2020年全县春季农业执法保春耕专项行动实施方案
时间：2021-08-15 来源：博通范文网 本文已影响 人 
在全民抗击新冠肺炎疫情推进春耕生产和加强春季动物防疫的关键时期,各地农业农村部门要紧盯重点区域、重点领域、重点产品加强监管:创新执法方式,加大农资打假力度,加强农产品质量安全执法,切实提高执法服务水平,要从严从快处理一批坑农害农,影响农产品质量安全和动物防疫等违法案件,堵源头,端窝点,切实防止因农资质量问题造成农业生产和农产品质量安全重大事件,为推进春耕生产,确保农产品质量安全和动物疫情春防工作保驾护航。
二、主要任务
(一)重拳出击开展农资打假。各乡镇要依照“源头严控、过程严管、违法严惩”的思路,突出重点区域、重点产品、重点主体,对各种农资突出问题开展专项执法整治,严管重打农资生产经营中的违法行为。
1.加大对重点区域的执法巡查力度。以城乡结合部、农资生产经营集散地、边远乡镇经营点、网络销售店、食用农产品生产基地为重点,加强执法巡查,高度关注不法企业和经销商组织的各类农资“忽悠团”，发现问题从速从严查处。
2.围绕重点产品开展执法。以近3年被各地查处过的农资生产经营企业和不合格产品为重点加强监管,发现问题快查快办,严肃处理。种子执法重点打击侵权假冒、质量不合格、未审先推等违法行为;农药执法重点打击生产经营假劣农药、国家禁用农药和在农药中非法添加高毒高残留隐性成分等违法行为;肥料执法重点打击生产销售未取得登记证的肥料产品,假冒、伪造肥料登记证,登记证号,生产,销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符等违法行为。
3.围绕重点主体开展执法。近年来被多地、多次执法查处的、执法抽检中发现有多个产品不合格的生产经营主体以及消费者、生产者投诉与媒体曝光较多的问题企业和产品,均应作为重点监控对象,对其生产经营的产品要高度关注,重点监控,并列为执法抽检的重点。
（二)加强农产品质量安全执法。乡镇综合行政执法队要与农产品质量安全监管机构密切配合,建立快速立案查处机制,对农产品质量安全监管机构监督检查中发现并移送的不符合质量安全的农产品相关线索以及在生产、运输环节发现的食用农产品农药兽药残留超标或使用禁用物质的案件,均要快速受案(立案)快速查处,确保“菜篮子”产品在疫情防控期间能安全及时有效供应。要严厉打击私屠宰等违法犯罪行为,尤其是重点打击收购、屠宰、销售、使用病害猪、病死猪、未经检验检疫或检验检疫不合格的生猪及生猪产品,以及在生猪屠宰过程中注水、注入有毒有害物质的违法行为,确保上市猪肉产品安全。
(三)加强动物防疫和定点屠宰执法。县农业综合行政执法大队将积极主动,会同公安、市场监督管理等部门,集中开展多部门联合执法,加大对生猪屠宰违法案件的查处力度。针对当前正处于新冠肺炎防控的关键时期,要严格落实跨省调入生猪及其产品备案、报验及落地报告制度,加强对省际动物检查站、生猪屠宰场等的监督检查,严格防范重大动物疫情。针对城乡结合部、私屠滥宰专业村(户)和肉食品加工集中区域等私屠滥宰易发区域,要开展拉网式普查,严厉打击私屠滥宰、违法销售和屠宰病死猪、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质等各类违法犯罪行为。
(四)开展执法抽检工作。县乡联动,对投诉较多、来源不明、价格异常的农资产品,近几年抽检中多次质量不合格的企业和产品,尤其是添加高毒成分、禁用成分的农兽药产品要重点抽检,被抽检的产品要重点核验产品是否侵权假冒、产品质量是否合格,农药、兽药、饲料产品是否非法添加禁用成分等,同时,要安排专项抽检,增加抽检覆盖面:大力推进联检联动,对抽检不合格的产品坚决立案查处,追根溯源:坚持有案必查,查必彻底,案件查处率达100%。
(五)加强农业机械执法工作。促进农业机械化是改善农业生产经营条件,提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的重要举措,加强农机执法可以有效预防和减少农业机械事故,保障人民生命财产安全。要高度重视,积极会同市场监督工信等部门,对所辖区农业机械的生产、销售、维修和使用等环节进行执法检查,严厉打击生产、销售不符合国家规范强制性要求和利用残次零配件、报废机具部件拼接组装农机的违法行为,切实保障春耕备耕的顺利进行。
(六)开展“放心农资”下乡进村和宣传活动。要在做好疫情防控的基础上,帮助一些农资生产经营企业、销售门店尽快复工,畅通放心农资下乡进村渠道,支持和鼓励放心农资企业。
