2017精神文明建设方案【在全国农村精神文明建设工作座谈会上的总结讲话】

一、关于这次会议的总体评价
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻##总书记在中央思想政治工作会议上的重要讲话精神，认真分析农村精神文明建设形势，总结交流农村精神文明建设经验，研究部署农村精神文明建设工作。三天来，大家围绕会议主题，听取了中宣部常务副部长、中央文明办主任刘云山所作的报告，辽宁开原以及河北衡水市、内蒙古锡林郭勒盟、黑龙江绥化市、江苏张家港杨舍镇、福建省文明办、山东济南天桥区北园镇、湖北襄樊市、广东东莞市、重庆荣昌县、四川犍为县、陕西耀县孙原村、吉林省文明办等12个单位在大会上介绍了经验，实地参观考察了开原电信局、马圈子村、高家窝棚村、商业步行街、农村信用合作联社、三道沟子村等共建先进单位，分三组进行了热烈讨论。大家解放思想，实事求是，开动脑筋，畅所欲言，会上会下，切磋探讨，气氛十分活跃。经过与会同志的共同努力，会议取得了圆满成功，达到了预期的目的。大家一致认为，这是一次统一思想、提高认识的会议，一次交流经验、互相学习的会议，一次总结过去、规划未来的会议，一次研究新情况、探索新办法的会议，一次振奋精神、团结鼓劲的会议。概括起来，这次会议主要有以下几个特点：
1.时机很好。我们这次会议是在中央思想政治工作会议结束不久、人类即将进入新世纪、我国即将进入全面建设小康社会的重要历史时刻召开的。##总书记在中央思想政治工作会议上的重要讲话，既是开创思想政治工作的纲领性文件，也是加强和改进农村精神文明建设的强大思想武器，为这次会议指明了正确方向。我们抓住全党深入学习贯彻中央思想政治工作会议精神的有利时机，及时召开这个会议，集中研究加强和改进农村思想政治工作和精神文明建设的问题，符合中央的要求，符合农村广大干部群众的愿望。经过20年的改革和发展，我国农业和农村已经进入一个新的发展阶段。这次会议，大家以"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕新阶段农业和农村发展面临的新形势、新任务，深入思考事关农村精神文明建设全局的重大问题，这对推进新世纪农村精神文明建设具有重要意义。
2.主题鲜明。中央思想政治工作会议结束后，关根同志反复强调，当前宣传思想战线第一位的工作，就是认真学习、宣传、贯彻、落实中央思想政治工作会议精神，把思想统一到##总书记重要讲话上来。要深入学习、吃透精神，融会贯通，结合实际，把会议提出的各项任务落到实处。为此，中宣部先后召开了全国宣传部长会、理论工作座谈会、网络工作座谈会、部分省区市宣传部长座谈，中央文明委召开了第八次全体会议。我们这次会议也是按照关根同志的要求，认真贯彻落实中央思想政治工作会议的一个重要举措。这次会议的主题十分鲜明，就是紧密结合农村精神文明建设的实际，深入学习贯彻落实##总书记在中央思想政治工作会议上的重要讲话精神。刘云山同志的工作报告，紧紧围绕着这个主题，系统总结了党的十五届三中全会以来农村精神文明建设的新进展、新经验，深刻分析了农村精神文明建设的新情况、新问题，全面部署了当前和今后一个时期农村精神文明建设的主要任务，明确提出了做好工作的具体要求。大家一致反映，讲话内容丰富，切合实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是指导农村精神文明建设的一个好文件。
