警示教育工作思考,,发挥警示教育作用推进全面从严治党向纵深发展

1 警示教育工作思考: 发挥警示教育作用推进全面从严治党向纵深发展

近年来，随着全面从严治党不断向纵深发展、党风廉政建设和反腐败斗争步步深入，我省各级纪检监察机关严肃查处了一批违纪违法的案件。如何做好查办案件的“后半篇文章"？如何净化受到污染的政治生态？如何以“警钟长鸣”让“警笛不响”,推动“不敢""不想"？是全省各级纪检监察机关始终面临的重要课题之一。结合宣传部实际工作,坚持问题导向，本人就警示教育工作方面进行了思考,现总结如下：

一、廉政教育工作开展情况及成效 如果说警示是用前人犯过的错警醒后人,以达到“不敢”的目的,教育则是引发深入思考、以推动实现“不想”。创新开展警示教育,发挥以案促改、标本兼治作用,不仅是贯彻落实党的十九大精神和十九届中央纪委四次全会工作部署的具体举措,更是一体推进构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制的重要一环。省纪委根据中央纪委要求,扎实推进警示教育工作,多次在全会上作出部署,不断加大警示教育力度,不断增强警示教育的针对性。各级纪检监察机关紧紧围绕党中央和中央纪委关于加强纪律建设的要求,深刻把握惩与治的辩证统一关系,充分发挥反面典型警示作用,不断增强警示教育的针对性、实效性和震慑力,通过通报曝光典型案例、召开警示教育大会、参观警示教育基地、“旁听庭审现场”、观看警示教育片、廉政谈话、党规党纪宣讲等多形式的警示教育,以案明纪、举一反三,让党员领

2 导干部知敬畏、明底线、受警醒,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（一）“大展"常观,警醒有力 以警示教育基地为依托,选取正面事迹、典型案例、党纪法规、廉政动画等方面内容,精心布展,全方位、多角度进行警示教育。截至目前,全省共有反腐倡廉警示教育基地、廉政教育点XX 个,面积约 XX.XX 万平方米。其中,省级 X 个,市州级 X 个,县(市区)级 XX 个。作为警示教育的重要阵地、正风反腐成果展示的重要平台、廉政法纪文化宣传的重要窗口,各地的基地、教育点紧跟全面从严治党的新形势,坚持硬件与软件建设联动互进、线上与线下建设协同推进、拓展功能与规范管理互促并进,不断探索警示教育路径,创新教育载体,提升教育品质,在加强我省的党风廉政警示教育,筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线方面发挥了重要作用。十八大以来,仅设在省女子监狱的“XX 省反腐倡廉警示教育基地"就先后共接待 XX 个单位,X 万余人(次)接受警示教育。

（二）“大片”制作,警钟长鸣 充分发挥警示教育片的震慑作用,在组织推荐各地纪检监察机关观看《永远在路上》、《打铁还需自身硬》等优秀教育片的基础上,积极组织拍摄“身边人、身边事”,达到教育一片的目的。选取我省近年来农村基层腐败典型案例,拍摄《不可小觑的“乡村硕鼠”—XX 农村基层干部违纪违法典型案例启示录》;以司法厅原党组书记、厅长 XX 严重违纪案例为题材,组织拍摄《权祸》;选取近期查处的 X 起省管干部典型案例,拍摄《不忘

3 初心警钟长鸣》。通过违纪事实介绍、当事人自我忏悔、党内法规量纪等环节，讲述剖析在反腐败高压态势下，不收敛不收手者的贪腐心理和侥幸心理，以及权力腐败的成因和危害，促进审查调查效果最大化，警醒广大党员干部从中汲取深刻教训,达到查处一案,教育一片、警示一线、规范一方的效果。

