县法律援助工作调研报告例文

县法律援助工作调研报告

县法律援助工作调研报告

关于加强和改进我县法律援助工作的思考和建议

法律援助是保障经济困难的公民或者特殊案件的当事人获得必要法律的一 项法律救济和保障制度，是贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则，保障 公民享有平等公正的法律保护的重要举措， 在社会建设和社会管理中起着极为重 要的作用。为进一步加强和改进我县的法律援助工作， 笔者在调查研究的基础上， 对如何加强和改进我县的法律援助工作谈几点个人意见

一、充分认识法律援助在社会建设和社会管理中的重要作用

法律援助在社会建设和社会管理中充分体现了以人为本的理念。当前，我 国正处于社会主义初级阶段和社会转型时期， 社会矛盾纠纷多、利益多元化的阶 段性特征比较明显，这些矛盾和问题是我国发展的阶段性特征在社会建设和社会 管理中的集中反映。而在这种大环境下，经济困难、能力欠缺的弱势群体已成为 一个规模庞大、结构复杂、分布广泛的群体。弱势群体是人民群众的组成部分， 是应该倍加关心、重点帮扶、倾斜保护的特殊群体。而法律援助制度具有法制的 保障性、受援的广泛性、的无偿性和援助的社会性的优势， 直接面向困难群众提 供免费周到的法律，帮助他们依法维护和实现自身合法权益， 使他们能够共享改 革发展成果。

法律援助在社会建设和社会管理中起到保障社会公平正义的作用。让人民 群众平等地享受法律保护，是社会公平正义最集中的体现，实现社会公平正义， 是人民群众对政法机关最现实、最强烈的呼声和要求。但是，法律诉讼是一项专 业性、技术性极强的活动，弱势群体由于经济、身体、知识等各方面原因，不仅 权利容易受到侵害，而且在寻求法律救济时，更处于一种实质上不平等的地位。

法律援助通过以制度化的形式对法律资源进行再分配， 保障处于弱势的困难群体

平等地行使诉讼权利，促进案件公正审理，确保每个公民不因经济困难而请不起 律师、打不起官司，使他们的合法权益得到及时有效维护， 这是“法律面前人人 平等”宪法原则的具体落实和体现，是形式公正和实质公正的有机统一。

法律援助在社会建设和社会管理中起到促进民生改善、维护社会稳定的作 用。随着经济体制的深刻变革，社会机构的深刻变动，利益格局的深刻调整、思 想观念的深刻变化，社会矛盾纠纷不断凸显，维护困难群众合法权益显得尤其重 要。按照构建社会主义和谐社会的要求，大力推进以改善民生为重点的社会建设 和社会管理，积极化解社会矛盾、维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展， 是各级党委政府的责任。法律援助作为一项扶贫帮困的民生工程， 是健全社会救 助制度的重要内容。通过法律援助帮助困难群众依法解决就业、就医、就学等切 身利益问题，对于促进社会和谐，温暖和凝聚民心，充分调动广大人民群众的积 极性、创造性具有十分重要的意义。法律援助在维护社会稳定中就发挥着“调节 器”和“减压阀”的重要作用，它能使社会成员中的贫困弱势群体在遇到矛盾和 纠纷的时候，能够获得法

律的有效保护，畅通他们反映合理诉求的渠道，采取理 性、制度化的方式来表达诉求，从而实现社会和谐稳定。

二、我县开展法律援助工作的基本情况

近年来，我县认真贯彻落实《法律援助条例》和《云■南省法律援助条例》 ，

坚持“诚信为本、援助为民、大胆创新、扎实工作”的工作原则，以“贫者必援、弱者必帮、残者必助”为宗旨，不断健全工作机制，创新工作形式，扩大法律援 助覆盖面，努力维护弱势群体的合法权益，赢得了县委、政府的好评，赢得了群 众的赞誉，为建设“平安大关、和谐大关”作出了积极贡献。

健全工作机构，构建法律援助组织络

法律援助是政府为民的“民心工程”，是司法行政部门组织实施的“希望 工程”，为保证这项社会系统工程能够顺利实施，我县以法律援助中心为主体， 在全县 9 个乡镇建立法律援助工作站，把法律援助工作延伸至基层一线，从而在 全县构建起了以县法律援助中心、乡镇法律援助工作站为主，以“ 12348”法律

