如何增强“三会一课”实效性
时间：2021-10-11 来源：博通范文网 本文已影响 人 
如何增强“三会一课”实效性
党的十八大以来，习近平总书记多次对坚持“三会一课”制度提出明确要求，党的十九大报告明确提出要坚持“三会一课”制度。新时代坚持“三会一课”制度，关键在于增强“三会一课”实效性。
一、以“三个彰显”增强“三会一课”内容的时代性
党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
(一)彰显内容政治性。“三会一课”作为党的组织生活的重要形式，具有内在的政治属性。“三会”即党员大会、支部委员会、党小组会，是开展党内政治生活的重要会议;“一课”即党课，是以党的政治理论课和党性修养课为主要内容的课程。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调指出，“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。过去有的基层党组织落实“三会一课”制度、推进基层组织建设办法不多，单纯注重“制度上墙、要求入文”，在落实“三会一课”制度时出现表面化、形式化、娱乐化、庸俗化等现象。
以新时代新特点新要求坚持“三会一课”制度，要把“突出政治学习和教育，突出党性锻炼”作为主体内容，在政治学习教育上下足力气，在党性锻炼上下大功夫，让“三会”内容突出政治纪律和政治规矩、党课内容突出政治理论和党性修养，切实让“把党的政治建设摆在首位”的政治要求落地生根，增强党员干部旗帜鲜明讲政治的觉悟。
(二)彰显内容创新性。时代在发展变化，党的路线方针政策在不断完善，党的理论在创新发展，“三会”议题内容和党课所授内容也会发生与时俱进的变化。当前“三会一课”主要使命是引领广大党员学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。
基层党组织要抓住党员的关注点，直面群众诉求的焦点、难点、堵点，将党内组织生活与党员群众的切身利益和现实问题结合起来，把党中央各项决策部署以及权威党内法规及时融入，让“三会一课”有活力、党员干部有动力。党员大会要根据新时代党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，结合本单位实际情况，讨论和制定贯彻执行的计划和措施。
支部委员会要研究讨论新情况新问题，及时做好党员和群众的思想政治工作。党小组会要组织好党员政治理论学习，交流思想、开展批评和自我批评。党课的内容安排上应当更加与时俱进，基本理论教育突出习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章更加注重掌握新内容，学习党规更加突出新要求，做合格党员更加注重认清新形势新任务。
(三)彰显内容差异性。“三会一课”的内容因组织生活方式的职责定位不同而不同。增强“三会一课”实效性需要彰显“三会一课”内容的差异性。“三会”要解决好如何开会的问题，即要把开展“三会”的过程变成解决群众问题的过程。党课不同于“三会”，属于思想建党范畴，主要解决党员干部的思想问题。
《中国共产党支部工作条例(试行)》规定，支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开1次。支部委员会是党支部日常工作的领导机构，一般每月召开1次，根据需要可以随时召开，对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。
党小组会主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务，一般每月召开1次。党课应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事，增强吸引力感染力。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委(党组)书记每年至少讲1次党课。
二、以“三个打造”增强“三会一课”形式的创新性
从党的发展历史来看，“三会一课”制度在长期的革命、建设和改革实践中不断发展创新。
(一)打造激励型载体。“三会一课”发展的动力在于创新。针对有的党员干部存在交党费嫌多、过组织生活嫌烦、讲规矩纪律嫌严等“身份麻痹”“精神缺钙”的现象，以及有的基层党组织“三会一课”对党员缺乏吸引力，党员态度消极应付，实际效果不明显等情况，需要打造激励型载体。如建立健全党员“政治生日”机制。
中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》要求完善党员过“政治生日”等政治仪式。“政治生日”是避免僵化式教育的创新形式，能够契合党员需求、尊重党员主体地位、激发党员参与积极性，对党员干部进行身份提醒，引导党员干部对自己的“第一身份”进行全面检视，体现的是人性关怀、彰显的是动力激励、完成的是心灵净化、实现的是党性提升。
(二)打造开放型载体。基层党组织不是封闭的组织，而是与外部环境进行信息沟通的开放型组织。基层党组织要全心全意为人民服务，就必须走出办公室，深入基层密切联系群众，做到群众服务需求与党的服务供给的精准一致。“三会一课”作为党的组织生活是破解党建工作与业务工作“两张皮”的重要方式，是破解形式主义官僚主义、维护和增强群众利益的重要阵地。
现实生活中有的党支部存在搞形式、走过场等应付的现象和问题，党的理论和路线方针政策往往停留在口头上、纸面上。针对理论实践不对号、党建业务“两张皮”等问题，亟需打造开放型载体。“三会一课”要改变单一的会议形式，采取走访、座谈、调研等实践形式，融入改革发展最前沿，定期组织党员深入田间、楼宇、工厂、车间等基层现场，采取志愿服务、岗位体验、实地教学等方式开展培训，切实解决不同区域、不同层次群众的多样性、合理化诉求，增强“三会一课”新鲜感。
(三)打造互动型载体。“三会一课”是党内基层民主的重要表现形式，发挥党内选举、决策和监督功能，培养党员的民主素养。要畅通党员表达渠道，让党员有“话语权”，党支部书记与党员之间能够形成有效互动。现实生活中，有的基层党组织存在“三会一课”不深入、不经常等问题，支部书记唱“独角戏”，党员参与积极性不高。