3.领导重视。中央文明委始终高度重视农村精神文明建设工作，在年初安排工作时，就决定召开全国农村精神文明建设工作座谈会。关根同志对这次会议非常重视，会前，专门听取了会议准备工作的汇报，对开好会议作了重要指示，提出明确要求。辽宁省委对农村精神文明建设非常重视，并坚持从辽宁的具体省情出发，积极探索加强农村精神文明建设的大思路。省委书记闻世震同志鲜明地提出，精神文明建设要整体推进，就必须适应城市化的社会发展趋势，充分发挥城市的示范作用，走一条以城带乡，以乡促城，城乡一体，共同发展的路子。1998年，开原城乡共建精神文明的活动开始不久，省委就敏锐地抓住这个新生事物给以热情支持和充分肯定，并在全省进行推广。今年，又把城乡共建写进了省委加强和改进思想政治工作的决定，明确提出精神文明建设"城市学大连、农村学开原"，全省形成了城乡共建的良好势头。省委宣传部、文明办多次向中宣部、中央文明办推荐开原的经验。昨天，吉林重要会议一结束，闻世震同志马上赶到开原，同全体代表一起，进行现场参观考察，今天下午，又出席我们的会议作重要讲话，这充分表明了辽宁省委的高度重视。所有这些都为我们这次会议取得圆满成功创造了良好条件。
4.准备充分。去年12月31日，##总书记对宣传思想工作和精神文明建设作出重要批示，强调宣传思想工作和精神文明建设，事关建设有中国特色****事业的大局，越是深化改革、扩大开放，越是发展****市场经济，越要重视和加强这方面的工作。这一点，要在全党特别是领导干部中经常讲、反复讲。今年年初，中央决定在"七一"前后召开全国思想政治工作会议，研究加强和改进新形势下党的思想政治工作问题，实际上也是研究加强和改进新形势下精神文明建设工作问题。为了准备这个会议，中央有关部门和各省、区、市，围绕加强和改进思想政治工作和精神文明建设进行了一系列深入的调查研究，其中包括对农村精神文明建设的调查研究。为开好这次会议，各地宣传部、文明办又专门对农村精神文明建设情况作了系统总结。这些都为这次会议作了充分准备。此外，辽宁省委、铁岭市委、开原市委对这次会议非常重视，省委书记闻世震同志、省委副书记张行湘同志、省委常委、宣传部长张锡林同志先后到开原实地考察，检查指导。铁岭市委、开原市委把这次会议作为当地的一件大事来抓，认真做好各项筹备工作。这次会议所以能够开得有虚有实，有听的，有看的，内容丰富，生动活泼，与辽宁省委、铁岭市委、开原市委做的大量工作是分不开的。
5.经验实在。这次会议在开原召开，既是工作座谈会，又具有现场会性质。开原以城带乡、城乡共建精神文明的做法，适应了广大农民致富奔小康，全面提高物质文化生活质量的迫切需要；适应了用****思想占领农村文化阵地，提高农民思想道德和科学文化素质的迫切要求；适应了转变机关作风和行业风气，密切党群关系、干群关系的迫切要求，有效地促进了城乡两个文明建设的协调发展，得到了广大干部群众的衷心拥护，具有深厚的群众基础和旺盛的生命力，为我们提供了一条大面积整体推进精神文明建设的新思路，具有普遍意义和推广价值。河北衡水市、内蒙古锡林郭勒盟、黑龙江绥化市、江苏张家港杨舍镇、福建省文明办、山东济南天桥区北园镇、湖北襄樊市、广东东莞市、重庆荣昌县、四川犍为县、陕西耀县孙原村、吉林省文明办等12个单位的经验，从不同角度、不同侧面，反映了农村精神文明建设的新进展，值得各地借鉴和学习。
二、关于这次会议的主要收获
这次会议时间不长，但大家感到收获不小，特别是在事关农村精神文明建设的一些重大问题上进一步形成了共识。概括起来说，主要有以下几个方面：
1.进一步认清了农村精神文明建设的形势。改革开放20多年来、特别是党的十三届四中全会以来，以##同志为核心的党中央，认真吸取过去由于"一手硬、一手软"酿成大祸的严重教训，采取一系列重大举措，从多方面加强精神文明建设。宣传思想战线认真贯彻落实中央的精神，高度重视农村精神文明建设，不断加大工作力度，取得了明显成效。尽管在实际工作中，还存在这样那样的问题，但从总体上、宏观上、主流上和发展趋势上看，全国农村精神文明建设取得了长足的进步，呈现出前所未有的可喜局面。中国农民的精神面貌发生了重大而深刻的变化，爱国主义、集体主义、****思想，科学文明、开拓进取、健康向上以及其他与改革开放和现代化建设相适应的思想观念、道德风尚，成为当代中国农民精神世界的主流。