经济分析会讲话稿

经济分析会讲话稿

同志们：

7 月 30 日，中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，各地区各部门贯彻党中央决策部署，打好三大攻坚战，适时适度实施宏观政策逆周期调节，有力推动高质量发展。上半年经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，供给侧结构性改革持续推进，改革开放继续深化，就业比较充分，精准脱贫有序推进，人民生活水平和质量继续提高，推动高质量发展的积极因素增多。会议指出，当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。会议强调，做好下半年经济工作意义重大。要坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念、推动高质量发展，坚持推进改革开放，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，统筹国内国际两个大局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促进经济持续健康发展。

7 月 28 日，自治区党委、政府召开全区上半年重点工作汇报会议，深入学习习近平总书记考察**重要讲话重要指示精神，总结上半年工作，部署下半年任务；8 月 1 日，市委、市政府召开全市经济运行分析调度会议，对全市上半年经济运行情况进行总结分析，安排部署了下半年工作。

今天我们召开全县经济运行分析调度会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记考察**重要讲话精神，贯彻落实中央、自治区、呼市关于半年经济运行情况的分析和安排部署，对我县经济运行情况、重点工作和重点项目推进情况进行分析和调度。

下面，我就做好下半年全县经济工作，推进重点工作、重点项目建设讲以下几点意见。

一、聚焦问题，全面彻底抓好整改落实 抓好问题整改是提高政治站位和改进工作作风的有效体现。中央脱贫攻坚专项巡视组、扫黑除恶专项斗争督导组、自治区党委第一巡视组从不同层面反馈我

县一些问题，还有市委巡查我县扶贫办、财政局时，也反馈了一些问题。针对这些问题，需要我们认真抓好整改工作，这里提两点要求：一是实事求是抓整改，对上级反馈问题，务必一条一条认真过，确保每个问题都解决到位、整改到位；二是举一反三抓整改，在解决反馈具体问题的基础上，对同类问题进行整改，确保同一类问题整改到位、不再重复发生。同时从具体问题入手深挖根源，从思想认识、政策措施、体制机制、工作作风、方式方法等层面查找差距，剖析原因，从深层次彻底整改到位。

二、聚焦项目，推动经济持续高质量发展 项目是推动地区经济发展的主要动力，也是补短板、强弱项的有效途径。半年已过，抓好当前重点项目建设对于圆满完成年初确定的目标任务至关重要，希望各级各部门认真研究、深入分析、精准施策、强化调度，持续用力抓好推进。

一是建立全县重点项目推进工作机制。按照市政府安排部署，为了增强项目主体责任意识，抓实抓细重点项目建设，建立我县重点项目推进工作机制。建立重点项目“一把手”负责制，重点项目所涉及的乡镇、部门的“一把手”必须亲自抓项目推进工作；建立重点项目周报告制度，从现在开始，全县重点项目实行周报告制度，这项工作由发改委牵头负责，各乡镇、各部门每周五上午将项目进展情况、存在主要问题、需要协调解决的事项等情况报发改委，汇总后报县委、政府各位领导；建立重点项目月调度制度，每月 25-30 日期间，各位分管领导要对自己分管口重点项目进行集中调度，对推进情况进行分析，研究解决存在问题，需要我参加的我也参加，和大家一块儿研究解决；建立重点项目季分析制度，县委、政府每季度听取全县重点项目推进情况，并结合全县经济运行形势，分析研究部署重点项目推进工作；建立重点项目工作联动机制，继续实行“一个项目、一个方案、一套人马、一抓到底、一站式办理”制度，建立重点项目绿色审批制度，集中办理重点项目的审批手续，切实加快前期手续办理；建立重点项目督查督导机制，组织部、两办督查室与发改委联合组成重点项目督查组，每季度至少开展一次实地督查，重点督查推进中存在问题和县委、县政府决策部署落实情况，并将督查情况作为年度考核的重要依据。会后，请办公室将我县的重点项目推进工作机制形成文件印发各乡镇、各部门严格执行。

二是倒排工期，加快项目建设进度。从现在开始，我们的施工期差不多是三

个多月，加之雨季对工程施工影响较大，有效施工期要更短。这就要求我们要倒排工期，抓紧有效的时间全力推进项目建设。特别要盯紧恒源、蒙西等已经开工的重点工业项目，加快建设进度；中燃焦化技改扩能项目、沙也砂石园区、三联迁建等项目要继续加快前期手续办理，尽早开工建设。

三是持续推动产业结构升级。这项工作既是当前必须做的工作，也是一项长期工作。第一，要促进资源型传统产业加快升级转型步伐。在继续大力支持煤炭企业、高岭土企业、水泥企业、砂石企业发展的同时，要提前积极谋划延长产业链、补齐下游产业链等工作，大力发展下游精深加工产业，提高产品的科技含量和附加值，推动产业集群发展。这项工作自治区要出台制定相关政策措施，请工业园区、发改委等部门主动跟进、主动对接，争取政策上的更大支持。第二，要充分发挥我县现有资源优势，持续推动经济高质量发展。坚持生态优先、绿色发展，要利用风、光优势，持续壮大风电、光伏产业，积极推动明阳 50MW 风电供暖、宏阳 300MW 牧光互补光伏发电等项目早日建成、早日投产。要发挥区位优势，大力发展现代物流产业，加快推进十七沟物流园区、宏河物流园区建设。要紧紧依托红色资源、黄河资源、绿色资源、长城资源，继续大力发展文化旅游产业，加快老牛坡扶贫产业园建设进度，加快旅游投资公司重组，整合全县旅游资源，集中力量办大事，切实增强县域旅游发展能力和影响力。

四是不断加大招商引资力度。市委、市政府已经明确将旗县区党政班子招商成果纳入年底考核，我们要利用下半年时间，全面出击，确保取得显著成绩。这里说两方面的事情，第一，要持续不断优化营商环境。认真落实自治区 26 条、呼市 50 条关于促进民营经济高质量发展具体举措，切实提高贯彻执行能力。在具体工作中，坚决杜绝推诿扯皮、吃拿卡要等情况，各职能部门必须安排专人盯办重点项目手续，确保手续办理及时，特别是我们很多重点项目土地、林地、环评等手续都需要上级部门审批，各职能部门要主动对接上级部门，切实做好服务工作，不能再有“等上级部门批复”这种说辞，上级部门批得慢，就说明大家主动服务有差距。纪检监察部门要加大明察暗访力度，严肃查处破坏营商环境的人和事。第二，要紧紧围绕“生态优先、绿色发展”总体思路开展招商引资。坚持引进一个企业带动一个产业链，以实际行动践行总书记提出的“提升产业链水平，畅通经济循环”重要要求。近期，一方面要围绕县域资源优势大力引进循环经济

型企业，我们前段时间引进的旭阳集团，既盘活了园区中燃焦化项目，也为下一步促进焦化产业内部循环奠定了基础。另一方面要围绕现有产业大力引进下游精深加工企业，工业园区要积极谋划开展高岭土下游产业招商引资，我们近期实地去陶瓷企业集中的地区看看，既是考察也是一次招商引资。

