深化安全警示教育,靠实安全主体责任（第四季度）
时间：2021-09-24 来源：博通范文网 本文已影响 人 
深化 警示教育
靠实 主体 责任
全力以赴抓 好 第 四季度安全生产工作
—— 在 省 交 通 建 设 集团 6 2016 年第四次安委会上的讲话
省交通建设集团有限公司董事长
乔松青
6 2016 年 年 1 11 月 月 4 4 日
各位领导、同志们：
集团安委会 2016 年第四次会议的主要任务是：传达学习省安委会和省厅安委会 2016 年第四次全体（扩大）会议精神，总结集团前三季度安全管理工作，分析当前安全生产管理中存在的问题，通过警示教育，靠实主体责任，全力以赴抓好第四季度安全生产工作。本来，省交通运输厅刘建勋副厅长要出席今天的会议，因有其他安排，所以没有到场，刘副厅长要求，各单位一定要高度重视安全生产工作，确保第四季度安全形势持续稳定。下面，我结合前三季度安全生产责任要求落实情况及当前安全生产形势，讲几点意见。
一、认真总结，充分肯定前三季度安全生产工作成效 前三季度，集团公司及所属各单位、各项目按照集团公司年初生产经营的总体安排部署，在狠抓经营和生
产的同时，认真做好安全生产管理，各单位、各项目安全生产形势保持了稳定态势，生产经营安全总体处于可控状态。
一是落实企业主体责任，将安全生产目标责任细化分解，层层签订目标责任书，明确责任目标，加大安全责任考核力度。各子公司结合行业特点和实际，健全安全生产规章制度和管理办法。
二是落实安全生产监督检查制度,通过不断加强超前防范，注重日常监管和事前预防，推进安全管理“关口前移”；组织开展安全隐患大排查大整治，并及时通报和落实整改，有效提高施工现场的安全管理水平。
三 是积极开展“安全生产月”、“安全生产宣传咨询日活动”。各子公司通过在施工现场和生活区张贴安全生产标语、发放安全宣传资料、组织观看警示教育片、开展安全生产应急救援演练等形式，深入开展相应活动，收到了良好的效果。
四 是开展各种形式的安全教育和技能培训，开展体验式安全培训，并重点加强安全作业规程的学习，提高了一线人员安全技能和防范意识。
五 是不断加快“科技兴安”步伐，积极开发安全生产信息化综合管理系统，开发了安全防控监控平台，加强对重大安全风险源的监控和管理。
六 是积极做好防地质及气象灾害等安全专项工作，确保了汛期安全度汛。
七 是认真开展安全生产主体责任落实百日推进活动，集团及各子公司按照相关要求，及时安排部署，各项活动有会议动员、有方案总结、有检查考核，并按照
时限要求对开展情况进行了书面报告和通报。
各子公司、各项目管理机构认真履行安全生产主体责任，积极落实省安委会、厅安委会和集团各项要求，结合各自实际，强化安全生产管理，取得了一定的成效。
甘肃 路桥集团在安全管理中， 一是注重预防管理，落实“三同时”制度，对新承建项目推行前期安全环保策划制度，根据新承建项目地理环境的不同，对项目潜在的安全风险隐患进行分析，提出有针对性的管理措施。二是加强安全专项经费投入，开展安全生产标准化建设，引入新技术、新装备保障安全生产。在敦当项目投入 100余万元建设了甘肃省交通施工行业第一个安全教育培训体验馆，对施工人员进行现场体验式的教育培训，安全培训效果良好。
三是开展安全专项检查和隐患治理工作。在平界、康卓、敦当、两徽等项目设置了安全生产曝光台和青年安全质量监督岗，对施工过程中“三违”现象定期进行曝光，加大了施工现场安全隐患整改力度。
四是抓好防汛防灾减灾工作，针对前期工作中发现的薄弱环节和暴露出的隐患，强化应急值守和防范救援准备工作，各项目都积极组织开展了应急救援演练，增强了应急防范能力和水平。
省交通规划设计院依托安全生产主体责任百日推进活动，采取了多项安全管理措施。
一是开展车辆专项检查，针对检查发现的车辆安全管理制度执行不严、部分
车辆租赁协议未及时签订、车辆安全检查及维护不及时、个别车辆“带病”上路等问题，分别建立了隐患整改档案，对各类问题“对症下药”，限期整改处理。
二是加大现场安全检查，重点检查地质钻探等施工作业安全技术操作规程和安全规章制度执行情况，检查安全设施的配置是否齐全、安全警示标志是否妥当、职工劳保着装是否齐备、物资存放是否合理。
省交通 监理公司结合工作实际，全面修订安全生产管理制度，把 2009 年至今印发的安全生产管理制度和办法以及重要文件进行了清理，对不适应的予以废止，对不实用的进行了修订。加大了安全专项检查力度，加强了各项目机构推进隐患自查自报体系建设，实行排查、登记、上报、整改、销号等全过程闭环管理。