中心、律师事务所、公证处、乡镇法律所为配套的全县法律援助络体系，畅通了 法律援助申请渠道，有效满足了基层困难群众对法律援助的需要。

加强队伍建设，提高本领

目前，全县从事法律援助工作人员有 21 人，主要由律师、公证员、基层法 律工作者组成，他们是我县法律援助战线上的主力军。为实现这支队伍纪律严明、作风优良、业务精通，县司法局切实加大了管理力度一是统一思想，提高认识。

通过深入开展“规范与质量”检查活动、“树新风、强作风”教育活动、“社会

主义法治理念教育”和行风整顿等系列活动，使全县法律援助工作者从讲政治和 践行“三个代表”重要思想的高度， 理解法律援助的深刻内涵，充分认识到法律 援助在保障群众合法权益、维护社会和谐稳定和促进经县法律援助工作调研报告 第 2 贞济发展中的重要作用。二是加大培训力度，全面提高业务综合素质。县法 律援助中心通过加强与省、市律师协会、公证员协会、基层法律工作者协会的配 合，采取集中培训、经验交流等方式，全面提高队伍的业务素质，两年来共组织 参加各种培训 5 次。三是严格规范法律市场，树立正确的执业观。县法律援助中 心在完善办案补贴的基础上，大力倡导行业奉献精神,始终强调把社会效益置于 首位，要求全县法律援助工作者必须以一流的水平、一流的、一流的形象开展工 作，不辱使命。通过严格的要求与规范的运作，努力打造了一支较高水平的法律 援助队伍。

规范健全制度，认真落实法律援助相关规定

1、建立完善审查制度。一是建立申请人经济状况、案情申报制度。要求援 助申请人填写《法律援助申请书》，如实说明案件基本情况和经济困难程度，并 承诺如有弄虚作假行为，

可终止法律援助。二是建立书面审查与实地调查相结合 的审核制度。目前，政府对公民个人财产监控困难，公民隐性财产大量存在，单 靠申请人申报，未必可信。因此，县法律援助中心在书面审查的基础上采取派人 和委托乡镇司法所调查的方式，掌握申请人真实状况，严把立案审查关，确保有 限的法律援助资源能用在最需要的对象上。

2、建立案件指派制度。在办案过程中，由法律援助中心统一援助案件标准、统一受理法律援助案件、统一指派法律人员办理援助案件、统一监督检查援助案 件质量，使全县法律援助工作纳入了制度化、规范化的管理轨道。

3、建立督查制度。为执行好《法律援助条例》和《云■南省法律援助条例》 关于“法律责任”的有关规定，县法律援助中心加大对法律援助案件的监督。一 是实行政务公开。将法律援助的职责、程序、条件及范围向社会公开，增强透明

度，接受群众监督。二是严格执行立卷归档制度和案件质量跟踪制度。通过对结 案卷宗复查和跟踪检查，确保办案质量。三是建立法律援助工作目标考核责任制， 把法律援助案件数量、工作质量、态度列入法律人员的年度目标考核内容， 落实 奖惩措施，促进和推进法律援助工作的健康规范发展。

4、建立回访制度，提高法律援助办案质量。为扩大法律援助的社会影响， 进一步加强机关作风建设，改善态度，提高办案质量，县法律援助中心建立了案 件回访制度，把法律援助工作作为为弱势群体排忧解难，作为便民、亲民的一项 具体行动。通过回访，一是征求受援人对承办案件的意见；二是对《云■南省法律 援助条例》进行广泛宣传，使社会各界更加关注法律援助工作；三是让受援人更 加感受到党和政府的温暖，密切党群、十群关系；四是促进法律人员质量的提高 和作风的转变，增强诚信为民的观念。

践行为民宗旨，开创维权新篇

围绕“公平与正义”这一主题，县法律援助机构在公民申请法律援助经济 困难标准的基础上，强化为民意识，进一步降低经济困难的标准，扩大法律援助 的覆盖面，对具有城镇居民最低生活保障金领取证、农村特困家庭救助证、五保 供养证、特困职工证、失业救济金领取证、再就业优惠证、乡政府出具的经济困 难证明之一的，均可得到法律援助，让更多弱势群体得到必要的法律。近两年来， 全县共办理法律援助案件 241 件，提供法律咨询 486 人次，代写法律事务文书

