省委政研室主任谈谈怎样起草领导文稿
时间:2021-10-06 来源:博通范文网 本文已影响 人
领导文稿是一种特别重要的公务文书。广义的领导文稿包括:会议报告、讲话、演讲、发言、汇报、谈话、致辞、主持词等。下面,结合20多年的实践,谈点自己的体会和认识。
领导文稿是至关重要的。一方面,从其地位和影响来看。举三个例子:邓小平同志1978年12月13日在中央工作会议上所作的《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的讲话(史称“党的十一届三中全会的主题报告”),1992年1月18日至21日在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点(史称“南方谈话”),可以说是我国改革开放的宣言书,她开辟了一个时代。因为,邓小平同志三中全会的主题报告,冲破了“两个凡是”和“以阶级斗争为纲”的束缚,提出了把全党工作的重心转到实现四个现代化上来的根本指导方针,党和国家解放思想由此拉开序幕;
1992年的南方谈话冲破了姓“社”姓“资”的思想束缚,把计划经济与市场经济从社会制度的属性中解放出来(提出了“计划和市场都是经济手段”的重大命题),确立了建立社会主义市场经济体制的目标,中国从此告别了“短缺经济”时代。又如,毛泽东同志1942年5月所作的《在延安文艺座谈会上的讲话》所提出的“二为”方向、“双百”方针,无论过去、现在还是将来,都始终是我国文学艺术工作乃至整个社会科学的根本指导方针。另一方面,绝大多数领导对自己文稿的期望值都非常高。其心态有三:
领导文稿至少具有以下五大特征:
其次是领导文稿必须符合领导机关公务文书(尽管不是法定通用公文)的规定性,语言简明、平实、庄重,与文学作品(含蓄、曲折、细腻)有着明显的区别。领导文稿(包括所有机关公文)与文学作品使用的思维方式不同,前者是逻辑思维(形式逻辑和辩证逻辑),后者是形象思维。正因为如此,领导文稿起草工作者不一定适合搞文学创作,搞文学创作的人也不一定适合起草领导文稿。
毛泽东的讲话气势磅礴、通俗幽默;
邓小平的讲话实事求是、朴实无华;
陈云的讲话开门见山、简明扼要。一般来说,每个领导都有自己的讲话风格,有的比较明显,有的不很明显。有的喜欢先讲形势,有的喜欢讲点理论,有的喜欢引经据典,有的喜欢实实在在,有的喜欢排比对仗,有的喜欢风趣,有的喜欢朴实;
等等。因此,我们为某某领导起草文稿之前,首先要通过有关途径了解领导同志讲话的个人风格,否则就不会对路,领导不会喜欢。
人代会要突出“政”字,讲政府工作;
农村工作会议,要突出“农”字,讲农业、农村、农民问题;
办公室会议要突出“服务”,讲服务工作;
如此类推,大体一样。
二是少讲“普通话”,多讲本地话、群众话。地方上任何一级会议,一般都是根据上级精神,结合本地本单位实际来召开的。因此,这里就有个如何把上级精神与本级实际结合的问题。上级精神必须传达贯彻,因为关系到党的路线、方针、政策能否落实、执行。这就要求起草者必须认真考虑,讲话稿怎样才能很好地体现上级精神,怎样才能结合自身的实际。做到这点,起草者就必须熟悉上级的有关文件、会议精神、政策措施,熟悉本地本单位的工作实际、成绩和问题。这里需要特别强调的是,千万不能只当“收发室”、“录音机”,千万不要简单地照搬照抄照转上级领导的话。要坚持实事求是、一切从实际出发,拿出贯彻落实的意见。毛泽东同志最反对“党八股”、反对“本本主义”,我们应当好好学习、深刻领会。
