金融企业派驻机构改革工作会议上讲话
时间：2021-08-30 来源：博通范文网 本文已影响 人 
xx企业是我国金融业的主力军，在维护国家金融安全、支持服务社会经济发展中发挥着重要作用。十九届中央纪委x次全会上，习近平总书记特别指出要深化金融领域反腐败工作，为派驻中管金融企业纪检监察组进一步强化履职尽责指明了前进方向、提供了根本遵循。实践中，要立足金融企业实际，紧密围绕中央纪委四次全会的部署要求，找准聚焦点和发力点，优化方式方法，完善体制机制，提高工作质量，实现派驻监督从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变，切实把派驻改革的制度优势转化为治理效能。
坚持正确的目标导向。增强“两个维护”的自觉性坚定性，把加强党中央对金融系统的集中统一领导作为监督的出发点和落脚点。紧紧围绕全面建成小康社会、决战脱贫攻坚以及党中央在经济金融领域的重大决策部署落实情况开展监督检查，当前尤其是要把监督向中管金融企业做好“六稳”工作、落实“六保”任务、加大疫情防控金融支持力度、防范化解金融风险聚焦，督促驻在企业党委及党员领导干部做到负责、守责、尽责，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献力量。
坚持精准的问题导向。充分认识中管金融企业机构、人员和业态的复杂性，紧盯金融企业领导干部“关键少数”、金融资源配置重点领域、金融权力运行关键环节、金融风险防控薄弱方面强化监督检查。去年以来，驻建行纪检监察组将重点监督对象细分为建行党委班子成员和高管人员、一级分行领导班子成员、总行部门和直属机构领导班子成员、境内子公司领导班子成员和境外机构内派高管等五大群组分门别类开展监督，细化监督方案和监督方式，力求把日常监督做到位。把握好监督工作和业务工作的辩证统一关系，找准监督工作的发力点和切入口，针对信贷管理、不良资产处置和财务列损、集中采购、选人用人开展专项监督，努力为金融改革发展稳定提供坚强纪法保障。
坚持实事求是的结果导向。监督从根本上说是为了解决问题，要坚持一切从实际出发，监督举措要务实，查纠问题要深实，监督结果要真实，要从监督重点是否突出、监督尺度是否准确、监督方法是否得当、发现问题是否精准、推动整改是否有效、执纪问责是否到位等方面进行“六看”，严防监督浮于表面、流于形式。
惩治与挽救相结合。金融领域腐败问题严重影响国家金融资产安全，容易引发系统性金融风险。面对依然严峻复杂的金融领域反腐败形势，要紧紧抓住惩治这一手不放松，紧盯信贷、投行、资管、集中采购、基建工程、财务费用管理、选人用人等重点领域，严肃查处靠行吃行、设租寻租、关联交易、内外勾结等问题，始终保持反腐败高压态势。坚持“惩前毖后、治病救人”原则，把思想政治工作贯穿案件查办全过程，重理重情，传道传情，用理想信念和党的政策教育转化审查对象，贯通运用“四种形态”作出恰当处理，真正达到“挽救人”的目的。此外，也要充分考虑到金融风险的叠加性和传染性，紧密依靠驻在企业党委做好案件风险化解处置、追赃减损工作，既打掉“老鼠”，也注重护好金融稳定的“玉盘”。
制度与治理相结合。派驻纪检监察组抓以案促改、推进“不能腐”，要在深入分析总结案件的基础上，运用纪律检查建议和监察建议有力武器，既针对案件暴露出来的执行漏洞和责任缺位督促驻在企业做好“当下改”，加强内部管理，解决“点”的问题，也从制度设计层面督促做好“长久立”，该补充的补充，该完善的完善，加强制度xx，解决“面”的问题。今年，驻建行纪检监察组与建行总行党委联合印发《关于以案促改做好审查调查“后半篇文章”的意见》，明确党委、纪检监察组、总行职能部门、案发单位的工作责任，构建了清晰严密的以案促改工作体系。
自律与他律相结合。自律与他律是一个整体，缺一不可，推进“不想腐”，本质是为了强化自律，但要通过教育提醒、监督约束等他律手段来督促实现，形成叠加效应。对于派驻纪检监察组来说，一方面，要主动经常对监督对象开展廉洁谈话，针对发现的苗头性、倾向性问题以及轻微违规违纪问题予以提醒诫勉，做到抓早抓小、防微杜渐。要深化以案为鉴，突出做好同级同类干部警示教育，增强代入感，使干部身临其境感受到违纪违法人员思想蜕变的心路历程，及时悬崖勒马，做到自警自省。另一方面，要督促驻在企业党委加强金融领域廉洁文化xx，把廉洁嵌入企业文化要素中，纳入金融从业人员职业教育中，对廉洁金融xx起到引领、保障作用。
提升一体化作战能力。依托“三为主一报告”的制度安排，加强对驻在企业党委直管单位纪检机构的业务指导和监督检查，持续固根基、扬优势、补短板、强弱项。聚焦基层腐败案件和“四风”问题多发、监督工作薄弱的情况，驻建行纪检监察组深入领会中央关于派驻机构改革的相关要求和精神，推进省级分行纪委向地市区级分支行派驻纪检组改革，各省级分行纪委共派出纪检组xxx个，基层监督独立性、权威性大大提高，“不敢监督、不愿监督”的基层监督难题得到有效破解。