152 件

三、存在的问题

近年来，我县法律援助工作取得了比较显著的成绩，但距离党和人民群众 的要求还有一定差距，还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面 各法律援助工作站专业人员较少，专职律师缺乏。目前，乡镇法律援助工 作站主要依托司法所开展工作，其人员大多都由司法所工作人员兼任， 缺乏具有 法律专业资格的人才，严重阻碍了我县法律援助工作的开展。

法律援助经费投入总量还较低。目前，我县法律援助经费主要依靠财政拨 款，社会捐助、行业及其他方面的经费收入均处于零状态，经费渠道相对单一， 与所需援助经费之间的差距较大，严重制约着法律援助职能的发挥。

对法律援助的宣传还不够广泛、深入。一些部门和领导对法律援助了解不 多、重视不够，存在种种误解，有的认为法律援助只是司法行政部门甚至是律师 的事情，与己无关，因此在复制材料、查询档案等方面配合不够默契。

法律援助水平和办案质量有待进一步提高。个别援助律师和法律工作者责 任心不够强，草草阅卷，准备不够充分，办案质量不高，没有尽到应尽的职责。

四、关于加强和改进法律援助工作的思考和建议

不断加大法律援助制度的宣传力度，提高法律援助的社会知晓率。司法行 政部门和法律援助工作机构要充分运用各种形式，加大对法律援助工作的宣传力 度，使各级领导更加重视和关心法律援助工作， 使社会各界更加关注和支持法律 援助工作，使各级各部门更加认识和理解各自在法律援助工作中所担负的职责， 形成全社会都来关心、支持、参与法律援助事业的良好余围，使更多需要法律帮 助的困难群众了解并实际运用法律援助维护自身合法权益。

切实担负起法律援助的政府责任，建立健全法律援助经费保障机制。法律 援助是政府出钱维护社会公正的一项社会事业， 法律援助工作的好坏，直接影响 着党和政府在人民群众中的形象，同时也影响着社会的和谐与稳定。各级政府要 把法律援助工作列入重要议事日程，作为政府为民办实事的一项“民心工程”来 抓。要加大对法律援助专项经费的投入， 根据我县法律援助事业的需求，建立与 其相适应的法律援助经费保障机制。要积极鼓励社会各界踊跃捐助法律援助事 业，拓宽法律援助经费，以减轻财政压力。确保经费投入，保障法律援助工作的 开展。一是要把法律援助经费作为专项经费列入地方各级财政预算， 并随着国民

经济的发展逐步增加。二是拓宽法律援助资金渠道。遵循“政府主导，社会参与” 的原则，多方筹措资金，采取成立法律援助基金会、建立法律援助资金募集捐献 机制等方式，开展多种形式的社会捐助活动，接受社会团体、及个人捐赠和赞助。

进一步提高法律援助水平，提升法律援助质量。司法行政部门要履行好监 管职能，加强对援助律师和法律工作者的管理。要积极探索建立法律援助案件的 质量监督机制，建立合理的奖惩机制，宣传、鼓励和表彰优秀法律援助工作者。

要坚持通过对结案材料审查、办案质量反馈、评估、回访等行之有效的方式，督 促律师和法律工作者尽心尽职地开展法律援助工作，确保法律援助的质量。

加强配合，密切协作，为法律援助提供便利条件。法律援助是政府的责任， 不仅仅是政府职能部门的一家之事，而应该是政府部门共同之事。各有关机关、单位和个人都应当支持、配合法律援助机构和法律援助人员开展法律援助工作。

对符合条件的援助案件，相关部门应当提供方便，对所涉及的相关费用应依法予 以免收，共同降低法律援助成本。

充实法律援助队伍，认真履行法律援助职责。通过招考、选调，选拨一些 优秀的法律专业人员充实到法律援助工作中来，更好地为受援群众提供优质高 效。同时，要借鉴外地经验，综合利用资源，发展法律援助志愿者，广泛动员引 导社会力量参与法律援助工作，弥补法律援助专职律师人力之不足。

畅通工作渠道，保证法律援助规定的落实。针对我县刑事、民事法律援助 工作中出现的个别部门衔接不到位，公、检、法、司、仲裁、劳动等部门应加强 沟通协调，研究具体措施，畅通工作渠道，认真落实刑事诉讼、民事诉讼法律援 助及司法救助的规定，使各个机关形成一种合力，相互配合，充分发挥 12348