有的领导可能讲得比较粗、只是大的主题思想;
甚至不讲什么,只交待起草者先行拿提纲,然后领导再修改。有的重要会议的领导讲话,如党代会、人代会的领导报告和讲话,还要听听领导班子其他成员的意见。摸清领导意图,是起草好讲话稿的基本前提。
那么,到底怎么领会领导讲话意图呢?通常应注意联系以下三个方面的情况来体会:
有的人则是精雕细刻,周密严谨。但是,无论前者还是后者,初稿出来后,一定要回过头来字斟句酌,反复修改。只要有时间,尽可能多修改、反复修改。主要是从主题、观点、结构、语言等方面进行推敲,看看主题是否鲜明突出、观点是否确切精当、结构是否严谨、语言是否流畅、详略是否得当;
内容上要补充删改,语言上要推敲润色。领导初审后,要根据他的意见进行再修改,甚至大的修改。这些都要很过细,连标点符号都要想想是否用得正确。此外,在修改方法上有三点应当注意:
文稿写作是办公室(研究室)工作的重要职责,是政务服务的主要形式。提高文稿质量是发挥文稿“辅政”作用的基本要求。为进一步提高文稿质量,必须着力解决文稿立意不高、内容不实、文风不新、个性不明的问题,不断提高领导的“满意度”,更好地发挥参谋助手作用。
论述问题条理清晰,做到疏而不漏。
讲求语言的活泼性。“为什么做、怎么做、做到什么程度”层次之间的衔接要自然和谐、叙议要搭配恰当;
讲求语言的鼓动性,注重文气,力求写出慷慨激昂、气势磅礴、鼓舞人心、催人奋进的文稿;
讲求语言的朴实性,力求用通俗的语言讲出深刻的道理,像“润物细无声”的春雨,入脑入心,产生强烈的说服力和感染力。
如何把握领导个人的特点呢?可分以下6种类型:
另一方面,指出问题、批评人的言辞要审慎下笔,遣词造句要多作推敲。
二是多做一些理论分析和阐述;
三是对文字要多作修饰和润色;
四是可稍多引用典故和名言警句。
长期的实践使我深深体会到,要做好领导文稿起草工作,从对执笔者素质要求来讲,以下几个方面是至关重要的:
获得成功后,又进一步提升兴趣、全神贯注、取得更大的成功。这是一种良性循环。从这种意义讲,“热爱”既是事业成功的“大门”,也是成功之“源”。要培养对这项工作的“热爱”,说到底是世界观、人生观,价值观问题。具体来说,主要涉及对两个问题的看法:
1997年在任省委政研室副主任期间,独立为时任省委书记准备的题为《江泽民同志关于所有制的科学论断“突破了8大误区”,是对马克思主义理论的重大发展——在湖北组讨论十五大报告时的发言》,在十五大期间和理论界引起了较大反响,后来省委六届七次全会又演变成“八破八立”、“三个新一轮”,主要是自己对所有制的理论、历史、现状问题有较深入的研究。这篇5000字的发言稿开宗明义写道:“马克思主义认为:所有制问题是社会主义运动的基本问题,是生产关系的决定性因素。可以说,在整个经济体制改革中,高不过所有制改革,也深不过所有制改革;
我国经济体制改革的成功,首先取决于所有制改革的成功。”紧接着,以主要篇幅论述“突破八大误区”。这个稿子气势磅礴,很精彩。2002年6月、2004年2月在先后任省委副秘书长、省委副秘书长兼政研室主任期间,主持起草和修改的时任省委书记在省委八届一次全会上的讲话、在全省农村工作会议上的讲话,书记十分满意。八届一次全会报告,主要是体现了个性化和风格;
农村工作会议报告对我国农民历史地位的分析很精辟,“我国人多地少、农业资本有机构成低下,这一基本国情从根本上决定了‘三农’问题不可能一蹴而就,是个永恒的主题”讲得比较透。我讲这些实证绝不是“王婆卖瓜,自卖自夸”,旨在引证说明这样一个问题:干这一行一定要有深厚的功底和功力,“根深”方能“叶茂”。因此,我们务必做到“三个加强”,即加强学习和积累,加强实践和摸索,加强研究和总结。