省 交通科研院 、省交通服务公司、省公路运输服务中心、省交通物资公司均加强对生产经营范围内的安全检查。科研院组织在建项目安全管理人员认真学习特种设备安全操作手册、安全生产管理办法等相关文件；服务公司重点加强房建工程消防安全隐患排查工作，开展了消防培训和消防演练工作；运输服务中心更新安全管理制度，加强对客运车辆的监控，加强对司乘人员安全行车教育，保证客运安全。
各项目管理机构针对各自项目特点，突出隧道桥梁施工、高边坡开挖与防护、汛期安全施工等安全管理重
点，制定了安全生产管理办法、安全生产管理实施细则、安全生产标准化要求、年度安全生产工作计划；切实加强施工安全管理，协调各施工单位组织专家进行安全风险评估，根据风险点进行专项施工方案的编制，协调监理单位根据风险评估组织编写安全监理计划、安全监理实施细则。制定安全生产会议制度，多次召开安全生产专题会议，分析建设项目安全生产状况，研究解决生产建设中存在的倾向性、普遍性问题。加强施工现场危险源动态管控，及时消除安全隐患；制定边通车边施工路段保畅通保安全实施方案，并严格落实。
二、提高认识，准确把握当前安全生产中存在的突出问题 （一）存在“重生产、轻安全”的现象 。主要体现在思想认识不到位，不能完全正确认识质量、进度、安全和效益之间的关系，安全意识不够强。根据省交通运输厅综合督查及集团检查的情况反映出个别单位对安全生产工作重视还不够，存在“重生产、轻安全”的现象；有些管理人员在工作作风方面存在着“精、严、细、实”不够及工作松懈的问题。个别单位和项目安全管理问题依然较多，对安全管控的要求落实不力，安全生产责任未贯穿落实到每个环节和每个作业岗位。
（二）
部分 安全隐患未得到彻底整治 。主要体现在自查自纠和隐患排查不到位，危险源辨识不到位。虽然
我们在安全隐患排查整治方面做了不少工作，但实际情况反映有些重要环节的管理尚不够规范，项目建设习惯性违章和“三违”问题尚未完全消除，安全隐患整治不彻底。
一是部分项目施工人员管理达标尚未充分落实，三级安全技术交底较普遍缺少第一、二级，有些单位安全交底未交到每个施工人员，安全培训未覆盖到每个施工人员，安全培训缺乏针对性。
二是施工人员“三违”问题及用电等方面安全隐患尚未有效根除。一些施工人员高空作业不系安全带、不遵守操作规程等违规行为时有发生；施工用电“乱接线、胡跑线”及临边防护不足等违规情况依然突出。
三是特种设备“四定”制度与“一机一档”管理落实不充分，表现在特种设备进场验收不及时，操作人员资格审查不严及人机未对应。
四是部分施工单位安全经费计划和使用台账建立不够规范。
五 是部分监理单位安全监理履责不到位，日常安全隐患纠违不及时。
（三）应急体系建设短板尚未弥补 。安全应急保障体系建设是我们安全生产管理的“短板”。个别单位和项目安全风险告知制度的落实、应急预案编制及应急保障体系建设等需要进一步整改完善，各单位的应急预案编制普遍不规范，主要内容及资源条件缺失，没有进行过实质性演练，或没有实际可操作性，特别是项目建设有关应急预案未按属地管理原则向地方有关部门报备，未
与地方建立应急处置的协同工作机制等。
三、落实责任，全面推进第四季度安全生产各项工作 第四季度的一个月已经过去了，集团及各子公司、各项目管理机构要结合省安委会、厅安委会和刘副厅长在第四次厅安委会上对第四季度安全生产工作的一系列安排部署，按照抓主抓重的工作思路，进一步靠实主体责任，确保集团上下安全生产形势平稳。
（ 一 ）
切实靠实安全生产主体责任 。
一是进一步健全安全生产责任体系，党政一把手亲力亲为、亲自动手抓，真正形成“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作格局。要把明确落实责任作为安全生产的首要任务，确定责任人、完善责任链，从上到下一抓到底，真正把安全生产责任贯穿落实到每个工作环节、每个岗位、每个员工，加强督促检查，严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。
二是进一步健全安全生产规章制度，促进安全生产管理规范化。各子公司要进一步健全与完善安全生产管理制度，建立起规范标准、系统完备的安全生产管理制度。要依法严格落实安全生产约谈、挂牌督办、“黑名单”等制度。
三是严格责任追究制度，一旦发生安全责任事故，要根据“四不放过”的原则，依法依规追责，严肃追究责任人的相关责任。
