政协委员会第二次会议上讲话稿例文

政协委员会第二次会议上讲话稿例文

各位委员、各位同志：

我代表政协X市第某届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，是“十三五”规划的收官之年，是深入贯彻落实中共十九大及十九届二中三中四中五中全会精神、决胜脱贫攻坚的重要之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，在中共X市委的正确领导下，在市人大常委会、市政府的大力支持下，市政协团结带领全体政协委员，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导政协事业发展，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，坚守初心、忠实履职、砥砺奋进、奉献X，为我市决胜脱贫攻坚、加快全面建成小康社会注入了政协力量。

一、着力抓学习促引领，精准把握政协工作新方位

坚持党建引领。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》、全国政协党的建设工作座谈会精神，以及市委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，以加强党建工作引领政协事业发展。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，做到重大事项和重要情况及时向市委请示报告，确保市委各项决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。全面加强政协党的组织建设，建立政协机关党组，成立全会临时党委和讨论组临时党支部，推进政协党建实现“两个全覆盖”。坚持学习引领。始终把学习作为统一思想、凝聚共识的重要抓手，创新学习形式，丰富学习内容，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届二中三中四中五中全会精神、习近平总书记考察X系列重要指示精神，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以理论学习深化思想认同，以思想武装促进工作提质增效，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚持制度引领。完善党组中心组、主席会议、常委会集体学习、委员学习培训、机关定期学习等相配套的学习制度，提升学习实效。坚持市情通报会制度，邀请市政府领导就全市经济社会发展、十四五规划编制等内容作通报，拓宽委员知情明政渠道，提升委员履职能力。定期组织专委会、界别学习，引导委员自我学习、相互学习，增进思想认同。

二、着力抓重点议大事，努力实现助推发展新作为

助力扶贫车间持续稳定发展。市政协紧扣拓宽贫困户就业增收渠道，探索以扶贫车间为载体的产业扶贫新路子，精心组织召开“加快级产业发展，助力扶贫车间持续稳定，巩固提升脱贫质量”专题议政性常委会议，提出要科学编制乡村区域经济规划，发展壮大特色主导产业，提升扶贫车间产业发展层级和抗风险能力；加大产业发展奖励扶持力度，调动行业协会及商会积极性，鼓励多种经营主体回乡进村建基地办工厂；优化扶贫车间发展环境，推动各项优惠政策落实落地，确保扶贫车间建得起、留得住，实现扶贫车间与乡村振兴有机衔接等建议，并组织引导政协委员、乡镇商会发挥联系广泛的优势，内联外引，招引了一批优质扶贫车间在乡村落地，为助推产业发展、实现贫困人口在家门口就业增收闯出一条新路。助力兜底贫困户保障工作。为及时解决兜底贫困户“一超过两不愁三保障”问题，切实发挥社会保障兜底的作用，由市政协主席会议成员牵头开展专题调研，提出拓宽兜底贫困户增收途径，建立“老、幼、病、残”等特殊困难群体关爱保护体系，注重激发救助对象脱贫增收的内生动力，提高脱贫质量等意见建议。该调研成果得到了X市政协、X市脱贫攻坚指挥部的高度肯定与充分吸纳。助力承接产业转移示范区建设。市政协以开展监督性调研的形式，瞄准粤港澳所长、立足X所需，持续关注XX承接产业转移示范区建设，持续跟进签约项目落地情况，就如何承接产业转移提出了平台要夯实、对象要精准、项目要优质、政策要落实、服务要高效等建议，并组织引导委员打好感情牌，深入推进“引老乡，回故乡，建家乡”，推动X籍企业家向家乡引进新技术、新产业、新业态。

三、着力抓监督促落实，履行三大职能取得新成效

在政治协商方面，我们着力完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，紧扣市委、市政府中心工作，精心制定年度协商计划、精选协商议题，生动活跃开展协商议政活动，有效促进了党政决策的民主化、科学化。先后召开常委会议X次、主席会议X次、对口协商X场、微协商X场，围绕巩固提升脱贫质量、财政预算编制、经济社会发展情况、机构改革、编制“十四五”规划等重大问题进行协商，部分意见建议得到市委、市政府的采纳与实施。在政协五届四次全会开幕会上，X市委常委、X市委书记X同志，X市委副书记、市长X同志分别在“强化农村空心房治理，构建医疗保障机制，主动承接X产业转移”等委员协商发言材料上当即作出交办批示，明确承办单位、办理要求和时限，有效保障了委员所提意见建议及时落实。这既是市委、市政府对委员协商议政的高度重视，也是对委员履职成果的充分肯定，我们备受鼓舞与鞭策，今年初就着手部署安排，把委员大会协商发言作为全会的“重头戏”来抓，组织委员深入调研，本次政协全会共精选汇编委员协商发言X篇，供市委、市政府及有关部门决策参考。在民主监督方面，我们融会贯通提案办理、委员视察、反映社情民意、委派民主监督小组等形式，边监督、边建言、边助推、边落实，强化民主监督力度。提案工作牢牢把握交办、督办和落实三个关键环节，开展协商座谈、跟踪办理、测评问效，实现了提办双方互动，有力助推了相关工作的加快落实。把委员视察作为加强民主监督的有效手段，在查找问题症结上下功夫、在督促部门改进工作上求实效。组织全体政协常委对园区平台建设、扶贫产业发展、乡村旅游等进行现场视察和座谈协商。民主监督的力度不断加大、范围不断拓宽、形式不断丰富、内容不断深化。在参政议政方面，我们紧紧围绕全市经济社会发展大局，围绕落实“六大发展战略”、打赢“三大攻坚战”、加快建成“五个中心”，深入调查研究、积极建言献策。正副主席们较好地发挥了示范引领作用，带头深入调查研究，领衔开展了“搞好兜底贫困户保障工作”“推进XX承接产业转移平台建设”“促进扶贫车间持续稳定发展”等专题调研，为市委、市政府在这些方面的科学决策提供了翔实依据。并采取调研视察、问卷调查、上门督办等形式，对部分调研成果全程跟踪问效，促进参政议政成果更好地向现实成果转化。委员们有为有位、献计出力，彰显了基层协商民主的蓬勃生机与活力。