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在农村精神文明建设中，还存在着不少问题，有的还相当严重。一些地方拜金主义、享乐主义、极端个人主义发展蔓延；邪教、非法宗教活动和封建迷信活动猖獗；黄赌毒等社会丑恶现象屡禁不止，甚至越演越烈；"一手硬、一手软"的问题在一部分领导干部中依然严重存在，有的甚至对邪教、非法宗教活动和封建迷信活动，对黄赌毒等社会丑恶现象见怪不怪，听之任之，以至纵容支持。这些问题，如果任其发展蔓延，不仅会影响农村精神文明建设，而且会影响农村改革发展稳定的大局。
另外，我们还清醒地看到，农村精神文明建设是在国际国内形势正在发生复杂而深刻变化的情况下进行的，不可避免地要受到这两个大环境的影响。从国际上看，世界政治多极化、经济全球化和信息网络化进一步发展，特别是随着我国加入wto以后，既为我们抓住机遇，发展自己，提供更加有利的条件，但由于国际力量对比总体上西强我弱的局面短期内无法根本改变，我们也将长期面对西方意识形态、思想观念和文化产品的巨大冲击、渗透和影响。从国内来看，随着****市场经济的深入发展，社会经济成分、组织形式、物质利益和就业方式多样化趋势日益明显，这既为经济和社会发展注入新的生机与活力，也不可避免地会产生一些负面影响。农村精神文明建设从环境到内容，从对象到渠道，都发生了很大变化，面临的形势将更加复杂，任务将更加繁重，工作将更加艰巨。对此，我们一定要有一个清醒的认识和足够的思想准备。
2.增加了做好农村精神文明建设工作的信心。大家一致认为，在新的国际国内形势下，推进农村精神文明建设，的确遇到了许多前所未有的复杂情况，但是，正如dxp同志在国内发生"89政治风波"，国际上苏东剧变、****运动出现严重曲折时指出的："对国际形势还要继续观察，有些问题不是一下子看得清楚，总之不能看成一团漆黑，不能认为形势恶化到多么严重的地步，不能把我们说成是处在多么不利的地位。""对我们有利的条件存在着，机遇存在着，问题是要善于把握。"应该看到，现在同10年前相比，总的形势发生了有利于我国的重大变化，但仍然是机遇与挑战并存，希望与困难同在。机遇和挑战、希望与困难是辩证的、相对的，在一定条件下是可以互相转化的。面对机遇和希望，抓得住、抓得好，可以变被动为主动；抓不住、抓不好，有机遇和希望也会丧失。面对挑战和困难，善于应对，可以变挑战为机遇，变不利为有利。尤其应该看到，马列主义、毛泽东思想、dxp理论，为我们统一思想、凝聚力量提供了强大思想武器；以##同志为核心的党中央具有驾驭复杂形势的能力，为我们战胜任何风险提供了根本保证；日益强大的经济实力，为加强农村精神文明建设提供了物质条件；在实践中形成的一系列正确的方针政策和行之有效的工作机制，为我们继续前进提供了坚实的工作基础；广大农民群众参与精神文明建设的积极性和热情，为我们做好工作提供了强大的内在动力。只要我们保持一个良好的精神状态，坚定信心，知难而进，抓住机遇，开拓进取，就一定能够开创农村精神文明建设的新局面。
3.进一步明确了农村精神文明建设工作的主要任务。大家一致认为，云山同志的讲话，立足农村改革和发展的全局，立足提高农民的思想道德素质和科学文化素质这一根本任务，立足培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民这一根本目标，提出了今后一个时期农村精神文明建设的六项主要任务。全面完成这六项任务，需要从多方面努力，其中最重要的：
