全区村“两委”换届工作部署培训会议上讲话

在全区村“两委”换届工作部署培训会议上的讲话

同志们:

xx 月 xx 日，市上召开了全市村(社区) “两委”换届工作部署培训会，全面启动了村和社区“两委”换届工作。这既是全市城乡基层政治生活中的一件大事，也是当前各级党委、政府的一项重任。今天，区委召开这次会议，主要任务是传达贯彻省、市会议精神，动员部署全区村“两委”换届工作。随后，区委组织部副部长和区民政局副局长还要对这次换届作具体辅导培训，请大家认真学习领会，准确掌握政策，确保高质量、按时限完成换届各项任务。

下面，我就做好这次换届工作，讲三点意见:

一、深刻认识村“两委”换届工作的重大意义，切实增强责任感和使命感

村“两委”换届，是一项政治性、政策性、程序性都很强的工作，涉及面广、敏感度高，参与人数多、组织难度大，群众关注、社会关切。做好这次换届，对全面落实从严治党、全面建设小康社会、全面落实区第四次党大会确定的奋斗目标，具有十分重要的意义。各乡镇、

西街街道要站在全局的高度，充分认识村“两委”换届工作面临的新形势、新任务、新要求，主动担当负责，坚持抓细抓实。

第一，做好村“两委”换届工作，是落实全面从严治党的重要实践。党的十八大以来，区委采取一系列措施加强农村基层党组织和政权建.设，村“两委”班子推动发展、服务群众、维护稳定的能力和水平得到大幅度提升。但我们也要清醒地看到，一些村级党组织软弱涣散，创新意识、引领群众脱贫致富能力不强;部分村集体经济薄弱，债务问题严重，服务群众手段措施单一;农村党员作用弱化、先进性退化，基层干部违纪违法问题时有发生，等等。这些问题，严重影响了全面从严治党在基层一线的贯彻落实。对此，各乡镇、街道要引起高度重视，以村“两委”换届为契机,进一步靠实管党治党责任，及时解决存在的突出问题，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进全面从严治党向基层延伸、向全体党员覆盖。

第二，做好村“两委”换届工作，是加强民主政治建设的重要途径。村“两委”换届是党内基层民主和人民民主最广泛、最生动的实践。换届的过程就是保障党员、群众民主权利的过程，是宣传落实基层民主和村民自治法律法规的过程，也是加强基层民主制度机制建设的过程。从实际情况看，每到村“两委”换届时，农村的各种矛盾纠纷更加突出、更加显现。究其原因:一方面，个别党委对村干部监督不严，对党员教育管理不到位，导致一些村干部滥用权力、中饱私囊、优亲厚友，造

成党群干群关系紧张。另一方面，宗族宗教、非法组织、涉黑涉恶等各方势力对换届工作进行干扰、渗透、破坏，一些网络媒体刻意炒作，严重损害党的形象。各乡镇、西街街道要利用这次村级换届，充分听取民意民愿，集中解决一批矛盾纠纷，理顺各种利益关系，推进基层民主管理，提升基层治理能力，树立起党的良好形象。

第三，做好村“两委”换届工作，是优化基层干部队伍的重要举措。基层干部是党执政地基中的钢筋，位子不高、但责任重大。村干部的素质和能力，直接关系到一个村的发展和命运，也直接关系到党和政府在群众中的形象。全区村级班子整体情况是好的，涌现出了一批能力强、业绩突出、群众公认的带头人。但与新形势下的发展需求相比，年龄偏大、文化水平偏低、能力素质偏弱的现象还不同程度存在。要牢牢抓住换届这一重大机遇，要提出的“三个有利于”要求(有利于贯彻落实党的.政策、有利于推进扶贫攻坚、有利于推动基层基础工作)，优化班子结构，把能够适应市场经济发展、掌握现代农业技能、带领群众增收致富的优秀人才选进“两委”班子，推动村干部年轻化、知识化、技能化，努力打造一支信念坚定、乐于奉献、本领过硬、品行高尚的基层干部队伍，推动经济社会转型跨越发展。

