夫。 抓工作保障，在“实”字上下功夫。 抓接访活动，在“深”字上下功夫。 抓“事要解决”，在“情”字上下功夫。 抓宣传引导，在“正”字上下功夫。

该文的小标题紧密围绕措施的内容再针对措施的特点，提炼出了五个小标题。这种小标题的突出之处在于将每条措施的特点用一个字概括出来。

2、“以为”句。常见句型有：

（1）以为，工作取得了新突破/新成绩（措施成效）。 （2）以促进（带动）工作开展（措施）。 （3）以为，在上下功夫（措施）。如：

【例九】一是以贯彻党的十七大精神为主线，在抓落实上下功夫。 二是以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。 三是以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下

功夫。

四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。 五是以实施《公务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功

六是以实施“五个一百”工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。该公文主要围绕工作任务和措施提炼小标题。“抓落实”、“提高干部素质”、“推进干部监督工作”等都是该单位的工作任务和工作目的，要想圆满地完成工作任务，达到预期目的，就需要采取一些手段。所以针对工作任务、目的和措施提炼小标题，让受众一看，就知道该单位今年都做了什么，是怎么做的。

再如：

【例十】

1、以稳定为中心，带着感情解决好灾民的生产生活问题。

2、以节水挖潜为重点，不断提高抗旱能力。

3、以优结构、促增收为核心，努力增强综合抗灾实力。

4、以多元筹集为手段，切实解决好抗旱救灾资金问题。 该公文是以目的为主、以措施为辅来提炼小标题的。在写这种小标题时一定要注意中心工作、重点工作、核心工作的区别与联系，否则容易犯都是中心工作或重点工作的毛病。

3、“正确把握与的关系，着力于”。常见的句型有： （1）做好工作，需正确处理与的关系。 （2）正确把握与的关系，在上搞突破/搞创新。 （3）围绕，在上下功夫。（4）着眼于，。如： 【例十一】

一、正确把握统与分的关系，着力坚持服务发展。

二、正确把握纠与建的关系，着力坚持关注民生。

三、正确把握惩与防的关系，着力坚持统筹推进。

四、正确把握点与面的关系，着力坚持突出重点。

五、正确把握破与立的关系，着力坚持改革创新。

哲学上的辩证统一思想适用于各个部门和各项工作，在写作时，如果能从哲学层面上去概括文章小标题则可以增加公文的深度和高度。上例就是从这个角度去提炼小标题，既看到主流，又不忽视支流，使认识不陷入形而上学，使工作开展不发生偏差。再如：

【例十二】第一，坚持和依靠党的领导，正确把握党的领导和发挥人大作用的关系。

第二，围绕全市大局履行职责，正确处理服务中心工作和行使法定职权的关系。

第三，监督与支持有机结合，正确处理人大和“一府两院”的关系。

第四，在传承中发展，在创新中继承，正确处理继承好传统和开创新局面的关系。

第五，体现人民当家作主的本质要求，正确处理发挥常委会职能作用与发挥代表和人民群众作用的关系。

这篇公文的小标题也是基于对工作的辩证分析，使受众的认识趋向辩证和科学。在提炼这种小标题时需要作者首先要选择和确定需要辩证思考的内容。

4、“在上，力求（实现了）”。常见句型有： （1）在上，力求。

（2）在上，实现了新突破（新发展、新成就、新成效、新成绩、新进展、新步伐、新提高、新台阶、新局面等）。如： 【例十三】

一、在经营环境上，力求新格调。

二、在经营模式上，力求新品味。

三、在经营成效上，力求新亮点。 这种句型多用于提炼成效，围绕工作的几个大方向（如例文中的“经营环境”、“经营模式”等），去总结工作成效或目标，如“新格调”、“新品味”

5、“数字+文字”组合。有时在提炼小标题时，一些秘书人员愿意从“数字”和“文字”相结合的角度提炼。在提炼时，往往需要针对工作的特点、措施以及成效的共性进行。这种小标题容易给人留下深刻印象，明快好记。但是提炼时要注意内容概括得准确适用，不能为了追求这种效果而一味硬靠强编。如：

【例十四】（1）坚持“三心”、狠抓“三力”、突出“三要”。 （2）坚持“一个中心”，完善“两个市场”，建立“三个体系”。 （3）提供“四个服务”，采取“三项措施”，突出“两个重点”， 实现“一个目标”。