（三）“大会"震慑,警示常在 党的十八大以来，省纪委监委针对不同层次、重点人群,利用查处的典型案例先后集中组织召开国有企业管理人员、省垣医疗卫生系统、纪检监察干部、省管领导干部等较大规模警示教育大会 X 次，接受警示教育人数约 XXXX 余名。尤其是今年 XX月 XX 日召开的全省省管干部警示教育大会上，通报了近期查处的 X 起省管干部典型案例，现场播放了警示教育片，并为参会人员发放新修订的《中国共产党纪律处分条例》，收到了良好的社会效果,在干部中引起了强烈的反响。同时,针对“关键少数”或“重点领域”等容易出问题的岗位,积极开展各层级、各行业的集体廉政谈话会,指出问题、剖析原因,提出要求。

（四）“大考"检验,党纪铭心 高度重视对新提任领导干部的党规党纪知识教育，把测试作为促进党员领导干部学纪明法的有效手段,省纪委、省委组织部连续X年对XXX名新提任的省管干部进行党规党纪知识测试。同时,各市州纪委充分利用省纪委开发的党员干部党规党纪知识测试平台对党员干部进行测试,通过测试,教育引导党员领导干部坚守纪法底线,增强拒腐防变能力。

(五)“大案"公开,以案明纪

4 十九届中央纪委二次全会工作报告明确要求，提高警示教育的政治性，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本地区本部门本单位开展警示教育，用好反面教材，召开专题民主生活会,举一反三、以案明纪,让党员干部引为镜鉴。今年 X至 X 月,省纪委监委通过省垣媒体、XX 省纪检监察网站、“XX纪检监察”微信公众号等方式，分 XX 批次对 XX 起违反中央八项规定、扶贫领域腐败和作风问题、落实全面从严治党不力被问责等典型案例进行通报，点名道姓通报曝光 XXX 人。X 至 X月,发布审查调查信息 XX 件,其中,省本级 X 件,市州 XX 件。作为纪检监察机关始终抓紧抓牢的一项基础性工作，全省各级纪检监察机关在警示教育工作中坚持因地制宜、量体裁衣、分层分类,多措并举、精准施教。同时,注重把握好领导干部任前、重要节庆前、家风教育等关键节点或环节，加强警示教育，使警示教育正在成为全省党员干部的“必修课”,震慑了心存侥幸者,强化了纪律约束,提升了法纪威严，释放出全面从严治党力度不减、尺度不松、节奏不变的强烈信号。

二、存在问题及原因分析 （一）思想认识还不够到位 全省警示教育工作呈现上热下冷,逐级递减的问题,存在方式方法单一、入脑入心不够的问题。有的党委(党组)缺乏主动性,个别基层党委(党组)责任边界不清晰,一提到警示教育,就推给纪委监委(纪检组)去贯彻落实，很少主动谋划部署;有的片面地认为只要在大会小会上穿插强调一下纪律，讲一些反面事例，给党员干部以警示和告诫就可以了;有的认为“家丑不可外

5 扬”,内部通报一下大事化小、小事化了;有的认为已经进行了党纪、政务处理,再通报曝光有些不近人情、对干部爱护不够。少数纪委监委(纪检组)仍然存在把警示教育当成“软任务"的错误认识,认为警示教育各项任务比较务虚，虽然投入不少精力,物力和财力,但工作成果难以体现，存在只管耕耘，不问收获的现象。与此同时,有的党员干部至今没有充分认识到警示教育的实际意义,存在“与己无关”的思想误区,认为自己无职无权又不处于重点部门或重要岗位、不存在贪污腐败的条件，机械地把参加警示教育活动当成任务,这边耳朵进,那边耳朵出，很少触及自己思想实际，很难达到教育的预期效果。

（二）针对性有待加强 一是教育内容缺乏针对性。有的地区和部门习惯搞“拿来主义”,对教育内容不选择、不结合本地区本部门廉政风险点，出现了“一锅煮”“一刀切”等现象,与实际脱节。

二是教育对象缺乏针对性。有的地区、部门开展警示教育活动一味追求“大而全”,没有抓住重点岗位、重要部门党员干部尤其是党员领导干部这个“关键少数”,而是“一锅菜招待百家客”。