四是抓好履约检查工作，要严格审查进场人员资格，将有关施工、监理企业的安
全生产与安全监理情况纳入对其年度信用评价中。
（ 二 ）
切实夯实安全管理基础工作 。
一是切实强化安全监管。对不具备安全生产条件的单位和项目，要果断责令停工整顿；对严重违反规定的，即使是没有发生事故，也要追究责任。
二是加大安全监督检查力度。检查要“四不二直”，不走过场，不搞形式，并对检查结果进行通报，对整改情况及时进行回头看，从源头上、在过程中切实消除各类安全质量隐患。
三是要加强安全培训和宣传教育，尤其要抓好重点岗位和一线员工的培训。把加强“三类人员”和一线施工人员的教育培训作为重点，尤其做好对特种设备作业人员的上岗培训；要认真落实施工企业“三类人员”持证上岗制度，特种作业人员持证上岗率要达到 100%。要大力推广施工现场体验式安全教育，有针对性的设置安全体验区，用安全模拟体验设备让每个参建人员亲身体验，有效提高个人的安全防范意识。每个项目经理部要在重点工程施工现场设置“安全讲评台”，每天对施工人员进行班前交底和班后讲评。
四是加大安全科技创新力度，提升安全管理水平。长大隧道工程和大型桥梁工程要大力推行机械化施工，提高施工本质安全；在隧道工程、大型桥梁、重点工程施工现场要安装视频监控设备，进行远程监控；采用 “人体面部识别系统”、隧道洞口设置电子门禁系统，施工管理人员安全帽内加装感应芯片进行人员定位，加强对现
场施工管理人员的监管。
（ 三 ）
切实抓好隐患整改 。安全隐患的大小及数量不仅直接体现出项目建设的安全保障水准，而且也反映出单位及管理人员安全管理的好与坏。我们要牢固树立“隐患就是事故”与“隐患就是管理的缺陷”的理念，紧盯生产经营全过程、重点领域、重要部位、重点时段，扎扎实实开展隐患的排查治理，做好隐患的源头及过程治理。
一是各子公司、各项目要对省厅、质监局、交建集团等检查提出的问题进行认真整改，并就同类问题及其他安全生产隐患进行彻底排查和整改。
二是要以平安创建和安全标准化为抓手规范施工和生产经营，减少安全隐患的发生。
三是要全面深入开展安全隐患排查和整改，确保项目建设及生产经营的安全。
四是要高度关注和严密排查重点施工路段安全隐患，特别是要组织好边施工、边通车和长大坡路段的交通指挥和安全管理，要严格落实桥梁、隧道、深基坑、高边坡等关键工程施工中的安全措施，确保施工安全。
（ 四 ）
切实抓好冬季安全生产管理 。冬季是工程施工和道路运输安全事故的多发季节，各子公司要引起高度重视。
一是主要领导领导要靠前指挥。要严格执行领导干部带班制度和关键岗位 24 小时值守制度，并做好极端天气、突发事件预警处置，加强应急保障队伍建设，确保应急物资储备，切实增强事故防范和处置能力。
二
是切实加强冬季施工安全管理。各有关单位要加强对冬季未施工现场驻地的安全监管，重点加强防火、防触电、防煤气中毒等冬季易发事故的管控和防范。要对冬季施工安全工作进行专题的安排部署，及时排查和消除施工工地安全隐患，切实保障冬季施工安全。
三是运输服务中心要高度重视冬季客运安全工作。要加强对客运车辆的监控，针对雪天、冰雪路段行车安全系数较低的特殊情况，根据实际情况适时调整道路旅客运输任务，严格遵守长途客车驾驶员休息制度。加强对司乘人员安全行车教育，规范司乘人员行为，做好出车前，行车中及收车后的车辆安全状况检查。
（ 五 ）
切实建立健全安全应急保障体系 。各子公司要充分重视并切实投入力量做好安全应急保障体系的建设。
一是注重预防管理，落实“三同时”制度，对新承建项目推行前期安全环保策划制度，根据新承建项目地理环境的不同，对项目潜在的安全风险隐患进行分析，提出有针对性的管理措施。
二是要落实工程安全风险评估制度，加强开工前安全生产条件审批，特别是做好危险性较大的分部分项工程专项方案论证与审批，以技术措施保证施工安全。
三是要通过专门培训、样板示范、范例指导推进应急预案编制，要加强专兼职加社会资源协同的应急救援队伍建设，规范应急救援体系及处置程序，针对行业特性和项目特点，编制切实可行的应急救
援预案。
四是要保证安全应急投入，加强应急预案的演练，确保有力有序有效处置各类突发生产安全事故。
同志们，本年度留给我们的时间不多了，集团上下生产任务及安全管理任务非常繁重，各子公司、各项目管理机构要认真谋划，靠实责任，迎难而进，狠抓落实，切实加强安全生产管理工作，为集团今年各项任务的圆满完成提供坚实可靠的安全保障。
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