推进各方监督协同。除纪检监察机构外，企业还有监事会、审计、内控合规、风险管理等众多内部监督力量。派驻纪检监察组要充分发挥引导推动作用，促进企业监督体系系统集成、协同高效。在运作机制上，加强与党委沟通，定期与党委会商，经常与党委领导同志交换意见，推动党委主体责任与派驻机构监督责任同向、同进；
建立与企业内部监督部门的监督协作机制，在信息共享、工作联动、措施落实、成果运用等方面加强协作配合，形成合力。在资源整合上，用好科技手段，xx大数据平台，打通各管理板块间的信息壁垒，为全天候、常态化监督提供强力数据支持。
加强派驻干部队伍xx。派驻干部代表上级纪委履行职责，必须始终做到自身正、自身净、自身硬。要坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学习实践中牢记忠诚履职之本、践行初心使命。要坚持不懈强化全员教育培训，推动常态化跟岗锻炼交流，提升干部政治政策水平和专业本领。要锲而不舍抓好纪律作风xx，加强自我监督，坚决防止“灯下黑”。今年，驻建行纪检监察组打出“纪检监察干部专业素质能力提升年”和“讲政治、强担当、守底线”纪律作风xx活动的“组合拳”，以政治xx为引领，提能力、严纪律、强约束，努力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
在派驻机构负责人述职工作会议上的讲话
在派驻机构负责人述职工作会议上的讲话 王敏奇
(2008年1月15日) 同志们：
刚才，八位派驻机构的同志在认真准备的基础上，作了很好的述职报告，其余同志也向市纪委、监察局提供了书面述职。我总的感到，整个2007年，我们派驻机构的同志工作是努力的，履职是尽责的，作风是踏实的，要求是严格的，成绩是明显的。借此机会，我代表市委和市纪委监察局对大家一年来的辛勤工作表示感谢和问候。下面，结合大家刚才的述职发言，我就进一步做好派驻机构的工作谈几点意见，与大家共同探讨和研究。
一、肯定成绩，正视不足，认真总结派驻工作取得的新成效
刚刚过去的2007年，我们23个派驻部门的纪检组和纪工委在市委、市纪委以及部门党组织的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，紧密结合驻在部门实际，全面履行派驻机构职责，不断加强自身建设，扎实有效地开展工作，取得了明显成效。主要表现在这样几个方面：
一是重视制度建设，发挥了制度监督的保证作用。一年来，各派驻机构能够积极协助驻在部门党组，制定或完善党组及其成员正确履行职责、加强自我约束的制度措施，进一步强化对权力运行的制约和监督，有力地推进了各部门各系统惩防体系建设，促进了领导干部正确行使权力，同时也为派驻机构加强监督提供了保证。
二是明确工作责任，发挥了决策监督的保障作用。各派驻机构负责人认真参加驻在部门党组会议和有关行政领导会议，对有关重大问题能够负责任地提出意见和建议，其中许多被驻在部门采纳，促进了市委重大决策和部署的落实，保证了党风廉政建设各项工作落到实处。
三是抓住关键环节，发挥了源头防治的重要作用。各派驻机构紧密结合驻在部门的实际，紧紧抓住重点对象、重点环节、重点部位，在干部选拔任用、资金使用、资产运营、资本运作、土地使用、行政审批等重点领域，积极探索履行监督职责的有效方法和途径，各项工作有序推进，取得了新的进展。
四是坚持统筹兼顾，推动了部门党风廉政建设。派驻机构在协助部门建立和完善党风廉政建设各项制度的同时，还协助部门把党风廉政建设任务和业务工作一同布置、一同检查、一同落实。切实抓好反腐倡廉工作任务的分解，落实责任主体，加强督查和考核，确保驻在部门反腐倡廉各项任务的落实。根据市委、市政府和市纪委监察局的要求，一些派驻机构还承担了治理商业贿赂、规范行政审批、清理评比达标表彰等专项治理工作，在作风建设年活动中发挥了重要作用。总的来看，派驻机构实行统一管理后，反腐倡廉的领导体制和工作机制不断完善，各部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。派驻工作是一项全新的工作，一年来，大家边实践、边探索、边提高、边完善，在市委、市政府和市纪委监察局的领导下，在增强自身素质和提高工作能力和水平基础上，做了大量的工作，对此，市纪委和监察局是满意的。
与此同时，我们也要清醒地认识到当前派驻机构工作还面临的一些困难和问题：一是组织机构还不健全。23个派驻机构，到目前为止，已配备纪检组副组长的并不多；建立监察室、配备专职干部的还不到一半，不少派驻部门的工作，目前还只有纪检组长一个人扛着。二是工作机制还不完善。特别是原来党委建制的机关部门，局党委里面有纪委书记、有纪委班子，部门内的纪检监察工作由一个纪委班子在领导、协调，而且纪委组织比较健全，纪检监察各项工作的开展比较顺手。但去年这些部门的纪委书记改任纪检组长后，纪检监察工作就出现了一些领导上、管理上和工作上的问题。三是角色转换还不到位。如何从“双重领导”的角色向“统一领导”的角色转换是大家面临的一个新的课题，不少同志是新转任或提任纪检组长的，对适应角色、开展工作也有个过程，这些都是需要我们在今后的工作中认真加以解决的问题。
