编办2020年工作总结及2021年工作计划
时间：2021-09-10 来源：博通范文网 本文已影响 人 
2020年，县委编办在县委、县政府正确领导下，在上级编制部门的指导下，深入推进事业单位改革、健全机构编制管理体系，积极履行机构编制管理职能，大胆推进改革，强化服务保障，加强自身队伍建设，较好地完成各项工作任务。
一是开展党政机构改革成效调研评估工作。为进一步掌握了解机构改革成效，巩固和发展党政机构改革成果，通过单位自查、实地调研等方式对党政机构改革成效进行调研评估，实地调研由x县委编办工作成员共x人分x个工作组，深入县市场监管局、县科工贸局、县卫生健康局等x个县直党政部门，开展机构职能体系运行情况“回头看”专题调研。通过调研，与相关部门进行充分沟通交流，进一步了解情况、查找问题、探讨思路，为进一步推动改革往深里走，往实里去提供支持，切实推动单位职能、业务和人员深度融合，推进各部门机构职能从“物理整合”向“化学融合”转变。x月初，通过精心准备，顺利迎接了市委编办检查组到我县开展的现场调研检查。
二是配合做好参公单位重新申报工作。根据省、x市2020年年初的统一部署，在县委组织部的牵头指导下，积极主动配合做好参公单位重新申报的相关工作，对全县参公单位情况进行认真排查，梳理情况。要求所有目前参公的x个单位根据新的职能定位和分类情况重新修订、制定“三定”，做好相关的审核及办文、发文工作，经过努力，此项工作于x月底基本完成。
三是努力推进生产经营类事业单位改革。从事生产经营类事业单位改革是2020年分类推进事业单位改革的任务之一。在此次生产经营类事业单位改制中，x县共涉及x个单位。由于部分单位涉及情况复杂，为有序推进工作，县委编办通过组成调研工作组到涉改单位实地调研，召集相关部门召开工作协调会，向县人社局、县财政局、县法院等相关单位听取意见建议等方式，全面摸清情况，找准工作方向，积极推进工作，为分类指导改革打牢基础，力争确保在x月x日前完成我县生产经营类事业单位的改革工作。
一是科学做好机构设置和编制调整。对新成立机构首先有针对性地进行调查摸底，找出新增的具体理由然后根据工作需要结合有关政策依据由编办提出方案报编委会研究决定。2020年，新增事业单位x个，撤销事业单位x个，调整事业编制x名。
二是严格做好机构编制实名制管理工作。根据机构改革内容及时更新机构编制台账和实名制信息系统，逐项建立新台账。及时办理编制变动手续，完善编制和实有人员的动态管理工作，以维护编制的严肃性和时效性。按时统计、上报2019年机构编制统计年报。
三是及时做好机关事业单位《机构编制证》年审工作。进一步核准数据，为组织、人社、财政等部门提供了准确、实时、动态性的机构编制数据信息。
四是做好公务员、事业单位新招录人员用编计划。认真审核编制使用情况，本着“从严控制、逐步补充、留有余地”的原则，与县委组织部、县人社局共同配合，科学、合理拟订2020年公务员、事业单位招录用编计划和上报工作。
认真调查、了解超编人员和超职数配备领导干部的具体情况，摸清超编、超配原因，切实加强机构编制的动态管理，制定有针对性地整改消化措施，加强用编管理，严把超编单位人员进口关，认真制定消化超编人员计划，通过采取“只出不进”控制人员增长、自然减员、调剂编制等具体措施，力争在2020年底解决超编问题。2020年，整改销号超编问题x个，消化超编x人，销编问题存量x个，消化超编人员x人。
通过多种方式，强化对《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）的学习。制定了学习方案，把《条例》学习作为今年一项重要的工作持续做好。把《条例》学习纳入县委理论中心组学习内容，县委理论中心组于x月x日的进行了组织学习。在本办全体干部中积极开展学习，通过领导班子领学，干部职工讲学等方式开展学习，不断提升县委编办干部的业务能力和水平。
制定和完善了登记管理的各项制度，加强业务指导，进一步提高事业单位日常登记管理工作服务质量。圆满完成了全县x个事业单位2019年年度报告书公示工作，年度报告公示率及合格率均为100%，得到了市委编办的充分肯定。