法律热线和法律援助工作站的作用， 将法律援助触角延伸到基层，为基层群众申 请法律援助提供方便，扩大法律援助覆盖面和影响力，维护社会的稳定与和谐。

（编辑琛哥）

关于全区法律援助工作的调研报告

为切实维护人民群众合法权益，特别是贫困人员、弱势群体合法权益的情况，本人组织部分区政协委员，就我区的法律援助工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、调研情况

（一）调研方法

这次调研工作，我们采取看、听、问、议的形式，点、面结合，突出主题，就区司法局法律援助工作开展情况做了详实调研。

一是看：调研组直接到区司法局和法援中心实地调研，翻看案卷，查询制度，比对数字，全面了解，力求真实。二是听：在司法局、法援中心，召开了有政协委员和各界人士参加的座谈会，听取了区司法局、法援中心的汇报，广泛征询了各界人士的意见。三是问：调研组成员除在座谈会、汇报会上详细咨询了解情况外，还主动找不同职业、不同年龄段的社会人士和相关单位了解情况、听取意见，掌握了不少真实情况。四是议：调研组举行专门会议，充分交流讨论，达成共识，肯定成绩，找准问题，提出对策。

（二）我区法律援助工作的基本情况

1、建立了比较规范的法律援助工作程序。区法律援助中心依照有关规定，一是制定了《辖区公民申请法律援助须知》、《法律援助告知单》、《法律援助值班律师咨询接待规定》、《法 - 1 -

