某镇学校闲置校园校舍处置工作方案
时间：2021-10-10 来源：博通范文网 本文已影响 人 
XX 镇学校闲置校园校舍处置工作方案
为进一步加强 XX 镇教育资产管理,规范对闲置校园校舍的管理和利用,根据上级安排,依据国有资产管理有关法律法规,结合本校实际,特制定如下处置工作方案。
一、组织领导
XX 镇成立闲置校园校舍处置工作领导小组，负责对闲置校园校舍的处置工作。领导小组名单如下：
组
长：XX
副组长：XX
成
员：XX（党政办主任）
XX（XX 中心校校长）
XX （国土所所长）
XX（财政所所长）
XX（国土所）
XX（文化站）
二、处置范围
义务教育学校布局调整中已经撤并停办及其它原因闲置的校园校舍,包括闲置的校园土地、建筑物及附属设施等。
三、处置原则
（一）在全面排查的基础上根据闲置校园校舍的使用价值、产权归属等情况，因校制宜，制定合理的工作方案，防止校园校舍资产流失，确保闲置校园校舍高效合理利用。
（二）严格程序，依法处置。闲置校园校舍处置必须遵守国家相关政策法规，严格履行相关审批程序，未经批准，任何单位和个人不得擅自处置。
四、处置程序
全面排查登记、完善手续(2020 年 4 月 20 日至 2019 年 4 月 25 日)。XX 镇组织力量对辖区内所有闲置校园校舍的数量、占地面积、建筑面积和土地、房屋所有权及使用权等情况进行排查,明晰产权归属,完善交接手续。同时登记造册,建立完整的闲置校园校舍资料档案,做到一校一档,并报县教体局备案。
五、处置方式
(一）原先移交于所在村（居）委但未签订交接协议的，完善必要交接手续。对于出售、出租的校舍，手续不全的必须要完善手续。
(二）教育系统内部调剂使用。报据学校地理位置、资产功能等特点,闲置校园校舍调整用于举办学前教育、儿童之家、中小学实践活动基地等教言事业。
(三)调整用于农村公益事业。教育系统不再使用的闲置校园校舍,应报据其使用特点,与所在地乡政府、村委会协调, 调整用于农村图书室、农村文化活动中心、农村居家养老服务站点、农村老年协会活动场所等公益事业。
(四)作为教育储备项目。对设有明确使用计划的闲置校园校舍, 作为教育储备项目, 统筹用于教育事业发展。
另外，对经相关部门鉴定确认为 D 级危房的闲置校园校舍，由乡政府及时组织封存及拆除，拆除后的闲置土地，乡政府、学校及村委协商处理，期间产生的费用由后续使用方负责。
五、工作要求
(一)加强组织领导。由镇政府牵头成立山庄乡 XX 闲置校园校舍处置工作领导小组，负责全乡的闲置校园校舍的处置工作。
(二)科学统筹规划。处置工作方案要与当地发展相结合，统筹考虑，统一规划。
(三)严肃工作纪律。在闲置校园校舍处置过程中,要加强财经纪律和廉政教育,接照规定原则和程序进行,严防国有资产流失和农村集体、群众利益不受损害,确保教育资源得到最佳利用,保证全镇闲置校园校舍处置工作有序、和谐、顺利进行。
***县教育局关于闲置校园校舍普查工作总结
近年来，为优化教育资源的配置，农村进行了大规模的农村中小学布局调整，一些地方的小学、初中撤并到乡镇中心学校。加大合办并校和薄弱学校撤并改造的力度，整合教育资源，使农村学校教学水平和办学效益得到了极大的提高，但随之也出现了一个问题，那就是部分农村校园校舍被闲置。这部分被闲置的校园校舍将被派上何种用场？现就我县的闲置校园校舍的处置和利用情况调查做一个简单的总结：
一、目前状态