落实年度精准脱贫攻坚部署，加强与联系点对接，完成干部“一帮一联”等对口帮扶任务，协助驻村“第一书记”做好后盾单位年度扶贫工作和相关扶贫政策落实，协调相关部门推进产业扶贫工作，巩固脱贫成果。一是积极支持配合村两委抓好扶贫工作。办领导班子成员经常向联系村干部、包村组成员了解全村扶贫工作情况，对联系村的扶贫工作，积极建言献策，共同商讨。二是全力为村委提供力所能及地帮助。根据村委之前反映存在的下村不方便，村民分散，路远及小，严重影响工作效率，不利于扶贫工作开展的问题，我办从有限的办公经费中共抽出x元，分别为xx，帮助改善工作队员下村入户的条件，为坚决打赢脱贫摘帽攻坚战提供力所能及地帮助。三是协助村委做好疫情防控及“一户一宅”拆危拆旧工作。自2020年新型疫情爆发以来，县委编办领导高度重视，多次下村委了解疫情防控工作，并为村委送去炭、方便面等物资。2020年5月份我县贯彻落实中央政策，开展“一户一宅”拆危拆旧工作，我办作为大坡村的后盾单位，办领导及时与村委沟通，了解情况及存在的问题，确保大坡村能按时完成任务。
1、不断优化机构编制管理工作。强化机构编制管理这个主责主业，坚持优化协同高效的原则，创新思路，提高效率，管住用好编制资源，科学做好全县各有关部门的机构、编制调整，为全县各部门工作科学高效运行提供基础性保障。根据全县统一部署，配合做好部分乡镇中小学校撤并教师人员编制调整工作，做好公办幼儿园机构编制保障工作。科学做好全县公务员、事业单位科级以下在编人员的调动用编工作。继续扎实做好机构编制实名制管理。
2、持续深化党政机构改革成果。针对党政机构改革成效调研评估中发现的问题，积极主动协助部门协调解决问题，提升机构改革成效。跟踪了解部门“三定”规定执行情况，做实做细机构改革“后半篇”文章，推动机构改革实现“化学反应”。
3、持续、分类推进事业单位改革。一是按时完成生产经营类事业单位改革任务。按照上级部署要求，于5月底前要完成生产经营类事业单位改革，下一步将加快推进，确保按期完成改革任务。二是持续深化事业单位规范调整工作。在去年规范调整事业单位的工作基础上，不断深化工作成果，针对在实际工作中发现的问题，根据上级的统一部署，持续深入做好事业单位规范调整，不断提升事业单位设置的科学化水平。三是巩固承担行政职能事业单位改革成果。四是继续推进综合执法类改革。五是科学有序做好乡镇事业单位设置调整。
4、继续深化超编进人问题整改工作。此项工作列入省对x市的绩效检查任务，建立部门超编问题整改进度台账，确保2021年底完成整改任务。
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办公室2020年工作总结及2021年工作计划
一、20xx年工作总结
20xx年，全省散装水泥工作在省住建厅的正确领导下，深入贯彻落实党的精神，以生态文明建设为指导，围绕推进新型城镇化中心工作，坚持节能减排，绿色发展，突出做好散装水泥立法，狠抓农村散装水泥发展、推进预拌砂浆\"禁现\"，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动了全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆\"三位一体\"的快速发展。
(一) 计划目标完成情况
20xx年，我省水泥总产量14330万吨，较去年增加433万吨，增幅为3.12%，全省散装水泥推广工作面临的形势依然严峻。面对近几年来水泥总产量持续增长和当前经济下行的双重压力，全省散装水泥工作者审时度势，因势利导，坚韧拼搏，取得了令人欣喜的成果。20xx全省累计推广使用散装水泥7022万吨，较上年增加417.8万吨，增幅为6.33%;水泥散装率达到49%，较上年上升1.48个百分点;散装水泥推广使用量和水泥散装率均稳步上升。
(二) 立法调研工作情况
立法工作事关全省散装水泥发展大局，既是依法行政的重要保障，也是创新突破的有力支撑。在省散装办的积极争取下，在省住建厅和省人大法制办的大力支持下，20xx年省人大将《四川省促进散装水泥发展条例》列入\"xx\"立法调研规划。省散装办想行业发展之所想，急行业发展之所急，不等不靠，充分调动各方面的积极因素，广泛、深入地开展了立法调研工作。一是在全省散装水泥工作会议上组织个市(州)散装主任集思广益，群策群力对《四川省促进散装水泥发展条例》进行了专题讨论;二是在全年开展的各项调查研究工作中充分听取并整理归纳了相关企业对行业发展的建议和呼声;三是以省住建厅名义两次发文征求了相关厅、局的意见;四是将立法调研情况和条例修改稿向省人大城环咨委、省政府法制办和省住建厅法规处做了专题汇报。经充分调研和反复修改，目前《四川省促进散装水泥发展条例》(代拟稿)已臻成熟，争取列入明年省人大立法项目，早日颁布实施。
(二) 发展预拌砂浆情况