三是教育形式单一。大部分地区和部门开展警示教育活动仍以举办讲座、参观警示教育基地、观看警示教育片等笼统式教育居多,通报曝光、组织违纪人员现身说法等有针对性的分类教育、专题教育活动较少,缺乏个性化,感化力,渗透力较弱。

（三）制度体系不健全 一是缺乏协作机制。当前,各地区、各部门开展警示教育仍

6 以纪委监委(纪检组)为主,没有与党委及组织、宣传等其他党的工作部门形成协作配合的有效机制，纪委监委(纪检组)“单打独斗”方式不利于警示教育的常态化发展。缺乏落实机制。

二是警示教育开展过程中存在随意性的问题。一些部门单位开展警示教育没有系统性计划和针对性措施,呈现出时抓时停、时紧时松的特征，警示教育的水平和成效参差不齐;有的探索出的好经验、好做法,因没有及时上升到制度层面,不能得到进一步的深化,应用和推广。

三是缺乏考核机制。当前,对警示教育工作的考核评估仅局限在开展的形式和吸引人数的统计上,没有完整的考核评估标准、程序和方法，对警示教育开展情况难以作出准确评判,推动作用不明显。

三、对策及建议 习近平总书记高度重视警示教育,多次强调,要加强警示教育,让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。他在全国党校工作会议上再次强调:“要加强警示教育,把一些反面典型跌入违纪违法泥坑的教训给大家说说透,让大家引为镜鉴、自觉自律。” 党的十八大以来,全面从严治党的征程波澜壮阔,我们党有贪必肃、有腐必反,“老虎"“苍蝇”一起打,在历史上留下了浓墨重彩的一笔,也形成了丰厚的警示教育资源。深刻总结案例中的教训,找出制度漏洞和管理的薄弱环节,扎实开展警示教育,对于推进全面从严治党有着重要作用。

7 “以案说纪是最生动的纪律教育公开课,一个个反面典型案例,揭示了违纪违规问题的思想根源,释放了纪律的震摄力量,产生“敲山震虎”的警示作用。"专家表示,用好用活反面教材,讲清楚腐败分子的堕落过程,可以起到“明是非、正视听”的作用,增强群众对反腐败工作的信心，把反腐败的成果转化为强大正能量。

充分认识开展警示教育的重要意义，将警示教育作为一项重在解决思想意识根源的重点工程，切实提高思想认识,做好打“持久战”的心理准备。尤其是各级党委(党组)主要负责人特别是基层党委(党组)主要负责人要提高对开展警示教育工作的思想认识，切实把警示教育纳入党的政治工作去谋划部署,加大对开展警示教育活动人员、资金支持力度,增强主动性和积极性。重视教育成果，改变一有违纪违法案件发生，就彻底否认教育作用和成效的片面看法，杜绝警示教育形式化现象的发生，进一步加大开展警示教育的密度和频次，让党员干部认清警示教育的重要性，增加其参与警示活动的积极性。

(一)做到“全面覆盖” 紧跟形势发展，着眼于教育对象从党员领导干部延伸到农牧区基层党员干部、从中共党员延伸至公职人员,不断提升教育实效,延伸教育触角。

—是继续强化领导干部警示教育，精心组织领导干部违纪违法案例展、新任领导干部集体培训谈话等活动，有针对性地安排教育内容。

二是延伸教育覆盖面。着重加大基层党员干部警示教育力

8 度,针对基层干部特点，开办基层干部违纪违法案例展、制作基层干部换届纪排警示教育图册,推出选是干音主是教育堡管,强化纪律规知意识,筑牢拒腐防变思想的道德防线。

二是突出公职人员。做到廉洁教育全覆盖。随着我省监察体制改革工作的深入推进，将公职人员纳入日常教育范畴，参观单位逐步向国字号单位、“两新组织”延伸势在必行。

（二）优化场馆建设 一是优化教育基地布局，及时将党中央和中央纪委国家监委的精神纳入基地教育内容，充实中国共产党反腐倡廉历程展示，增设重温入党誓词等环节，营造浓厚教育氛围。