连锁经营店、农资合作社、农资电商等经营主体提供网络订购上门配送,直销直供等“无接触”服务,开展多种形式的“放心农资”下乡进村活动,协助解决农资购销困难等问题。加大普法与宣传力度,曝光一批典型案例,以案说法提高农民的法律意识维权意识和识假辨假能力,指导农民正确购买放心农资产品。
(七)统一公开举报电话。省农业农村厅设立了12316有奖举报电话,受理农业违法举报,市农业农村局设立了8248624举报电话，县农业农村局也设立了7624676举报电话。各乡镇也要向社会公布举报电话,畅通渠道,安排专人及时受理有关投诉和举报,组织执法力量认真核查投诉,举报事项,依法查处各类违法行为。
三、有关要求
(一)高度重视,加强组织领导。各乡镇要高度重视,牢固树立责任意识,切实履行属地监管职责,加强对疫情防控和春季农业生产期间农业执法工作的组织领导,扎实推进农业执法保春耕专项行动,推动工作早部署、任务旱落地、成效早显现,确保职责到位、力量到位、安全到位。同时关心关爱执法人员,落实落细防控措施,增强对一线执法人员人身、健康安全的防护。
(二)推进改革,配足执法力量。各乡镇要提高政治站位,加快推进综合行政执法改革措施落地,尽快将执法队伍组建人员配备、执法保障、工作运行到位,确保有足够的执法力量、有充足的执法经费投入到春季农业执法行动中，保证执法机构专行政执法职责。要加强执法人员岗位培训,提升执法能力水平。
(三)注重协调,形成执法合力。各乡镇要推动执法信息共享,发现涉及属地外的违法线索及时上报上级执法机构,上级执法机构及时组织联动执法,要主动与市场监管等部们门衔接,建立联合执法机制,形成执法合力:与公安,检察等司法机关建立高效的行刑衔接机制。
(四)改进作风,公正执法。要坚持问题导向,结合本地实际,提高工作的主动性和前瞻性,特殊时期要敢于打破常规,创新方法。执法人员要高度重视对新冠肺炎病毒的防控,在做好必要防护的前提下开展执法工作。严格执行政执法“三项制度”,做到文明、规范、公正执法在疫情防控期间,应区别严重坑农害农违法行为和一般违法行为,该严惩的依法从重从快惩处,该从宽的依法从宽,防止过度执法,粗暴执法、机械执法。
(五)及时总结,加强信息报送。要牢固树立“全县一盘棋”的意识,加强与县农业综合执法大队的沟通、协调，对发现的重大案件、突发事件和跨区域违法行为，及时报县农业综合行政执法大队，同时要深入研究分析当前农业执法中存在的薄弱环节,并采取有针对性的措施及时整改提高、善于提炼总结专项行动中好的经验和做法,供学习借鉴,请各乡镇综合行政执法部门于5月底前将专项行动工作总结(含电子版)报至县农业综合行政执法大队。
有很多想法和作者不谋而合。
全省工商系统“红盾护农保春耕
专项执法行动”实施方案
为认真贯彻中央十七届五中全会、经济工作会议和全国、全省工商行政管理工作会议精神，扎实推进服务农业现代化发展，确保备春耕生产顺利进行。省局决定在全省开展“红盾护农保春耕专项执法行动”，方案如下。
一、工作目标
“红盾护农保春耕”专项执法行动，要以农资打假治劣为核心，以农资商品质量抽查为手段，以农资经营者信用管理为依托，以建立健全农资市场长效监管机制为重点，以强化舆论宣传为保障，建立健全农资市场长效监管机制，实现对农资市场主体准入、交易、竞争和退出行为的全程监管，切实解决损害农民群众利益的突出问题，努力实现我省农资市场规范化、制度化、法制化的目标。
二、工作内容
（一）依法把好农资市场准入关。各级工商行政管理机关要立即开展对辖区所有农资生产经营者，特别是对中小农资生产经营者，进行一次全面清理，建立“经济户口”和质量档案，严把市场主体准入关。结合企业年检工作，对农资生产经营者与其“经济户口”进行认真核对，重点检查前置审批证件是否有效、经营资格是否合法等，对未取得前置审批许可和营业执照的坚决予以取缔。
（二）依法严厉打击销售假冒伪劣农资商品的违法行
1为。重点查处下列违法违规经营农资商品的行为：一是无照经营，超范围经营；二是生产、销售国家禁用或是未经审定、批准的农资商品经营行为；三是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品违法行为；四是虚假标识、标识不清和虚假宣传等违法行为;五是产品包装上标注的有效含量未达到国家标准要求的行为；六是国家法律法规规定其它违法销售农资行为。
（三）依法实施农资商品质量定向监测。以农民群众投诉突出的、市场巡查发现的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，按照省局制定的全省农资商品质量定向监测计划和抽检方案，广泛开展农资商品质量定向监测，根据监测结果及时发布市场监管预警信息，消费者警示、提示，防止不合格农资商品流入市场。