20xx年，我省将发展预拌砂浆作为减少施工扬尘，防治大气污染，减少雾霾天气的重要措施，积极稳妥地加以推进，取得了良好效果。一是宜宾市、乐山市、雅安市作为新一批划人禁止在城区现场搅拌砂浆的城市，已具备了预拌砂浆生产供应能力，制定了砂浆\"禁现\"政策，为适时实施\"禁现\"工作奠定了良好基础。二是一批采用新技术、新工艺的免烘干预拌砂浆生产线的建成投产，促进了我省预拌砂浆生产设备和生产工艺的升级换代，引领了全省预拌砂浆生产朝着低耗能、低噪音、低粉尘、低排放的绿色环保方向发展。三是在指导和管理全省预拌砂浆推广工作上始终坚持\"一个原则、一个标准\"。一个原则即\"干湿并举\"原则;一个标准即《四川省预拌砂浆生产与应用技术规程》。坚持\"一个原则、一个标准\"，突出了政策导向，澄清了认识误区，促进了我省预拌砂浆科学合理、健康有序地发展。20xx年，全省\"禁现\"城市增加到12个，预拌砂浆总产能达20xx万吨，较上年增加320万吨，增幅为18.82%;累计供应预拌砂浆520万吨，较上年增加124.7万吨，增幅为31.55%;因发展预拌砂浆使用散装水泥96.22万吨，废弃物综合利用130.22万吨。
(三) 农村发展散装水泥情况
20xx是贯彻落实《\"xx\"后期全省农村散装水泥发展工作方案》的关键之年，各地坚持\"因地制宜，分类指导\"原则，抓住\"百镇建设试点行动\"机遇，进一步加快了农村散装水泥发展步伐。一是以水泥生产企业为依托，以农户聚居区和农村基础设施建设项目为目标，新建了一批散装水泥配送站和销售网点，进一步提高了农村散装水泥使用率。二是在县城或中心镇新建了一批预拌混凝土搅拌站，既提高了周边农房的建设质量，也拉动了散装水泥的使用量。三是三一重工、中联重科等品牌的移动式预拌混凝土搅拌站，在农房成片建设中发挥出高性能、高机动性优势，引人注目。四是许多适合农村的散装水泥和预拌混凝土储存、运输、使用设备被不断研发出来并应用于实践。20xx年全省农村累计使用散装水泥2236万吨，较上年增加220万吨，增幅为10.91%;散装水泥使用率达到26%，较上年上升2个百分点。
(四) 发展预拌混凝土情况
\"规划\"、\"监管\"、\"升级\"是20xx年全省预拌混凝土发展的着力点。一是各地制定和完善了科学合理的规划方案，进行合理的产能布局，将过剩的产能向城市新区和\"百镇建设试点\"的重点镇中转移，化解产能过剩矛盾。二是各地加强动态监管和核查，依法查处\"禁现\"区域内的移动式混凝土搅拌站。三是各地发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现预拌混凝土结构调整和产业升级，技术落后、污染严重的预拌混凝土搅拌站日渐萎缩;技术先进、绿色环保的预拌混凝土搅拌站方兴未艾。20xx年，全省预拌混凝土总产能19860万方，累计供应预拌混凝土8020万方，因发展预拌混凝土使用散装水泥2760万吨，废弃物综合利用1310万吨。
(五) 基础性工作开展情况
20xx年，全省各级散装水泥行政主管部门和散装办围绕工作重点，在六个方面进一步夯实基础性工作，为推动重点工作提供了有力保障。
一是绩效考核方面。省散装办按照《四川省散装水泥工作绩效考核办法》，针对各市(州)不同情况，具体制定了《20xx年散装水泥工作绩效考核分解表》，以绩效考核为动力进一步提高了市、州散装办工作人员的责任意识和竞争意识，有力地推动了各项工作任务的落实。
二是宣传工作方面。今年6月8日至14日，全省各级散装办按照省散装办的统一部署，以\"推广散装水泥，减少粉尘污染\"为主题，开展了生动活泼、丰富多彩的宣传周活动，向全社会大张旗鼓地宣传推广散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆对减少粉尘污染和雾霾天气的重要作用;对保证建筑工程质量，提高建筑施工水平，促进文明施工，加快城镇化建设，建设美丽家园的重要意义，进一步提高了公众对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的认知度。为加强经常性的宣传工作，省散装办与成都汉光公关策划制作公司联合制作了散装水泥专题宣传片《推动生态文明，守护碧水蓝天》，进一步提高了宣传的艺术性和感染力。
三是行政执法方面。各市(州)散装水泥行政主管部门和散装办积极协调和联合相关部门，整合执法力量，加大执法力度，规范执法行为，坚决查处\"禁现\"区域内违规行为。全省散装水泥行政执法工作达到了对新开工项目检查率100%，对违规行为处罚率60%以上的要求。
四是专资征管方面。全省各级散装办坚持收支两条线，征收的专项资金全部按规定上缴国库，实行预算管理散装水泥专项资金的使用实行项目申报制度，按照\"竞争立项\"原则，结合预拌砂浆和农村推散等重点工作给予全省散装水泥行业2611万元的支持和补助;省散装办严格专项资金督查，确保了专资使用安全，让有限的资金发挥最大的效益。