有的称谓“三多三少”,即“写的东西多,发表的少;
知道的情况多,能说的少;
同领导下基层的机会多,出头露面少”;
有的称谓“台上两小时,台下几个月”。这些说法不无道理。然而,我感受最深的是“五种人”的说法。2003年11月中旬,在武昌东湖宾馆召开了全省党委系统政研室主任会议,中央政治局委员、省委书记俞正声同志亲临大会作了热情洋溢的讲话,同与会代表合影留念,大家十分感动。会议结束时,通山的余昌仁同志给我留下了一封感人肺腑的信,印象最深的是他在信的结束语中形容干这一行的是“工作上的忙人,生活上的苦人,经济上的穷人,政治上的‘红’人,家里的罪人”。对这几句话,我想大家也有同感。这些称谓都是客观的,它要求我们直面人生、默默奉献。
今年上半年,省委办公厅开展党员先进性教育,我写了15000字的学习心得,《湖北社会科学》以“专稿”在第6期全文发表。文中我写道:“共产党员特别是党员干部应该常到四个地方看一看:常到烈士陵园看一看,瞻仰抛头颅、洒热血的先烈们,就会提升自己的境界,倍加珍惜今天的幸福生活;
常到贫困地区和弱势群体看一看,同农民、下岗职工比一比,对生活待遇就会心满意足;
常去殡仪馆参加一些遗体告别仪式,就会感悟到人生在宇宙长河中十分渺小,赤条条而来,轻飘飘而去,什么金钱、地位都是‘身外之物’;
常去监狱看一看,服刑人员为你现身说法,将会受到刻骨铭心的警示”。这对纯洁党性和理解人生的意义在于“奉献”,是大有裨益的。
以上三条不一定正确,提出来同大家共勉。祝愿同志们忠诚党的事业,在决策服务、以文辅政中再创新的辉煌。
博学多才啊。
中间那段描写得超级赞。
领导文稿起草工作规定
领导文稿起草,是办公室政务服务的主要工作任务。为使领导文稿起草工作人员熟悉文稿起草工作流程,以文稿起草工作规范化程度的高水平保证文稿起草的高效率、高质量,特制定本工作规范。
一、接受文稿起草任务
1、承担领导文稿起草工作接受直接服务对象,即领导同志主管副主任指派的文稿起草任务。非直接领导交办任务,要经主管副主任同意后方可接受。综合科一般不接受部门提出的领导讲稿的起草和修改任务。
2、一般由科室负责人接受起草文稿任务。领导交办任务时,要及时向主管副主任汇报。科室负责人外出时,其他人接收领导交办的文稿起草任务,要立即向科室负责人报告。
3、接受文稿起草任务时,要听清领导交待的事项,搞清领导对文稿修改、批办程序、起草时限的要求,有什么不清楚的要及时问清。有些重要事项当时没有搞清楚的,要及时沟通,把情况搞准,不能马虎从事。
二、文稿起草
4、文稿起草坚持分级负责。主管副主任对领导负责,科室负责人对主管副主任负责,科室内同志对科室负责人负责。
5、接到文稿起草任务后,由科室负责人指定起草人员,并提出修改意见和明确的时限要求。一般性文稿单人负责起草,重点文稿、较长的文稿、急稿,由科室负责人根据工作需要,组织人员起草。
6、起草人员要有针对性地做好起草准备工作。一是认真领会领导意图和要求;二是全面收集有关情况和资料,包括会议的主题、时间、规模、形式、议程、领导讲话顺序等,并请有关部门提供相关参考资料,包括省、市、县的有关文件、领导批示、其他领导在会上的讲话稿、有关文章等;三是注意从网上、报刊上收集相关的报道,了解新观点、新思想和外地的动态;四是必要时要围绕文稿起草深入基层搞好调查研究。