三、聚焦绿色，着力加强生态文明建设 良好的生态环境是我县的优势，也是我们必须坚定不移要抓好的重要工作。一是要打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，环保监管、河长制、地下取水管理等工作要抓日常、抓长效，切实将一些污染问题消灭在萌芽状态。宏河镇二道河煤场棚化工程、龙晟元石厂违规占用林地这 2 个问题 8 月底前必须全部完成整改。工业园区尽快开展区域环评工作，以区域环境规划引导产业实现绿色发展。二是继续加强生态建设。全方位实施好扶贫林果基地，全力抓好雨季、秋季造林和苗木管护等工作，确保完成全年绿化任务。总书记在考察中也指出生态建设一定要按科学规律办，各乡镇、各部门认真研究推进山水林田湖草系统综合治理，用系统思维谋划和推动生态修复、综合治理、保护开发等工作，这是指导我们今后生态绿化的重要思路。林草局、各乡镇要认真研究、认真考虑，切实推动我县生态绿化工作科学发展。

四、聚焦乡村振兴，精准发力建设宜居宜业新农村 乡村振兴是一项长远战略部署，要坚持因地制宜、循序渐进，尽力而为、量力而行。我们在具体推进中一定要紧密结合各村实际，切实将这项工作做成农民满意的民生工作。一是要深入推进乡村产业发展。紧紧围绕奶牛、肉驴、奶山羊、肉羊、地标产品、小杂粮，持续扩大种养殖规模，推动农牧业产业发展，特别是要通过这些产业集中发力打响“窑上田”品牌，实现农产品增值增效。我县宏河镇的高茂泉窑村、北堡乡的老牛坡村、韭菜庄乡的**村、窑沟乡的柳青河村等在产业兴旺方面进行了积极探索，各乡镇、各部门要充分调查研究，切实发挥当地资源优势，逐步在全县发展更多产业兴旺的村庄。下一步，结合集中推广“窑上田”区域公共品牌，加快推动“生态+农业”“旅游+农业”“休闲观光+农业”等三产融合项目建设；继续积极推进田园综合体建设，加大对后脑包智慧田园综合体、高茂泉窑田园综合体、**灵芝康养田园综合体的支持力度，培育各类新型农业经营主体，全力促进乡村产业振兴。二是要全面推进农村人居环境综合整治。

农村人居环境整治作为乡村振兴的第一仗，务必要打好打赢。今年全县 80%的行政村要全部完成人居环境整治，城关镇和 10 个示范村要高标准开展这项工作。城关镇八龙湾村人居环境综合整治工作做得不错，切实发挥了村民的主动性，从目前的情况来看效果很好，关键在于下一步的坚持，要抓长久。各乡镇、各部门要对照各自任务，因地制宜、因村施策，充分调动激发农民主体作用，进一步改善农村人居环境，特别是对村容村貌、厕所革命、垃圾污水、农牧业废弃物利用等任务，一定要深入研究，分别制定科学可行的办法措施，统筹各类力量资源，确保按计划推进实施。三是要培育和发展农村致富带头人。实践证明，农村发展、农民增收，能人带动作用很关键，韭菜庄的**就是一个典型例子，能人带头，全村产业很快就发展起来了。各乡镇、各部门一方面要培育壮大本土能人队伍，另一方面要把在外发展的能人请回来返乡创业，选择经济头脑活、致富经验足、群众威望高、组织领导力强的人进入村“两委”班子，充分发挥他们能干事、会干事、干成事的作用，有效壮大集体经济，带动农民增收致富。

五、聚焦民生，不断提升群众幸福感、获得感、安全感 总书记强调，“今年是新中国成立 70 周年，大事要事喜事多，重要敏感事件和时间节点多，做好保障和改善民生、维护社会稳定工作至关重要”。我们要把改善民生、维护社会稳定放在更加突出的位置抓好抓实。要多措并举挖掘税收潜力，切实增强财政保障能力，继续多渠道化解政府债务，不断降低政府债务风险。要抓好脱贫攻坚工作，坚持“四不摘要求”，在抓好未脱贫的 81 户 194 人的基础上，继续加大扶贫力度，进一步巩固提升扶贫质量，为全面建成小康社会打好坚实基础。要抓住有利机遇，积极建设一批事关清水河县长远发展的重大项目，总书记在考察中强调“要按照适度超前的原则，实施一批重大水利、公路、高铁、机场、管网、信息、物流等基础设施建设工程，构建布局合理、互联互通的现代基础设施网络体系”，这对于促进我县基础设施更加完善，是一次难得的机遇，请各部门主动策划，积极争取自治区、呼市更大支持。要抓好“三城同创”工作，认真落实各项创建任务。8 月 6 日冯市长主持召开会议专门研究“守初心担使命、爱我青城奉献首府”活动，这项活动是推进“三城同创”工作的具体抓手，每一项工作措施都非常细致，具有很强的针对性和操作性。按照市委、市政府安排部署，我县印发了《关于开展“守初心担使命、爱我青城奉献首府”活动实施方案》，

明确具体任务 27 项，涉及的各部门要充分结合实际情况，逐项对照，扎实开展，各乡镇也要开展相应活动，请宣传部抓好督查和工作统筹，持续改善城乡人居环境，不断提升群众满意度。要抓好安全生产，始终绷紧安全生产这根弦，持续加强防洪防汛工作，深刻汲取各类安全生产事故教训，全面落实企业主体责任，坚决防范重特大事故发生。要抓好扫黑除恶专项斗争，加大打伞破网、打财断血力度，深化重点行业领域乱象治理，推动掀起扫黑除恶新的强大攻势。要抓好 70周年庆祝活动，各乡镇、各部门认真抓好各项活动的筹办工作，在全县营造喜庆、热烈的氛围。信访维稳工作，上周五我们进行了专门安排部署，请大家认真抓好落实。此外，各有关领导、有关部门要紧盯年初确定的 6 项民生事项，确保年内全部建成投入使用。同时要把一些群众反映的热点问题作为当前的重要民生工作抓好，东出城口道路建设、中心区块改造、文化综合服务中心和地质博物馆建设、3 条断头路改造，涉及的部门要抓好施工调度，确保按照年初确定进度完成建设。

下半年，“不忘初心、牢记使命”主题教育也将深入开展，我们要全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”这个总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，将主题教育与各项工作有机结合，统筹落实，努力取得实实在在成效。

总之，各乡镇、各部门要保持干事创业的热情，担起该担的担子，负起该负的责任，紧盯全年目标任务，统筹抓好经济社会各项事业，以优异的成绩迎接新中国成立**周年！

经济分析会讲话稿

同志们：

今天区委区政府在这里召开经济运行分析会，主要任务是总结上半年全区经济社会发展情况，研究分析**当前面临的形势和问题，细化部署下一阶段重点工作，动员各地各部门开拓创新、狠抓落实，确保全年各项目标任务落到实处，全面实现“十三五”发展良好开局。刚才，5 家单位作了很好的发言，王书记作了重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、准确把握当前形势，坚定加快发展的决心和信心

今年以来，面对宏观经济错综复杂、下行压力持续加大的严峻形势，全区上下认真贯彻落实中央和省市关于经济工作的一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，坚定信心、主动作为，全区经济延续了总体平稳、稳中有进的态势，但也稳中有忧，面临不容忽视的困难和挑战。