二是优化布展，形成动态及时的教育常态。如从理想信念等多方面剖析发案原因，展陈布置有典型性的案例;以纪检监察多项工作为主题，选取新近通报的相关案例为专题布展;及时展示中央.省市区各级违纪违法案件最新动态，让案例成为“最好的教科书”。

三是优化载体,实现多元化的教育资源,开辟主题展厅,针对不同行业,层级的参观人员进行主题布展。

(三)坚持推陈出新 一是充分利用纪检监察内外网，设立网上廉政法纪主题教育展馆和党性教育馆，进一步扩大教育受众面。同时,充分利用纪检监察微信公众号这个平台，推出警示教育的服务和内容，突出警示功能和法纪教育,构建立体宣传格局。

二是邀请“两代表一委员”及社会公众和媒体走进各地警示教育基地,加大对警示教育基地的宣传。同时,组织工作人员

9 进村人企、赴校园进社区提供法纪教育服务，延伸基地教育的功能。

三是从教育对象需求和形势发展需要出发,以纪律教育为主线,以“地域、行业、层级”为关键词,制定警示教育菜单，包括重温入党誓词(宪法宣誓)、参观中国共产党反腐倡廉历程展、参观违纪违法案例展、观看警示教育片以及签订廉政承诺、上廉政党课等各类教育内容,供参观单位自主选择内容。

四是通过建章立制，将各级警示教育基地和警示教育点的警示主题和震慑主线得到进一步的突出和提升，进而凸现出警示教育的政治性、时代性、针对性、共建性,更好地反映十九大以来的新精神、新进展、新要求。

四、持之以恒加强党风廉政建设，构建风清气正的政治生态 党的十九大报告指出,必须以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败,不断增强党自我净化,自我完善、自我革新,自我提高的能力,始终保持党同人民群众的血肉联系。

XXXX 年 X 月 XX 日,省委书记、省长 XX 对 XX 市党风廉政建设和反腐败工作作出重要指示,为推动我省党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展指明了方向,提供了遵循。省人大常委会副主任、XX 市委书记 XX 第一时间主持召开专题会议,传达学习了指示精神,并坚持问题导向、责任导向、目标导向，分析存在的问题根源,明确工作重点,研究制定了 XX 项整改重点任务和措施。新的历史条件下,XX 持之以恒加强党风廉政建设,加大力度,

10 落实党要管党、从严治党,进一步端正党风政风,努力构建风清气正的政治生态。

开展形式多样的廉政教育培训活动。思想决定行动,出现腐败的根源是思想不够坚定，没有在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。因此,要全面开展形式多样的教育培训活动,突出宗旨教育,增强全体干部的服务意识,切实转变工作作风,方便群众办事;突出岗位廉政教育,让干部知道危险、查找风险、不敢冒险、力求保险;突出示范教育,加大对各级干部身边勤政廉政典型的宣传力度,形成典型示范带动的良好氛围。通过多种有效宣传，在潜移默化中让廉政教育入脑入心，才能从源头上杜绝腐败违纪现象。去年,XX 市在每年进行的县处级干部轮训的基础上，对全市县处级和乡科级干部进行不同层次的培训,X 月举办了全市第二轮县处级干部“学报告,学宪法、学党章”专题研讨班;X——X 月，举办领导干部学党章党纪党规专题轮训班，参加培训学习的全市领导干部共 XXX人。同时,对 XX 名新任县处级干部进行爱国主义教育;对 XXX 名县处级干部进行法治考试，并对全市 XXX 名村干部进行了轮训。构建党风廉政建设的长效机制。习近平总书记曾强调指出,“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。要建立健全监督检查机制，确保党员干部的权力行使到哪里，监督管理就跟进到哪里，让党组织和党员干部感受到监督无处不在、无时不在,切实把制度的笼子扎细扎密扎牢,实现“治”的功效，推动全面从严治党要求在基层落地生根，不断巩固党

