年上半年项目建设现场会讲话、表态发言、经验信息、工作汇报等全套资料

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　 项目建设相关材料汇编

　 目

　 录

　一、项目建设现场推进会领导讲话 在重点项目建设现场推进会上的讲话 1............................3 在重点项目建设现场推进会上的讲话 2......................... 10 在重点项目建设现场推进会上的讲话 3......................... 19 在重点项目建设现场推进会上的讲话 4......................... 27 在重点项目建设现场推进会上的讲话 5......................... 33 二、项目建设现场推进会表态发言 在重点项目建设现场推进会上的表态发言 1................. 40 在重点项目建设现场推进会上的表态发言 2................. 42 在重点项目建设现场推进会上的表态发言 3................. 45 在重点项目建设现场推进会上的表态发言 4................. 48 在重点项目建设现场推进会上的表态发言 5................. 51 三、项目建设经验信息 下功夫 抓服务 破瓶颈 加快推进重大项目建设.......... 54 全力推进项目建设开新局................................................. 57 瞄准抓发展的方向加大项目建设力度.............................60

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　 四举措加快项目建设夯实发展基础................................. 63 “三大举措”加快推进项目建设..................................... 65 四、2020 年上半年项目建设汇报 2020 年上半年项目建设汇报 1.......................................67 2020 年上半年项目建设汇报 2.......................................72 2020 年上半年项目建设汇报 3.......................................75

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　在重点项目建设现场推进会上的讲话 1 网络

　讲话

　现场推进会

　项目建设

　 同志们：

　今天上午，我们现场观摩了重点建设项目，感受到抓项目

　建设的氛围很浓，干劲很足。刚才，会议通报了全州重点项目

　建设进展情况，几个部门作了典型发言，7 个县市和经开区作了

　表态发言。希望大家发扬成绩，正视问题，相互学习，比学赶

　超，在全州迅速掀起重点项目建设的热潮。下面，我先讲几点

　意见。

　第一，要提高站位，深化思想认识

　讲认识问题，这是老生常谈。之所以还要讲，主要是今年

　项目建设具有更加特殊的重要意义。大家都很清楚，我们这几

　年发展很快，变化很大，外界评价较高，最重要的原因就是，

　我们建成了一大批重点项目，接续不断的推进了一批项目建设。

　今年以来，在消费和出口受到重大影响的背景下，投资对稳增

　长的重要作用更加凸显。我们越是在发展困难的时候，越要重

　视投资、重视项目工作。党中央国务院高度重视项目投资，习

　近平总书记多次强调要推动重大项目建设，发挥好有效投资的

　关键作用；国务院常务会议多次研究部署推进重大项目建设，

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　积极扩大有效投资，并出台了一系列政策措施。省委、省政府

　今年集中开工了一大批重点项目。州委州政府在抓好疫情防控

　的同时，今年以来两次集中开工了 27 个重点项目，今天又专门

　召开现场会议，推进重点项目建设。其目的就是要通过项目建

　设，扩大有效投资，稳住经济的基本盘。因此，全州各级各部

　门要充分认识当前加快项目建设的重大意义，把重点项目建设

　作为落实党中央‚六稳‛‚六保‛任务的重要抓手，作为检验

　干部能力水平的重要尺子，作为助推地方经济发展的重要支撑，

　牢固树立大抓项目、狠抓落实的工作导向，切实增强责任感和

　紧迫感，毫不松懈把项目工作抓细抓实抓出成效。

　第二，要把握重点，加快项目推进

　项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物

　投资量，看统计数据的积极变化。从这次通报的情况看，我州

　项目建设有喜有忧，喜的是投资下滑趋势正在逐月收窄、向好

　的方向发展，忧的是投资还处于负增长状态、幅度还比较大。

　各级各部门要采取有力举措，尽快扭转投资下滑态势，确保完

　成全年投资增长 5%左右的目标任务。要加快重大项目的推进，

　切实抓好高铁、机场、天然气长输管网等重大项目建设。州高

　铁指挥部要统筹协调，推进高铁建设，特别要抓好高铁站前广

　场及配套设施建设，确保工程进度与高铁建设进度相匹配；州

　机场建设指挥部要按照机场 2020 年底校飞、2021 年 7 月 1 日通

　航的目标要求，统筹抓好项目建设的组织推进；天然气长输管

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　网工程要确保年内建成投入使用。要抓紧重大项目前期工作，

　力争铁路、高速公路、水库、500KV 输变电工程等重大项目年内

　开工建设。要加快省州重点项目建设，对 23 个省重点项目，特

　别要加快国省干线公路、农村通组道路、输变电工程、棚户区

　改造、老旧小区改造等进度滞后项目建设，争取在全省排位进

　位；对 273 个州重点项目建设，要确保完成时序进度。要加快

　重点民生项目建设，持续抓好教育、卫健项目建设，加快农村

　‚五通五有‛微建设，全面改善农村生产生活条件。要加快省

　定民生实事项目和州定 20 件民生实事项目推进，确保全面完成

　任务，兑现好对人民的承诺。要加快招商项目落地建设，去年

　以来，我们签约了一大批招商引资项目，必须持续跟进，推动

　落地见效。同时，还要加强项目投资的统计，特别是对在我州

　建设的一些大公司，拿到了很多投资建设份额，各级各部门要

　引导这些公司在我州注册成立公司，把我们应有的投资份额拿

　回来，否则我州的投资数据就上不来，也不能反应我州投资的

　真实水平。

　第三，要加强协调，务实破解难题

　从全州项目推进情况看，我州项目建设还存在一些亟待解

　决的困难和问题，有落实方面的问题，也有要素保障方面的问

　题，各级各部门要深入一线，深入现场，加强协调，推动问题

　在一线解决，工作在一线落实。特别要加强项目建设的全程跟

　踪服务，要注重研究具体项目，一个一个项目研究解决问题，

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　研究具体推进措施，切忌笼而统之，不着边际，不解决实际问