上半年，全区实现地区生产总值 486.79 亿元、增长 7%，一般公共预算收入38.46 亿元、下降 2%。实现规模工业总产值 1559.9 亿元、销售收入 1542.2 亿元、利税 227.7 亿元，分别增长 9.1%、8.7%、8.8%。完成规模以上固定资产投资 310.29亿元、增长 16.5%。实现社会消费品零售总额 116.86 亿元、增长 12.3%。实现三产增加值 1**.5 亿元、增长 7.5%，占比较一季度提升 0.4 个百分点。金融业运行平稳，信用联社成功挂牌**农商行。夏粮再获丰收，总产 37.8 万吨，较去年增加 1.7 万吨。上半年，实现城镇居民人均可支配收入 16160 元、增长 8.5%；实现农村居民人均可支配收入 9255 元、增长 9.7%。总体来看，经济运行主要指标保持在预期和合理区间。但是也要清醒看到经济运行中存在的问题，具体来讲主要有以下几点：

一是部分指标增速放缓，稳增长压力较大。上半年，地区生产总值增速低于预期目标 2.5 个百分点，规模工业总产值、利税增速，也都低于预期目标 2-3 个百分点。外资工作形势严峻，全区外资实际到账 914 万美元，仅完成全年任务的4.35%，外贸进出口总额完成 1.96 亿美元，完成全年任务的 29.7%。尽管上半年投资增速较一季度有所回升，但总体仍处于低位运行，投资后劲有待提升。从增速看，全区规模以上固定资产投资增速同比回落 2.3 个百分点；从项目情况看，全区重大项目和重大服务业项目仍有部分未开工或未达序时，大项目数量减少、支撑作用减弱的局面还未根本扭转，增长后劲亟待加强。

二是部分企业生产经营困难，结构调整仍需加快。主要行业和重点企业下行压力依然较大，从工业用电量看，上半年全区工业用电 17.5 亿千瓦时，同比下降 8.9 个百分点，其中采矿业、制造业用电量分别下降 19.7 和 10 个百分点。钢铁市场在经过 2、3 月份的反弹后，5、6 月份产品价格再次出现大幅下跌，工业回升基础尚不牢固。虽然上半年全区商品房销售大幅增长，但去化周期仍然较长，6 月末全区商品住房去化周期为 15.03 个月，而全市仅为 11.27 个月，去库存压

力仍较大。高新技术产业预计实现产值 700 亿元，增速快于工业产值增速，但占比仍然偏低，新旧动能转换任务艰巨。

三是财政收入增速回落，收支平衡压力加大。当前，中央持续加大减税力度、清理税外收费，加之 5 月 1 日后营改增全面实施，上半年，一般公共预算收入增速同比下降 2 个百分点，受此影响全年公共财政预算收入增幅还会有所回落，我区财政工作正面临收入增速放缓、刚性支出压力加大双重挑战，一方面，受宏观经济下行影响，我区电力、钢铁、机械等支柱行业税收贡献大幅下降；受土地指标、取消税收优惠等政策限制，招商引资实效较低，新税源建设没有明显突破，财政收入组织难度明显增加。另一方面，支出增长较快，上半年，按“营改增”调库后同口径比较，一般公共预算收入同比增长 6.3 个百分点，但一般公共预算支出同比增长 12 个百分点，快于收入增长 5.7 个百分点，收支矛盾突出。此外，要素制约依然明显。在融资方面，受缺乏有效抵押、资产质量下降等影响，银行普遍加强贷款审核并缩小短期业务规模，全区金融机构短期贷款余额同比呈下降趋势，金融支持实体经济仍然传导不畅，尤其是对中小企业支持不足，企业融资难、贵、慢等问题依然突出。在用地方面，项目落地难仍然突出，例如，淮海生鲜物流港、**晨越食品等项目因用地无法落实而不能落地。针对这些问题，我们要高度重视，努力加以解决。

科学判断当前经济形势，既要认清严峻性、增强紧迫感，更要看到国家、省市稳增长的政策导向和我区经济“稳中向好”的积极态势，进一步提振信心、鼓足干劲。7 月初，习近平总书记对当前经济形势，作出了“四个没有变”的最新判断，即经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，强调要坚定信心、增强定力，坚定不移推进供给侧结构性改革。为加快苏北发展，省委出台了振兴**老工业基地的系列政策，在产业振兴、双向开放、城乡发展一体化、民生建设等方面的支持举措陆续展开，并将与“一带一路”和沿东陇海线经济带等政策形成叠加效应。市委、市政府围绕“一中心一基地一高地”谋篇布局，出台了一系列政策措施，对当前稳增长、调结构、促转型意义重大。从我区看，一些积极因素正在集聚，消费、就业、物价等指标均处于预期目标区间，部分下降指标降幅持续收窄，6 月份部分指标出现回升，

主要经济指标在向好的方向发展。为此，我们要把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断上来，统一到中央、省市区委对当前经济工作的决策部署上来，加快适应新常态下对经济工作的新要求，巩固企稳回升的良好势头，坚定信心、增强定力，坚持改革创新，做到变中求新、变中突破，努力推动**经济行稳致远。

二、紧扣目标不放松，全力推进各项工作深入扎实开展 做好下一阶段工作，要深入贯彻党的十八大和**三中四中五中全会和习总书记系列重要讲话精神，按照市委对**发展的新要求，认真落实区委十四次代表大会精神，牢固树立新理念，紧扣预定目标不动摇，聚焦稳增长、调结构、促改革、惠民生，更有针对性地抓重点、求突破，拿出更多务实管用的硬招、实招，确保圆满完成全年经济社会发展各项目标任务。主要抓好以下几个方面的工作：

第一，要努力保持经济平稳增长。坚持“干”字当头，把稳增长作为当前首要任务，进一步分解工作任务、倒排时间进度，确保各项重点工作取得突破。一要全力推动重大项目建设。在抓项目、扩投入上下更大功夫，坚持供给侧与需求侧两端发力，着力建项目、扩投入，为经济增长注入源源不断的动力。要狠抓年度 50 项重大工业项目、40 项重大服务业项目、58 项城建重点工程建设，落实前期责任、强化服务联动，推动项目尽快进入实质性建设阶段；要加强节点管理，明确主要时间节点计划，逐月检查项目形象进度及投资完成额，逐一推进整改落实，确保重大项目建设达到年度计划要求。对列入计划至今未开工的重点项目和新签约招商引资项目，各责任单位要加快明确开工时间节点，逐一查找原因，到项目一线研究解决具体问题，确保早日开工建设，形成新的增量。当前，要重点抓好圣戈班易地技改、苏氏精密铸造、威业源生物科技、绿健乳业等进展缓慢的项目开工建设，保证项目的投资体量和形象进度。同时，要超前做好重大项目储备，各板块各部门要主动对接“一带一路”、振兴**老工业基地等战略，谋划、储备一批基础设施、产业振兴项目，做到成熟一个、培育一个、实施一个。要紧盯国家重大“工程包”和各类试点示范政策，加强项目谋划储备，争取更多的国家和省、市资金、政策落地我区。二要更好优化企业服务。经济下行压力加大，企业的感受最直接。要强化营商环境建设，深化“问题解决月”活动，通过强化服务为企业排忧解难。深入实施降低实体经济企业成本行动，落实国家减税清费政策，切实降低制度性交易成本、企业税费负担，使优质企业增强竞争力，为困