打造互动型载体需要打破支部书记唱主角、普通党员当听众的“三会一课”传统形式，变“个人讲”为“全体讲、大家议、共参与”，增强党员参与意识，让党员充分表达个人意愿。“三会一课”要搭上网络班车、迈上信息快车道，在“微”字上多下功夫，
充分利用微信等信息化平台将党员微想法、微心愿、微感悟与微表达、微互动、微监督等结合起来，以此促进微改善、预防微腐败、形成微循环，增强理论教育的说服力、传导力和行动力。“三会一课”要与经济社会发展的难点、堵点、热点相结合，将党的理论和路线方针政策与实际工作任务、行业特点、岗位需要等紧密相连，实现党群关系互动，强化党员党性觉悟。
三、以“三个体现”增强“三会一课”考评的科学性
“三会一课”制度是思想教育制度化的展现，增强“三会一课”实效性，需要考核评价机制作保证。
(一)体现考评方式的系统性。在社会主义市场经济蓬勃发展的新时代，“互联网+党建”“智慧党支部”已成为新时代新常态。当前，基层党组织更多应用互联网、微信等现代化信息技术走网上群众路线，为“三会一课”考评提出系统化的要求。要坚持线上与线下考评相结合。
在线上，充分利用网络平台，创新“互联网+‘三会一课’”的实践机制，并将党员参加组织生活情况、设岗定责情况、日常作用发挥情况、民主评议情况等列入考评内容。在线下，注重理论学习与实际能力相结合，把“三述”(述理论、述政策、述典型)作为检验“三会一课”实效的手段，以解决实际问题为导向，以破解党建与业务工作“两张皮”为抓手，以促进经济社会发展为目标，最大限度使“三会一课”接地气、有朝气、有心气。
(二)体现考评机制的能动性。“三会一课”考评是为了激发基层党组织活力，增强党员干部“打铁”的本领。考评机制具有能动性，表现为坚持考评原则性与灵活性的统一，将静态与动态规范、硬性与软性评价相结合。注重原则性就是要建立严格的目标考核机制，将党员参会情况、请假情况、参与党组织事务的情况纳入评优选先机制，将群众参与度、群众满意度、群众监督度纳入年度目标考核。
注重灵活性就是“三会一课”不能只从形式上看“有没有做”的问题，更要彻底解决“做没做好”的问题。对此，要建立日常管理台账，以契合实际需要的管理方式实时开展考评，切实提高“三会一课”的参与性、实效性和长效性。
(三)体现考评运行的纪律性。习近平总书记指出，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”。基层党支部及班子成员肩负“三会一课”制度全面落实的重要责任。有的党支部及班子成员不认真执行“三会一课”制度，没有发挥党支部的主体作用和支部书记的第一责任人作用;有的党员干部的会议记录存在照抄照搬、抄袭拼凑等形式主义的问题。
解决这些问题需要体现考评运行的纪律性。“三会一课”考评既需要激励也需要约束，奖罚分明才能增强落实“三会一课”制度的自觉性。在考评运行上，既要严格考评结果运用，将考评的结果严格运用到责任考核的各个环节，对先进党支部进行奖励，对不合格党支部及时给予告诫或者警告，明确限期整改要求，并制定切实可行的整改方案和措施;
又要严格日常运行，在日常工作中融入对落实“三会一课”制度的督查，将其作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。对于规定时间内没有完成整改任务的党支部，根据《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》，视情节轻重给予适当的纪律处分，达到震慑警示的目的。
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“三会一课”制度
“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。 “三会”是：定期召开支部党员大会、支委会、党小组会；“一课”是：按时上好党课。
一、支部大会制度
1.会议时间：每季度召开一次，会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。
2.与会人员：会议由全体党员参加，根据内容的需要，有时可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。
3.会议内容：
(1)传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施。
(2)定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。
(3)讨论发展新党员和接受预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。
(4)选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表。 (5)讨论需由支部大会决定的其它重要事项。
4、会议形成的决议由支委会负责检查落实。
5.会议记录：支部组织委员负责会议记录，会议记录要认真保管，年终归档备查。
二、支部委员会制度
1.会议时间：支部委员会每月召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集。
2.与会人员：会议由全体支委会成员参加。会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。
3.会议内容：
(1)研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见。 (2)讨论通过年度支部工作计划和工作总结。 (3)开展批评与自我批评。 (4)开展民主评议党员活动。
(5)研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象，评选优秀党员。
(6)讨论支部工作重要事项和工作措施。
4.会议要求：支部委员会决定重要事项时，到会支部委员必须超过半数以上；如遇重大问题要作出决定，到会的委员不超过半数时，必须提交党员大会讨论。
5.会议形成的决议，应确定有关支委会成员负责检查落实，并向书记报告执行情况。
6.会议记录：指定专人做好会议记录，记录内容包括：时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、会议决议等。会议记录由专人保管，存档备查。
三、党小组会制度
