市纪委(监察局)调研座谈会上讲话

在市纪委(监察局)调研座谈会上的讲话

非常高兴来到市纪委监委调研，我在纪委工作的时间比较长，在座很多同志都是我的老战友，给予过我很多的支持和帮助。纪检监察系统是我们党的忠诚卫士，要坚定不移地推动从严治党向纵深发展，以更加良好的政治生态为全市高质量发展服务。近年来，全市纪检监察系统在省纪委监委和市委的领导下，围绕中心，服务大局，从构建“一一二三四”的工作体系，开展“心向阳光、干净担当”“利剑除弊、护航花城”等专项行动，到推进纪检监察机构改革、实现“三个全覆盖”，巩固发展了全市风清气正的良好政治生态，为全面推动XX高质量发展打下了坚实的基础。在这里，我代表市委，向市纪委监委和市巡察办的同志们，并通过你们向全市纪检监察系统和巡察机构的同志们表示感谢和慰问。下面，我讲三点意见。

一、旗帜鲜明讲政治，始终保持正确的政治方向

习近平总书记指出，“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径”。纪检监察机关是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。纪检监察干部必须保持对党绝对忠诚，不许含有一点杂质和私心，这是我们的特性；

必须捍卫好中国共产党的执政地位，维护好中国共产党的形象，这是我们的根本目标。要把讲政治贯穿于监督执纪全过程，坚定以习近平新时代中国特色社会思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要牢固树立监督执纪强党建、为人民、促发展的理念，进一步增强责任感和使命感，督促广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，严肃查处政治上的“两面派”和“两面人”，坚决肃清周永康流毒影响，教育引导广大党员干部不断强化政治意识、纪律意识和规矩意识。要切实加强对中央大政方针和省委、市委决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚定不移推进政治巡视巡察，确保全市政令畅通。

二、坚持全面从严治党永远在路上，用心用力抓好纪检监察工作

习近平总书记指出，“全面从严治党是我们立下的军令状”“党要管党，才能管好党；

从严治党，才能治好党”“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头”。我们要聚焦主业主责，以永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，抓住关键环节关键人，扎实做好监督执纪各项工作。

（一）切实筑牢思想防线。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强理想信念教育和党纪法规教育，大力加强警示教育，加大以案释法明纪力度，以身边事教育身边人。我在全市“大学习、大讨论、大调研”活动调研成果交流暨总结大会上讲过，“不忘初心，就是万水千山不忘来时的路；

牢记使命，就是千辛万苦要为人民服务”，我们的理想信念就得从这里开始去塑造。要认真创办纪检监察学院，办好“XX”微信公众号等，不断提高反腐倡廉教育的质量和成效。特别要加快打造三线建设廉政文化基地，大力传承弘扬“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”的三线精神，坚定共产主义理想信念，挺起共产党人的精神脊梁，筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）全面加强监督管理。监督工作是纪检监察机关的本质工作，目的就是查找问题，必须不断加强，不能有丝毫松懈。要盯住“关键少数”，管住“绝大多数”，探索纪检监察职能向基层延伸的有效途径，全面巩固纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督全覆盖的监督格局，实现对所有行使公权力的公职人员的监督全覆盖。要聚焦重点人、重点事和重点问题，加强对工程建设、项目招投标、脱贫攻坚、环境保护等重点工作的监督检查。要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对干部出现的苗头性问题及时作出批评、教育、处理，抓早抓小，防微杜渐。要运用好监督执纪“四种形态”，把严管与厚爱有机结合起来，健全激励机制和纠错容错机制，理直气壮地创新改革，为担当者担当，为改革者鼓劲，依法严肃处理打击报复、侮辱诽谤的行为，真正让执纪监督者安心、让违法乱纪者忧心、让爱岗敬业者放心，激励党员干部新时代新担当新作为。

（三）持之以恒转变作风。省委常委、省纪委书记、省监委主任XX指出，作风问题是最容易反复发作的问题，是“慢性病”，没有特效药，只有常吃药，坚持“哪壶不开提哪壶”，警钟长鸣、持之以恒，发现一起、查处一起。要把监督贯彻执行中央八项规定精神和省、市十项规定及实施细则情况作为工作重点，严密关注“四风”新动向、新表现，持续重拳整治各类隐形变异的“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。要巩固拓展“大学习、大讨论、大调研”活动成果，大兴学习、调查之风，在联系服务群众中更好地造福群众，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