难企业“松绑助力”。要搞好生产要素调度，积极开展产需对接、用工对接、银企对接等活动，密切关注企业运行中的苗头性、倾向性问题，防范企业因资金链断裂、贷款互联互保引发的风险，保障企业正常生产经营。要通过鼓励创业增加企业数量，加快推进大众创业、万众创新，建立社会化创业培训体系，强化创业指导服务，在全区上下继续掀起全民创业的热潮。三要突出抓好招商引资。招商引资是经济增长“三驾马车”中投资的关键力量，只有把招商引资放到更加突出的位置，作为发展的生命线贯穿始终，才有可能实现稳增长，为长远发展打牢基础。要按照省委、省政府对**打造沿东陇海线经济带增长极新定位，发挥我区区位、产业优势，争创沿东陇海线经济带“双向开放”改革试验区，尽快拉长补齐外向型经济短板。要围绕市下达我区的年度招商引资任务，做到认识再到位、方法再创新，力争实现招商引资新的突破。要强化全产业链招商，突出重卡汽车、健康医疗、钢铁等重点产业，围绕产业链上下游开展招商，加快引进一批主导产业强链补链项目。要瞄准高新技术产业，吸引更多战略性新兴产业龙头项目、高端技术和高端人才，努力以大项目、好项目推动产业发展扩量提质增效。要围绕补齐现代服务业短板，加大生产性服务业和生活性服务业招引力度。要充分发挥高新区和经济技术开发区排头兵的引领作用，进一步提升园区发展功能、商务功能和服务功能，加快推进产城融合发展。下一阶段，要重点做好十九洽会、**（上海自贸区）物流企业合作恳谈会等重大活动，加强与大企业、大集团的实质性洽谈合作，努力提高节会招商实效。

第二，要加快推动产业结构调整。坚持产业强区不动摇，围绕**区域性产业科技创新中心和区域性先进制造业基地建设，抓紧落实重大项目和重点工程，推动产业迈向中高端水平，尽快实现新旧动能转换。在规模工业方面，要深入落实**制造 2025 行动纲要，大力度改造提升主导产业，加快橡胶产业园筹建步伐，推动机械制造、食品及农副产品加工、电子信息、冶金、车辆制造等传统优势产业，向产业链、价值链的中高端攀升，积极推进制造业服务化；要特色化培育壮大新兴产业，立足现有产业基础，加速推进高端智能装备、新能源、新医药等产业集群发展。要加快构建以企业为中心的创新体系，坚持培育创新企业、建设创新载体、集聚创新人才、深化产学研合作互动并进，主攻关键技术和产品推广应用，尽快设立运作一批产业发展基金，大力发展“互联网+先进制造”，通过提升

产业层次、增强产品市场竞争力，推动产业发展迈向中高端。要加快科技创新谷筹建步伐，积极与市相关部门对接，加强组织领导，配合制定具体实施方案，推动早建成、早见效。在现代服务业方面，要认真落实**打造区域性现代服务业高地实施方案，加快完善我区现代服务业发展意见，围绕建设现代服务业产业体系、提升中心城市功能，加快构建“333”体系。要把**打造区域性中心城市与我区城区功能完善相结合，把城区作为发展现代服务业的最大平台，重点发展现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、商务服务、中介服务等现代服务业，突破平台经济、楼宇经济、总部经济、街区经济等新兴业态，促进房地产市场持续健康发展，大力构建以服务经济为主体的城市经济体系。在现代农业方面，继续推进设施农业提档扩面，实施省级“菜篮子”蔬菜基地、黄河故道优质蔬菜示范区提质增效等工程，加快调整农业结构，大力发展高端型、外向型设施农业。要促进农业一二三产融合发展，加快推进农村土地确权登记颁证，积极发展适度规模经营，大力培育农产品加工、“互联网+农业”等新业态，扶持农产品加工龙头企业做大做强，打响**农业优势品牌。

第三，要扎实推进重要领域改革落地见效。认真贯彻落实中央、省市重大改革部署，在各项改革措施落实上精准发力。一要在供给侧结构性改革上求突破。按照习总书记关于供给侧结构性改革的最新要求，加快研究制定我区具体实施方案，有力、有度、有效落实好“三去一降一补”重点任务，通过有效的市场竞争，提高资源配置效率，加快推进新旧动能转换。去产能，要尽快确定全区去产能任务及时间表，加快 “僵尸企业” 处置进度，做好职工安置和社会托底工作，确保去产能工作稳妥有序开展。去库存，要坚持分类指导、因地施策，落实支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，提高棚改货币化安置比例，打通商品住房和定销安置房供需通道，多渠道消化库存。去杠杆，当前我区金融、债务风险基本可控，但对企业联保互保和非法集资可能引发的连锁反应需要高度关注。要加快构建多层次区域性资本市场，支持企业通过直接融资、上市挂牌、并购重组等方式增强资本实力，改善负债结构，降低债务成本。同时，积极稳妥推进联保互保“破圈解链”，严厉打击各类非法集资活动，有效化解潜在金融风险。降成本，要大力推进实体经济企业降成本行动，以降低制度性交易成本为重点，深化简政放权，打好降成本“组合拳”。特别要做好“营改增”各项工作，落实相关引导

政策，既让企业得益受惠，又保持财税收入稳定增长。补短板，要重点在基础设施、公共服务、生态环境、现代农业等领域保持投资，增强发展的协调性，努力建成“一个不少、一项不落”的全面小康。二要在经济体制改革上出实招。深入推进商事制度改革、价格市场化改革、投融资体制改革、开放型经济体制机制改革，通过改革的动力激发市场的创造力和活力。继续推进财税体制改革，始终把涵养税源作为增加财力的关键举措，加快形成新的经济增长点。要深入研析、主动应对营改增全面实施产生的影响，积极解决改革推进中遇到的问题，保障税制有序转换、财税平稳运行。要把更多精力投入到税源经济上，立足做大税收基数，强化税收组织，抓好房地产建筑安装业、生活服务业、金融保险业等“营改增”涉及行业的征管，全力挖掘财税增收潜力，为争取财力分成、体制调整抢占先机。要立足防止税源流失，落实“一行一策”、“一企一策”，稳住本地企业，抓牢重点行业，加大政策扶持力度，保证税收不锐减、不外流。三要在“放管服”改革上创优势。继续深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，认真做好国务院、省市下放审批事项对应取消和承接工作，抓好相对集中行政许可权改革和综合行政执法改革，逐步建立以负面清单为核心的行政审批模式，探索告知承诺制、各案制等多种途径。要进一步加强“事中事后”监管，加快推进网上行政审批，全面实行行政权力网上公开透明运行，建立科学有效的监管机制。要不断提升行政效能，探索构建“互联网+政务服务”模式，建立完善公共资源交易平台，实现“让数据多跑腿、群众少跑路”，为企业和群众提供方便快捷的多样化服务。

第四，要统筹推进城乡一体发展。要以**打造区域性中心城市为契机，优化城乡规划体系，增强城市综合功能，加快融入主城区步伐，提高新型城镇化发展水平。一要强化中心城区功能。对年初排定的 58 项城建重点工程，各级各部门要逐一排查施工进度，全力抢抓三季度这个工程建设的黄金期，一着不让促工期、保质量，迅速掀起城市建设新热潮。要紧扣重点片区，立足城市功能配套，抓好市第一人民医院、黄河路贯通、大学路南延、大学路以西片区等项目建设，加快万科项目征收进度，确保万达广场建成营业、矿大附中投入使用。继续加大棚户区改造工作力度，紧紧抓住中央新一轮棚改政策机遇，积极引进社会资金、探索市场化安置模式，平稳有序实施好年度 146 万平方米的旧村改造工程。二要大力提升城市品质。重点围绕做好全国文明城市创建和新一轮城乡环境综合整治任务，