律援助卷宗质量、归档管理》等制度，对申请人的申请实行

统一审查、受理、指派和办理，建立了一整套较为完善的法

律援助工作体系。

2、法律援助受援对象不断扩大。针对受援人经济困难情

况不一样的情况，进一步降低受助条件的标准，扩大法律援

助的覆盖面。对具有城市居民最低生活保障金领取证、农村

特困家庭救助证、五保供养证、特困职工证、失业救济金领

取证、再就业优惠证、乡（镇）政府和街道办事处出具的经

济困难证明的，均可得到法律援助，让更多弱势群体得到必

要的法律服务 。根据我区经济发展环境，将外来务工人员全

部纳入法律援助范围，建立外来人员法律援助“绿色通道”。

据统计，外来人员的法律援助占到全部援助案件的50％以上，这个最需要法律帮助的特殊群体已成为区法律援助中心主要

的受援对象。对促进社会的和谐稳定起到了至关重要的作用。近几年，还将援助范围拓展至因工伤、医疗、交通等事故而

追索赔偿费用以及因家庭暴力受害妇女、下岗职工的维权等。近三年来，我区法援中心共办理各类法援案件79件，为困难

受助群众赢回合法经济利益数十万元。

4、法律援助便民措施不断完善。区司法行政部门在实践

中积极探索和不断完善法律援助的便民利民的有效形式。一

是依托基层司法所、基层法律服务所以及工会、妇联、残联、社区等社会组织设立法律援助联系点，方便并及时受理群众

的法律援助申请。二是向符合条件的公民和低保家庭发放了

法律援助专用卡，为学校和矿山发放数千份法律援助指南，

为这些特殊群体建立起“绿色通道”。三是实行限时服务承诺

制度，缩短申请法律援助审查期限，限时办理，加快受理法

律援助的审批速度。

5、法律援助工作者默默无闻、无私奉献的敬业精神值得

称赞。法律援助工作者面对的服务对象是弱势群体，这些人

大都经济困难又老弱病残，有些还是智障者，对法律知识相

对了解不深。他们又往往是在走投无路的情况下，抱着唯一

也是最后一线的希望来寻求法律援助。法律援助中心的全体

同志敬业爱岗，把为贫困群众奉献一份爱心作为一项崇高的

职责履行，把党和政府对弱势群体的关爱全部体现在奉献精

神上，他们凭着一种强烈的社会责任感，铺就了一条法律援

助的阳光大道，让生活在这里的人们，尤其是困难群众感受

到了法律的公平与正义。每一件法律援助案件的背后，常常

凝结着法律援助工作者的艰辛付出，从受理到取证再到法庭

辩护，来回要许多次，没有工作用车就乘公交车、出租车，

更多的时候是骑自行车。援助中心主任郭晓风趣地说，受援

者们对他们这些法律援助工作人最好的礼物是送了一根“高

档”许昌香烟。在市场金钱利益驱动，法制尚不健全的今天，有这样一支默默无闻的法律援助工作队伍，实在难能可贵。

这次调研中我们访问了几位受援对象，他们对中心援助律师

和法律工作者的工作作风尽是一片赞扬，对他们负责的工作

态度表示极大的满意。

（三）存在问题

我区的法律援助工作与我区的经济社会发展的客观要求

相比，还存在一定的距离。主要表现在：一是认识还不够到

位，对《条例》的宣传还不够广泛、深入。一些相关部门和

领导对法律援助了解不多、重视不够，存在种种误解，有的

认为法律援助只是司法行政部门甚至是律师的事情，与己无

关，因此配合不够默契；有的则认为，为刑事案件被告人提

供法律援助是政府出钱帮罪犯说话，不值得。《条例》在群众

中的影响也不大，不少困难人员还不知道法律援助，有的受

援人是通过上访才了解到有法律援助这一途径。由于法律援

助工作缺乏必要的宣传力度，其社会影响力较低。二是法律

援助经费依旧短缺，财政支持力度尚需加大。随着受援面的

扩大和受援人的增加，援助经费的不足对援助事业的发展造

成制约。按照《条例》规定，法律援助资金来源主要靠财政

拨款。我区的援助经费从无到有，从2001年开始虽然逐年有

所增加，至2007年为3万元。但这些经费用于办案补助缺口

很大，更谈不上进行宣传、培训等必要的工作。援助经费的

不足严重制约着援助中心职能的发挥，一定程度上也影响着

援助工作人员办案的积极性和办案质量及效果。此外，受客

观条件的限制，法律援助如何真正做到方便群众还有距离。

从硬件设施看，援助中心现在新华区辖区的联盟路临街家属

楼后，区畜牧站的破小三层楼上，来访和求援者很难找到，

给群众带来极大不便。

二、对策建议

1、要不断加大法律援助制度的宣传力度，提高法律援助

的社会知晓率。司法行政部门和法律援助工作机构要充分运

用各种形式，加大对《条例》和法律援助工作的宣传力度，

使各级领导更加重视和关心法律援助工作，使社会各界更加

关注和支持法律援助工作，使各级各部门更加认识和理解各

自在《条例》实施中所担负的职责，形成全社会都来关心、

支持、参与法律援助事业的良好氛围，使更多需要法律帮助

的困难群众了解并实际运用法律援助维护自身合法权益。

2、政府要切实担负起法律援助的政府责任，建立健全法

律援助经费保障机制。法律援助是政府出钱维护社会公正的

一项社会事业，法律援助工作的好坏，直接影响着党和政府

在人民群众中的形象，同时也影响着社会的和谐与稳定。政

府要把法律援助工作列入重要议事日程，作为政府为民办实

事的一项“民心工程”来抓。要加大对法律援助专项经费的

投入，根据我区法律援助事业的需求，建立与我区经济社会

相适应的法律援助经费保障机制。要积极鼓励社会各界踊跃

捐助法律援助事业，拓宽法律援助经费来源，以减轻财政压

力。要重视解决法律援助机构办公用房、工作用车等硬件方

面的困难，设立方便、快捷、优质、高效的服务窗口，以便

于困难群众寻求法律咨询和申请法律援助。区政府应加大经

费拨付数额，确保法援工作一切所需。区政府应牵头以法援

中心为枢纽，建立法援网络体系，整合司法救助、民政救济、

律师事务所、公证处、148法律服务所和乡镇司法所的力量，统一安排经费、人员、案件，改变各自为政的现状；要充分调动工会、共青团、妇联、残疾人联合会等组织的法律援助力量，形成各方联动机制，做到应该救助的对象都能及时、有效地获得政府的援助。

3、要进一步提高法律援助服务水平，提升法律援助质量。区司法行政部门要履行好监管职能，加强对援助律师和法律服务工作者的管理，教育律师严格遵守职业道德和执业纪律。要积极探索建立法律援助案件的质量监督机制，建立合理的奖惩机制，宣传、鼓励和表彰优秀法律援助工作者。

4、要加强配合，密切协作，为法律援助提供便利条件。法律援助是政府的责任，不仅仅是政府职能部门的一家之事，而应该是政府部门共同之事。各有关机关、单位和个人都应当支持、配合法律援助机构和法律援助人员开展法律援助工作。对援助案件，相关部门应当提供方便，对所涉及的相关费用应依法予以减、缓、免收，共同降低法律援助成本。

区政协民法委

2011年8月22日

这才是作者的真实水平！

手法一点也不稚嫩。写得非常好！

推荐访问:例文 法律援助 调研报告