二是要在大面积整体推进上下功夫。城市是经济、政治和人们精神生活的中心，是现代社会发展的主要动力。从某种意义上说，实现现代化的过程，也是农村城市化的过程，是城市文明向农村辐射和扩散的过程。这是人类社会发展的共同趋势，是不以人的意志为转移的客观规律。但是在不同社会制度下，这一自然历史过程的长短，完全可以有所不同。我们应该充分发挥****制度可以集中力量办大事的优越性，更加自觉地走出一条以城带乡、以乡促城、城乡一体、共同发展的新路子。开原的经验，已经充分证明了这一点。同时，还要看到，****思想道德集中体现着精神文明建设的性质和方向，加强农村精神文明建设必须把提高农民的思想道德素质放在首位。但是加强思想道德建设决不能靠空洞说教，要求做到生动活泼，群众喜闻乐见。多年来，我们开展的文化、科技、卫生"三下乡"活动，既是满足广大农民提高物质文化生活水平的迫切需要，也是对农民潜移默化进行思想道德教育的有效载体。开原和全国各地的经验，也充分证明了这一点。这次会议的一个重要共识，就是要在全国有领导、有组织、有计划、有步骤地推广开原的经验，坚持以提高农民素质、提高农民生活质量、提高农村文明程度为目标，以"三下乡"、"三扎根"为主要内容，以城乡共建为基本思路，把农村精神文明建设大面积地整体推向前进。
同时，还要看到，经过20年改革开放，我国农村城镇化的趋势日益明显。十五届三中全会明确提出了发展小城镇的大战略，最近中央又发出了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》。我们一定要配合发展小城镇战略的实施，不失时机地把创建文明小城镇活动摆上重要议事日程，力争经过10年左右的时间，将一批基础较好的小城镇建设成规模适度、规划科学、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心，成为农村精神文明建设的新的亮点。
三是要在强化阵地意识、加强阵地建设上下功夫。##总书记多次指出，思想文化阵地，马克思主义、无产阶级的思想不去占领，各种非马克思主义、非无产阶级的思想甚至反马克思主义的思想就会去占领。强调，从上到下的一切文化阵地，一切群众教育文化娱乐场所，一切精神文化产品，都应该成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵的阵地。我们一定要按照总书记的要求，进一步强化阵地意识，下功夫建设好农村广播电视网、村镇文化站、图书室、电影放映点以及农民夜校、乡镇党校等各种思想文化阵地，逐步形成覆盖农村各个层面的阵地网络，用健康向上的思想文化占领农村阵地，为农民提供良好的精神食粮，决不给错误的东西、危害人民特别是青少年身心健康的东西提供传播渠道。
四是要在多办实事上下功夫。##总书记指出，精神文明建设工作着眼点，一定要放在与群众利益密切相关、为群众所欢迎的事情上。每年要办几件作用大、影响大的实事。这样才能动员广大人民群众积极参与，也会有利于密切党和政府同人民群众的关系，增强人民群众对党和政府的信任和拥护。这要成为我们加强农村精神文明建设的座右铭。要始终不渝地把精神文明建设的目标、任务同农民群众的切身利益结合起来，从群众最关心的事情做起，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。对符合农民意愿、受到农民欢迎的事情，要狠狠地抓，一天也不放松地抓，把好事办实，实事办好。
五是要在建立健全机制上下功夫。农村精神文明建设是一项系统工程，涉及到农村经济和社会生活的各个方面，必须建立健全党委统一领导，党政各部门和工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管、各负其责的领导体制和工作机制。同时，还要适应发展****市场经济的新形势，注意研究农村精神文明建设中的利益机制问题，坚持以共同需要为前提，以共同提高为目的，以共同利益为动力，使农村精神文明建设始终保持旺盛的生机和活力。