结合“城更靓”工程，全力以赴抓整治、建机制，着力打造文明宜居城市。从前期文明城市测评结果看，仍然存在公共秩序较为混乱、社区村镇环境较差、设置刊载不规范等突出问题。要把这些薄弱环节作为整治的重中之重，城区要重点解决部分地区脏、乱、差的问题，强化背街小巷、集贸市场、城乡结合部管理力度，大力整治机动车乱停乱放、车窗抛物，行人乱闯红灯以及占道经营、露天烧烤、乱贴野广告等顽疾，同步做好交通疏导，缓解交通拥堵压力，着力打造“精致、细腻、整洁、有序”的城市环境。镇村要深入开展村庄环境综合整治提档升级行动，突出洁化、绿化、美化，持续推动利国等 3 个重点中心镇改造提升、功能完善，确保建成 2 个省级“美丽宜居村庄”示范点。要健全村庄环境长效管护机制，强化经费管理使用，完善保洁和垃圾收运处理体系，防止“脏乱差”现象回潮，确保农村人居环境得到显著提升。三要切实提升城市管理水平。积极推进城市管理综合执法，完善数字化城管监控系统，加快“智慧城市”建设步伐，不断提升城市服务管理精细化水平，力争实现城市管理系统信息化、管理网格化、运行市场化，使人民群众幸福感、归属感明显增强。要继续保持打击违法建设高压态势，健全拆违、控违长效机制，维护城乡建设秩序。

第五，要着力加强社会建设和民生改善。围绕补短板、保基本、兜底线，坚持尽力而为、量力而行，提高财政资金用于民生建设的使用效率，确保在增进民生幸福上见到更大成效。一要继续办好民生实事。各责任部门要对照年度 40 项为民办实事的目标要求，抓紧组织实施，确保达到序时进度。要发挥社会政策托底作用，做好五保、低保、救助工作，确保按时发放城乡低保救助金，强化基本民生保障。要多渠道促进富民增收，落实就业优先战略，统筹做好大学毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作，强化就业精准服务，确保完成年度新增城镇就业 8000 人目标。二要着力扩大公共服务供给。深入开展“基础教育学南通”活动，努力实现学业水平、素质水平“双提升”，同时推进幼儿园优质发展工程、校舍安全工程和中小学建设工程；深化医改综合试点工作，实施好年度 41 项基本公共卫生服务项目和 7 项重大公共卫生服务项目，加快推进区人民医院、中医院提档升级，着力抓好 50 个村卫生室提档建设，切实提高基层医疗条件和服务能力。要加强文化、体育等公共服务体系建设，发展多层次社会化养老服务，提高基本公共服务均等化水平。三要精准式推进扶贫攻坚。坚持

既要“全面”又要“全体”，狠抓对象识别、资金项目落地、成效认定等关键环节，加大精准扶贫力度，在治标上推进“六个全覆盖”，在治本上狠抓基础设施建设、社会事业发展和村级组织建设、村级集体经济壮大，突出黄河故道沿线等重点区域的综合开发和整体帮扶，确保完成年度脱贫扶贫任务。四要加强和创新社会治理。深入推进法治**、平安**建设，完善立体化现代化社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。要坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、调处关系，进一步规范信访秩序，加强舆论引导、释法明理和困难救助，促进信访问题及时就地解决，尤其要全力控减进京非正常上访，着力化解信访积案。要高度重视安全生产、食品药品安全，始终绷紧安全生产这根弦，落实安全生产目标责任体系，在全区范围内开展以危险化学品为重点的隐患排查专项整治行动，继续抓好交通安全、特种设备等方面的安全生产，建立完善安全生产长效机制，有效防范、坚决遏制各类安全事故发生。要全力保障汛期城乡安全，当前我区仍处于主汛期，全区上下必须保持高度戒备，立足防大汛、抗大洪、抢大险，全面落实防汛工作责任制，密切关注天气变化情况，及时发布预报预警信息，适时启动应急预案，做好抢险救灾准备，确保安全度汛。

三、强化责任担当，切实把各项工作落到实处 经济进入新常态，工作要有新举措，干部要有新风貌。当前，方向已经明确，任务已经部署，关键在于抓好落实，各地、各部门要以开展“两学一做”学习教育活动为动力，咬定目标不松紧，以敢于担当的勇气和“钉钉子”的精神抓好工作落实，确保区委、区政府各项决策部署不折不扣落实到位。

一要攻坚克难抓落实。好政策不落实就是“空头支票”。对中央和省市区出台的各项政策，要加大宣传解读力度，让各方面特别是广大企业更好的了解政策、掌握政策。各地各部门要切实增强责任意识，始终把推动发展的使命扛在肩上，把为企业排忧解难抓在手上，把增进民生福祉放在心上，尽心尽力、尽职尽责。针对经济社会发展中的重点难点问题，要深入研究找准症结，拿出克服困难的具体对策，多出“硬招”、“实招”，在化解矛盾、攻坚克难中推动改革发展，切实增强工作的积极性、主动性、时效性，将制定的政策措施一抓到底、抓出成效。

二要优化服务提效能。要按照“亲”和“清”的要求，在亲商、安商、富商上下更大功夫，积极构建新型政商关系。要坚持精准服务、精细服务，通过扎实

细致的工作，帮助企业解决实际困难。要坚持高效服务，加快工作节奏，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的好作风，对企业和群众的合理诉求，能够办的马上办，涉及面宽的联手办，一时难以解决的跟踪办，不断提高政府服务效能。要积极推进政务公开，推进决策公开、执行公开、服务公开，进一步提高政府工作的透明度和公信力。

三要加强督查求实效。继续强化督查体系建设，有效发挥督查“利器”作用，已经落实的查效果，正在落实的查进度，没有落实的查原因，切实突破“中梗阻”、防止不作为，以督查促实干。要严肃查处庸政、懒政、怠政行为和不作为、乱作为问题，进一步加大问责力度，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，特别是对贯彻执行上级和区委区政府决策部署不力、重大政策落实不到位、重大项目推进严重滞后的，影响经济社会发展主要目标任务完成的，要严肃追究主要责任人和相关责任人的责任，确保各项政策落地生效。

同志们，做好下一阶段工作，任务艰巨，责任重大。希望大家振奋精神、坚定信心，按照区委、区政府的统一部署，以更高的效率、更主动的作为，统筹抓好各项工作的推进落实，确保全面完成各项目标任务。

表达效果很好。

正确地体现了党和国家的相关方针政策。

集团公司2015年上半年经济运行分析会讲话稿

集团公司2015年上半年经济运行分析会讲话稿

同志们：

今天我们在这里召开上半年经济运行分析会，主要任务是贯彻落实集团公司经济运行分析会精神，全面总结梳理上半年工作，谋划部署下半年工作，推动公司在行业生存发展形势极端严峻的情况下保持健康稳定发展。