第四，做好村“两委”换届工作，是实现全面小康社会的重要保障。建成全面小康社会，关键在农村，难点在农民。经过近几年深入开展脱贫攻坚行动，全区基本实现了整区脱贫。作为全市经济社会发展的

排头兵，区第四次党代会结合实际，又提出了乡村振兴奋斗目标，这不仅是新一届区乡两级领导班子的政治责任，更是这届村“两委”班子的重要使命。未来几年，区委、区政府的各项决策部署在基层能否落实好，“十四五”规划能否顺利实施、乡村振兴能否如期全面建成，关键就要看这批基层干部。我们要真正把这次换届作为抓基层、打基础、利长远的一项重点任务，把干部选准选好、把班子配齐配强，为全面建成小康新 xx 提供坚强的智力支持和组织保证。

二、准确把握村“两委”换届工作的程序步骤，从严抓好关键环节..和政策落实

严格程序、依法办事,是搞好村“两委”换届的根本保证。各乡镇、街道要把村“两委”换届牢牢抓在手上，充分发挥党组织的政治优势和把关作用，吃透政策，把准方向，确保换届工作在党的领导下民主公开、依法有序进行。

一要严把标准条件，增强班子整体功能。村级换届的核心是选人。各乡镇、街道要按照区上《方案》要求，严格村“两委”班子成员的选配，从源头上把好选人关，进一步调整优化“两委”班子结构，下功夫选优配强村级党组织带头人。一要明确选人标准。坚持德才兼备、以德为先原则，把政治标准放在首位，注重把政治素质好、办事公道、敢抓敢管、遵纪守法、廉洁奉公、群众认可的优秀人员选进村“两委”

班子。大力选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、威望高、作风好的党员担任村党组织书记，特别要继续深入推进“好人治村、能人强村”战略，选拔那些具有公道之心、公道之能的“好人”党员和有经济头脑、有致富本领的“能人”党员担任村党组织书记，确保个个过得硬，确保 xx%以上是致富带头人。凡存在政治素质和道德品行差、涉嫌违纪违规违法、侵害群众合法权益以及法律法规规定的其他情形的，一律不得推选为候选人人选。二要拓宽选人视野。区上方案对选人范围作出了明确规定，各乡镇、街道要结合实际拓宽人选来源渠道，打破地域、行业、身份等限制,注重推荐优秀后备干部参选任职，注重从农民致富带头人、专业合作社负责人、大学生村官、复转军人、外出务工经商和返乡创业人员、乡村医生教师等人员中推选村“两委”候选人。从实际工作情况看，一些土生土长、素质好、在外历练多年，有见识、有本事，对家乡有感情、又愿意回乡服务的人，往往能成为好的带头人。要以乡镇为单位统筹各类人才资源，有哪些人、缺哪些人、人往哪里放，要统一研究，合理配置。三要优化班子结构。围绕增强整体功能，统筹考虑村干部职数设置，注重选配能力型的“两委”班子。村干部一般要以 xx 至 xx 岁的人员为主体，一般具有高中以上文化程度，上届村班子成员中凡年满 xx 周岁的原则上不再提名，xx 岁及以上的必须离职，新进班子的原则.上在 xx 周岁以下。要根据实际推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑” ，比例不低于 xx%;鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职” ，比例不低于 xx%。同时，要积极探索妇女和大学生村官进入村“两委”班子的具体办法，这次换届后，每

个村“两委”班子成员中至少有 x 名女性，原则上每个乡镇提出 x 名在岗大学生村官或具有大学生村官.工作经历的乡镇干部作为村“两委”正职候选人人选，与组织、民政部门充分酝酿沟通后，再确定候选人。