【例十五】（1）突出“三建”，加强信访基础工作。 （2）注重“三多”，广泛收集信访信息。 （3）抓住“三点”，提高信访信息质量。

这两例公文就是采用数字和文字相结合的方式提炼小标题。采用这种方法介绍工作经验、阐述问题等，一是利于记忆和传讲；二是条理清晰，使读者对文章内容有了较系统的把握。另外，“数字”的表现形式往往是或递增、或递减、或相同。

（五）经典小标题分享

一、常思发展之策，坚持干事创业；

二、常怀学习之心，坚持修身求知；

三、常存律己之念，坚持拒腐防变。

评点：这个标题的亮点在于结构统一，不但字数一致，而且用了三个相同的词，分别为“常”、“坚持”、“之”，另外，“干事创业、修身求知、拒腐防变”都是并列的动宾结构。

一、虚心学习，以识修身；

二、专心工作，以勤补拙；

三、真心待人，以和行政；

四、公心处事，以廉律己。

评点：这个标题的亮点在于结构统一，同异结合。既有相同的词组，也有不同的词组。使用了四个包含“心”的词组，用了四个“以”，也用了“识、勤、和、廉”四个不同的字，还用了“修身、补拙、待人、律己”四个文字不同但结构相同的词。

一、不断加强队伍建设，从组织上保障文明；

二、不断促进社会和谐，从取向上体现文明；

三、不断繁荣特色文化，从品位上塑造文明；

四、不断提高市民素质，从内涵上展示文明。

评点：亮点同上。

一是塑造干净干事的形象；二是塑造亲民爱民的形象；三是塑造公道正派的形象。

评点：亮点在于“同”，结构相同、词组相同。 一是真抓；二是亲抓；三是巧抓；四是敢抓。

评点：亮点在于同异结合，用“真、亲、巧、敢”形容“抓”的四种情形。

一、要求很高，但认识要更高；

二、压力很大，但决心要更大；

三、困难很多，但方法要更多。

评点：亮点在于转折与递进相结合的结构，“但”体现转折，“更”体现递进。

一要做到责任共担；二要做到目标共进；三要做到审批共议；四要做到信息

共享。

评点：亮点在于四个与“共”字组成的词组。

一是听民声、解民怨；二是谋民利、纾民困；三是察民情、暖民心。

评点：亮点在于八个与“民”字组成的词组。

一是尽职尽责保稳定，二是一心一意促发展，三是再接再厉强管理。

评点：亮点在于“尽职尽责、一心一意、再接再厉”三个结构一致的成精妙标题再举例：一学深圳紧握自主创新之匙。二学深圳勇添产业升级之翼（巧妙借用成语“如虎添翼”）。三学深圳力阔中小企业之路。四学深圳精造创意文化之林（“植树造林”属于常用语，为人熟知，佩服作者功力，能将平常的词语用得恰到好处）。

五学深圳敢亮体制改革之剑（巧妙借用热门词语“亮剑”）。 评点：结构统一，用词准确，表意清晰，文采非凡，功力深厚，令人拍案叫

一是强化监督。二是细化要求。三是量化考核。四是优化服务。评点：亮点在于四个“化”。

一是抓好舆论宣传，造大声势。二是抓好典型宣传，求大推动。三是抓好群众宣传，促大参与。

评点：亮点在于三个“大”以及与“大”的不同组合。 全方位组织。全覆盖宣传。全身心服务。

评点：亮点在于三个“全”以及与“全”的不同组合。 用定位找准坐标点；用规划强化着力点；用创新营造闪光点。 评点：亮点在于“坐标点、着力点、闪光点”三个词。 一要常打思想“免疫针”；

二要构筑制度“防火墙”；三要强化监督“紧箍

四要重用法典“杀手锏”。评点：结构统一，而且使用了知名度高又表意准确的四个词语：免疫针、防火墙、紧箍咒、杀手锏。

回顾过去，既有成绩，也有问题；立足当前，虽有压力，却有机遇；展望未来，很有动力，更有信心。

评点：结构统一，使用了六个“有”，还恰到好处地表达了转折或递进的关乐于多作贡献；善于分工合作；敢于坚持原则；富于创新精神。评点：亮点在于四个“于”。

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