4.进一步增强了农村精神文明建设必须改进和创新的紧迫感。会议期间，大家认真总结了近年来的农村精神文明建设工作的基本经验，比如：农村精神文明建设必须坚持以马列主义、毛泽东思想和dxp理论为指导，决不能在指导思想上搞多元化；必须坚持以经济建设为中心，为农村改革发展稳定的大局服务；必须坚持从农村的实际出发，把先进性要求与广泛性要求结合起来；必须坚持一靠教育二靠法制，把思想道德教育和依法加强对农村各个方面的管理结合起来；必须坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，为农民群众办好事、实事；必须充分调动社会各方面的积极性，坚持齐抓共管等。继续坚持丰富和发展这些经验对于加强和改进农村精神文明建设有重要意义。同时，必须清楚看到，随着改革的深化，我国农村经济和社会生活已经和正在发生深刻的变化。农村精神文明建设如果不能适应这种变化，只是简单地重复过去的老方式、老办法，就难以收到好的效果，甚至适得其反。要坚持解放思想、实事求是，紧密结合农村经济社会文化生活的新发展，在内容、形式、方法、手段、机制等方面进行创新和改进，努力增强工作的时代感和针对性、实效性、主动性。这要成为我们今后加强和改进农村精神文明建设的重点。
5.进一步提高了做好农村精神文明建设工作的责任感和使命感。##总书记关于"三个代表"的重要思想，不仅是在新的历史条件下全面加强党的建设的伟大纲领，也是做好新形势下农村精神文明建设各项工作的行动指南。在农村，代表先进生产力的发展要求，不但要继续深化农村改革，自觉调整生产关系同生产力发展不相适应的部分，而且必须要看到人是生产力中最活跃最革命的因素，大力加强精神文明建设，努力提高农民的思想道德和科学文化素质。代表先进文化的前进方向，不仅要用先进的思想文化占领农村阵地，坚持不懈地对广大农民群众进行爱国主义、集体主义、****教育，而且要努力营造积极向上的文化氛围，教育和引导农民群众移风易俗，逐步形成科学健康文明的生活方式。代表最广大人民的根本利益，不仅要不断满足农民群众日益增长的物质生活需要，而且要不断满足农民群众日益增长的精神文化需要。在新的历史条件下，能不能建设高度的物质文明，关系到党与农民群众的关系和党的事业兴衰成败；能不能建设高度的精神文明，同样关系到党与农民群众的关系和党的事业兴衰成败。我们必须从"三个代表"的高度，充分认识农村精神文明建设的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和使命感，切实把农村精神文明建设工作做得更好。 三、关于这次会议精神的传达贯彻
1.要及时向当地党委负责同志汇报会议精神。主要是汇报好云山同志在会议上的讲话精神，同时，要汇报好辽宁开原的经验和各地的经验，使各地党委进一步加强对农村精神文明建设的领导。 3.要加大对农村精神文明建设的投入。当前，不少地方农村精神文明建设投入偏低，制约了工作的开展。要随着经济的发展逐步增加投入，力争在几年内，使农村精神文明建设投入不足的状况有较大改善。要适应****市场经济的要求，建立规范有效的筹资机制，逐步形成对农村精神文明建设多渠道投入体制。同时，要注意防止加重农民和企业负担。
4.要加强对农村精神文明建设的调查研究。从事农村精神文明建设的同志，要经常深入农村基层，深入农民群众，了解农村两个文明建设的实际状况，了解农民群众的思想动态。要关心群众疾苦，倾听群众呼声，尊重群众的首创精神，注意发现、善于总结、及时推广他们创造的好经验、好做法，增强工作的主动性、针对性、实效性。
5.要认真抓好这次会议精神的贯彻落实。各地宣传部和文明办要结合当地实际情况，及时把这次会议精神传达下去，并提出具体措施和方案，加强对基层工作的指导和督促检查，狠抓落实。请各地在年底前把贯彻落实会议的情况报中宣部、中央文明办。

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