　题。要落实好州委‚三联‛工作制度，对联系的项目要做到真

　联勤跑，用心服务，帮助解决问题。要健全项目建设推进机制，

　州发改委和各县市要按照竣工、在建和拟开工三类项目，建立

　任务定量、责任定人、进度定期的项目台账，加强统筹调度，

　实行问题交办。对未开工和拟开工的重点项目，各牵头部门要

　及时备好相关要件，职能部门要尽快办理审批核准等相关手续，

　对需要上级办理的项目，相应职能部门要安排专人跟踪衔接，

　确保如期开工建设；对在建但进度较慢的‚卡壳‛项目，主管

　部门要加强协调服务，拿出具体措施，解决矛盾问题，确保项

　目有序推进；对竣工项目，在保证质量安全的前提下，加快工

　程推进，争取早日投产，发挥效益。要强化要素保障，在资金

　保障上，今年全州重点项目建设新筹措到位资金 128.5 亿元，

　各金融部门要主动落实金融优惠政策，优化信贷结构，创新信

　贷产品，加强项目对接，尽可能保障好项目建设资金需求。在

　用地保障上，要适应土地管理的新政策新要求。省里的政策是，

　原来是跑用地指标，还不知道项目是不是能完全落地，就先报

　批土地，报回去的土地，有的项目落不了地，压着没用。现在

　只要你有项目，是真正的好项目，前期工作准备充分，都保证

　你落地，所以现在比的是有没有项目，有没有好项目。按照省

　里要求，还要承诺项目用地的时间，必须承诺在半年之内用地，

　如果半年或 8 个月没用地，省里就把用地批文撤了，把交的钱

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　就全都作罚款了。各县市区要高度重视用地新政策新要求，关

　键是要把项目前期工作做到位，把项目谋划好，有好的项目就

　有用地保障。在电力保障上，要严格落实上级优惠政策，加大

　电力‚放管服‛改革力度，坚决取消重点项目电力安装中的不

　合理规定，保障项目建设用电需求。要加强组织协调，切实做

　好项目建设水、运、油、气等要素保障工作。

　第四，要抢抓机遇，精准谋划对接

　今年以来，国省出台了系列扩内需、促投资、稳增长的政

　策，这些政策含金量高，资金量大，主要投向补齐基础设施、

　社会民生、生态环保、产业发展、科技创新等领域的短板弱项，

　这些领域也正是我州发展的短板弱项，我们必须积极主动争取。

　特别是要抢抓重大政策机遇，研究吃透政策，按照项目资金渠

　道，精准对接争取。比如，地方专项债券、中央预算内投资项

　目怎么对接，对这些不同渠道的资金，要分门别类，组建班子，

　落实责任，加强研究对接。今年以来，我们通过向国家部委、

　省委省政府汇报争取，已发行地方政府专项债券项目 44 个、额

　度 36.7 亿元，被纳入国家支持的 10 个传统村落集中连片保护

　利用示范市州之一、中央补助资金 1.5 亿元，获批国家现代农

　业产业园等，这些项目、资金的争取，国字号品牌的获批，不

　仅能有效扩大投资，而且还将撬动更多金融资金、社会资金、

　民间资金，激发我州投资活力。我们要持之以恒的加大争取力

　度，有针对性的多跑勤跑，争取更多的项目资金落地。当前，

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　正处于国省‚十四五‛规划的编制期，我们要坚持以规划为引

　领，站在新的历史起点上，站在未来发展全局的高度上，充分

　把握好‚十四五‛规划编制、国土空间规划编制、自然保护地

　整合优化和生态保护红线评估调整的机遇，科学布局谋划项目，

　为今后发展留足空间，打下基础。我们不仅要谋划好‚十四五‛

　时期发展项目，还要考虑到未来中长期发展项目，考虑到 2030

　年的项目布局落地到国土空间规划上。特别是要把国家空间规

　划研究透，使产业项目、公共项目、基础设施项目必须落在城

　镇边界里头，在省级空间规划层面上把走廊留出来。各县市区

　和州直职能部门要组建专门班子，按照战略性、基础性、带动

　性、可操作性的标准，重点围绕国省投资的重点领域、投资方

　向，集中精力抓好项目策划包装。主要领导一定要亲自策划、

　亲自调度、亲自研究，在项目策划储备上达标上水平，项目出

　来后要能直接拿到省里、拿到国家去，能直接申报进笼子。我

　们要学会算大账，安排必要的项目前期经费，舍得花小钱办大

　事。要加强与专业项目策划机构合作，提升项目包装水平。我

　们要举一反三，对所有项目的策划包装，包括招商引资项目，

　都要与专业机构合作，这样才能提高项目科学合理性。我们还

　将积极向国家相关部委汇报衔接，争取更多项目进入国家‚十

　四五‛规划和相关专项规划笼子。

　第五，要优化服务，营造良好环境

　抓项目建设最能反映干部的工作作风，没有积极的态度和

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　务实的作风，项目建设想快也快不起来，项目环境想优也优不