二要严把程序环节，保证合法公开有效。严格按照党内法规和国家法律办事，是做好村“两委”换届工作的基本要求。我们为每个乡镇都配发了《村“两委”换届选举工作指南》，这是做好换届选举工作的基本依据和重要遵循。各乡镇、西街街道要认真抓好学习宣传和贯彻落实,做到遵守党章和法律法规不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不减少，执行操作程序不走样，确保换届选举的合法性、有效性。工作中，要重点把握好四个操作环节:一要做好前期谋划。要通盘考虑、统筹谋划、整体设计。换届前，要对每个村的党员和选民人数、村“两委”班子现状、党员群众对村“两委”班子的评价以及家族、宗族、宗教、黑恶势力等可能影响和干扰换届选举的情况进行深入调研，全面分析研判。特别对选情复杂、矛盾突出以及以往换届选举中问题较多的难点村、重点村，要逐个分析选情，找出问题根源，选派换届经验丰富的同志专人联系指导。要认真制定换届工作方案，明确实施步骤和进度安排，做到时间到天、任务到人。要坚持先审计再换届，财政、审计、农经等部门要联合成立审计工作指导组，具体指导开展审计工作。各乡镇、街道也要成立审计工作小组，对村干部进行经济责任审计，对发现的问题要按有关规定及时进行妥善处理，为换届选举打好基础。二要把握时间节点。根据区委安排，全区村“两委”换届工作原则上 xx

月下旬前完成 各项准备工作，xXxX 年 x 月底前必须完成换届选举任务，x 月 xx 日前完成工作总结和资料上报。各乡镇、街道要合理安排换届时间，排除“两节”干扰，按照先党组织、后村委会的顺序进行，合理安排时间间隔，既不能太长、也不能太短，把准备工作做扎实，防止出现把党组织和村委会换届“一锅煮”的现象，确保党组织在“两委”换届中发挥领导核心作用。三要严格推荐考察。要高度重视“两委”成员人选的推荐和考察工作，全面讲清楚人选的资格条件和推荐方式，让党员群众知道推荐什么样的人、怎样推荐人，把组织意图转化为党员群众的共同意志，增强任职资格的民意基础和刚性约束。乡镇、街道党(工)委要把好村“两委”成员候选人资格审查关，摸清候选人的真实情况，对候选人考察时要广泛听取党员群众意见，征求纪检检察机关、信访、公安、扶贫等部门意见，确保候选人质量。在村情民意复杂、维护稳定任务较重的村，要特别突出政治素质的审查，确保候选人是组织放心、党员信任、群众满意的人选。四要规范组织选举。选举是换届工作的核心环节，直接决定着换届工作的成败。要把严、细、实的要求贯穿于选举全过程，严格按照法律法规要求和选举程序，规范候选人介绍方式，规范投票行为，全面实行秘密划票制度，保证党员和村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。

三要严肃换届纪律，优化基层政治生态。换届风气是一个地方政治.生态的“晴雨表” 。各乡镇、街道在换届工作中要严明政治纪律和政

治规矩，认真贯彻落实党章党规党纪和“九严禁”纪律要求，切实把正风肃纪时刻放在心上、牢牢抓在手上，以铁的纪律和高压态势，确保换届风清气正。一要把从严教育贯穿于换届全过程。要切实加强对换届纪律的宣传教育，引导党员群众珍惜法律赋予的权利，增强民主法治意识，提高政治参与能力，有序参与选举，做到教育在先;坚持正面教育和反面警示相结合，引导党员群众自觉抵制违纪违法行为，引导候选人规范竞争行为，做到警示在先;全面推行乡镇党委书记与候选人集体谈话制度，签订换届纪律承诺书，做到预防在先。二要把从严监督贯穿于换届全过程。要畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信箱，由专人负责受理。要坚持重点防范，对竞争激烈、选情复杂的重点村、难点村进行重点监督，突出抓好候选人提名、投票选举等关键环节的工作。要建立换届重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，注意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，及时发现和解决换届选举中的苗头性、倾向性问题。三要把从严查处贯穿于换届全过程。督促指导各村要严格遵守中央八项规定、省委双十条和市区委实施细则，节俭办会、规范办会、干净办会，严禁乱开支、铺张浪费。要教育提醒候选人和党员群众遵守相关纪律要求，讲政治、讲纪律，不请吃、不吃请，不搞谢选、庆贺等活动。对违反换届纪律的，坚持“零容忍” ，做到有访必接、有案必查，绝不姑息。要建立重大问题专案查处、重大案情挂牌督办制度，坚持做到“五个严防”(严防境内外敌对势力打着各种旗号干扰破坏选举，严防黑恶势力干扰选举、严防家族和宗教势力干扰选举，严防拉票贿选，严防弄虚作假)，对采取不正当手段参选