刚才，王书记传达了集团公司会议精神，上官总通报了xx公司上半年各单位经济运行情况，并进行了分析，总结了亮点，对下半年经济运行工作进行了安排，之后四家单位进行了典型发言。上官总对典型单位发言有针对性进行了评价，我完全同意。因为时间关系，仅仅安排了四家单位发言，但不管是基层单位还是专业部室，都做了大量卓有成效的工作，让我们感到非常欣慰。会后，各单位要加强贯彻落实，积极向先进单位学习取经，尽快提升经营管理效果。下面，围绕当前形势和公司实际情况，我讲三个方面的意见。

一、树立四种意识，凝聚稳定发展的动力

随着宏观经济进入新常态非常时期，稳增长挑战增多，经济下行压力不断加大。我们要清醒地认识到，这一调整过程将会持续下去，煤炭行业面临的严峻形势短期内不会结束，推动企业生存发展的关键在于我们自身的内生动力。尤其是宏观经济进入新常态的非常时期，国民经济整体是持续向好的。但是煤炭行业全行业亏损，这可能给大家一个错觉，为什么煤炭行业整体亏损，但国家整体形势向好？为什么当前这个形势下，国家领导人在不同场合下都提到了一些积极、乐观的信息，这都值得我们思考。所以，我们不仅仅要站在我们的岗位上、我们行业上，我们要从国家发展的大局、国民经济发展走势上去看待当前的形势。国民经济结构在调整，发展中心逐步由第

一、二产业向

三、四产业迈进，由实体经济向互联网+、智能制造、工业4.0等新兴产业迈进。那么当前形势下，我们应该怎么办？刚刚四家单位的发言，城郊煤矿的对拉工作面、xx煤化工的精细化管理、xx庄煤业的综采改造、xx钼业的区域化管理，核心都是在于“管理”。我们必须在把握大势的情况下优化提升管理水平。

（一）要树立全局意识。最近一段时间接触到部分干部职工以及部分企业家、政府官员，都在询问一个问题，当前煤炭行业亏损、经济形势不好，究竟到什么时候能出现好转？要回答这个问题，我们要从国家宏观方面去考虑，关注国家未来的发展走向。党的十八大以来，国家提出“四个全面”战略，即全面建成小康社会、全面推进改革开放、全面推进依法治国、全面推进从严治党。“四个全面”是国家的发展战略，有可能一个行业放在“四个全面”中是一个小事、是局部、是系统，国家推进小康社会是国家发展的目标和方向，具体路径就是接下来的三个全面。全面的改革开放，李克强总理多次召开国务院会议也好，多次在基层调研也好，都在强调简政放权，采取了一系列措施。前几天，国家又取消一批项目审批，各单位、子公司管理人员要认真研究，国家的新政策对我们企业发展有哪些利好，以便于我们企业在发展过程中顺势利用国家大好的改革开放环境。一个行业的发展、一个企业的发展，取决于国家大政方针，取决于外部环境。外部环境决定着我们的生存。当前国家宏观环境就是推动改革开放，这是大趋势。我们的党员干部特别是副处级以上党员干部，在当前经济的新常态下，一定要坚定信心，信心比黄金重要。信心来自国家大政方针、来自于国家的改革开放。不管是煤炭行业，还是化工行业、装备制造板块，包括我们的百货、物流等服务业，百年以内国家是必保的，这些信心希望大家坚定。但是，必保并不是保落后，并不是保亏损。同样是煤炭行业，同样是煤矿，哪个煤矿效率高、成本低、安全好，哪个煤矿能生存；哪个煤矿效率低、安全差、现金流是负的，哪个煤矿就要关闭。我们在解读国家政策的时候，一定要同我们的行业相结合。接着是全面推进依法治国，既然一个国家要依法治国，建立法治社会，那么企业就要依法治企。刚才洪海书记传达集团公司会议精神，祥恩董事长反复强调，要按照法律法规的要求加强环保。下一步，凡是不符合环保要求的、不符合环保手续的，将来该关的关、该停的停，不可能再“躲猫猫”。大家一定要有长远的眼光、战略的思维，尤其是各级班子成员，一定要统一思想，该投入的要投入到位。前段时间，永龙煤业整合的小煤矿，我就强调该淘汰的要淘汰、该投入的要投入、该技改的要技改、该培训的要培训。舍不得投入，达不到法律规定生产条件，保障不了安全效果，在这个依法治企的环境下就生存不下去。从另一方面来说，我们是国有企业，我们是党员干部，我们要对国有资产负责，对党忠诚，就不容许我们踩着红线冒险去生产，我们要有依法治企的理念。大局意识，从大的方面来说就是理解“四个全面”，小的方面来说就是要和企业发展相结合。只有这样我们才能由“要我适应环境”变为“我要适应环境”，变消极被动为积极主动。有了这个认识后，我们才能坚定信心，把握好方向，抓好经济发展。

（二）要树立忧患意识。有多大胸怀，谋划多大的事；有多高的境界，谋划多大的愿景。我们要有大智慧，不能做“小诸葛”。我们的企业发展如何和国家的战略相结合，比如我们的装备制造、化工产品，能不能利用新工艺、新技术和国家有关政策结合起来，这都是值得思考的。整体来说，我们要发挥先人一步、持续创新的精神。在这个大形势下，我们不先人一步，让别人抢了先机，别人就会发展，我们就会落后。刚才城郊矿做了很好的发言，同样是煤矿，我们先实现了远程操控，我们就能活的更久、活得更好。包括我们的化工企业、物流企业，通过大思维、大智慧，谋划各个企业的未来，各单位要有争优创先的能力。xx庄煤业产量不过60万吨，煤价大概280元/吨左右，离本部又远，不具有管理优势、区位优势、规模优势和价格优势，但是张根东同志发言的时候，我们都为之振奋。xx庄煤业由炮采转为综采，克服了种种困难，这个班子敢担当、愿担当，才有这样的成绩。反观我们有些单位的领导班子不敢担当、不愿担当，没有大智慧，安于现状，不改革、不创新、不突破、不触及矛盾，所以那些单位还在走下坡路。这就是忧患意识强不强的差别。在当前形势下，各级领导干部必须树立忧患意识，进一步解放思想，转变既有观念，苦练内功，自强不息，才能突破危机，赢得生存发展的空间。

（三）要树立常态意识。当前是经济新常态的非常时期，中煤协会指出中国煤炭行业已经出现全行业亏损。面对全行业亏损，企业自成一体，靠增加产能降低成本，这其实是恶性竞争。在这种情况下，就是看谁能熬得更久，最终哪个企业资金链先断，哪个企业最先破产。当前国家大形势就是调结构，依靠市场经济、市场规律调结构，这种调整是长期的，会带来阵痛的。而且随着科技的进步，能源来源多元化，水电、核电、风能、太阳能陆续投入使用，在侵蚀着煤炭行业的市场，挤压煤炭行业的生存空间，再加上西气东输、西电东送，都在倒逼煤炭行业转型升级。这种新常态下，我们要擦亮眼睛，要有这种应对意识，这种应对意识来自于内生动力。国家安监总局要求2018年以前，煤炭行业要机械换人、自动化减人，幅度不低于30%。现在已经现在到了倒逼自动化减人的新时期，我们没有理由不进行自我更新。我们一直强调，“多上设备少上人、无人则安”的理念，年初工作会议上我们也提出机械化、自动化、智能化，打造智能化矿山，在这一点上我们是坚定的。在这方面，我们已经做了很好的尝试。顺和煤矿是我们自动化项目的样板矿，陈四楼选煤厂是一个20多年老厂自动化改造的典范，这些都是我们牛刀小试所取得的成效，包括城郊矿提到的利用互联网技术实现工资智能结算，这些都是新技术带来的转变。这种日新月异的新工艺、新技术在倒逼着我们产业升级，对于这种新常态，各单位一把手一定要统一思想，树立新常态的意识，树立落后就要挨打、落后就要淘汰的意识，顺应时代潮流，不要拉历史倒车，要迅速行动起来。