　起来。我们要深化改革，改进作风，营造良好的项目建设环境。

　要落实国省工程建设项目审批制度改革举措，加快推进工程项

　目在线审批，推动各个审批环节‚一网通办‛，在省定目标的

　基础上，进一步缩短项目审批时间。要加快推进园区工程建设

　项目区域评估，免费提供给入园项目共享使用，加快项目落地。

　要深化投资项目审批全流程改革，推行容缺审批、告知承诺制

　等管理方式。要优化招投标和政府采购流程，缩短时限，确保

　透明、公平、公正。要加强政府投资项目管理，州本级要严格

　执行《关于进一步加强州本级政府投资项目管理的通知》，县

　市区也要参照执行或制定相应管理办法，把重点项目建成优质

　工程、廉洁工作。要加大环境执法力度，为重点项目建设营造

　良好的建设环境。要严格重点项目考核，将重点项目建设情况

　与绩效考核、目标管理、前期工作经费等工作挂钩，以工作实

　绩论奖惩。州政府今年安排 1500 万元用于省州重点项目工作奖

　补，奖金由各级各部门自主使用，可用于奖励相关有功人员，

　我们的目的就是要营造激励真抓实干的浓厚氛围。

　同志们，今年以来，全州各级各部门在重点项目建设上付

　出了艰辛努力，取得了较好成效。我们要保持定力，坚定信心，

　持续发力，克难攻坚，加快推进重点项目建设，稳住我州经济

　的基本盘，为做好‚六稳‛工作，守住‚六保‛底线作出我们

　应有的贡献。

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　在重点项目建设现场推进会上的讲话 2 网络

　讲话

　现场推进会

　项目建设

　 同志们：

　根据县委、县政府工作部署，我们今天召开重点项目观摩

　推进会。上午对全县重点项目的建设情况进行了现场观摩，刚

　才又集中听取了大家的汇报。从现场观摩和汇报看，全县项目

　建设整体上进展比较明显、变化较大、有一定形象，各部门对

　促进项目建设是扎实有效的。但部分重点项目建设仍然存在一

　些问题。今天再次召开重点项目推进会，主要目的就是分析情

　况、查找问题、推动工作。下面，就做好项目谋划建设工作，

　我讲几点意见。

　一、回头看成效，要坚定信心

　上半年，各相关部门积极作为，扎实推进重点项目工作，

　取得了一定成效。

　项目建设方面

　截至 6 月底，全县重点建设项目 138 个，总投资 207 亿元，

　计划完成投资 78 亿元，其中:续建项目 34 个，总投资 96.4 亿

　元，计划完成投资 23 亿元;新开工项目 104 个，总投资 110.9

　亿元，计划完成投资 54.9 亿元。累计开工项目 100 个，完成投

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　资 28.3 亿元，占年度投资计划的 36.35%，累计 16 个项目完成

　或超额完成当年投资目标。从刚才各部门、各乡镇(处)汇报最

　新情况看，38 个未开工项目中又有 10 个调出，8 个新开工，截

　至目前还有 20 个未开工，会后县发改委要列出 20 个未开工项

　目清单报送各位分管副县长和相关部门，抓紧推进。

　招商引资方面

　持续对外开放，积极招引社会资本和优质项目，不断增强

　项目建设后劲。以‚回归工程‛为重要抓手，创新‚以商招商‛

　模式，克服疫情影响迎难而上考察京津冀、长三角、珠三角地

　区企业 217 家，对接项目 169 个，共签约项目 18 个，合同金额

　41.98 亿元。截至 6 月份，累计完成 12.03 亿元，占全年目标的

　60.4%，全市排名第五位。开展驻点招商，现已对接项目 66 个，

　达成合作意向项目 30 个，签约项目 7 个，合同金额 35.26 亿元。

　成立了招商引资项目预审领导小组，对拟落户招商项目集中进

　行前期综合预审，进一步简化了程序，缩短了项目落地建设时

　间。

　服务环境方面

　成立企业服务工作专班和办公室，建立健全工业经济发展

　联动机制、‚企业服务 110‛工作机制、领导联系企业制度、首

　席服务员代办制、‚零阻碍‛制度、行政审批‚一站式服务‛

　和‚一周办结制‛等制度，着力为项目建设解决发展难题。设

　立 1 亿元的产业发展基金，用于支持高成长性制造业、战略新

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　兴产业及主导产业发展。转变财政资金扶持方式，牵头组建‚资

　金池‛，有效解决企业融资到期过桥问题，降低银行贷款风险，

　提升企业融资效果。

　二、低头查问题，要高度警醒

　成绩不能否认，问题更应该重视。以下这些问题的存在，

　既有客观原因，又有主观因素。

　（一）项目开工前相关工作进展缓慢

　今年的时间已经过了二分之一，还有不少项目未开工，完

　成投资仅占年度投资计划的 36.35%。未开工项目虽然都在推进，

　但总的看，进展缓慢。

　（二）项目建设融资比较困难

　一方面由于县财力薄弱，部分项目配套资金筹措难度较大，

　致使一部分项目不能够顺利推进;另一方面由于部分企业资金

　不足、融资困难，导致项目进展缓慢。

　（三）发展环境还不够优化

　基础设施保障还不到位，产业集聚区新建设厂房不足，部

　分项目无法快速落地;学校、银行、医院、物流、文化娱乐等生

　活服务设施建设和第三产业发展尚不能满足产业集聚区快速发

　展的需求。轻工业片区项目审核、规划设计、土地挂地等进度

　缓慢，后期仍有大量开工手续需要办理。

　三、抬头看前路，要全速迈进

　就下一步工作的推进，我提几点意见:

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　（一）加快在建项目进度，确保完成目标任务

　重点项目是推动经济发展的重要抓手和有力引擎。各项目

　责任单位要树牢大局意识，勇于担责担险担难，主动协调解决

　问题，提高工作效率，强化措施落实，加快重点项目建设进度。

　一要强化业主责任。各项目业主单位要发挥重点项目工作专班

　作用，认真梳理分析本单位承担的重点项目，逐一细化明确项

　目责任人，具体负责项目推进。各项目责任单位主要领导要经

　常深入项目建设现场，督促指导项目建设;定期召开会议听取项

　目建设情况，及时研究解决问题，强力推进项目建设。要与县

　发改委搞好对接，实行重点项目动态管理，对条件不成熟无法

　开工的要及时调出，提前做好前期准备工作;对条件成熟的项目

　要及时调入，推动尽快开工建设，确保项目总量只增不减。脱

　贫攻坚基础设施建设、危房改造、农村人居环境、农村改厕等

　工作要抓住天气晴好时机抓紧推进。县城管局要在省市考评前

　制定出城乡环卫一体化服务考评制度，各乡镇(处)垃圾中转站

　务必于 10 月中旬前建成并投入使用。县交通局要督促指导好农

　村道路建设。县水利局要加大安全饮水工程工作力度，按照脱

　贫村退出标准，查漏补缺，竣工验收后要及时移交乡镇，确保

　接的下、管的住、用的好。县卫计委要认真调研村医提出的健

　康扶贫相关问题，据实予以解决。各乡镇(处)要按标准尽快推

　进文化广场建设，县文广新局要认真检查指导，县财政局要及

　时拨付资金。二要努力攻坚克难。项目推进的过程中，不可避

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　免地会遇到一些问题，关键要有敢于克难攻坚的态度和勇气。

　我们很多项目招引来了却迟迟不能落地，关键还是项目前期手

　续繁琐，办理程序复杂，耗时过长。县发改委要牵头抓好重点

　项目联审联批等制度机制的落实，在重点项目审批上开辟绿色

　通道，加快审批进度。项目业主单位要主动作为，持续跟踪项

　目审批动态，按要求及时补充完善相关资料，确保在项目审批

　上抢占先机。项目属地乡镇(处)要强化大局意识，全力支持服

　务项目建设，提前做好项目征地、拆迁等工作。三要紧抓时间

　节点。10 月份要作为重点项目攻坚月，各项目责任单位要科学

　制订工期计划，挂图作战，明确项目落地建设的每个关键环节

　的时间节点，确保时间到点、任务完成。未开工项目要抓紧做

　好前期工作，协调解决问题，确保 10 月底前全部开工建设。已

　开工项目要倒排工期，抢天夺时，通过采取增加施工力量、主

　体工程与配套设施同步推进等措施，切实提高施工效率，与时

　间赛跑，在保证质量和施工安全的前提下以最快速度推进项目

　建设。县发改委要对重点项目进度一周一排序，并下发通报。

　（二）认真开展项目谋划，为明年重点项目建设打好基础

　加强项目谋划储备是增强经济发展后劲的有力举措。各乡

　镇(处)、县直相关单位要以项目为第一抓手，在项目谋划上下

　真功、出实招，以扎扎实实的行动换来项目谋划实实在在的效

　果。一要抢抓政策机遇谋划项目。各行业部门要解放思想，更

　新观念，认真学习研究上级政策，吃透精神实质，真正从政策

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　中找机遇、找项目、找出路。要重点围绕产业结构优化升级、

　创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化等领域，积极谋划

　一批重大项目。要抢抓重大战略规划实施的机遇，以全面建成

　小康社会为目标，把准国家政策支持的方向和重点，谋划储备

　一批重大项目。二要围绕主导产业谋划项目。要围绕我县环保

　装备制造和食品加工两大主导产业，立足拉长、拉宽、拉高产

　业链，谋划一批投资规模大、市场前景好、带动能力强的好项

　目、大项目，加快推进主导产业做大做强，切实增强主导产业

　对县域经济发展的贡献。三要依托资源优势谋划项目。生态资

　源优势是我们发展的最大优势。我们要围绕我县独特的、丰富

　的生态资源，依托风景区谋划一批林业生态建设、环境保护、

　水利基础设施类项目;依托汤泉池温泉资源，谋划一批医养结

　合、康体养老产业项目。四要积极做好项目前期工作。县大项

　目前期工作办公室要切实发挥作用，对已谋划的项目进行分类

　排队，分清轻重缓急，实行专人专班专经费，加快推进项目前

　期工作，提高项目成熟度，主动对接，及时沟通，争取尽快实

　施。

　（三）加大招商引资力度，不断为当前和长远发展积蓄后

　劲

　我们要精心组织，力争成功招引落地一批项目。一要聚焦

　主导产业招商。要围绕产业集聚区食品产业园和装备制造产业

　园，加大产业链上下游企业的招商引资力度，围绕主导产业延

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　链补链，招大引强，以招商引资促产业聚集，形成产业集群效

　应。要引导企业进军资本市场，加快企业上市发展步伐。二要

　聚焦重点地区招商。要紧盯‚一核两翼‛重点招商区域，组织

　招商小分队驻点招商，持续开展多种形式的招商引资活动，争

　取实现招大引强新突破。针对京津冀、长三角、珠三角区域招

　商，我们分别明确了三名处级领导具体牵头负责，各位领导要

　切实履职尽责，强化沟通对接，主动走出去，积极引进来，招

　引优质企业投资落户。三要聚焦‚回归工程‛招商。要紧盯‚回

　归工程‛重点人群，开展亲情招商、协会招商，为外地能人提

　供发展机遇，搭建发展平台，大力发展县能人经济。县招商办

　要加强招商‚四库‚建设，深入开展对接洽谈，广泛挖掘线索，

　招引成功人士回乡创业发展。各乡镇(处)要高度关注本乡镇走

　出的人才，主动沟通对接，充分利用他们的人脉、技术、智慧、

　资源等方面的优势，助推本地经济社会发展。

　（四）完善载体建设，提高承载能力

　按照‚产业聚集、企业集群、发展集约‛的思路，采取‚标

　准化建设、规范化管理、市场化运作、集群化发展‛的方式，

　促进产业集聚区、轻工业园区和商务中心区发展。要按照‚规

　划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展‛的总体思路和产

　业布局，科学规划，既要规划食品产业园、环保产业园、回归

　产业园、轻工产业园等专业化园区，又要合理布设仓储物流、

　商贸服务等配套功能区。要加大‚三区‛基础设施建设，突出

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　抓好道路、供电、通讯、给排水、燃气以及商住、环保、金融