的，一经发现立即取消参选资格;已经当选的，依法依规宣布当选无效。

三、切实加强村“两委”换届工作的组织领导，圆满完成重点任务和各项工作这次换届，参与人数多、范围大，时间集中、任务繁重。各乡镇、西街街道必须高度重视，精心组织实施，统筹协调推进，确保换届各项工作落到实处。

一要强化组织领导。做好村“两委”换届工作，直接责任在乡镇和街道。各乡镇、街道党(工)委书记要切实履行直接责任人的职责，把换届的责任扛在肩上，把关键环节牢牢抓在手上，亲自谋划部署、亲自推进落实，特别是要下大力气排查解决可能出现的矛盾和问题，坚持发现在早、防范在先、处置在小。区委将把村“两委”班子换届工作作为对乡镇、街道党(工)委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，对换届工作责任不落实、工作不得力的，区上将进行约谈通报，督促限期整改;对造成不良影响和严重后果的，严肃追究责任。

二要强化督促指导。各乡镇、街道要结合实际情况，选择一部分条件较好的村先行开展换届，分类指导、分步实施，探索方法、积累经验。对难点村、重点村，要派驻换届工作组蹲点指导，帮助选好配强“两委”班子。各帮扶单位和驻村工作队要把村“两委”换届作为一项重要任务，帮助配强村级班子特别是党组织带头人。各村也要组织工作力量，深入一线调查研究，及时掌握工作动态，帮助解决换届选举

中遇到的困难和问题。组织和民政部门要通过实地调研、随机抽查、明察暗访等方式，加强对村“两委”换届工作的督促检查，了解掌握工作进展，研究解决突出问题。

三要强化宣传引导。要充分利用 xx 电视台、xx 网、今日 xx 等媒体和悬挂标语、举办宣传栏、印发宣传手册等形式,广泛宣传村“两委”换届工作的重要意义，介绍换届选举的相关法律法规、政策程序、选人标准和纪律要求;要依托微信公众服务平台、党政信息平台等新媒体、新渠道，引导广大党员群众积极支持、主动参与换届选举工作。要注重网络舆情监测和应对，定期分析热点舆情，及时发布正面声音，特别对网络和媒体反映的各种问题，要第一时间调查核实，采取对策防止恶意炒作，积极营造有利于推动换届工作的良好舆论氛围。

四要强化思想疏导。村两委“换届”工作基本结束后，要继续抓好几项后续工作:一是做好老班子工作交接，保证村级各项事务正常运转;二是做好离任村干部以及落选人员的思想政治工作，教育他们顾全大局，继续发挥作用，积极支持新班子开展工作;三是指导建立健全新一届团支部、妇代会、村监会等基层配套组织，确保各项工作不断档;四是组织开展新任村干部教育培训，提高新“两委”班子的履职尽责和服务群众的能力素质;五是建立务实管用的制度，指导新一届村“两委”班子明确发展思路，制定任期目标，并向党员群众公开承诺，切实把各项制度和措施落实到位。

同志们，做好村“两委”换届工作，意义深远、使命光荣、责任重大。我们一定要按照区委的总体部署和要求，以高度的政治自觉、严实的工作作风，高标准、高质量完成村“两委”换届各项任务，为顺利实现“十四五”奋斗目标、全面建成小康新 xx 提供坚强的组织保证。

重点突出的很好。

袁胜利同志

在汤泉乡农村“两委”换届工作动员会上的

讲 话

（2012 年1 月5 日）

同志们：

今天把大家集合上来，目的是贯彻落实遵化市委的安排部署，对我乡农村“两委”换届工作进行安排部署。刚才， 赵书记宣读了我乡《农村“两委”换届工作实施方案》和《遵化市委组织部关于农村“两委”换届村干部职数配备和补贴待遇的暂行规定》，大家要认真学习吸收，结合各村实际认真抓好落实。下面，就做好我乡农村“两委”换届工作，强调三点意见。