11 的执政根基。为对标存在的问题,强化整改工作的针对性，XX市各级党组织紧盯作风建设,依托“两学一做”学习教育制度化常态化和“不忘初心·牢记使命”专题学习教育,利用中心组学习、“固定党日”、各类培训班、知识竞赛、演讲比赛等活动,持续开展了党章党纪党规专项学习教育,完善学习教育工作机制，将理论学习成绩纳入干部提拔任用的重要依据,形成了狠抓学习,提高认识的合力。在认真学习的基础上,全市各级党组织重点围绕“四风”问题隐形变异,改头换面等新动向,开展了干部作风大整顿。市委就干部“走读”、“门好进.事难办"等问题专门出台相关规定。市委组织部、市直机关工委从“三会一课”,民主生活会和组织生活会,谈心谈话,民主评议、请求报告X 项制度细化了 XX 个方面的具体内容,制定了《关于严格规范党的组织生活若干意见》,建立了党员“先锋指数考评”制度。各党组织扎实开展了“晒成绩、亮承诺、作表率""佩戴党徽亮身份、树好形象作表率""固定党日”“一个党员一面旗帜”等系列活动,干部作风呈现明显好转。

保持正风肃纪反腐的高压态势。突出监督重点，紧盯“关键少数”,紧扣“六项纪律”,明确“底线”和“红线”,严肃查处违反中央八项规定精神和省委若干意见的问题,加强扶贫,社保、救助等民生领域的监督执纪问责,把惩治“蝇贪”等腐败问题与扫黑除恶结合起来，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍,“打虎”“拍蝇”不松劲。XX市围绕脱贫攻坚、环保问题整治、项目招投标、财务管理、征地拆迁等领域,分别开展了专项治理,坚决查处了以权谋私、优

12 亲厚友、弄虚作假等违纪违规行为。筛选了民和县古都镇七里村村委会原主任韩得胜违规处置整村推进和扶贫产业发展项目资金、化隆县德恒隆乡措扎村党支部原书记马儿乙布和村委会原主任马奴海优亲厚友挪用惠农资金等一批具有普遍教育意义、警示意义的典型案例,通过公文、会议和报纸、电视台,网络等新闻媒体进行了集中统一曝光。仅去年上半年，全市督察检查发现问题 XXX 条，移交问题线索 XX 条，下发问题整改通知书 XX 份,通报典型案例 XX 批次 XX 起 XXX 人次。下半年，XX 市委巡察办集中力量对精准扶贫、项目招投标领域开展了专项巡察，以巡察监督的实际成效推动了全面从严治党向纵深发展。创新开辟党风廉政建设的新路子。改革是解决工作中客观问题的重要方式。在整改工作中,市编办、市发展改革委,市行政服务和公共资源交易中心,市市场监督管理局等部门,坚持以人民为中心的发展思想,深入推进“放管服”改革,认真开展了“减政便民”专项行动,全面落实了“两集中、两到位”,建立了市直部门直接抓项目建设机制，完善了“多证合一""“两证整合"“双随机一公开”改革,彻底解决了党风廉政建设和反腐败工作中存在的客观顽疾问题,极大地方便了群众。同时,各级政法和信访部门围绕群众反映的重点信访问题,按地区,性质、时限开展了信访问题大接访大化解活动,集中化解了一批信访突出问题,最大限度减少了不和谐因素。“开展干部集中交流轮岗” ,这是 XX 市委解放思想、创新工作的一大创新举措,旨在预防和减少腐败问题发生。XX 将加快完善交流轮岗管理制度,重点对市县(区)间县处级干部进行交流,对县(区)城建、交通、农林、水