　等配套设施建设。要坚持市场化运作途径，吸引社会资本投资

　标准化厂房、双创基地、回归产业园等项目，承载小微企业发

　展需求。要认真研究解决产业集聚区燃气、物流、商业设施、

　生活设施配套不足问题。轻工业园区要做好供水、供电、污水

　处理等规划，办事处要坚持大员上阵，派好轻工业园区建设服

　务员。县城管局、住建局要抓紧编制、同步推进商务中心区施

　工图和规划设计图，提交 10 月份规划评审委员会议研究审定。

　（五）提高服务水平，优化建设环境

　当前项目的竞争，更体现在发展环境的竞争。一是要转变

　服务观念。要按照‚放管服‛的要求简政放权、放管结合、优

　化服务，切实提高办事效率和服务质量，坚决消除吃拿卡要、

　手续繁琐、推诿扯皮等现象。大力倡导项目服务‚四通‛办理，

　即:明文规定能办的事要速办快通，遇到难题需要研究请示的要

　积极疏通，部门之间需要相互配合的要做好沟通，没有明文规

　定和明令禁止的要大胆变通。二是要强化要素保障。在资金上，

　要不断拓展市场化、多元化的融资渠道，大力开展银企对接、

　争取政府资金投入;同时，积极发挥产业引导基金作用，推广政

　府与社会资本合作模式，引导企业利用社会和民间资本;要积极

　采取信用担保、风险补偿等方式，充分发挥资金池作用，增强

　重点项目建设主体融资能力，解决企业融资困难。在用工上，

　要打通培训平台和企业联系的通道，培训企业急需的技术工人，

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　提高务工人员技能，针对性的解决企业招工难和工人技能不高

　的问题;要大力实施金桶工程，帮助企业建立现代薪酬体系和管

　理体系。在土地上，要加大报批力度，确保年度新增用地计划

　指标优先用于重点项目，严防不合理占地和批而未供、供而未

　用现象。三是要落实好各项机制。坚持定期召开协调例会制度，

　项目分管领导每周召开一次协调会，县发改委每个月通报一次

　建设进度，每个月进行一次考评打分排序，每季度召开一次重

　点项目现场观摩推进会;落实好企业问题台账管理机制，对重点

　企业经济运行监测实行动态管理和预警分析;落实好首席服务

　员制度，充分发挥首席服务员作用，为企业宣讲政策、到企业

　收集问题，并跟踪解决到位。

　我就讲这么多，谢谢大家。

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　在重点项目建设现场推进会上的讲话 3 网络

　讲话

　现场推进会

　项目建设

　 同志们：

　今天这次会议，既是一次重点项目调度会，也是一次动员

　部署会、加压鼓劲会，采取先观摩、后开会的形式，主要有两

　个目的：一是对全区项目建设进行一次集中检验和现场督导，

　二是对下步抓好项目建设工作进行再动员、再促进、再落实。

　我们利用大半天时间，现场观摩了重点项目、重点工程，既有

　产业项目又有社会民生项目，既有在建和建成项目又有未开工

　项目，看得比较全面，选的项目也很有代表性，基本反映了项

　目建设的现状。

　刚才，几个部门汇报了有关情况，也分析了存在问题和下

　步措施，讲得很务实、也很到位，要认真抓好推进落实。今年

　以来，我们超前谋划布局未来 3-5 年需要建设的重点产业项目、

　重大基础设施项目、重要社会事业和城市建设项目，每月调度

　研究一次，全区上下抓项目的力度持续加大，抓项目的氛围更

　加浓厚，项目建设克服疫情影响迎难而上取得了新的进展，有

　成绩、有亮点，值得给予肯定，但也要看到差距和不足，特别

　是项目开工率不高，缺少有震撼力的大项目尤其是工业项目。

　— 19 —

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　刚才发改局也都作了汇报，纳入调度的城建项目 12 个，开复工

　率 40%。现代服务业项目 19 个，未开工的 7 个。列入今年开工

　计划的工业项目 9 个，开复工率 60%；市级重点项目中，3 个项

　目未达到计划开工时间，6 个项目逾期未开工，上半年市级重点

　项目完成投资考核情况通报，我区仅排全市第六位。项目建设

　一直是我区引以为傲的优势，但目前这种态势，的确应该引起

　足够的重视，进一步增强紧迫感、压力感。

　分析项目未开工的原因，既有客观因素影响，但更多是工

　作层面的差距。

　一是面对困难畏难发愁

　有的同志推不动项目，就片面强调客观困难，各地面临的

　形势都一样，困难也一样，但有的地方照样能引进大项目。

　二是遇到问题缺乏担当

　项目开不了工，说来说去都是企业的问题，看到了问题却

　不采取措施，或者只会照章办事说不行。让我们去推进项目，

　就是要帮助解决问题，干工作既要依法依规，又要提高效率，

　在守住底线的前提下，要敢于担当，多为发展想办法，少为困

　难找理由，少说不行、多想怎么行。

　三是个别环节沟通协调不畅

　项目推进涉及的问题往往都需要多个部门共同来解决，大

　多数情况下各部门还是各管一摊。有的部门看到问题不主动协

　调，掌握信息不及时沟通，一些问题本来并不复杂，几个部门

　 — 20 —

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　研究一下就能解决，因为不沟通、不过问，造成信息不对称、