四、着力抓服务重实干，充分展示担当作为新面貌

坚持“市委想什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么，群众盼什么、政协做什么”的工作思路，不仅要求委员在协商议政、建言献策上有新作为，而且还鼓励他们在服务中心、干事创业上有新成就，进一步拓展政协发挥作用的空间。驻会的主席会议成员根据市委、市政府的统一安排，主动参与全局性工作的决策协调，参与了湘商产业园二期、都梁文旅、院士工作室、优质淡水鱼养殖基地、工厂化循环水养殖、师大附中、家家康等多个重点项目建设，积极主动参与了常态化疫情防控、脱贫攻坚、招商引资、扶贫车间建设、联乡挂点、信访维稳等中心工作，在工作大局上与市委、市政府同心同调、同步同力。三位兼职副主席除出色完成本职工作外，积极履行副主席职责，分别带领各自党派成员，利用各自优势，为全市经济社会发展贡献智慧和力量。政协机关紧紧围绕全市今年“巩固提升脱贫质量”目标，严格按照市委、市政府的要求，共派出X个精干的扶贫工作队，包括X名包村科级干部、X名驻村第一书记、X名扶贫工作队员、X名帮扶责任人，全力参与了X镇X村和居委会两个村（居）的帮户脱贫工作。根据不同致贫原因和发展需求，量身定制帮扶措施，在脱贫质量“一述职两评议”民主测评中，所有帮扶责任人帮扶效果评议均为“满意”。全体政协委员充分利用“三个一”助力脱贫攻坚、“委员帮千户脱贫行动”和“四个一”助推实体经济发展等多个履职平台，发挥自身优势，踊跃参与其中。主动与贫困户结成帮扶“对子”、共商巩固脱贫成效“路子”，千方百计为贫困群众提供就业岗位X个，帮助X名贫困学子顺利入学、X户贫困户增加收入；帮助指导X家企业克服疫情影响，尽早复工复产；帮助X家扶贫车间解决厂房规划、配套设施、用水用电及产品销售、政策支持、技术对接等问题X多个。

五、着力抓管理强素质，政协自身建设彰显新气象

政协信息化建设逐步完善。成立了政协云信息中心，将“互联网+”有机融入到政协工作中来，多次举办“政协云应用技能”培训，精心组织开展“政协云能给我们带来什么”大讨论活动，提高委员“掌上履职”的能力。制定出台政协云数据管理制度、微建议办理工作制度，相继开通掌上提案、微建议、社情民意、助力脱贫攻坚、委员工作室、资讯推送等栏目与空间，政协云活跃度稳中有升，进一步拓宽了政协宣传途径，创新了政协履职方式。委员工作室作用逐步凸显。市政协先后建成X市政协委员、X市政协机关委员、民主党派委员等X个标准化委员工作室，并印发了委员工作室创建方案，把牢政治方向，明确纪律要求，严格创建标准，明确了值班制度。共开展委员学习交流活动X余次、协商座谈X场次、调研活动X次、“三下乡”活动X次，收集社情民意X余条，助推解决了一批群众身边忧心事烦心事，逐步把委员工作室建成了委员“加油站”、群众“服务站”、民情“收集站”，较好地发挥了委员工作室联系群众、服务群众的桥梁与纽带作用。委员履职能力逐步提升。把委员学习摆在突出位置，采取集中学习、编发学习资料、政协云等多种形式加强委员培训工作，帮助委员深入掌握政协“是什么”“干什么”“怎么干”，切实将全体委员的思想和行动统一到各级党委的决策部署上来，增进了政治认同、思想认同、感情认同，提高了广大委员为政协工作服务、为统一战线服务、为经济建设服务的能力和水平。

各位委员、同志们，市政协工作赢得的良好局面，得益于中共X市委的坚强领导，得益于市人大常委会、市政府的大力支持，得益于各有关部门、政协各参加单位的密切协作，得益于广大政协委员、政协工作者的辛勤付出，在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

我们的工作还存在一些薄弱环节和不足之处，主要是：发挥专门协商机构作用还需要健全制度、完善机制，调查研究还需要改进方法、提高水平，建言资政还需要更加精准、更加务实，凝聚共识还需要创新举措、增强实效等等。这些问题，我们要高度重视，努力加以解决。真诚希望大家提出意见建议，共同推动政协事业创新发展。

2021年工作安排

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。做好2021年政协工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共X市委的坚强领导下，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察X重要讲话精神，维护核心、服务中心、凝聚人心，深刻把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的内涵和要求，更好地发挥协商民主重要渠道作用、更好地发挥专门协商机构作用、更好地促进政协工作提质增效，推动政协工作更加紧起来、实起来、活起来，提升政协工作制度化、规范化、程序化水平，建功“十四五”，奋进新征程！