（四）坚定不移惩治腐败。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、行贿受贿一起查，敢于治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”，坚决铲除腐败这个政治生态最致命的“污染源”。要深入开展“心向阳光、干净担当”“利剑除弊、护航花城”等专项行动和活动，扎实推进中央、省委巡视组反馈问题及市、县（区）巡察发现问题的整改，着力解决重点领域和关键环节腐败问题。要聚焦党的十八大以来不收敛、不收手、不知止的领导干部，聚焦问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要被提拔使用的领导干部，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团的案件，以“不敢腐”促进“不能腐”、强化“不想腐”，推动反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转化。特别是当前XX迎来了加快发展的大好时机，但在个别干部眼里，就成了自己谋私发财之机。因此，我们不能有任何懈怠，凡是因个人或者小团体的小利益损害和耽误了整个XX的大利益大机会，损害了XX万XX人民的根本利益的，都要重拳出击、坚决处置，绝不手软。要把反腐败同扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败问题，严查涉黑腐败，严打其“保护伞”。特别是换届工作马上就要开始了，要严查严换届中跑官要官、买官卖官、恶意举报等问题，确保换届工作顺利推进。要不断增强群众的反腐败获得感，持续巩固党的执政基础和群众基础。要强化工作创新，运用“制度+科技”反腐治腐模式，为党风廉政建设和反腐败斗争插上科技的“翅膀”。

（五）编密织牢制度笼子。习近平总书记强调，“要把权力关进制度的笼子里”。制度要成为“笼子”需有几个条件，一是单独的制度必须形成闭环；

二是制度体系不能相互“打架”；

三是制度“笼子”一定要上“锁”，把公开这把“钥匙”交到人民手上，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。要推进纪法贯通、法法衔接，规范执纪监督、审查调查流程，加快构建涵盖执纪监督、审查调查、案管审理的全流程制度体系，不断提高执纪执法能力。要针对重点部门、重点岗位仔细梳理排查廉政风险点，完善风险防控体系，健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的结构和运行机制。

三、坚持打铁必须自身硬，着力建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍

习近平总书记指出，“执纪者必先守纪，律人者必先律己”。新时代新任务对纪检监察干部提出了新的更高要求。市纪委监委和市委巡察办，既要有分工又要协同合作，要统筹纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，形成合力，共同维护好党章党规，切实为全市良好政治生态保驾护航。各级纪检监察干部要做到绝对忠诚，把对党的忠诚落实到具体行动中；

主动加强对政治理论、党纪法规和纪检监察业务知识等的学习，不断提升政治素养和业务能力；

创新工作理念，拓展工作思路，创造性地开展工作；

严于律己、清正廉洁，强化自我监督，模范遵纪守法，确保党和人民赋予的权力不被滥用。“忠诚、干净、担当”是对全体党员干部的要求，纪检监察干部要带头做到、做实在。

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县委书记在县纪委监察局调研座谈会上的讲话

刚才，县纪委监察局及各科室负责人先后汇报了工作，查找了工作中存在的问题和一些薄弱环节，对下一步如何抓好工作谈了很好的意见建议，谈得很实在、很具体，使人很受启发。近年来，特别是党的十八大以来，中央对反腐败工作的力度不断加大。中央出台的关于改进工作作风密切联系群众的“八项”规定，文风实、文字简练，直指具体问题，犹如一股清风，让人耳目一新，与过去出台的一些制度规定相比有很大区别。过去的一些规定多是宏观上的要求，而 “八项”规定很具体，具体到每个问题、每件事上，体现了中央务实抓作风的态度。昨天召开的中央政治局会议，专门听取了中纪委2013年工作汇报，对2014年的反腐倡廉工作作出安排部署，这充分体现了反腐倡廉工作的极端重要性，也进一步表明改进作风绝不是“一阵风”，今年作风建设所取得的成效只是一个开始，今后还需坚持不懈地长期抓下去。 今天是2013年的最后一天，再过十几个小时我们就将迎来新的一年。选择岁末年初这个时间段到纪委监察局调研，召开这个座谈会，一方面，是想给大家打气鼓劲。县委对大家一年来卓有成效的工作是充分肯定的。为什么说卓有成效呢？因为自中央“八项”规定出台以来，县纪委在公务接待、

车辆管理等方面做了大量富有成效的工作，从今年年底对比算帐的情况看，全县公务接待费用比去年下降了50%以上，用实实在在的数字说明变化，这就是成效显著。在治理公车私用问题方面，采取GPS管理手段及健全完善管理制度以后，公车私用的现象大有改观。再者，干部作风不断改进，机关效能不断提高、干部勤政廉政意识不断增强。这些成绩都与纪委监察局的规范管理、有效监督是密不可分的，是大家辛勤努力的结果。另一方面，是对新一年的纪检监察工作寄予厚望。新的一年即将开始，希望大家能够继续发挥好纪律保障作用，一如既往地扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的干事创业环境，建设一支作风正、业务精、效率高、形象好的干部队伍，为自治县经济社会转型跨越、科学发展保好驾、护好航。第三个方面，是充分体现了新时期纪检监察工作的极端重要性。这一点从中央的一系列决策部署上就能看出来，包括中纪委提出的“转职能、转方式、转作风”的要求，这就需要我们进一步统一思想、提高认识，更新观念、转变思维，高度重视和鼎力支持纪检监察工作。借今天这个机会，我想和大家交流三个方面的问题：