二、认清形势，提高认识，努力适应派驻机构统一管理的新要求
党的十七大把反腐倡廉建设纳入党的建设总体布局之中，对反腐倡廉建设提出了一系列新要求、新思路、新举措，强调要健全纪检监察派驻机构统一管理，这对纪检监察机关建设提出了新的更高要求。中央纪委监察部去年12月28日召开了派驻机构工作总结交流会，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在会议上强调，派驻机构要认真学习贯彻党的十七大精神，切实增强高举旗帜的坚定性、服务大局的自觉性和做好工作的主动性，按照党章、行政监察法和党内监督条例的规定，认真总结经验，理清工作思路，全面履行职责，推动驻在部门及其系统和行业党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。我们各派驻机构一定要认真学习贯彻党的十七大精神，认真学习领会贺国强书记的重要讲话精神，进一步认清形势，充分认识到纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程、加强党内监督的一项重大举措，是改革和完善党的纪律检查体制的重要内容，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要组织措施，以高度的政治责任感和使命感，全面履行职责，进一步发挥好派驻机构在反腐倡廉建设中的作用。当前，适应统一管理工作的新要求，应着重处理好以下三方面关系：
一是到任与到位的关系。作为派驻机构的同志特别是主要负责人必须“在其任，谋其政”，进一步完成角色转换，明确定位，理顺关系，认真履职。工作要自觉地从被动型向主动型转变，特别是新转任和提任的纪检组长要及时地从过去的工作模式中转变过来，结合驻在部门的实际，积极主动和创造性地开展工作。
二是派出机关与驻在部门的关系。对派驻（出）机构实行统一管理后，一方面，派驻（出）机构要根据省、市委的统一要求，自觉接受派出机关的统一领导，认真完成派出机关布置的各项工作任务，进一步加强与市纪委监察局在组织上、思想上、工作上的联系，努力从市纪委监察局派驻(出)机构的角度想问题、作决策、办事情、抓工作，主动向市纪委监察局请示、汇报工作，不能做“断了线的风筝”。另一方面，要按照派出机关的总体部署和要求，积极协助驻在部门党委（党组）研究、部署和督促落实反腐倡廉的各项工作，切实解决反腐倡廉建设中存在的问题和薄弱环节，充分发挥组织协调和监督检查的作用。在履职过程中要注意方式方法，要加强与驻在部门领导的沟通协调，处理好与班子成员之间的关系，取得他们的对自己工作的理解、支持。
三是监督与被监督的关系。作为派驻（出）机构，一方面要加强对驻在部门权力运行的监督和制约，努力防止权力失控、决策失误和行为失范。但同时也要自觉接受驻在部门领导及党员干部的监督，不能以“钦差大臣”自居。为了强化监督职能，根据有关规定，派驻机构的负责人尽量不要兼管驻在部门的行政工作。
三、突出重点，全面履职，推动驻在部门反腐倡廉工作深入开展
党的十七大提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。对于派驻机构而言，坚决惩治和有效预防腐败，就是要在切实履行监督职责和严肃查处违纪违法问题上下更大功夫。因此，必须牢固树立政治意识和大局意识，把工作放在全市经济社会发展的大局中来考虑，紧密联系驻在部门实际，以监督为重点，全面履行职责。
一要突出监督职能，强化监督检查。派驻机构的主要职责，是对驻在部门领导班子及其成员实施监督。要始终把加强监督作为第一位的职责，牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，切实抓好对驻在部门领导班子及其成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况等问题的监督。当前和今后一个时期，要把学习贯彻党的十七大精神，推动科学发展观的贯彻落实作为重大的政治任务，切实加强对驻在部门执行党的政治纪律情况的监督检查，加强对贯彻落实科学发展观和重大方针政策落实情况的监督检查，坚决纠正和查处违背科学发展观的行为，确保中央和省、市委的重大决策部署得到有效落实，保证政令畅通。