　衔接不顺畅，导致项目开工慢、推进慢。对这些问题，各级各

　部门都要引起高度重视，主动对照认领，采取强力措施，抓紧

　研究解决，确保项目无障碍、高效率向前推进。

　项目引进建设是发展的永恒主题，也是当前各项工作的重

　中之重。现在可用的工作时间最多只有四个多月，而且越到年

　底各项工作任务越集中，如果我们再不抓紧，很有可能完不成

　既定目标。所以我们必须高度紧张起来，迅速行动起来，紧盯

　巩固壮大现有企业优势、引进培育新增高质项目，进一步强化

　问题导向、目标导向，进一步强化项目为王、效率至上，一切

　围着项目转、一切盯着项目干。具体要抓好‚三个链条‛：

　一、强化工作链，构建更加高效顺畅的项目推进机制

　要进一步强化系统谋划

　突出招商引领、梯次建设，进一步理清今后几年的项目布

　局，做到洽谈一批、引进一批、建设一批、储备一批。近期，

　要抓紧梳理需要开工的项目，特别是制造业项目等重点板块，

　提前做好准备工作，确保年底前压茬启动建设一批重点项目。

　制造业是立区之本，也是双招双引的重中之重，对重大项目，

　要实行领导分包，明确牵头部门，成立工作专班，年底前必须

　确保开工。

　要进一步强化跟踪推进

　要摸清工作底数，动态跟踪项目引进和建设，按照‚在谈

　 — 21 —

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　项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、投产项目抓

　达产‛的思路，进一步加快节奏、提升效率，打造环环紧扣、

　步步为营的项目推进体系。要重启项目推进联席会议制度，定

　期召集相关部门、单位，研究解决项目推进各个环节的困难和

　问题。要加大项目推进督办力度，特别对纳入调度的重点项目，

　要建立专门工作台账，逐个明确责任主体、推进流程、时间节

　点，从签约到竣工投产，每月记录下月计划和当月进展，以目

　标倒逼进度，以督查倒逼落实。

　要进一步强化配合联动

　发改、投资、住建等部门要密切沟通、高效协作，加强与

　各镇街的配合，及时解决项目推进中遇到的问题，尤其是项目

　引进、建设推进、财源建设、企业服务等专职机构，要发挥各

　自职能，主动共享信息，形成工作合力，不断提升项目推进成

　效。要加强互相协调，强化项目统筹，形成沟通高效、配合有

　力的联络协作机制。要进一步强化考核引导。考核办和项目办

　要牵头，调整优化考核办法，引导部门单位之间比服务、比效

　率。纪检部门要强化明察暗访，对不担当、不作为、服务效能

　低下、影响项目建设的，要严肃约谈问责。组织部门要继续健

　全一线跟踪考察识别干部机制，坚持在项目一线发现干部、检

　验干部、培养干部。

　二、压实责任链，共同扛起项目推进建设的最大责任

　要压实领导分包责任

　 — 22 —

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　队伍行不行、先看前两名，工作好不好、关键看领导。领

　导要带头抓项目，对分包项目要真包、真服务，不能只是坐在

　办公室听汇报，一定要到现场看，全面掌握项目真实情况，真

　正沉到一线发现问题、研究问题、解决问题，需要协调部门的，

　要组织相关部门现场办公，提高效率快速解决；对涉及对上协

　调的问题，要主动与上级沟通协调，抓好跟踪落实。要落实领

　导责任，各牵头领导要各负其责，带头研究工作、推进项目，

　通过加强日常、定期和专题调度，把能解决的问题解决好，解

　决不了的问题再提交上来，不能光等着每月全区集中调度。作

　为区级领导，我们的责任是要多做加法，不能做减法，现有的

　项目除了淘汰落后产能，不能在我们手里越干越少，而是要想

　方设法越干越多。

　要压实部门服务责任

　招商引资和项目建设，不单单是几个领导、几个部门的事

　情，而是全区上下、各级干部的共同责任和应有担当。项目办

　要切实担负起全区工业项目推进的主责，担负起城建项目的推

　进责任，进一步研究理顺项目督办、工作转交、协同推进等工

　作机制，主动协调沟通，敢于正视问题，决不能遇到问题捂着

　盖着，更不能怕得罪人。各重点项目的牵头部门要切实负起责

　任，与相关部门加强沟通协调，部门协调不了的，及时报告分

　管领导，由分管领导召开专题会、现场会牵头解决，再解决不

　了的提交全区调度会研究。各项目引进单位要负责到底，不能

　 — 23 —

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　项目一落地就不再过问，必须与项目方保持密切联系，掌握企

　业需求、项目困难、投资动向，及时与相关部门共享信息，有

　针对性搞好服务，加快推进项目。承担审批服务的部门，要结

　合园区体制机制改革，不断完善服务机制，提升服务效率。其

　他部门都要在依法依规的前提下，勇于担当、大胆创新，敢于

　用新思路、新办法破解难题，用新机制、新举措快速突破瓶颈

　制约，为项目引进、落地、征迁、审批、建设、投产等全过程

　提供高效优质服务。

　要压实企业主体责任

　项目建设的主体是企业，主体力量不调动起来，光靠行政

　手段推动，就容易走进死胡同。要通过强化政策激励、优化服

　务扶持，充分激发现有企业上项目、抓投入的积极性，形成‚行

　政推动+市场化推动‛的互动格局。要挖掘企业的项目资源，我

　区有很多企业和企业家掌握着比我们还多的人脉资源和信息渠

　道，要结合联系走访企业，及时了解相关信息，加强政企联动，

　以更大力度向上、向外争取项目。要密切关注本土企业投资外

　流和企业外迁现象，加强与企业的密切沟通，掌握信息和动向，

　制定对策和措施，坚决防止一边招引外来项目、一边流失本土

　项目。

　三、打通要素链，全力破解项目引进建设的瓶颈制约

　要破解土地制约

　一方面要加强项目包装和对上争取，力争更多优质项目挤

　 — 24 —

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　进省市重点项目大盘子、纳入新旧动能转换项目库，获得更多