（四）要树立机遇意识。我们要顺应时代的发展，抓住机遇、深化创新、谋求发展。要抢抓改革创新的机遇，当前从国家到省里、集团公司都在强调改革创新，为此也制定了很多方案，提出了很多具体举措，我们要抢抓这一机遇，努力在经营机制转换、管理模式创新等方面取得新突破。要抢抓轻型智能化发展新机遇，发展工业4.0、推进智能化制造是发展的必然要求，我们要善于学习、善于借鉴、善于推广，不能墨守成规，固步自封。比如陈四楼岩巷作业线就解决了矿车装渣不连续问题，诸如此类的创新枚不胜举。我们要在内部进行推广，稳步推进轻型智能化建设，把员工从复杂、艰苦的环境中解放出来，让我们的员工走进调度室就能操控井下的水泵、变电所，实现体面劳动。要善于抢抓市场新机遇，当前随着国家“一带一路”战略构想的不断实施，亚投行、金砖国家开发银行等专业运作机构陆续成立，我国优势产能将可能走出国门，外需、内需的潜在增长将可能带来新的市场机遇，我们必须对此高度关注，把握好每一个可能的机会。

二、把握四项关键，稳定公司发展基本面

关于下半年工作，我们要坚持一手抓安全、一手抓防风险，统筹运作、综合施策，努力保证企业平稳发展。

（一）坚持安全为天，努力扭转安全被动局面。安全是公司的“一号工程”，是公司最大的形象和面子。自去年10月份以来，公司连续发生两起安全生产事故，给我们造成了极其深刻的教训，严重挫伤了xx的形象。大家一定要认识到安全是大事，安全是品牌、是形象，任何事情都要给安全让道。抓好安全关键在班组、区队，只要我们的区队管好了，班组管好了，煤矿的安全管理才能有保证。希望各矿矿长、选煤厂厂长，包括各个化工企业的董事长、总经理，一定要认识到在安全管理上，重点在车间、班组。选好、用好班组长，班组才能风气正、执行力高，安全才能有保证。安全是信誉，在当前公司生产经营面临严峻挑战的情况下，安全不仅影响企业效益、发展，而且已经成为影响企业信誉等级、资金链的重大问题。新田煤矿事故发生后直接影响到我们在银行的授信等级，所以各单位必须认清极端重要性，不能有丝毫的含糊和大意。安全是效益，出了安全事故，停产整顿、安全投入增加等各种经济损失巨大，而且既伤害了职工的生命安全，又影响到干部的政治生命，各种处分、罚款必不可少。所以，大家要清醒地认识到安全就是最大的效益，只有清醒地认识到这一点，我们在抓安全上才能坚定信心，不怕得罪人，真较真、不糊弄。安全也是干部队伍的士气。最近听说陈四楼煤矿部分职工辞职不干了，因为出现事故，矿井停产整顿导致效益下滑、工资下降，极大的影响到干部员工的士气。假如没有发生事故，陈四楼煤矿在本部矿井中工资仍是最高的，就不会有员工流失问题的产生，所以我们一定要把安全当成头等大事去抓。各级各部门要深刻吸取事故的教训，认真反思本单位安全工作中有哪些隐患、怎样整改提高。特别是要做实做优瓦斯治理工作，重点单位要开展好专家集中会诊活动，防大事故、保大安全。各级安全管理人员要俯下身子，到现场去、到一线去，对安全管理盲区、不放心单位等薄弱环节，一定要看死盯牢，决不能出任何事故！

（二）坚持环保达标，确保实现绿色生产。刚刚我们已经提到，环保达标是当前宏观经济结构调整的一个关键指标，环保达标是一个趋势，环保不达标意味着“一票否决”。 国家在环保方面更加严格，化工、电厂脱硫、脱酸项目越来越多、标准越来越高，碳排放考核越来越苛刻。大家从思想认识上要改变，不能要求低标准。全面建设小康社会，老百姓要生活得有尊严，要生活在美丽环境中，要生活在蓝天白云中，这些诉求就是党的执政理念。作为企业就是要有担当意识，在环保政策约束不断加大的新形势下，我们不能再对环保工作应付了事，要把环保安全作为一项重要工作去抓。必须上的环保设备要上，该技改的要尽快技改，该完善的手续要抓紧推进，需要向各级政府部门沟通汇报时要积极主动，不得出现被罚款、上黑名单等被动情况。同时，要积极研究论证发展循环经济，实现废物废气废渣综合利用，提高环保工作经济技术价值，促进低碳、循环、绿色发展。

（三）深化风险管控，保障企业平稳发展。一是严防资金风险。资金是企业的血液，要紧盯金融市场变化，抓住有利时机最大限度融资，最大限度提高资金使用效率，力保现金流稳定。要全力以赴保融资，积极申请私募基金、公司债券等新渠道融资，争取全面开花。严格落实河南能源“两不支持”原则：到期流资借款原则上必须全部续借，对未能续借的不再提供资金支持，杜绝“借集团公司还银行”的做法；对于前期借款不能按期偿还、不产生效益的单位，不再给予新的资金支持。要强化资金预算管理，对不合理预算或预算外支出坚决拒付，坚持“以收定支”，做到“双低于”：即公司当月支出要低于上月支出，所属单位工资、材料、设备和费用等方面支出要低于收入。要强化营运资金管理，结合市场状况最大限度清仓利库，减少资金占用；加大清欠力度，提高资金周转率；严控对外付款，全面压缩非生产性资金支付，在风险可控情况下尽可能延长支付周期，继续加大承兑汇票支付力度。二是要严防廉政风险。通过省委巡视组检查和内部自查，我们查处了永骏化工、中美铝业等一批违法违纪案件，这说明我们在廉政监督监管方面还存在漏洞。各级党委和纪检监察机构要切实履行党风廉政建设的主体责任和监督责任，班子成员要按照“一岗双责”要求抓好这项工作。尤其是涉及人财物、薪酬发放、重大工程建设、招投标等关键领域，更要依法依规，不能任性乱为。针对省委巡视组反馈的问题，要严格按照时间节点高质量完成整改，同时要把整改工作与建章立制结合起来，从源头上、根本上防范问题再次发生。三是防控稳定风险。对于信访稳定工作，要抓好源头，各单位主要领导要有担当意识，做好矛盾化解工作。要狠抓依法逐级走访、信访源头治理、领导包案制度、信访队伍建设和责任追究，重点抓好“非访”事件整治，绝不能发生影响稳定的重大突发事件、大规模群体性事件、群众进京集体上访及非正常重复上访事件，确保xx的和谐稳定大局。同时，要严格落实重大决策社会风险评估制度，不得人为制造新的不稳定因素。