一、主动适应新的形势。要按照中纪委提出的“转职能、转方式、转作风”的要求，紧跟形势、主动适应、改进工作。一是要把握形势要求，提高思想认识。党的十八大之后，中央先后出台了一系列规定要求，包括：改进工作作风密切联 2

系群众的“八项”规定、“六项”禁令，党政机关厉行勤俭节约反对铺张浪费条例，办公用房和公务车辆管理有关规定，严禁公款送节礼、购买印制寄送贺年卡等年货物品的纪律要求，以及领导干部带头在公共场所禁止吸烟的规定等等。可以说，把作风建设和廉政建设的有关要求具体到了每一个节日、每一个细节，包括每一个时段应该做什么、管什么都十分清楚明确，不但很具体，而且很细致。中央抓实、抓细的工作作风使我们深受教育和启发。所以，作为县一级的党委、政府部门，我们必须在贯彻落实中央有关规定上要有更加清醒的认识，在抓作风转变上要有更加坚决的态度。纪检监察部门的最大职能就是维护党章的权威，监督中央各项制度规定的贯彻落实，对违背党章和违反制度规定的人和事进行查处，这就要求我们必须紧跟形势，主动适应中央对纪检监察工作重心转移的新形势、新要求，在贯彻执行中央决策部署中发挥好职能作用。二是要建立长效机制，严惩腐败问题。腐败是当前社会进步与发展最严重的障碍，是妨碍社会和谐稳定的主要根源。开展反腐倡廉，遏制权力滥用，让公共权力真正用于公众，必须坚持教育、预防、惩治相结合，让领导干部不想腐败、不能腐败，也不敢腐败。中央政治局常委、中纪委书记王岐山在省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会上指出，要把坚决惩治腐败、遏制蔓延势头作为工作目标。惩是为了治。要加强理想信念教育，使领导干部

“不想腐”；强化制度建设和监督管理，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。这就要求我们纪检监察部门要建立一套长效机制，使我们的干部不想腐、不能腐，也不敢腐，从制度、体制上确保干部少犯错误、不犯错误。回过头来看，过去出现的一些问题都是由于片面地注重抓发展、抓进度，而缺乏有效的管理和监督造成的，包括刚才大家提到的工程项目招投标方面，的确存在一些违规的问题。在今后的工作中，希望大家能够做到原则性与灵活性相结合，在既能落实规定要求又有利于经济社会发展方面多做一些深入的探讨和研究，通过制度创新来解决我们的工作中遇到的各种问题，确保各项工作规范有序运行。三是要转变惯性思维，克服侥幸心理。这句话不仅是对纪委监察局各位同志的诚恳建议，而且是对全县各级领导干部的警示要求，尤其是一些乡镇和基层部门的领导干部要高度重视这个方面问题。目前我们的一些领导干部在抓作风转变、落实中央“八项”规定上，思想认识还不到位，存在应付了事的侥幸心理，必须引起大家的高度警觉。转变作风、落实中央“八项”规定要求不是“一阵风”的事情，而是一个既要有力度、又要有持久度的系统工程，希望大家能够在思想深处真正做到警钟长鸣，时刻牢记“八项”规定的要求，进一步增强贯彻落实好各项规定要求的责任感和使命感，以扎扎实实的工作作风树立党员干部的良好形象。从纪检监察 4

工作的角度说，就是要转变惯性思维，按照中纪委提出的“三转”要求，切实解决好工作方式方法与形势发展不适应的问题，在整合纪检监察力量、发挥好各级纪检监察组织的作用等方面勤于探索、敢于尝试，以县纪委为主导，以基层力量为辅助，通过整合检察、审计等相关部门的力量，完善联合协调机制，创造性地开展工作。下一步，纪检系统可能还会有重大改革，在地方党委和上级纪委双重领导体制中更加强调上级纪委领导，而且中纪委已经明确提出纪委在查办一些案件时，给同级党委报告的同时要上报上级纪委，我觉得这一项改革非常有利于纪委独立办案、独立开展工作。因此，在这样的形势下，纪委的工作只能加强、不能削弱。只有适应新形势、新变化，我们的工作才会找准切入点，才能融入到全县工作大局中来整体部署、统筹安排。在这方面，县委将坚决支持纪委独立大胆地开展工作，不受任何因素干扰，切实做到监督有效、服务到位，保障有力、政令畅通。