7、交由一人起草的文稿,接受起草任务后,要列出详细提提纲,与科室负责人沟通后起草。需要几人共同参与的重大起草任务,由科室负责人主持研究详细的提纲,分工起草。主管副主任有要求的,要先将起草提纲送审,经领导同意后再起草。文稿起草过程中,如有重要内容、结构上的调整,起草人员要及时同科室负责人沟通,经同意后再予操作,确保正确贯彻领导意图。
8、文稿起草要认真细致,既不能出现政治问题和政策性错误,又要尽量减少文字失误,一般文稿文字差错率要确保万分之三以下。
9、有些文稿先由部门代拟初稿,部门提供的初稿须由部的门负责同志签字。部门提供的初稿差距较大,在时间允许的情况下,由承担领导文稿起草工作任务的科室提出修改意见,退原起草部门限期修改;时间较紧时,可以吸收部门起草的同志参与、配合修改。
10、已经接到起草修改任务,但有关部门尚未拿出初稿的,起草人员要及时与起草部门联系,提出交稿时限要求,并做好起草修改准备。
11、形成的初稿格式要规范。初稿用A4纸,每页行文行数、每行字数以及行距,都要执行规范。大标题字体用二号黑体,可以一行,也可以两行,设臵要美观大方;有副标题的副标题字体用三号仿宋,副标题只能一行,字数过多时可缩小字符;标题下“时间”用三号仿宋;讲话人姓名字体用三号楷体,姓名每个字之间空一格;正文用三号仿宋;文中小标题用三号黑体;文中的重点字句可加粗。
三、文稿把关和送审
12、初稿形成后,由科室负责人修改、把关。科室负责人外出时,由科室负责人指定起草牵头人修改、把关。
13、初稿把关后,送主管副主任审改。主管副主任签字后,要马上与领导联系,及时报送。
14、重要文稿,要根据领导同志的要求送有关领导和部门征求意见,对反馈的意见要认真吸收到文稿中去,并在送审文稿时附上简要的说明,送领导同志审定。经领导同志审定后的正式文稿,需重新打印的,要重新打印一式两份,在报送领导同志的同时送主管副主任。不需重新打印的,要及时送主管副主任一份。
15、对主管副主任审改中和领导同志审定中提出的修改意见,要按照审改稿原原本本地进行修改,不能随意变动。认为需要改动的,要同主管副主任沟通,按领导的意见办。
16、初稿完成后,在文稿没有最后定稿之前,参与起草的同志要时刻关注稿子的修改情况,直至文稿最后定稿为止。
17、文稿在起草、修改过程中和形成之后,要严格遵守有关保密法规,遵守保密纪律,确保党和国家秘密的安全。要严格按照有关国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级,带密运转,一般文稿讲话或正式印发后解密,有要求的按要求时限解密。文稿没有正式定稿前,未经主管副主任或科室负责人同意,一律不得外传。
四、文稿的后处理和留存
18、领导文稿定稿后,属于会议讲话、需要印发会议的文稿,要认真搞好文件校对,按正式稿印发会议。讲话稿会
上不印发的,领导同志或主管副主任对复印份数和发放范围有要求的,按要求办理;没有要求的,要将讲话稿复印数份,带到会场备用。
19、领导讲话文稿定稿后,要做好随同领导参加会议的准备。领导到会讲话时,需要文稿起草人员参加的会议,由科室负责人确定参加会议人员。文稿起草参加会议人员会前要事先了解参加会议的地点、时间,做好有关准备工作。领导同志讲话需要录音的,可要求组织会议的部门做好录音,并做好领导同志讲话时插话的记录。
20、领导讲话后,讲话稿是否需要整理,整理后是否重新送审,是否需要印发,以什么形式印发,要及时请示主管副主任。需要发文的文稿,需按照《中共***委办公室公文审核实施细则》具体办理。
21、定期整理辑印领导文稿。