（四）稳定队伍，保障发展基础。一是转变队伍作风。在当前形势下，个别领导干部面对困难不仅存在“等、靠、要、推”现象，还出现了“熬、拖、混”的苗头，这是典型的不愿负责、不敢担责的表现。作为领导干部，必须遵守党的政治规矩，把维护班子团结放在首位；要遵循组织程序，要按程序来，该报告的报告，该请示的请示，要对组织负责；要服从组织决定，凡是组织决定的必须无条件服从；要落实“三严三实”，扑下身子强化指导服务、深入基层一线，狠抓工作落实，团结带领广大员工把各项工作做深、做细、做扎实。二是要消除浮躁心理。消除浮躁心理就是要求我们各级干部要提振士气，在当期这个经济新常态下，要认真反思身边的案例、走过的路、发展过程中的苦难和收获，认真反思当前安全管理、风险防控的薄弱点，始终保持清醒忧患，找到解决问题的办法。要珍惜岗位奉献期，尽心尽力、脚踏实地、持之以恒地做好本职工作。不但要当好评论员，而且要当好教练员，发挥好率先垂范作用。三是激发队伍的积极性。当前经济形势下行压力比较大，我们主动以领导干部薪酬水平的下降带动薪酬结构的优化，实现了一线员工工资水平的基本稳定。各个单位都要做好形势教育工作，把政策和环境给大家讲到位、讲透，讲明我们力保一线员工工资稳定的决心，稳定我们的职工队伍，与企业保持高度一致、共度寒冬。要发挥好薪酬的导向作用，全面落实岗效工资制度并发挥好调整作用，优先考虑指标完成且盈利的单位，严格控制亏损及指标完成较差单位的借用工资比例，加大停产放假单位工资调控力度，坚持工资分配向一线、向基层倾斜，保障薪酬杠杆激励作用有效发挥。

三、抓好四个提升，巩固提质增效成果

下半年，经济运行工作要以提质增效为核心，着重遏制亏损和减亏，努力保证公司经济发展稳定有序。

（一）以制度流程优化为载体推动管理提升。近期，公司机关各部门按照“用制度管人，用流程管事”的原则，对本部门下发的制度重新进行梳理，并且对各项工作流程进行了再造优化，这是我们提升管理效能的一个重要举措。今后，我们要坚持问题导向，认真反思制度流程是否执行到位，以科学的制度流程和有效的执行化解矛盾、减少分歧、促进和谐。要坚持从严治企，严格落实制度规定，发现隐患立即整改，发现问题立即处理，决不能失之于软、失之于宽。纪检监察部门要保持高度敏感性，发现问题就查，对执行力不强、作风涣散的干部坚决从严从重处理。

（二）以加强学习为载体推动素质提升。越是在当前经济形势下，越要加强干部员工综合素质，不管是管理人员管理技能，还是技术人员的技术能力，还是操作人员操作水平，都需要加强提升。一是要加强素质培训。按照“干什么、学什么；缺什么、补什么”的要求，认真开展好员工技能培训，尤其是部分外部子公司，人员流动性比较大，新进人员不经过培训、考试不合格坚决不允许上岗，确保安全操作、规范操作。二是坚持开放性学习。只有我们不断的向先进、向典型学习，才能打破我们固有的思维，才能够有所突破和创新。各级管理、技术人员要拓展学习视野，境界、观念、思路一定要放眼于行业的顶端，一定要放眼科技前沿行业。尽管当前经济形势紧张，但我们鼓励外出学习，希望各单位主要领导要解放思想，支持鼓励工程技术人员有目的、有计划地到其他单位或河南能源内部单位学习，学习他们的新技术、新工艺、新思路，从而不断提升优化本单位管理水平。三是注重挂职交流。挂职交流是传播先进管理经验、加快企业文化落地生根、有益公司整体发展提升的有效载体。公司已经下发专门文件，推动挂职交流工作系统化、制度化、常态化。今后，不管是专业性的挂职交流，短期、长期挂职交流，还是增强性的挂职交流、业务性的挂职交流，要多方面推广、长期实施，全面推动xx各个板块、各个子公司素质的提升、管理的提升

（三）精打细算推动成本控制水平提升。在当前严峻经济形势下，以量补价、让利不让市场的传统竞争方式已经难以为继，必须靠提质增效来争夺生存机会、拓展发展空间。这就意味着，“成本线”即“生存线”， 谁的成本控制得好，谁就能生存得更久一些。必须把成本管控作为当前经营管理的重中之重来抓，要切实发挥内部市场化运作的功效，划小核算单元，明确核算主体，把成本控制涵盖生产经营的每个领域、每道工序、每个岗位。全体干部员工要树立过紧日子的思想，坚持勤俭节约办一切事情，通过严控公务开支、盘活闲置物资、优化采购招标等常规性方式，拧干每一滴水分。要充分用好内部市场化传家宝，在更大范围内推广工分制，用经济杠杆撬动全员降本增效的内生动力。

（四）坚定不移的推进创新提升。习近平总书记指出，我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是要靠科技力量。对我们而言，企业要实现转型升级发展，关键在于依靠创新提升的引领。一是坚持通过管理创新激发活力。河南能源已经明确指出，可以实施租赁、承包、托管、对外合作等经营机制，推进企业放开搞活，不必对此心存顾虑。那些长期亏损单位，主要负责同志一定要扭转观念，加快寻找发展出路，要加大资本运作力度，通过合资合作、股权出让、资产出售和关闭退出等方式，有效降低经营风险、减少亏损源，实现轻装上阵、分类搞活。总之，要通过管理体制、经营机制的转化激发活力。二是坚持通过观念创新提升效率。当前我们面临着人员总量过剩、结构性短缺的矛盾，同时个别单位经过自动化、智能化改造后又面临着人员富余的问题。我们本部一些单位，在原来调剂安置的基础上，率先实施成建制劳务输出，定期轮换队伍、保留职工人事关系。这样既解决本单位人员富余的问题，又满足了输入单位工作需要，还消除了职工后顾之忧，减小了阻力。这就是观念转变带来的效果。所以，我们一定不能局限于眼前，要打破观念、思路固化的藩篱，多想办法、多出实招，加快推进人力资源队伍精干高效。三是坚持通过技术创新提升效益。今年以来，我们提出要推进实施轻型智能化企业建设，深化完善“管理、装备、技术”并重的调整优化思路，以效率提升促进效益提升。比如我们在城郊煤矿通过实施工资智能化结算系统，不仅减少了用工，而且提升了效率，进一步提升了分配的公正性，这就是技术进步带来的效果。还有我们在陈四楼洗煤厂通过实施自动化改造，大幅度减少了用工，显著提升了生产效益，已经成为在集团公司推广的先进典型。这些都说明，我们在技术创新、技术改造升级方面存在很大的潜力和空间。近期，我们还开展了xx第九届科技创新奖评选，就是激励广大工程技术人员广泛的开展各种创新工作，不断提升我们的生产效率，提升我们的经济效益。各单位要高度重视创新工作，加大对创新工作的激励力度，切实通过创新提升推动提质增效升级发展。

同志们，今年时间已经过半，我们面临的任务更加繁重。困难面前，唯有拼搏进取才能取得最终的胜利。在当前形势下，更多地是要树立信心，在认清我们当前面临的困难的同时，更重要的是找准解决这些困难的路径和方法，在困难面临不泄气、不低头！希望我们各级领导干部要秉承驰而不息的开拓精神，加快更新观念，务实转变作风，全面推进提质增效升级工作，坚决保障xx公司健康稳定发展！

我的讲话完毕，谢谢大家！

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