一、更加注重强化学习、以学促干，切实增强履职能力

要继承和发扬人民政协自我学习、自我教育、自我提高的优良传统，把学习摆在政协工作的重要位置。一要完善学习制度。完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，健全以党组理论学习中心组为引领的学习制度，做好党的创新理论的消化、深化和转化工作；强化政协党组在政协工作中“把方向、管大局、保落实”的政治责任，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到政协全部工作之中。分界别、专委会做好委员学习培训工作，做到理论与实践相结合、专家讲与委员讲相结合，切实把学习活动覆盖到全部政协组织、全体政协委员，使委员学习更加广泛、更加深入、更加扎实。二要突出学习重点。把十九届五中全会、习总书记考察X重要讲话和省委十一届十二次全会精神作为当前学习的重点。十九届五中全会精神是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展，习总书记考察X重要讲话精神是习近平新时代中国特色社会主义思想在X的最新发展，省委十一届十二次全会精神是贯彻落实十九届五中全会、习总书记考察X重要讲话精神的具体体现。我们要把学习贯彻五中全会精神与学习贯彻总书记考察X重要讲话精神结合起来，把贯彻落实全会确定的目标任务与担负总书记赋予X的新时代使命任务结合起来，做到整体把握、内化于心、外化于行。三要提高学习实效。要坚持理论联系实际，把学习和调查研究、建言献策融为一体，努力把学习成果转化为推进X各项工作的不竭动力，转化为完善制度机制的科学思路，转化为提高履职能力的有效举措，积极探索政治协商的新路子、民主监督的新渠道、参政议政的新方法，自觉围绕市委、市政府的决策部署谋划工作，自觉围绕市委、市政府的中心工作建言献策。

二、更加注重紧扣中心、服务大局，切实提高履职水平

坚决贯彻落实X市委X届X次全会和X市委X届X次全会精神，围绕编制落实“十四五”规划，聚焦X高质量发展，打好协商、监督、参与、服务“组合拳”，使政协履职重点更加契合发展所趋、党政所需、民心所向。一要进一步提高政治协商质量。推动政协协商与其他协商渠道有效衔接、共同发力，推动共建共治共享格局形成。丰富协商形式，完善协商成果反馈和采纳机制。坚持按照市委年度工作要点，会同政府制定年度协商监督计划，更加注重政治协商的针对性与精准度，明确协商议题、实施程序、组织形式、时间安排、牵头或负责单位等内容。二要进一步加大民主监督力度。要牢固树立“监督就是服务、监督就是支持”的观念，积极探索政协监督与服务并举的新途径，为有关部门改进工作提供意见建议，推动市委、市政府重大决策的实施。要严格落实对政协建议案、提案和社情民意的交办、承办、督办、反馈的考核检查，逐步形成促进落实、推动发展的民主监督长效机制。要对市委、市政府明确相关单位的责任清单，开展民主监督，寓监督于支持，帮助推动相关工作及时落实。三是进一步增强参政议政实效。要紧紧围绕市委确定的目标任务，精选参政议政课题。明年政协常委会议要就我市“如何实现‘十四五’规划和2035年远景目标”“‘三高四新’在X如何落实落地”“巩固脱贫成效，全面实施乡村振兴战略”“培育创业致富带头人，引领产业高质量发展”等课题，组织开展专题调研。要高度重视参政议政成果转化，根据党政领导对参政议政成果的批示以及工作落实情况，采取调研视察、问卷调查、上门督办、民主评议、民意测评等形式，全程跟踪问效，促进参政议政成果更好地向现实成果转化。

三、更加注重讲求团结、发扬民主，切实凝聚思想共识

始终坚持民主和团结两大主题，把凝聚共识融入政协学习教育、调研协商、视察监督、服务群众等各项工作之中。一要立足合作共事凝聚共识。继续发扬团结合作、同舟共济精神，正确处理政协各参加单位、人民团体、社会各界和无党派人士之间的关系，为他们知情明政、参政议政搭建平台，切实加强同各民主党派、人民团体及社会各界人士的合作共事，重视支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协例会、调研、视察等协商议政活动中提出意见建议，努力在协商中把“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用发挥出来，通过协商出点子、出共识、出感情、出团结。二要立足凝心聚力凝聚共识。组织引导委员密切同本界别群众联系，积极参与市委、市政府统一部署的“联创”“民情恳谈”等工作，把各方面意见建议及时准确反映上来，为市委、市政府科学决策、有效施策提供参考；把市委、市政府的政策举措、工作成效阐释到位、宣传到位。三要立足联络联谊凝聚共识。进一步做好非公经济人士以及外地X商会、行业协会的团结联谊工作，鼓励支持他们做大做强产业，为助推实体经济和市域经济高质量发展贡献力量；打造历届政协委员企业家合作平台，推动委员企业信息互通、资源共享、合作共赢。进一步做好港澳台侨工作，开展形式多样的团结联谊活动，为承接X产业转移牵线搭桥，为促进祖国统一贡献力量。进一步加强与外地政协组织的联络交往，搞好交流学习和宣传推介，扩大X知名度和美誉度。继续做好《X文史》资料的征集、有关文史书刊的发行及政协宣传工作，为构建和谐X提供有力的精神支撑。