13 务等重点部门主要负责同志进行跨县（区)交流,对财务人员进行市县(区)各单位之间交流。党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的艰巨的任务,全市各级党组织和党员干部要按照省委XX 书记的重要指示精神和市委专题会议精神，坚守纪律规矩、清正廉洁这条底线,思想上高度重视,认识上集中统一,行动上坚决有力,坚决打赢党风廉政建设和反腐败工作“翻身仗”。要以刮骨疗毒的勇气和猛药去疴的决心,以抓铁有痕、踏石留印的精神,坚定打出正风肃纪的“铁拳”,着力铲除营私舞弊的“土壤”,切实扎紧预防腐败的“笼子”,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,为营造绿水青山的政治生态汇聚起强大的正能量,为建设富裕和谐美丽新 XX 提供坚强保障。

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开展警示教育把全面从严治党要求落到实处 ——在市直机关工委“以案释纪明纪、严守纪律规矩”警示教育月活动动员会上的讲话 同志们：

为深入贯彻落实全面从严治党的要求，贯彻市委和市纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，市直机关工委决定召开“以案释纪明纪、严守纪律规矩”警示教育月活动动员会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于警示教育重要讲话精神，把开展警示教育作为落实全面从严治党“两个责任”的重要内容，安排警示教育工作，推动市直机关全面从严治党向纵深发展。下面，我讲两点意见：

一、深刻认识警示教育的重要意义，进一步增强开展警示教育的自觉性主动性 警示教育是市直机关深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措，是弘扬积极的党内政治文化、构建机关良好政治生态的有效途径，在全面从严治党中发挥着重要作用。我们要深刻认识在市直机关开展警示教育的重要意义，进一步增强做好工作的自觉性主动性。

（一）开展警示教育是推进市直机关党风廉政建设和反腐败斗争的迫切要求。就市直机关来讲，党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，但党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，构建风清气正政治生态依然任重道远。党的十八大以来，全市查处多起

15 违规违纪及违反中央八项规定精神的典型案例，仅 XXXX 年，全市纪检监察机关共受理信访举报 XX 件（次），立案查处 XX 件XX 人，给予党纪政纪处分 XX 人，其中，十八大以来市直机关工委所属党组织违规违纪被处分党员领导干部 XX 人，处级 XX 人，科级 XX 人。根据市纪委掌握的情况来看，少数党组织“四个意识”不强，履行管党治党政治责任只见口号不见行动；“四风”方面的顶风违纪问题时有发生，官僚主义和形式主义新表现不同程度存在；一些党员干部干事创业精气神不足，不担当、不作为问题比较突出；少数党员干部依然不收敛、不收手，一些重点领域腐败行为仍然多发，特别是群众身边的腐败问题依然突出。这充分说明，市直机关党风廉政建设和反腐败的形势依然严峻复杂，任务仍然艰巨繁重。一些党组织和党员干部在思想上对党风廉政建设的重视程度仍显不足，拒腐防变的思想防线还没有真正建立起来。我们必须要把警示教育摆在更加突出的位置，作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的有效举措，切实下大气力，进一步抓紧抓好。

（二）开展警示教育是推进市直机关纪律建设的客观要求。习近平总书记强调，要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。实践证明，纪律教育千言万语，不如通报曝光一个违纪案件直接有效。以案说纪是最生动的纪律教育公开课，一个个反面典型案例，扯下了违纪违规干部的“遮羞布”，释放了纪律的震慑力量，既是对心存侥幸者的棒喝，产生“敲山震虎”的警示作

16 用，也让广大党员干部深切认识到“手莫伸，伸手必被捉”的道理，以案为诫，逐步形成对腐败的戒惧、对纪律的尊崇、对权力的敬畏。通过点名道姓曝光，既保障了每一名党员的知情权和监督权，也唤醒了每一名党员与违纪行为作斗争的“零容忍”意识，从而筑牢党内监督的基础。我们要通过违纪典型案件通报，充分发挥反面教材的警示教育作用，向广大党员干部传递正风肃纪的强烈信号，坚决维护党的纪律的刚性约束力，使纪律真正内化于心、外化于行，成为每个党员的圭臬，成为管党治党的尺度。