五是调查研究方面。省散装办将大兴调查研究之风与深入开展党的群众路线教育实践活动相结合，将开展\"走基层\"活动与落实\"三严三实\"要求相结合，围绕全年重点工作精选了6个调研主题，分组赴12个地市调研基层散装办和散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业存在的困难和问题，建议与呼声，撰写调研报告，落实调研成果，服务发展大局。
六是行业管理方面。省散装办委托四川省散装水泥和预拌砂浆推广发展协会，引导行业自律，规范行业发展，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。省散协全年有针对性地举办了3期预拌混凝土专业技术培训和1期预拌砂浆生产企业实验室人员培训，共培训全省散装水泥从业人员489人;出台了《四川省预拌砂浆企业实验室行业确认试行办法》、《四川省散装水泥行业优秀企业评选办法(试行)》，评选出了全省散装水泥行业优秀企业40家;组织会员赴江苏省考察了南京天印公司预拌砂浆生产设备，赴山东省考察了农村散装水泥推广和建筑工业化发展情况。
二、20xx年工作计划
20xx年是我省实施发展散装水泥\"xx\"规划的收官一年，也是贯彻落实党的xx届四中全会依法治国精神，\"依法兴散\"的关键之年，散装水泥发展面临着新的机遇和新的挑战。为此，我们将以加倍的努力和坚实的举措，推动我省散装水泥事业又好又快发展。
(一) 全省水泥散装率达到50%以上
按照我省发展散装水泥\"xx\"规划的要求，全省水泥散装率到\"xx\"末要达到50%。各地将按照党中央、国务院和省委、省政府关于经济工作\"稳中求进，改革创新\"的总体要求，找准本地发展散装水泥的最佳切入点和结合点，采取有的放矢、注重实效的策略和措施，进一步加大散装水泥推广使用的力度，确保全省水泥散装率50%目标的实现。
(二) 编制《四川省散装水泥\"十三五\"发展规划》
为指导全省散装水泥事业在\"十三五\"期间更科学、更健康地发展，省散装办将组织编制《四川省散装水泥\"十三五\"发展规划》，各市(州)也将结合当地实际，组织编制本地散装水泥\"十三五\"发展规划，进一步提高全省散装水泥发展的前瞻性和科学性。
(三) 争取出台《四川省促进散装水泥发展条例》
20xx年《四川省促进散装水泥发展条例》已列入省人大立法调研论证计划，20xx年省散装办将全力以赴做好立法工作。一方面积极协调省人大、省法制办等有关部门进一步做好做实调研工作;另一方面广泛听取各方意见，完善《条例》草案，积极争取省人大通过《四川省促进散装水泥发展条例》的审批，颁布实施。
(四) 创新预拌砂浆推广工作局面
一是全省实施砂浆\"禁现\"的市(州)要在目前12个(成都市、眉山市、德阳市、广元市、泸州市、南充市、自贡市、绵阳市、攀枝花市、宜宾市、乐山市、雅安市)的基础上新增3个(巴中市、广安市、凉山州)。二是认真落实预拌砂浆发展规划，严格掌控预拌砂浆市场准人制度，全力打造健康有序的预拌砂浆产业链。三是发挥散装水泥专项资金的引导作用，支持和鼓励预拌砂浆站建设采用新技术、新工艺。
(五) 强化农村推广使用散装水泥措施
一是要培育更多的农村散装水泥配送站和农村使用散装水泥示范点，加快壮大和完善农村散装水泥销售网点。二是紧紧抓住\"百镇建设试点行动\"契机，在统规统建的农房建设和县、乡(镇)基础设施建设中积极推广使用散装水泥和预拌混凝土。三是发挥散装水泥基金的引导作用，着重在县城和有条件的乡镇大力推行散装水泥和预拌混凝土。四是要进一步建立健全县级散装办机构，落实好农村推广散装水泥职能。
(六) 落实散装水泥行政执法责任制
20xx年各市(州)政府所在城市建城区范围内新开工项目的检查率要达到100%;对违规行为的处罚率要达到30%以上，将落实散装水泥行政执法责任制纳入对各级散装水泥办公室工作目标考核内容。
(七) 努力提高行业人员业务水平
\"十三五\"期间将是我省预拌混凝土和预拌砂浆从初级阶段向高级阶段发展的关键时期(即从生产普通性能预拌混凝土向生产高性能预拌混凝土发展;从预拌砂浆传统方法施工向预拌砂浆机械化施工发展)，为适应散装水泥发展形势提出的更高要求，一是要加强各级散装水泥办公室工作人员业务培训，二是要加强预拌混凝土和预拌砂浆生产、施工企业人员的业务培训。
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