四、更加注重以人为本、履职为民，切实维护群众利益

民生无小事，小事亦民生。我们要坚持人民政协为人民的立场，着力为人民群众办实事、做好事、解难事，协助市委、市政府做好群众最在乎的事、最牵挂的事、最期盼的事。一要完善民生服务平台。要始终把事关群众根本利益的重大民生问题作为政治协商的重要议题，把群众反映强烈的突出民生问题作为民主监督的重要内容，把群众关心关注的现实民生问题作为参政议政的重要领域，继续组织引导委员倾听群众呼声、关心群众疾苦，充分利用调研、提案等形式，积极为“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”建言献策，为市委、市政府制定实施更加契合民心、切合民生的政策措施提供依据。二要畅通民意表达渠道。充分发挥委员工作室和政协云掌上履职平台作用，打造委员学习交流、深入群众、联系界别、服务基层的工作平台；完善社情民意的征集、分析、报送等工作制度，规范社情民意跟踪、反馈、落实等工作机制，确保反映社情民意信息工作协调统一、规范有序、高效灵活地开展。组织引导委员围绕经济社会发展中的热点难点问题，积极反映社情民意。努力使社情民意成为反映民意的“中转站”，成为市委、市政府联系群众的“连心桥”，使群众更加真切地感受到委员与自己很亲、政协离自己很近。三要积极为民兴办实事。政协各参加单位、全体政协委员要积极参与以爱心奉献为主旨的扶贫济困、慈善募捐、结对帮扶等公益活动。广大政协委员要胸怀仁爱之心，结合本职工作或本单位工作实际，从不同领域、不同角度主动参与到脱贫致富、乡村振兴、环境整治等重要工作中去，想方设法为群众多办实事、多做好事、多解难事；政协委员中的非公经济人士要致富思源、回报社会，尽心尽力帮助困难群众。

五、更加注重强基固本、规范高效，切实加强自身建设

加强政协自身建设，是创造性地做好政协工作的重要前提。要主动适应新时代新任务的要求，引导广大政协委员勤学习、勇担当、善履职，更好地展现政协委员的时代风采。一要加强协商能力建设。政协是委员履职的平台，更好发挥专门协商机构作用，关键在于更好发挥委员主体作用。广大委员要秉持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上、把责任扛在肩上，不断涵养协商精神、增强协商能力，认真参与政协各项履职活动，自觉运用政协云联系服务群众、团结引导群众，走好网上群众路线，切实做好“委员作业”，答好“时代答卷”。专门委员会是专门协商机构的工作机构，是“机构中的机构”“专门中的专门”。要密切与对口部门联系，掌握相关领域情况，加强对相关领域问题的研究，提高组织协商议政的专业水准。二要加强履职制度建设。推进政协履行职能“三化”建设，是提高政协工作质量和水平的重要途径。要深入贯彻落实《中共X市委关于加强和改进人民政协工作的实施意见》文件精神，以制度建设为核心、以规范运作为基础、以程序建设为抓手，确保政协各项工作有制可依、有规可守、有序可循；依托“政协云”完善政协信息化建设，方便委员掌上履职。三要加强政协机关建设。全面加强政协党组和政协机关党组建设，形成以党建带委员、促工作的良好局面。深入开展“五型”政协机关创建活动，进一步加强机关思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设，切实增强机关工作人员学习意识、团队意识、服务意识、廉政意识，努力建设一支忠诚干净担当的政协干部队伍。要加强机关效能建设，提高机关服务水平，争创一流业绩，努力打造勤廉、高效、务实、文明的机关形象。

各位委员，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共X市委的坚强领导下，勤勉履职、开拓进取，努力干出新样子，奋力开创新局面，以实际行动展现新时代政协委员新风采，为助推“十四五”规划开好局贡献力量！

政协第十二届全国委员会第二次会议

2014年03月03日 16:09 来源：中国网

俞正声:平台很必要，宽松和谐的环境更重要，在政协的各种会议和活动中，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

政协第十二届全国委员会第二次会议于2014年3月3日在北京开幕。中国网现场直播。

中国网: 全国政协十二届二次会议定于今日下午3时在人民大会堂开幕，本次会议的主要内容是听取政协全国委员会常务委员会工作报告，听取政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。中国网将全程直播本次开幕会。

中国网: 出席今天会议的党和国家领导人有习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等。

杜青林: 各位委员、各位朋友、各位同志，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议应出席委员2229人，实到2172人，符合规定人数。

杜青林: 现在我宣布中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议开幕！

杜青林: 请全体起立，唱国歌。

杜青林: 各位委员，3月1日晚云南昆明火车站发生了一起严重暴力恐怖事件，给人民群众的生命财产安全造成了极大损失。我们坚决拥护党和政府采取的坚决果断措施，对制造这起事件的暴力恐怖分子表示强烈谴责。支持政法机关依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动。对在这次事件中遇难的群众表示深切哀悼，请默哀！

杜青林: 默哀毕，请坐下。 杜青林: 今天下午的开幕式共有三项议程，现在进行第一项议程，审议通过政协第十二届全国委员会第二次会议议程，请工作人员宣读议程草案。

工作人员: 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议议程草案：

一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告。

二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十二届一次会议以来提案工作情况的报告。

三、列席第十二届全国人民代表大会第二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。

四、审议通过政协第二届全国委员会第二次会议政治决议。

五、审议通过政协第十二届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议。

六、审议通过第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告。 宣读完毕。

杜青林: 各位委员对政协第十二届全国委员会第二次会议有什么意见？如果没有意见，请鼓掌通过。

杜青林: 现在进行第二项议程，请俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。

俞正声: 各位委员，我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。

俞正声:

一、2013年工作回顾2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是人民政协事业在继承中创新、在创新中发展的一年。一年来，在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，人民政协高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用；思想理论建设取得新成效，服务改革发展取得新成绩，推进协商民主取得新进展，改进工作作风取得新突破，实现了本届政协工作的良好开局。

俞正声:

（一）深入学习贯彻中共十八大十八届二中、三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。常委会把深入学习贯彻中共十八大精神作为首要政治任务，紧密结合政协实际加以部署和推进。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，始终贯穿坚持和发展中国特色社会主义主线，突出实现中华民族伟大复兴的中国梦主题。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，及时召开常委会议，学习贯彻中共十八届三中全会精神，统一思想、凝聚共识。动员各级政协组织和广大政协委员积极投身全面深化改革的伟大实践。

俞正声: 专题学习习近平同志关于政协工作的重要批示精神，进一步深刻理解和把握中共中央关于政协工作重大方针政策，和人民政协性质、地位、职能、作用。推动研究解决一些重大理论和实践问题，重点加强新任委员培训，首次举办专委会主任专题研讨班、举办常委会集体学习讲座、在京委员和机关学习报告会、全国政协干部培训班等，共培训4000多人次，着力提高认识、增强能力、推动工作。

俞正声:

（二）紧紧围绕全面深化改革议政建言，积极发挥决策咨询作用。 常委会按照中共十八大战略部署集中政协优势资源，聚焦全面深化改革重大问题，深入协商议政。就财税、金融、科技、司法、医药卫生体制改革和以开放促改革等开展深入调研。连续召开六次专题协商座谈会，约请中共中央、国务院有关部门负责同志等直接听取意见，推动建言献策成果的转化。

俞正声: 委员们提出了实施企业机制创新、科技创新和管理创新“三创”并举，发展混合所有制经济，促进国企与民企协调发展，坚持以市场取向、科学发展导向、基本工作服务均等化为原则，改革财税体制。完善“走出去”战略规划和服务机制，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。健全企事业单位民主管理制度，完善企业职工工资集体协商制度等重要建议。

俞正声:

（三）切实加强经济领域重大问题调查研究，为促进经济持续健康发展献计献策。 常委会切实加强对经济领域综合性、全局性、战略性问题的调查研究。深刻把握经济发展阶段性特点和规律，着眼稳增长，强化对宏观经济动态研究和跟踪研究。围绕推进经济结构战略性调整，着重就解决产能过剩矛盾，加强重点领域节能减排，促进房地产市场平稳健康发展等提出建议。

俞正声: 围绕促进区域协调发展，分别就珠江西江经济带、攀西战略资源创新开发实验区建设和川陕苏区、大别山区、乌蒙山区扶贫攻坚等提出对策。围绕实施创新驱动发展战略，提出加大对基础研究和新型研发组织支持力度，完善以科技金融为核心的扶持政策，发展生物质能源技术等具体建议。召开积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量专题协商会。着重从推进以人为核心的城镇化，优化城镇化布局和形态，有序实现农业转移人口市民化，建设智能城市等方面向中共中央提出建议。

俞正声: 常委会高度关注生态文明建设，组织召开大力推进生态文明建设专题议政性常委会议，从优化空间、国土空间开发格局营造良好生态环境，节约集约利用资源，加强法律和制度保障等方面积极建言献策。召开人口资源环境发展态势分析会，开展系列十地视察调研。委员们提出了加强“南水北调中线”工程、丹江口水源地水资源保护利用，切实建立污染防治责任体系，确保一库清水永续北送。

俞正声: 科学制定2020年-2050年低碳发展路线图，强化区域联防联控和源头治理，切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治。着力把握生态、民生、经济平衡点，兴利避害，推进防沙治沙，尽快出台土壤污染防治法、实施重大修复示范工程等建议。这些工作反映情况实事求是，解决问题直奔主题，从不同角度推动建设“美丽中国”。

俞正声:

（四）高度重视改善民生和创新社会治理，维护社会和谐稳定。 常委会把促进社会公平正义，增进人民福祉，作为履行智能的出发点和落脚点，围绕社会生活中的实际问题，深入调研议政，包括制定完善高等教育质量评价标准、建立上下联动功能互补的基层医疗服务新机制、抓好保障房建设和棚户区改造，推进军队文职人员队伍及制度建设、健全艺术人才培养体系、公共文化服务体系，和文化市场体系，推进工业遗产、丝绸之路和水下文化遗产保护等。

俞正声: 围绕创新社会治理提出具体建议，涉及全面推进农村社区建设，更好发挥社会组织在管理社会事务中的作用。推动将涉法涉诉信访纳入法制轨道，建立城市管理综合行政执法新体制等问题。组织委员开展科技、文化、卫生下基层活动，面对面服务群众。认真做好来信来访工作，及时反映群众利益诉求。

俞正声: 认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针。就提高西部和民族地区职业教育水平，青海玉树地震灾后重建，加强和创新宗教事务管理，引导宗教和社会主义社会相适应等进行调研、视察。举办政协民族工作研讨会，和民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，就少数民族文化事业发展情况开展民主监督。做好民族宗教界代表人士工作，帮助解决实际问题，鼓励与少数民族群众、信教群众加强联系，促进民族团结和宗教和睦。

俞正声:

（五）深化同港澳同胞、台湾同胞和海外同胞的团结联谊，广泛凝心聚力。实现祖国完全统一和中华民族的复兴需要海内外中华儿女的共同奋斗。我们及时向港澳委员通报中共中央关于全面深化改革的重大决策和政协工作情况。组织港澳委员考察内地中西部地区、水资源保护、能源利用、文化旅游等。开展推动金融管理体制改革专题调研，进一步密切与爱国、爱港、爱澳社团及代表人士的联系和来往。支持港澳委员关心港澳青少年工作，举办“澳门青年人才（上海）学习实践”活动，进一步发展和壮大爱国、爱港、爱国、爱澳力量。

俞正声: 全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，组织政协委员与台湾民意代表互访交流，加强与台湾岛内有关社会组织和团体的友好交往。大力宣传“两岸一家亲”的理念，以和乐文化、黄埔精神、书画艺术等为纽带，增进两岸民众的文化认同和民族认同。开展推动台资企业转型升级调研，促进两岸经济合作。约请海外侨胞列席政协会议，参加政协活动。开展海外华文教育专题调研，围绕相关重点工作建言献策。

俞正声:

（六）积极开展对外友好交往，营造良好外部环境。 常委会按照中共中央《关于外交工作总体部署》，制定加强和规范全国政协对外交往工作意见，务实开展高层交往，加强同外国相关机构、重要智库、主流媒体、知名人士等对话交流。深入宣传我国改革发展成绩，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。独立自主和平外交政策，加大“请进来”力度，壮大支华友华力量。围绕构建新型大国关系，营造稳定周边环境等召开国际形势分析会，开展重要涉外问题专题调研。为维护我国发展重要战略机遇期提出对策建议。发挥自身优势，有针对性就涉疆涉藏等问题，阐明我国政策主张，坚决维护国家核心利益和主权安全。中国经济社会理事会加强与相关国际组织的联系，与欧盟经济社会委员会合作举办第12次、13次中欧圆桌会议。中国宗教界和平委员会出席世界宗教和平会议第九届大会，参加亚洲宗教和平会议有关活动。加强与国际性、区域性宗教和平组织的友好交流。 俞正声:

（七）深入开展协商民主理论研究和实践探索，推进人民政协协商民主建设。 常委会认真贯彻中共十八大和十八届二中、三中全会要求。从发展社会主义民主政治高度，推进人民政协协商民主建设。开展人民政协协商民主建设专题调研。七位副主席分别带队赴14个省（区）市，广泛听取党政领导、政协委员、民主党派成员、专家学者等各方面意见。认真总结各地成功经验，发挥中国人民政协理论研究会作用，专题研究人民政协协商民主建设的重大理论和实践问题。建立双周协商座谈会制度，围绕推进建筑产业化、加强汽车尾气治理等议题共举办5次会议，约请以党外人士为主的各界别委员和有关部门负责同志面对面沟通交流、真诚协商。创新以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以座谈为方法的协商形式，推动协商活动的多样化。加强与党政部门沟通协调，征求党派团体、地方政协等方面意见，制定全国政协2014年协商工作计划。从协商议题、协商形式、活动组织等方面作出明确安排。推动协商与决策之前和决策实施之中。

俞正声:

（八）以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强自身建设。根据中共中央统一部署，全国政协党组深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，查摆突出问题、狠抓整改落实，相关重要整改意见经主席会议研究审议后实施。

俞正声: 认真贯彻中共中央八项规定，规范调研视察工作，避免选题重叠和时间、地点过于集中。规范各类会议活动，精简文件简报。严格执行公务接待标准、压减一般性支出等。在转变作风上取得了明显成效。大力加强制度建设，建立主席办公会议制度，研究落实全国政协重点工作。以加强与非中共委员、京外委员、港澳委员联系为重点，建立和完善主席会议成员、专委会、政协机关等多层次联系服务委员机制。推进政协领导到地方调研时与住在地全国政协委员座谈交流制度化，进一步建立健全发挥界别、专委会和政协机关作用的机制。

俞正声: 切实加强同民主党派和无党派人士关于政协工作的协商，活跃有序开展界别调研、界别座谈、界别联谊。整合专委会资源开展重大课题联合调研和协商议政，完善政协机关服务保障机制，提升机关干部队伍素质，人民政协自身建设取得新进展。扎实推进各项经常性工作，加大重点提案督办力度，全年开展各种形式的提案督办活动28次，办复提案5396件，办复率99.8%。健全社情民意信息分类收集、综合分析和整理报送机制，及时将调研视察和协商座谈成果通过信息上报中共中央。全年编报政协信息192期，转送相关信息737件，反映各方面意见建议1700多条。

俞正声: 以提高质量为核心，改进大会发言。鼓励委员即席发言，强化协商活动的交流互动，制定政协文史资料选题协商规划，推动西部大开发等重点专题史料的征集出版。运用新媒体、新技术开展口述史料征集工作。完善政协新闻宣传工作机制，深入报道政协组织和政协委员，履行职能的成果，重要会议实现网络实况直播。各位委员，过去一年全国政协工作取得的成绩是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导的结果，是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。这里，我代表全国政协常委会表示衷心地感谢。