1.会议时间：党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可推迟召开。
2.与会人员：会议由小组全体党员参加，由党小组长主持。 3.党小组会的主要内容：
(1)学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策。
(2)传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务。
(3)党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况。 (4)开展批评与自我批评。 (5)定期召开民主评议党员活动。
4.注重效果：会前要有准备，会议内容要集中，每次会议有针对性、有重点地解决一两个问题即可。
5.会议记录：指定专人做好会议记录，会议记录要认真保管，存档备查。
四、党课制度
1.上课时间：每个季度上一次党课。 2.党课内容：
(1)学习中国共产党章程。 (2)学习党的方针政策。 (3)学习党建相关理论和知识。 (4)结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。 3.党课要求：
(1)要认真制定党课计划，由组织委员负责。
(2)建立考勤制度，无特殊情况，不能无故缺席。对因故未能参加党课的党员要及时补课。
(3)党课教员由支部书记担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和由具备授课能力的其他支委担任。每次授课必须要充分准备，讲课时要联系实际，讲求实效。
(4)每次党课要认真做好记录，以备上级检查考核。
“三会一课”活动的主要内容
“三会一课”是指定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会、按时上好党课。
一、支部委员会
1.支部委员会：每月召开一次，由二中党支部书记主持。 2.主要内容是：
(1)研究贯彻上级党组织的决议和指示； (2)讨论制定完成工作任务的措施； (3)研究党的建设和党员管理方面的问题； (4)研究关于干部选拔、调整方面的问题； (5)研究培养、发展新党员方面的问题；
(6)讨论研究协调工、青、妇等群众工作方面的问题。
二、支部党员大会
1.支部党员大会：每季度召开一次，由书记或副书记主持，如果书记或副书记缺席，可以由支部委员主持。
2.主要内容是：
(1)传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示、制定本单位贯彻落实的计划、措施；
(2)定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；
(3)讨论和接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；
(4)选举支部委员会和出席上级党代表大会；
(5)讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。
三、党小组会
1.党小组会：每季度召开一次，由党小组组长主持。 2.主要内容是：
(1)学习上级组织有关文件精神和党报、党刊及其他相关材料，学习学习先进党员的模范事迹等；
(2)汇报党员个人思想和工作情况，分析本小组党员和群众思想状况，开展批评与自我批评；
(3)研究积极分子的培养和教育情况以及党员发展、转正情况； (4)改选小组长、酝酿支委候选人和出席上级党代会的代表候选人； (5)评选优秀党员、讨论对党员的处分及党务方面的工作等。
四、党课
党课：每季度进行一次。主要内容是：对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。
党员评议主要要求
一、评议内容
以《党章》和《广州市民主评议党员的制度》等规定的党员标准为依据，结合创先争优活动党员“五带头”要求及承诺、履诺情况进行评议，具体内容包括：
（一）理想信念方面。是否具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，树立社会主义核心价值体系，坚决贯彻执行党的基本路线、方针和政策。
（二）带头学习方面。是否自觉加强政治理论学习，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践；是否自觉参加开展的各项学习教育活动；是否勤奋学习科技文化、经济法律等各方面的知识及技能，不断提高自身素质和能力。
（三）争创佳绩方面。是否具有强烈的事业心和责任感；科学发展谋在前、立足岗位干在前、关键时刻冲在前、创先争优赶在前；是否积极履行自己提出的承诺事项，在自身岗位建功立业。
（四）服务群众方面。是否密切联系群众，关心群众疾苦，诚心诚意为群众办实事、做好事、解难事，自觉维护人民群众的利益；是否带头强化服务意识和执行意识，在提高服务水平和执行力上作表率。
（五）带头遵纪守法方面。是否严格遵守党章，遵纪守法，做到依法行政、干净干事，自觉抵制不正之风，做好表率、示范作用，勇于同违法违纪和不良行为作斗争。
（六）廉洁自律和作风方面。是否执行《 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁自律的各项规定，严格要求自己；是否坚持求真务实，牢记“两个务必”；是否带头遵守职业道德、社会公德和家庭美德等道德规范，在精神文明建设中发挥表率作用。
二、评议安排
民主评议采用个人自评、群众评议、党员互评相结合的方式进行，对每位党员按“优秀、合格、不合格”三个档次进行测评。个人自评，每个党员要联系自己的思想和工作实际，从思想、学习、作风、纪律、工作、承诺、履诺、践诺等情况进行总结和测评，填写《党员评议表》；群众评议，通过召开党外群众座谈会、设立征求意见箱、公开举报电话等途径，多渠道听取群众对党员的评议意见，接受各方面监督；党员互评，由全体党员相互进行评议和测评。评议测评会应有五分之四以上党员参加。
三、优秀党员比例
凡是能按照《党章》规定，模范做到6个方面评议内容的可评为优秀党员，优秀党员比例不得超过党员总数的15%。凡是能较好做到6个方面评议内容，发挥了先锋模范作用的，可评为合格党员。
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