（三）开展警示教育是推进市直机关全面从严治党向纵深发展的内在要求。当前，全面从严治党正从治标向治本转换，处在标本兼治的节点上。推动市直机关全面从严治党向纵深发展，必须把“全面”的要求落到实处，坚持抓惩治和抓教育相统一、正面引导和反面警示相统一，既发挥先进典型示范引领作用，又发挥反面教材惩前毖后、治病救人的作用，通过从正反两方面发力增强反腐倡廉教育整体效果。管党治党是看不见硝烟的战争，绝不可“温良恭俭让”。这既体现在“严惩”，也体现在“严教”，时常敲敲警钟。只有机关各级党组织和广大党员干部都牢固树立预警观念、强化问题意识，善于从反面教材中举一反三、防微杜渐，敢于用“放大镜”查找“小问题”、用“扩音器”放大“微声音”，才能做到防患于未然，变被动为主动，变事后监督为事前、事中监督，进一步增强全面从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。

（四）开展警示教育是确保市委政府决策部署落实到位的

17 有力举措。省委常委、市委书记 XX 同志在今年“狠抓落实年”工作会议上指出：“抓不抓落实、能不能落实，体现作风、彰显能力、折射形象”。近期，工委分组对部分机关党组织进行了实地调研。调查情况反映少数机关党员干部作风不够实，主要表现在对曲靖面临的新情况和新问题掌握了解不够，体现在落实市委政府重大决策部署的落实力度不够，“不作为”、“不想为”、“不敢为”的现象仍然不同程度存在。市委五届四次全会提出：曲靖在全面建成小康社会进程中要走在全省前列、进入全国地级市 100 强。如何把市委确定的重大决策部署转化为广大机关党员干部齐心协力抓好落实的强大动力，这是工委决定开展这次警示教育月活动的一个初衷。市委各部委和政府各部门是共产党员集中的地方，这些单位的党员干部作为全市社会经济发展的中流砥柱，应该严明政治纪律，为市委政府重大决策部署落到实处提供坚强政治保证。所以，我们要以深入开展警示教育月活动为动力，转变作风，真抓实干，开拓创新，带头贯彻执行市委政府的重大决策部署，做到在实干中彰显能力、折射形象，在落实中严守纪律、转变作风。

二、以开展主题警示教育月活动为契机，推动形成警示教育长效机制 党的十八大以来，习近平总书记高度重视警示教育工作，多次发表重要讲话、作出重要批示，反复强调要加强警示教育，为做好警示教育工作提供了思想指南和根本遵循。市直机关党组织和纪检组织要深入学习贯彻习近平总书记关于警示教育重要讲话和重要批示精神，把开展警示教育作为落实全面从严治

18 党“两个责任”的重要内容，进一步加强警示教育工作，推动市直机关全面从严治党向纵深发展。

（一）突出思想教育这个根本，确保警示教育的正确方向。习近平总书记强调，要用好反面教材，使广大党员干部明是非、辨真伪，养正气、祛邪气，管思想、固根本。这就要求我们，开展警示教育必须把思想教育放在首位，使党员干部补足“精神之钙”，筑牢“思想之魂”。要强化理论武装，把学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，全面把握其丰富的时代内容和思想内涵，深刻认识其重大的政治意义、理论意义、实践意义，坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化党性教育，通过深入剖析反面典型案件，加强党员干部党性锻炼，引导党员干部坚守真理、坚守正道、坚守规矩。要强化道德教育，推动党员干部明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性。要切实增强法治观念和规矩意识，严守制度，不踩“红线”、不闯“雷区”，带头做遵纪守法、照章办事的表率。