二、着力突出工作重点。我常说，能不能抓主抓重，既是一个方法问题，更是一个水平问题。做任何事情都要突出重点，决不能眉毛胡子一把抓，力求做到事半功倍。如何才能抓住工作重点，一方面是要深刻领会中央及省、市文件精神，另一方面是要认真吃透县情、了解下情。一个地方、一个领域发生的腐败案件以及存在的“四风”问题，可以说都有其各自的特点和成因。我们只有抓住症结、把握关键，全县党风

廉政建设和反腐败工作才能取得新成效、实现新突破。这两年，县上每年都会研究确定一批重点工作及重点建设项目。因此，纪检监察部门必须超前谋划、同步跟进，狠抓重点工作中的重要节点和关键环节，坚决遏制腐败行为的发生。一是要把工程建设作为重点监督、重点管控的领域。现在基础设施建设方面存在的问题依然很多，特别是水、电、路问题仍然是制约肃南经济发展的一个瓶颈问题，既然是瓶颈问题，就是我们下一步要主攻的方向，所以工程建设领域的规范管理、有效监督就应该是纪委工作的重中之重。二是要认真解决损坏群众利益的问题，严肃查处发生在群众身边的一些腐败问题。产生腐败问题的根源是 “四风”问题，与所有党员领导干部息息相关。贯彻执行“八项”规定，就是要监督和解决好这些问题。一方面要做到查处腐败案件不手软，另一方面要严格落实“八项”规定不手软。只有持之以恒、不遗余力地抓干部作风建设，才能净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境，使党和群众的血肉联系更加紧密，使执政的根基更加牢固。三是要加强办公用房和公车管理方面的工作。要全面摸清办公用房底数，为县上确定整合清退方案提供可靠依据。虽然过去党中央、国务院出台过一个办公用房的配备标准，但在后续的审批建设过程中与执行标准要求相脱节，造成了现在清房工作的难题，在下一阶段的清房工作中，这些难题就是重点，必须不折不扣整改落实。在公 6

车使用管理方面，虽然肃南有自己的特殊情况，但我们绝不能搞变通、打折扣，必须如实摸清底子，为贯彻执行省、市相关规定要求打好基础。四是要不断加强村级财务规范化管理。村级财务管理混乱，使农牧村成为了我县基层腐败案件频发的重灾区。这次村级换届竞争激烈，虽然想干事的主流应该肯定，但也不能排除在利益驱动下，为自己或局部利益抢位子的问题。特别是草原补奖政策实施后，村上都有了一定的资金，怎样才能管好、用好这些集体资金，这就是下一步村级事务规范化管理工作的核心问题。五是要严肃查处“小金库”问题。“小金库”是腐败滋生的温床，中央对此三令五申，规定相当严厉。我们必须严查严办，抓几个典型，以儆效尤，彻底清除“小金库”问题。下一步，要在“三公”经费管理方面出台更加具体、更加严格的规定，从制度方面严格加以约束，以防止“小金库”问题的发生。六是要对“苗头性”问题抓小抓早。纪检监察干部身处反腐第一线，与违反法规行为直接接触，在执纪执法过程中发现问题要抓小、抓早，早扯袖子、早提醒，真正爱护和保护好我们的干部。如果一个地方出现腐败案件，传出去只有坏处，没有好处，不仅害了一些干部，也会让外边的人对这个地方产生不信任感，直接影响到经济的发展。七是要抓出一些落实“八项”规定中有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的典型。这些问题是不遵守政治纪律、不遵守组织纪律的典型表现，

必须重点整治和从严处理，确保“八项”规定不折不扣地贯彻执行到位。

三、不断加强自身建设。“打铁还需自身硬”。作为纪检监察干部，一要注重加强自身建设，特别是理论和业务学习。学习是常说常新的话题，学无止境，要加强对党纪党规、纪检监察业务知识、办案技能的学习，主动适应新形势、新任务的要求，打牢基本功，切实增强履职能力。二要改进作风、转变思路，做到眼观六路、耳听八方。要善于从老百姓关心关注的问题着手，从社会的各个方面、各个渠道，特别是在网络、微博、微信等公众信息平台上，及时、敏锐地捕捉、搜集和挖掘案件线索，不断提升查办案件的水平。三要严守政治纪律、组织纪律。纪委的工作，尤其是案件查办工作涉密性强，作为纪检干部一定要坚持原则，严守办案纪律。组织等部门要关心、培养、使用好我们的纪检监察干部，把素质高、人品好、能力强的人才吸收到队伍中来，着力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬的纪检监察干部队伍。 总之，纪检监察工作极端重要。希望在座的各位同志以及全县纪检监察干部能够牢记使命、不负重托，勇于担当、齐心协力，努力开创自治县党风廉政建设和反腐败工作新局面，为营造干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境做出新的更大贡献。

经典之作。

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