一、要提高思想认识，务必引起高度重视。以农村党支部为核心的农村基层组织，是党在农村的执政根基，是党在农村全部工作和整体战斗力的基础。搞好农村“两委”换届，抓好村级组织建设，是党在农村的一项重要而紧迫的任务，也是农村改革发展稳定的重要政治和组织保障。对于农村“两委”换届工作，省委、唐山市委和我市市委领导高度重视，省委书记张庆黎、省委副书记赵勇、唐山市委书记王雪峰、我市市委书记赵山等领导同志多次做出批示，赵勇书记指出，这项工作怎么重视都不为过，可见农村“两委”换届工作的重要性。各村要站在政治的、全局的、战略的高度，

统一思想、提高认识，专心致志做好农村“两委”换届工作。

第一，搞好农村“两委”换届工作，是建设繁荣绿色幸福新遵化和实现温泉古乡、和谐汤泉的重要保证。市五次党代会提出了建设繁荣绿色幸福新遵化的奋斗目标，能不能把党代会精神落实到农村，能不能实现我们汤泉提出的温泉古乡、和谐汤泉的奋斗目标，关键要看村“两委”班子有没有一个能干的带头人，班子的整体战斗力强不强。这给农村的发展提出了许多新课题，给农村基层组织带来了许多新挑战。一些困难村和乱村各有各的原因，但是发展快、发展好的村有一条是共同的，就是有一个好带头人、有一个好班子。通过这次换届，把农村基层组织建设好，是保证党代会精神真正落实到农村、落实到基层的一个重大举措，也是实现我乡温泉古乡、和谐汤泉奋斗目标的根本保证。

第二，搞好农村“两委”换届工作，是提高村级组织领导班子整体素质和领导能力的迫切需要。农村“两委”班子的素质和能力，直接关系一个村的发展和命运，也直接关系党和政府在群众中的形象。从我乡过来的情况看，村级组织领导班子总体是好的，确实有连任或累计任职十几年、二十几年担任党支部书记或村主任或两委委员的村干部，有一批能力强、业绩突出、群众公认的好带头人，在推动农村经济社会发展中起到了关键作用。反思我们有些村之所以穷，之所以乱，最根本的原因在于没有选好带头人。在群众的眼中，

对村干部的印象是最直接的，如果我们选不好带头人，老百姓不会说这个人如何，而是认为党员干部就是这个样子，对党和政府的形象会有很大影响，对此必须有一个清醒的认识。同时，现在村级班子在个别村也存在年龄偏大、文化水平偏低、能力素质偏弱的问题，尤其是面对新形势、新要求，一些村级班子和干部缺乏领导科学发展的能力，缺乏带领群众致富的本领，缺乏做群众工作的基本功，思想观念、领导方式和工作能力与形势要求还不相适应，甚至还有个别村的干部自以为是，不能同党委政府保持高度一致。这些村干部要有危机意识，如果你再不上位，再不努力提高工作水平，你将失去乡党委政府和基层党员群众对你的基本信任，到头来只能搬起自己的石头砸自己的脚。我们希望要以这次换届为契机，把那些政治上坚定，保证党委政府政令畅通，肯干事、能干事、干成事、不出事的优秀干部、优秀人才选进“两委”班子，把村级班子建成坚强有力、充满活力和希望的领导集体。

第三，搞好农村“两委”换届工作，是健全党领导下的村民自治机制、推进基层民主政治建设的重要途径。农村“两委”换届是党内基层民主和人民民主最广泛、最生动的实践。换届的过程，也是保障党员、村民民主权利的过程，是宣传落实基层民主和村民自治法律、法规、政策的过程，是提高基层党员群众实践民主能力的过程。有人对从素质较低的农