　直供土地指标和资金支持。另一方面要狠抓存量挖潜，探索建

　立清闲挖潜工作机制，加大闲置土地、低效用地的处置盘活力

　度，腾出更多土地资源向大项目、好项目倾斜。要全面开展闲

　置工业厂房、‚园中园‛调查摸底，各镇街要全力做好配合，

　真正把底数摸清，实行综合施策，灵活采取政策扶持、回收处

　置、合作建设等方式，推动闲置厂房、园区改造升级，进一步

　提升项目承载力。

　要破解拆迁制约

　拆迁是项目建设的基础保障和首要前提，近年来，我们面

　上的拆迁成果比较突出，但也有个别点位久攻不下，给项目建

　设造成了被动。各镇街要继续发扬优良作风，进一步加大攻坚

　力度，特别对急需开工的项目用地，要重点突破、优先保障。

　要注意把握工作节奏，对靠自身力量难以攻克的拆迁难点，要

　及时上报工委管委，区级层面组织力量集中攻坚，坚决不能因

　为拆迁耽误项目。投资局、项目办要加强与镇街的沟通，根据

　项目推进需要，提前明确拆迁计划，只能让拆迁等项目，不能

　让项目等拆迁。

　要破解资金制约

　财政部门要加强项目建设资金保障，安排好基础设施配套

　资金，密切跟踪、全力争取，为下步项目建设争取主动。要积

　极探索创新投融资体制，特别对重点板块建设，要引入外来资

　 — 25 —

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　本和战略合作伙伴，提升市场化开发水平，减轻财政资金压力。

　来一个时期，我们的财政将面临很大压力，各级各部门一定要

　有过紧日子的思想，干事情、抓项目不能只盯着财政资金，要

　多探索用创新的办法解决投融资问题。

　同志们，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。项目引进建

　设工作意义重大、任务繁重、时间紧迫，全区上下要进一步提

　高站位、凝聚合力，快马加鞭、只争朝夕，坚决打赢项目建设

　攻坚战，确保圆满完成全年各项目标任务。

　— 26 —

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　在重点项目建设现场推进会上的讲话 4 网络

　讲话

　现场推进会

　项目建设

　 同志们：

　今天，我们用现场观摩的方式，来看一看全县重点项目建

　设情况，来看一看今年以来我们县级领导、乡镇、工业区、县

　直部门都干了些什么，干得怎么样，向县委、县政府，向全县

　人民交了一份什么样的答卷。

　刚才，我们现场观摩了 6 个项目，不知道大家看了之后有

　何感受，我的感觉是，项目有进展、有变化，但不明显，有施

　工场面，但不火热，没有给人一种眼前一亮、视觉冲击的效果。

　县委、县政府提出了融入主城区，争当全市经济发展排头兵的

　目标，压力很大、动力也很大，虽然我们的基础较强，但是差

　距也很大，主要表现为‚四多四少‛：一是项目个数多，但大

　项目、好项目、能看的项目少。下次观摩的时候，我们看哪几

　个项目，哪些能拿得出手？二是有意向的多，但签约特别是落

　地的少。洽谈的项目不少，但是有几个真正签约了、真正落地

　了。三是坐等项目的多，主动出击的少。主要表现为在盯跑项

　目上，意识不浓，盯的不紧。年初我们对县直部门和乡镇工业

　区的招商引资工作都有要求，如今完成的情况怎么样，两办督

　— 27 —

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　查室要督查一下，向县委、政府主要领导反馈。四是走马观花

　的多，紧盯真抓的少。我们实行了县级领导分包重大项目制度，

　有多少能真正做到深入一线、掌握情况、现场办公、解决问题？

　企业领办部门又有多少能真正盯在现场，随时帮助企业协调解

　决问题？这些问题不解决，我们的项目建设就不能推进有力，

　我们的经济指标就不能快速增长，我们提出的争当全市经济社

　会发展的排头兵也只能是一句空话。为了更好的推进项目建设，

　我们必须做到‚十个再‛：

　一是观念再转变

　近几年，我们的项目建设在东部相对较快，发展相对领先。

　但小富即安、小进则满的思想在一些干部中蔓延，总认为别人

　不会超过我们。但实事求是的讲，我们上半年的主要经济指标

　在并不领先。上次，我们组织广大干部到三县看他们的发展势

　头、看他们的园区建设，都有值得学习借鉴的地方。当前，各

　县抓项目的劲头非常足，竞争十分激烈，我们必须从自我感觉

　良好的状态中转变过来，牢固树立忧患意识、危机意识、进取

　意识、赶超意识，把全部精力、所有劲头都用在项目建设上，

　用在社会稳定上，用在加快发展上，用在赶超跨越上。

　二是速度再加快

　目前我县的重点项目建设进展很不平衡，有的项目已经超

　进度完成全年目标，而有的进展十分缓慢，甚至没有进展。下

　一步，各重点项目的分包县领导和牵头部门要紧紧抓住当前项

　 — 28 —

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　目建设的黄金期，制定时间表、拉出作战图，数着分秒推进，