据调查显示：共有14所小学，39个教学点被闲置下来，占地面积约106188平方米，其中校舍面积为15251平方米，根据目前处置和利用状态发现，闲置校园面积的38%和校舍面积的47%都没有处置或利用；17%的校园和校舍面积用来举办幼教；36%的校园面积和30%的校舍面积转为村级卫生、文化以及村委办公室；而6%的校园面积和4%的校舍面积给村民借用；还有3%的校园面积和2%的校舍面积被废弃；真正被有效利用并派上用场的仅仅是很少一部分。
二、原因分析
针对以上状况本人认为，农村教育闲置校园校舍的出现，有其深层的社会背景，是诸多因素共生的结果。随着改革和发展，农村中小学学龄人口流动变化较大，各地普遍加大了农村中小学布局调整的力度，这对于提高农村中小学校规模效益和教育教学质量起到了积极作用，但也形成了农村部分中小学闲置校园校舍。
第
一、规划问题。90年代中后期由于普及九年义务教育，在“村村办小学”的需求下，全国实行的是分级办学体制，县上办高中，乡镇办初中，村里办小学，当时各乡镇最大的目标，是完成“普及九年义务教育”任务。对学校建设并没有进行必要的宏观调控，学校的整体布局缺乏规划，出现诸多隐患问题，最终造成目前农村教育闲置校园校舍的增多。
第二、生源问题。在计划生育政策调节下，农村出生人口出现波浪式减少，九十年代是抓计划生育比较严的时期，学龄儿童数量减少。随着市场经济的兴起，农村外出务工者逐年增多，部分学龄儿童随外出打工的家长到城里就学，使农村学校生源进一步减少。
第
三、寄宿制学校的出现。随着低龄寄宿制学校的不断发展，这种办学模式的优越性显得越来越明显，社会对寄宿制学校的探索越来越深入，农村适龄儿童的家长纷纷为孩子选择上寄宿制学校，这样一来，部分农村校舍就闲置了下来。
三、执行情况
通过调查了解到，闲置校园校舍之所以无法有效利用，原因来自多方面，争议还是有的。例如所有权问题，大部分校园校舍是集体所有，村委会认为，校舍是村委会、群众集资所建，理应归村委会所有；教育部门认为，修建校园校舍国家也有投资，闲置校园校舍不能简单处理。然而从长远来看，生源还有回升的可能，闲置的校园校舍被重新利用也有可能。
正是基于这种现象，国家各级部门对农村闲置校园校舍的利用、处理的明文规定，在农村中小学闲置校园校舍处置上应遵循以下原则：一是最佳利用原则，根据闲置校园校舍的具体情况寻求最佳利用方式，保证资
源得到最佳利用；二是最大受益原则，通过盘活闲置校园校舍达到筹措校舍建设资金的目的，促进布局调整后被保留学校的建设与发展。
在这里，我们也可以看到，如威远镇岗子教学点、纳家教学点、西上街教学点、崖头教学点以及塘川镇甘二小学等用来举办幼教；哈拉直沟、加定、林川、五
十、高寨、东山、台子、五峰、西山等乡镇将部分小学和教学点转为村卫生室或村委办公室，为公共所用；还有南门峡镇将却藏寺小学转让给寺院，为民族宗教的宣传和发展提供了条件。这些都可以说是有效利用闲置校园校舍的典范。
四、规划打算与建议
百年大计，教育为本。那么如何规范处置和利用好这些闲置校园校舍，使之发挥最大的社会效益，特提出以下几点建议：
1、可将闲置校园校舍继续用于举办中小学或优先发展幼儿教育、成人教育等，为教育教学的发展奠好基础。
2、对不再利用的闲置校园校舍，可将其作为勤工俭学基地，培养学生劳动技能。在操场上种上蔬菜，校舍里养起了鸡、鸭、猪等家禽和牲畜，供应周边多个学校，整个学校虽说没有学生，但仍然充满生机。
3、对不再利用的闲置校园校舍，可将起出售或出租，其中获得的收益，统筹用于本地区的学校建设投入或用于清偿教育的债务等。
总之，加强和规范闲置校园校舍的管理和利用，才能提高资源利用的效益。
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