二要健全完善制度，解决突出问题。要结合驻在部门或系统的业务特点，积极推进2008至2012年的惩治和预防腐败体系建设，协助驻在部门制定符合实际的具体工作措施，督促落实好承担的惩防体系构建任务。同时要抓好系统和行业内各项制度规定的落实，着力解决党员干部特别是领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，对有章不循、有令不行、有禁不止的违纪问题要坚决查处，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，早敲警钟，使党员干部不犯错误或少犯错误。
三要提高协调能力，加强组织协调。派驻机构要充分发挥组织协调作用，积极协助驻在部门党委（党组）和行政领导班子，研究部署、组织协调好反腐倡廉各项工作，帮助驻在部门领导班子把业务工作和反腐倡廉工作一同布置、一同检查、一同落实。要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，分解落实好反腐倡廉的各项目标任务，确保组织落实、责任落实和目标落实，充分调动各方面的力量，共同来完成好党风廉政建设和反腐败工作任务。同时，在推进纪检监察工作的过程中，我们派驻机构的同志要坚决克服因循守旧、不思进取、无所作为的思想，无论是构建惩治和预防腐败体系，还是落实党风廉政建设责任制、加强对党员干部的教育管理监督，都要在结合驻在部门实际的基础上，进行新的思考，采取新的举措，求得新的成效，努力体现各自部门的工作特色和亮点。
四、强化素质，完善管理，进一步加强派驻机构自身建设
派驻机构实行统一管理后，任务更加繁重，对派驻机构纪检监察干部的政治素质和业务能力提出了更高的要求，我们一定要按照党的十七大提出的要求，以改革创新精神加强自身建设，进一步提高派驻机构干部的整体素质，为深入推进反腐倡廉建设奠定良好的基础。
一要进一步提高思想政治素质和业务工作能力。要坚持以党的十七大精神为指导，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，不断提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。要加强纪检监察业务知识和驻在部门专业知识的学习，努力提高做好本职工作的专业化水平。要善于从纪检监察工作的实际出发，对现实问题进行理论思考，从理论的高度来认识问题、分析问题、总结经验，解决好干什么和怎么干的问题，不断提高认识问题、分析问题、解决问题的能力和水平。
二要进一步加强自身作风建设。俗话说，正人先正己。我们纪检监察机关作为监督机关，更应该带头树立新风正气，用良好的作风养身、立威、服人。要大力弘扬求真务实之风。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查，一抓到底。各派驻机构的干部要把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，要深入实际，吃透下情，增强工作的针对性和有效性。要大力弘扬团结和谐之风。我多次讲过，团结和谐是一个集体凝聚力、战斗力的根本保证。懂团结是真聪明，会团结是真本事。派驻机构的同志要主动搞好与上下左右的团结，同心同德，心往一块想，劲往一块使，相互尊重，取长补短，共同营造团结和谐的工作氛围。要大力弘扬执纪为民之风。始终把维护好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终怀着对人民群众的深厚感情开展工作，认真解决损害群众利益的突出问题，切实维护好群众的合法权益。
三要进一步规范派驻机构的管理。下一步我们将出台派驻纪检监察机构工作暂行规定，对派驻机构的领导体制和工作职责、工作关系、工作制度、工作重点作进一步的明确，同时结合我市实际，制定派驻机构对驻在部门重点工作实施监督的暂行办法，重点对实施监督的原则与要求、监督的内容与方法、监督的纪律与保障等方面作出规定，目的是要进一步加强派驻机构的监督职能，解决好派驻机构“做什么，怎么做”的问题，完善对驻在部门权力运行的制约和监督机制。另外，还要制定派驻机构干部管理暂行办法。主要对干部考察任免的方法和形式、干部的交流录用的要求和办法、干部的学习考察、教育培训、考核奖惩等方面作出相应的规定，进一步规范和加强派驻机构实行统一管理后的干部工作。同时，还要建立派驻机构工作汇报和谈话汇报制度，每年年中和年末听取派驻机构工作汇报，市纪委监察局领导不定期与派驻机构主要负责人谈话，全面了解派驻机构履行职责情况。市纪委监察局各职能室要增强服务意识，协助解决工作中的困难，为派驻机构履行职责创造良好条件。派驻机构也要不断强化内部管理，健全规章制度，促使派驻干部切实做到自重、自省、自警、自励，坚持原则、秉公办事、严格执纪，要求别人做到的，自己率先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，进一步树立纪检监察干部“为民、务实、清廉”的良好形象。
内容丰富多角度。
好得没话说。