俞正声: 总结一年来人民政协的履职实践，我们深刻认识到，做好新形势下政协工作必须始终坚持正确政治方向，把坚持中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义作为坚定理想的主心骨，牢固信念的压仓石。坚持多样中有主导求统一，坚定不移的走中国特色社会主义政治发展道路，必须切实贯彻实事求是思想，自觉立足社会主义初级阶段基本国情，不回避问题、不超越阶段，努力使提出的思路、对策和建议科学合理，切实可行。必须大力弘扬改革创新精神，善于运用创新思维开展工作，推进理论政策创新、体制机制创新、方式方法创新，不断增强人民政协生机与活力。必须积极践行履职为民理念，深入界别群众和基层群众听取意见、反映诉求，拒绝冷漠和懈怠，努力实现和维护人民群众利益，切实做到人民政协为人民。

俞正声: 我们也清醒地认识到，与新形势、新任务要求和广大政协委员人民群众期望相比，一些工作还存在不足，需要切实加以改进。比如，有的协商议政活动时效性不够强，质量有待提高。民主监督还比较薄弱，联系服务委员的办法还不够多等。真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建议，以利我们把今后的工作做的更好。

俞正声:

二、2014年工作部署

俞正声: 2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。人民政协工作的总体要求是深入贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神。贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，坚持稳中求进的工作总基调。聚焦全面深化改革，着眼提高经济发展质量和效益，促进社会公平正义和增进人民福祉。深入调查研究，积极建言献策，推进协商民主，加强工作创新，为全面建成小康社会作出新的贡献。

俞正声:

（一）进一步加强中国特色社会主义理论体系学习。 继续深入学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义理论体系主题教育，不断增强道路、理论、制度自信。巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。培育和践行社会主义核心价值观，提升价值判断力和道德责任感。

俞正声: 按照中共中央统一部署，以组织新中国和人民政协成立65周年庆祝活动为契机，大力宣传新中国成立以来的光辉历程和伟大成就。认真总结人民政协蓬勃发展的生动实践和宝贵经验。引导参加人民政协的各党派团体和各族、各界人士始终不渝的坚持中国共产党的领导，始终不渝地坚持和发展中国特色社会主义。

俞正声:

（二）紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力。 围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，就发展混合所有制经济、深化财税体制改革、完善金融市场体系、健全城乡发展一体化体制机制、转变政府职能、改革司法体制和运行机制，社会保障制度改革、医药卫生体制改革、加快完善互联网管理体制、健全国家自然资源资产管理体制等深入调查研究，为党和政府决策提供参考。针对重要改革举措贯彻执行和改革任务落实完成情况，积极开展民主监督，坦诚提出建议和意见。正确对待改革涉及的利益格局的深刻调整。及时反映界别群众愿望诉求，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的工作。更好引导所联系成员和群众，理解改革、支持改革、参与改革。努力为全面深化改革营造良好环境。

俞正声:

（三）努力促进经济持续健康发展发展和社会和谐稳定。 围绕推进新型工业化和新型城镇化、保障国家粮食安全、调整产业结构、控制和化解地方政府性债务风险、促进区域协调发展、加强大气污染防治和生态保护、提高对外开放水平等重大任务，以及推进建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等重点工作，加强调查研究、加强民主监督提出意见建议。 着眼保障和改善民生。就实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系、促进教育公平、创新社会治理和公共服务，推进集中连片特困地区扶贫攻坚等问题调研议政，提出针对性和建设性强的意见和建议。重视发挥民族宗教界委员的作用，密切与少数民族群众和信教群众的联系，开展优化民族地区产业布局、农村宗教事务管理等专题调研，推动民族地区加快发展、团结和谐，发挥宗教界人士和信教群众，在促进经济社会发展中的积极作用。

俞正声:

（四）充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。 认真组织实施全国政协2014年协商工作计划，深入调查研究、广泛协商交流、搞好成果转化。以发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深入落实八项规定精神，以优良的党风政风带动民风社风为题，召开专题议政性常委会议。以深化产教融合校企合作，加快现代职业教育体系建设，构建现代公共文化服务体系为题，召开专题协商会。以化解产能过剩矛盾、规范农村土地流转等为题，通过双周协商座谈会等形式开展协商议政，确保协商计划落到实处。

俞正声: 加强与地方政协协同，继续研究和探索人民政协协商民主建设。专题协商更加重视科学选题和研究论证，努力提出务实具体的对策建议，对口协商更加重视加强政协专委会与党政部门的沟通协商，有效推进成果转化。提案办理协商更加突出重点，注重时效，加强对党派团体提案和重点提案的协商办理。界别协商更加重视发挥界别作用，推动界别协商与专题协商、对口协商、提案办理协商、双周协商座谈会等相融合。

俞正声:

（五）进一步巩固和加强海内外中华儿女大团结。 坚定不移的贯彻“一国两制”、港人治港、澳人治澳高度自治的方针，就国家经济社会发展和政协工作，及时向港澳委员通报情况，围绕加强港澳委员在内地和港澳，发挥双重积极作用的制度建设，完善内地与港澳交流往来等课题开展调研。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，拓展和深化与台湾岛内有关方面的交流合作，加强与台湾民意代表和基层民众交流，围绕两岸经贸文化交流合作等课题建言献策。加强对海外侨胞和归侨侨眷，特别是华裔新生代的联系交流，围绕海外侨胞在公共外交中的作用等问题开展专题调研，促进海外和谐侨社建设。

俞正声:

（六）不断深化人民政协对外友好交往。 认真贯彻中共中央对外工作总体部署，更好发挥人民政协在对外交往和公共外交中的积极作用，进一步做好高层互访，推进与周边国家交流与合作，服务国家整体外交。在对外交往中，加强对中国共产党领导的多党合作事业，人民政协协商民主等方面的宣传，加深国际社会对中国的了解。继续支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会，扩大在国际多边领域的影响力和话语权，努力为营造良好国际环境发挥积极作用。

俞正声:

三、以改革创新精神加强履职能力建设

俞正声: 中共十八届三中全会明确提出了全面深化改革总目标，我们要紧紧围绕这个总目标，切实把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程，进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效，着力提高履职能力现代化建设，努力在党和国家事业发展中发挥更大作用。

俞正声:

（一）牢牢把握团结和民主两大主题。 团结和民主是人民政协性质的集中体现，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在爱国主义和社会主义旗帜下坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗，这是共同思想政治基础。这个基础既是加强团结的基础，也是发扬民主的基础。在人民政协团结是方向、是目的，必须始终着眼团结，不断增进团结，努力扩大团结。民主，既是目的也是手段。通过充分发扬民主，鼓励委员提出批评和建议，促进各方面意见的讨论交流，从而不断增进共识，加强团结。这是党和政府改进工作的需要，是群众路线在政协工作中的生动体现，是人民政协活力迸发的象征。 要紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持求同存异、民主协商，坦率务实的交换意见，真诚相待、肝胆相照，拒绝浮躁和脱离国情的极端倾向。在充分发扬民主中不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，努力寻求最大公约束、增进最大共识度、形成最大凝聚力，共同推进民族复兴伟业。

俞正声:

（二）积极搭建协商民主平台。 人民政协作为协商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平台、拓展民主形式、增加协商密度，让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。要充分运用全体会议、常委会、常委会议、专题协商会等形式，使政协经常性、规范性协商平台更好地发挥作用。不断完善双周协商座谈会等新的协商平台，更加灵活经常的开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。积极搭建委员之间、委员和政协常设机构之间、委员与党政部门之间多种形式的交流平台，增进委员对各相关工作的了解。善于运用现代网络改进委员提案、大会发言、社情民意信息等工作，为委员履职提供更加便捷高效的载体。注重加强对重要协商的宣传，提高协商透明度，促进协商成果转化应用。平台很必要，宽松和谐的环境更重要，在政协的各种会议和活动中，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

俞正声:

（三）着力提升议政建言的质量。 人民政协拥有的政治话语权和广泛影响力很大程度上靠所提意见、建议的质量和可行性。靠对复杂问题的正确见解和对工作的预见性。政协的各种履职活动都要坚持问题导向，实事求是地提出问题、研究问题，不求题目大求切中要害。要把研究重点放在那些同全局紧密联系，同时又力所能及的关键性问题上。汇集各方面的专门人才，集中优势智力资源，从不同角度提出可行的意见和建议，求得突破。调查研究始终是议政建言的基础所在，也是履职能力的重要方面。要深入实际，广泛听取各方面的意见，更多撰有第一手材料，既充分了解问题实际情况，又充分了解问题的来龙去脉。在深入研究论证的基础上，努力做到“言之有据不道听途说，言之有理不主观臆断，言之有度不偏激偏执，言之有物不大而化之”，使提出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿，具有可操作性。

俞正声:

（四）充分发挥委员主体作用。 政协委员是政协工作的主体，如何把每位委员的积极性、主动性、创造性充分调动出来并发挥出去，始终是人民政协的一项基础工程。要切实尊重和保障委员的各项民主权利，努力为委员履职尽责创造更好的条件。要完善委员联络制度，充分发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联络服务委员的作用。联络贵在经常性、服务贯穿履职中，要强化组织依托、明确职责定位、拓展联络渠道，努力让每位委员在政协组织中都有发挥作用的领域。政协组织的调研和各类会议要尽可能扩大委员参与面，在地方调研要尽可能多安排当地的全国政协委员参加，方便委员发挥作用。 政协委员既是荣誉，更是责任，这种责任是对国家的责任、对人民的责任、对政协事业的责任。要增强委员意识，珍惜委员荣誉，维护委员形象。牢固树立法制观念，模范遵守宪法法律，自觉锤炼道德品行，不断提高能力素质。无论是在本职岗位上还是社会工作政协工作中都要勤于学习、努力工作、严于律己，始终如一的承担起政协委员的责任和使命。

俞正声:

（五）切实推进履行职能制度化、规范化、程序化。 人民政协履行职能要有必要的制度保证，通过制度实现规范化、程序化，这样才能使各项工作保持经常性和有效性，避免随意性和流于形式。要加快履职制度建设与创新，对经实践验行之有效的着力抓好落实，对不适应新形势、新要求的抓紧修订完善，对缺乏制度规范的及时填补空白，做到制度设计、制定、实施、监督等程序和环节相衔接，与党的大政方针、政府部门的政策法规相配套。努力构建科学规范的人民政协制度体系。

俞正声: 要按照中共中央《关于健全社会主义协商民主制度总体部署》，进一步规范人民政协协商民主的内容、形式和程序，发挥制度作用关键在执行。要提高对制度贯彻落实的自觉性，强化制度约束力，切实把制度优势转化为履职实效。要从政协工作全局出发，以新的更高标准全面推进机关各项建设，更好发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。

俞正声: 各位委员，行进在全面深化改革新的伟大征程中，光荣与梦想激励着我们，责任和使命鞭策着我们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，锐意进取、扎实工作，为夺取中国特色社会主义新胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

语言很美。

和社会息息相关。

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