（二）突出严明纪律这个关键，准确把握警示教育的目标。正风必先肃纪，作风背后反映的是纪律观念淡薄的问题。党的十九大进一步强调了纪律建设在全面从严治党中的重要地位和作用，体现了党纪严于国法的要求。开展警示教育月活动主要是发挥反面典型警示教育的作用，达到强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面严起来的目的。实践证明，以案释纪明纪是最受党员干部欢迎的党章党规教育形式。各部门党组织要

19 突出党章党规党纪教育，通过科学选取典型违纪案件，深化党内法规的学习教育，推动党员干部举一反三、引以为戒，真正在思想上警醒、行动上自觉。要严格执纪问责，用好“四种形态”，加大查处惩戒力度，对不担当、不负责的严肃问责，防止党的纪律出现“破窗效应”，切实强化党员干部的“底线”意识。

（三）突出制度建设这个保障，不断提高警示教育常态化制度化水平。开展警示教育，关键是形成倒逼机制，让机关各级党组织、纪检组织和党员领导干部都能从推进全面从严治党的战略高度，把警示教育作为落实全面从严治党“两个责任”的重要内容，更好发挥警示教育“惩戒”和“以儆效尤”的作用。今后，工委要定期召开警示教育会，各部门机关党委、总支、支部特别是主要负责同志要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，把落实管党治党政治责任作为应尽之责、分内之事，严抓、严管、严治，既要通过签定责任书等形式层层传导压力、落实责任，又要亲力亲为、具体主抓。各部门机关纪委书记和各位纪检委员要做好监督工作，要重点收集、整理本部门、本单位十八大以来发生的违纪案件，尤其是性质严重、影响恶劣、教训深刻的典型案件，深入剖析案件发生的原因，对照本部门、本行业、本系统的廉政风险点，进一步健全完善加强廉政风险防控的措施，要持之以恒，久久为功。

开展警示教育，既要抓好教育月活动、典型案件通报、节假日曝光等集中警示，更要注重日常警示，坚持常态化制度化。要加强警示教育制度化建设，把警示教育的任务和内容固化下

20 来。比如，把反面典型案例警示教育列入党员培训的必修课，把警示教育作为“三会一课”的重要内容，把警示教育纳入机关党委（总支、支部）书记年度述职评议考核的内容。要充分调动基层党组织的积极性主动性，把开展日常警示教育作为党支部的一项经常性工作，认真组织全体支部成员参加，通过身边的反面典型案件，引导支部成员对照检查、深刻反思、引以为戒。

（四）突出创新这个要求，努力增强警示教育的实效。随着党风廉政建设和反腐败斗争形势任务的发展变化，警示教育也要与时俱进，进行理念创新、内容创新、载体创新和制度创新，不断增强教育实效。进行点名道姓通报曝光，是党的十八大以来中央纪委的一项重要创新。2016 年，“点名道姓通报曝光”写入《中国共产党党内监督条例》，固化为制度。市直机关工委和各直属机关党委、总支、支部要认真落实中央要求，坚持不遮丑、不护短、不留“暗门”、不开“天窗”，形成了典型案例通报和警示教育大会的集中警示教育制度，实现了典型案例通报的常态化。各部门要第一时间通过门户网站、机关内网或纸质文件，把市纪委和工委、纪工委通报的典型案件及时转发到支部层面，认真组织广大党员干部接受警示教育。要结合全面从严治党向纵深发展的要求，及时充实新的警示教育案例内容。要充分借鉴心理学、教育学成果，丰富、创新警示教育的形式。要注重依托“三微一端”等新媒体新技术新平台，着力构建多层次、立体化、全方位的警示教育网络。同志们，开展“以案释纪明纪、严守纪律规矩”警示教育月活动能否取

21 得实效，是机关各级党组织贯彻落实全面从严治党要求的实践检验。希望机关各级党组织高度重视、统筹兼顾、精心组织、协调配合，切实把警示教育月活动作为推动全面从严治党的重要抓手，促进全面从严治党要求各项工作落到实处，为曲靖在全面建成小康社会进程中要走在全省前列、实现高质量跨越发展做出应有的贡献。

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