　翻着日历攻坚，加快推进速度，以日保周、以周保旬、以旬保

　月、以月保季、以季保年，力促签约项目快落地、落地项目快

　开工、开工项目快投产、投产项目快达产达效。

　三是措施再强化

　要进一步加大招商引资力度，开展全民创业、全员招商，

　重点对接央字头、国字号和世界五百强、国内五百强、行业一

　百强等大企业、大集团，特别是做好与中石化的对接洽谈和钢

　铁物流产业园、综合利用热电厂等 12 个项目的落地开工。要进

　一步加大企业技改力度，促进效益好、有竞争力的企业扩大规

　模、提档升级。要进一步加大项目推进力度，通过实地看、现

　场比，加压促动，强力推进。

　四是氛围再浓厚

　现在，我县招商引资和项目建设的氛围还不是很浓厚，干

　部谈招商、跑项目的劲头不是很大。我们要在全县干部中叫响

　‚抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展‛的口号，各级

　干部都要吃透县委、县政府年初制定的培树大中型企业办法和

　招商引资奖励办法，广泛对外宣传。

　五是状态再提升

　前几天，我到县四套班子领导和部分县直部门办公室看了

　看，感觉有的同志干工作不紧不慢，没有创新创业的精神，没

　有敢为人先的冲劲，这与我们当前面临的形势不很适应。干工

　 — 29 —

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　作就要有干的劲头，必须解决干部在岗不在状态、出工不出力

　的问题，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，始终保持

　一种‚等不得、拖不得、推不得、慢不得‛的责任感和紧迫感，

　做到困难面前没我们、我们面前没困难，能挑千斤担、不挑九

　百九，迎着困难上、顶着风雨走，敢于自我加压、敢于率先而

　为、敢于站在前面不让、敢于搂住红旗不放。

　六是环境再优化

　继续坚持县级领导分包项目，部门领办企业等行之有效的

　措施，切实加大对企业的帮扶力度，认真解决企业遇到的困难，

　为企业发展创造良好的环境。要增强主动服务意识，多服务、

　少干预，多关心、少检查，多帮忙、少添乱，多扶持、少刁难，

　主动与客商交朋友，在思想上沟通、感情上交融、发展上共鸣，

　真正变‚企业围着政府转‛为‚政府围着企业转‛，开辟项目

　建设‚绿色通道‛，做到墙内的事情由企业自主决定办，墙外

　的事情由政府帮助办，打造‚政策最优惠、环境最宽松、办事

　最方便、致富最安全‛的投资热土。

　七是瓶颈再破解

　项目建设的主要瓶颈，一是土地，二是资金。在土地上，

　要盘活存量、用好定量、挖潜扩量，对批而不用、圈而不建、

　圈多建少、建而不快、长期荒废的企业或者不具备生命力的企

　业，该收回的收回，该促转的促转。办公室要对这一情况进行

　统计，看有多少企业实现了‚腾笼换鸟‛，有多少圈而不建的

　 — 30 —

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　企业进行了土地置换，拍卖了多少土地？这项工作我们已经讲

　了多次，但是效果不明显，主要还是抓的不死，抓的不实，抓

　的不具体，抓的不认真。在资金上，进一步加大政银企对接力

　度，拓宽企业融资渠道。我们要在积极引进银行机构入驻的同

　时，还要做好服务，让金融部门发挥更大的作用，全年新增贷

　款要达到 42 亿元。

　八是责任再强调

　在项目建设上，要形成四套班子齐上阵、各个部门一股劲、

　上上下下一条心的强大合力，进一步强调县级分包领导的责任，

　不仅要包项目，更要包进度、包解决问题、包工作落实，切实

　把项目建设放在心上、抓在手上，带头研究项目、谋划项目、

　争跑项目。进一步强调部门的责任，领办部门要明确副职驻企

　盯办，搞好全程跟踪服务；职能部门要简化审批程序，加快办

　事节奏，提供优质服务。进一步强调企业的责任，要严格落实

　进地协议，凡达不到协议要求的，一概不享受税返政策，以此

　促使企业落实协议，增加投资额度，增强科技含量，为社会多

　做贡献。

　九是督导再较真

　抓项目必须认真较真，一是一、二是二，是就是、非就非，

　每个项目都要抓住不放、一抓到底，紧盯进度、步步跟进，不

　达目的决不罢休。县委、县政府两个督查室和项目办要对每一

　个重点项目拉出单子，建立台帐，对照进度进行真督实查，敢

　 — 31 —

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　于当‚钦差大臣‛，敢于当‚铁面包公‛，坚持‚工作调度、

　现场观摩、全县通报‛三位一体有机结合，督查结果每周一汇

　总、每月一通报。

　十是问效再严格

　任务目标确定之后，那就要言必行、行必果、果必优，不

　听汇报看现场，贡献面前论英雄。对于在项目建设中做出突出

　贡献的，要大张旗鼓的进行宣传表彰，对于工作进展缓慢、完

　不成任务目标的，要在全县进行通报批评，并且主要负责人要

　向县委、县政府做出检查，绝不能干与不干一个样，干好干差

　一个样，真正在全县形成‚不干就是错，平庸就是过，无为就

　无位‛的浓厚氛围。

　同志们，项目支撑发展，项目牵动全局，项目决定未来。

　全县各级各部门必须竭尽心智、竭尽所能、竭尽全力，不折不

　扣的把县委、县政府的安排部署落到实处，争当全市经济发展

　排头兵。

　 — 32 —

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　在重点项目建设现场推进会上的讲话 5 网络

　讲话

　现场推进会

　项目建设

　 同志们：

　今天我们召开这次现场...

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