（四）依法受理农资消费者的申诉和举报。充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，开展“12315”投诉站进乡、进镇、进村、进市场等活动，畅通消费者申诉、举报渠道，及时受理农资消费纠纷和维权投诉。建立快速受理、快速处理、快速反应的受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络，提高解决消费纠纷和处理维权投诉的能力。
（五）进一步建立和完善农资市场长效监管机制。一是各级工商行政管理机关要进一步强化农资市场主办者、农资经营者是流通领域农资商品质量的第一责任人的责任意识，督促农资市场开办者审验入场经营者的经营资格，约定经营者责任和义务。二是要推动农资经营者全面建立进货查验、
购销台账、索证索票等行之有效的制度，实现农资商品可追溯监管。三是要与农资经营者经济户口管理、信用分类监管制度相结合，建立和完善农资经营者和农资商品交易市场信用分类监管制度，对信誉好的市场主体给予扶持和鼓励，引导农资市场开办者、经营者树立诚信经营意识、履行质量承诺、严把农资质量关，防止不合格农资商品流入市场。四是充分运用信息化监管手段，加快农资市场监管软件的试点和运用，积极推进农资市场信息化监管工作。要通过农资市场监管软件，公布农资商品质量状况，通报农资违法案件，发布农资市场监管预警，推动监管方式转变和业务流程再造，促进区域之间、条线之间加强数据共享和业务联动。
三、时间步骤
（一）3月1日-3月10日 为“红盾护农保春耕专项执法行动”启动阶段。各市、州工商局选择一个县、市（区）开展“红盾护农启动仪式”，营造红盾护农舆论氛围。
（二）3月11日-4月20日 为“红盾护农保春耕专项执法行动”执法阶段。各级工商局要对辖区内所有农资市场进行执法专项检查，立案查处违法、违规行为。
（三）4月21日-4月30日 为“红盾护农保春耕专项执法行动”总结阶段。由各市、州工商局上报“红盾护农保春耕专项执法行动”工作情况，重点报送工作经验和主要做法。
四、工作要求
（一）高度重视，注重创新。今年是实施“十二五”规划的开篇布局之年，各级工商行政管理机关要牢固树立红盾护农工作是各项工作 “重中之重”的思想，更加自觉的服
务社会主义新农村建设，切实提高对深入开展红盾护农保春耕专项执法行动重要性的认识，切实增强做好红盾护农保春耕专项执法行动的紧迫感和责任感。进一步突出工作重点，加大工作力度，创新工作思路，提高工作效能，加强对农资监管工作的研究，努力创新监管方式和方法，用新的监管理念和监管方法不断规范农资市场，研究和探索出具有我省特色的监管经验。
（二）加大宣传，曝光案件。各级工商部门要充分发挥舆论监督和宣传的导向作用，继续开展好“红盾护农 送法下乡”启动仪式，并且利用电视、广播、网络、报刊、宣传单等多种手段，宣传红盾护农工作经验和成效，及时发布消费警示和消费提示，引导农民群众科学合理消费，提高自我保护意识。进一步强化查处农资案件的力度，通过媒体曝光坑农害农案件，对涉农违法案件要一查到底，绝不手软，发现一起，查处一起。
（三）强化手段，提升效能。积极开展农资市场监管信息化建设工作。今年按照国家工商总局的部署，各市、州局要选择一个市、县（区）工商局作为试点，开展农资市场监管软件的试点和运用，推进农资市场信息化监管工作。省局以国家总局红盾护农联系点为试点单位，指导加快农资市场监管软件的应用和开发，为全省农资市场信息化监管工作整体推进提供经验，尽快实现省局、地市局、县局和工商所四级联网、信息共享和分析运用，及时发现问题，发布警示信息，开展专项执法，提高农资市场监管效能。
（四）规范执法、依法监管。各地要进一步规范农资市
场执法行为，在查处违法案件过程中，要认真按照有关法、法规的规定，转变执法理念，认真贯彻执行省局推行的“四段式”执法模式，将监管执法重心由事后处罚转移到事前规范、行政指导和宣传教育上来，严格依照法定权限和程序，做到事实认定清楚，法律适用准确，办案程序规范。
（五）加强配合，形成合力。各级工商部门要在当地党委、政府的领导下，积极加强与农业、质监、公安等部门的协调配合，密切联系，加强沟通，齐抓共管，形成农资市场监管合力。要按照国家法律、法规的规定，依法履行监管职责，与相关部门协调配合，形成执法合力，切实做到执法不越位、监管不缺位。
各市、州工商局要认真总结红盾护农的经验、作法，对存在的问题提出改进措施。于2011年4月26日前，报送本地区开展“红盾护农保春耕”专项行动总结。农资市场监管中发现的重要情况和重大案件，要及时向省局报告。
联系电话：0431-85882773
传真电话：0431-85882774
信箱：JLS123458@163.COM
二○一一年二月二十日
一定要看看。