民、最基层的农村，推进最高形式的民主政治，存在模糊认识。但必须看到，这是我国推进民主政治建设的方向，是不可逆转的，主流是正确的、健康的，必须顺势而为，在实践中积极探索，及时发现新情况、研究新办法、解决新问题，真正使基层民主政治成为更加科学、更加健康、更加完善的政治制度，在治国理政方面发挥积极作用；真正把这次换届当成一次民主的实践，在形成民主机制、完善民主机制上都要有新的进步、新的发展、新的积累。

第四，搞好农村“两委”换届工作，是造福农民群众、全面建设小康社会的必然要求。立党为公、执政为民是我党的根本宗旨，是我党的根本执政理念。我们要建设宽裕型小康社会，农村是难点，也是薄弱环节。农村“两委”在第一线直接为群众服务，我们解决民生问题、群众困难、为民造福，关键要靠农村“两委”班子成员、靠基层每一名党员。在换届过程中，要真正把那些具备为民之心、富民之能、安民之策、爱民之德的优秀人才选进“两委”班子，这样才能合民情、得民心、顺民意，赢得群众信任，才能更好地为人民群众谋幸福。总之，农村“两委”换届工作带有根本性、基础性、全局性。说它带有根本性，是因为这件事情牵一发而动全身，通过换届选出一个好班子，就能让一个村顺利发展三年、保持稳定三年。说它具有基础性，是因为任何工作在农村的落实，都取决于“两委”班子强不强，这是一项打

基础的工作。说它带有全局性，是因为把这件事情做好了，我们会收到事半功倍的效果。我们说“讲政治、抓关键”，这就是“关键”。如果这个时候随随便便走了过场，将来一定会加倍“还账”。所以，各村一定要对换届工作早谋划、早部署、早行动，把功夫下足，把我们的两委干部充实好、调整好。

二、要把握关键环节，依法依规精心组织。农村“两委”换届工作，政策性强、程序和环节多。要把坚持党的领导、发扬民主、依法办事统一起来、贯穿始终，确保换届工作顺利进行，取得预期效果。总结以往经验，要突出抓好五方面工作。

第一，准备工作务必充分。重点抓好三项工作：一要深入研究，把握形势。这次农村“两委”换届，形势较为复杂，给换届带来了一些不利因素。从政策层面看，有许多新规定。新修订的《村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》对选民登记、妇女成员推选、大学生村官参选等方面，提出了许多新要求。从群众层面看，民主意识在增强。现在，群众的政策水平、法律意识、民主要求越来越强，积极参选的热情进一步高涨。从操作层面看，难度在加大。过去的形势是因为工资待遇低，大家不愿意当村干部，很多村选不出村班子。现在，随着“一定三有”制度的落实、在村干部中招录公务员等政策的出台，大家都想进入农村“两委”，在

贫困村当干部每年有万元左右的收入，在有资源的村可能还存在深层原因，竞争异常激烈。同时，不正当竞争手段层出不穷，贿选、罢选、宗族派性甚至是黑恶势力的干扰，给我们带来了很大的挑战。大家一定要对这些新形势、新问题进行深入研究，既不能盲目乐观，又不能有畏难情绪，都要敢于面对困难，克服通常观念，主动谋划，积极应对，千方百计把这项工作完成好。二要搞好审计，理清帐目。理清农村帐目是确保换届有序进行的一个关键点，也是省市提出的明确要求。历来换届引发信访大多数与帐目不清有关。乡党委、政府是审计工作的主体，我们将组织专门力量，对村级财务和村“两委”干部进行任期离任审计，重点要放在不服从党委政府领导、不配合党委政府工作或群众反映问题较多的村。凡审计后再出现的债务或开支，谁经手、谁负责。三要抓好培训，精通业务。选举工作是一项既简单又复杂的工作，往往是一讲即懂，一马虎就错。因此，必须抓好培训，确保业务精通、政策贯通。农村“两委”换届工作领导小组成员及办公室工作人员，要先学一步、深学一层，熟练掌握换届相关政策法规。采取集中培训、以会代训、下发明白纸等形式，对乡村两级的工作人员进行重点培训，让大家都能熟练掌握选举工作的法律法规和操作程序。要通过层层培训，努力做到政策传达无误、工作布臵无误、村内选举操作无误。

第二，落实规定务必严格。要坚持依法办事、依规操作。

一要严格干部职数。根据省“两办”《通知》规定，结合我市实际，本着班子健全、精简高效的原则，根据村党员数量、人口规模和工作量大小，市委对村“两委”班子成员职数做出了规定，即，除“两个联建”的村外，所有村的“两委”干部职数为3—7人，刚才赵书记宣读的《暂行规定》中已经详细说明。各村要严格按照职数要求进行选举，凡超过职数的村干部不列入市财政固定补贴范围，乡政府不给补贴，只能靠村自筹。同时，这次换届要求，大学生村官要通过选举担任村党组织书记、副书记或村委会主任、副主任，不受职数限制，这是一项硬性指标，必须确保完成。二要严格候选人任职条件。农村“两委”干部要严格按照省“五选七不选”标准推选，村党支部书记选拔要坚持“五个注重”，真正把那些政治素质好，群众威信高、领富能力强，协调本领强的“一好双强”型优秀人才，推选为农村“两委”负责人。推选候选人是整个换届选举的关键点，各村要通过多种形式广泛宣传，将“五选七不选”标准深入民心，把好选人第一关。三要严格贯彻优秀年轻干部、妇女干部进入农村“两委”的要求。鼓励大学生村官和农村好青年竞选农村“两委”负责人，把培养成熟的推选上村领导岗位。鉴于这次村妇代会换届与村“两委”换届同步进行，要注重选拔女干部进入“两委”班子，提高妇女干部在村“两委”干部中的比例。需要强调的是，按照省市要求，村委会成员中必须有妇女同志，

这次试行女性候选人“定位”产生制度，一定要组织好、落实好。

第三，组织选举务必规范。重点要把握五个环节：一要把好选举委员会推选关。选举委员会是村级组织选举的主持者，事关整个换届选举工作的进程和质量。以往换届的经验表明，村党支部成员进入村民选举委员会，尤其是把党支部书记推选为选举委员会主任，党支部领导到位、发挥作用到位，换届工作就能有序进行。因此，村党支部要在村委会换届中发挥领导核心作用，支持村党支部成员按照规定推选程序进入村民选举委员会，尤其是把党支部书记推选为选举委员会主任，发挥党组织优势，在提名确定候选人、组织投票选举等关键环节，做好思想工作，把握正确方向，引导群众正确行使民主权利，抵制各种违法违规行为。二要把好选民登记关。选民登记是扩大基层民主，保证群众选举权的最基本环节，也是最容易产生纠纷、激化矛盾的环节。各村要切实做好户籍信息整理、统计工作。根据新修订的《村委会组织法》有关选民登记的新要求，查清人数，准确登记，确保不错登、不漏登、不重登。以往换届，有的村为了某些人能够顺利当选，把本应该登记的群众故意排斥在外，剥夺了人家的选举权和被选举权，这是违法行为，必须杜绝这类问题发生。对登记好的选民名单，要按照规定时间及时予以公布，接受群众监督。三要把好党员群众民主推荐关。在村党支部

换届选举中，要坚持和完善“两推一选”办法，组织党员对村党支部班子人选进行认真酝酿讨论，充分尊重全体党员意愿，并动员和组织群众积极参与推荐，确保候选人拥有广泛的民意基础。四要把好选举日投票关。选举日投票，是整个换届选举的核心环节，来不得半点马虎。要按照《方案》中规定的会议程序和要求，严密组织实施。要依法严格办理委托票手续，严禁投票现场临时委托。五要把好承诺关。省、市要求，这次换届产生的候选人，要实行“三项承诺”制度，即竞职承诺、履职承诺、辞职承诺。从以往换届的经验看，个别村一些盲目许诺、竞选动机不纯的人当选为村干部，这些村干部为了承诺兑现，胡乱决策，违规办事，造成了非常恶劣的影响。这次换届，乡党委政府将对竞选人的三项承诺内容严格把关，各村特别要注意引导竞选人结合党员群众的建议，把未来三年的经济发展、改善民生、新民居和基础设施建设等规划谋划好、制定好，乡党委政府将逐一与竞选人签订竞职、履职和辞职承诺书，承诺内容必须符合村情民意，符合国家、集体利益，决不能出现违反党纪国法、违背群众意愿盲目许诺的现象。

第四，纪律执行务必严格。一要强化思想教育，让参选人不愿拉票贿选。各村要采取多种方式，广泛宣传农村“两委”换届的各项纪律要求，做到家喻户晓。省纪委、省委组织部等部门制定了严肃村“两委”换届工作的“十条禁令”，

近期将下发到村，各村要做好学习宣传工作，尤其要加强对竞选人员的教育，乡党委还要与竞选人员集体谈话和个别谈话。二要强化全过程监督，让参选人无处拉票贿选。各村要建立监督委员会，对候选人提名、投票选举等关键环节，实行全过程跟踪监督；要畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信箱，并由专人负责受理；对竞争激烈、选情复杂的村，要重点监督。三要强化查处工作，让参选人不敢拉票贿选。农村“两委”换届领导小组和各村对违反换届纪律“十条禁令”行为的举报，凡线索清楚、内容具体的，要组织专门力量，进行重点查办。要责任到人，明确出查核工作的具体承办人和负责人，查核结果报告由具体承办人和负责人署名。要加大查处和打击力度，对拉票贿选等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对各种非法势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击，确保换届当中风清气正。

第五，信访工作务必重视。这次换届，群众的民主意识更强，村干部岗位吸引力更大。越是这样越容易引起信访。为确保有序稳妥换届，要做好三个方面：一是各村党支部和换届选举委员成员要加强学习，精准掌握“两委”换届选举政策和方法步骤，当好明白人，确保在政策和程序方面不出任何问题。二是依法依规地耐心解答群众反映的各类问题，控制反映人的情绪，不要激化矛盾，引起不必要的信访麻烦，实在不听解释的，要引导询问市乡“两委”换届领导小组办

公室依法解答。三是追究相关人员责任。乡包片领导和包村干部尤其是换届领导小组办公室人员要认真接待党员群众来信来访，对党员和群众反映的问题要认真研究，慎重答复，妥善处理，决不允许敷衍塞责、推诿扯皮。对处理来信来访不当、压制打击上访人，以及信息上报不及时、舆情监控不到位的，要通报批评；造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。同时，对那些挑动上访闹事、不积极协调解决群众反映问题的村干部要严肃处理。

三、要加强组织领导，严格落实责任。这次农村“两委”换届选举工作政治性强、工作量大、涉及面广，能否把这项工作做好，是对各包片领导工作水平和执政能力的直接检验，也是对在座的党支部书记和村主任的严峻考验。各村要把换届选举作为当前农业农村工作的头等大事来抓，切实增强责任意识，精心组织，周密安排，牢牢把握工作主动权。

乡直各部门要在乡党委政府的统一领导下，实行分工负责，加强沟通，相互协调，积极稳妥地推进工作。组织员办和民政办要加强对换届选举工作的研究和指导，对可能出现的问题搞好预测，有针对性地提出解决办法；宣传办要加强舆论引导，大力宣传正面典型和成功经验，为搞好换届工作营造良好社会氛围；纪检、综治、公安、法院、司法等部门要加大执法力度，依法打击处臵换届选举中出现的各类违纪违法行为，创造良好的工作环境。

同志们，农村“两委”换届选举工作事关全局，意义深远，任务艰巨，责任重大。各村一定要精心安排、周密部署，以高度负责的精神、严谨求实的作风、深入细致的工作，确保我乡农村“两委”换届选举工作圆满完成，进一步夯实基层基础，为建设温泉古乡、和谐汤泉提供坚强的组织保证！

谢谢大家！

作者真可谓是面面俱到地介绍了问题！

推荐访问:换届 全区 工作部署