2020年全委会暨下半年经济工作会讲话

2020年全委会暨下半年经济工作会讲话

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2020年全委会暨下半年经济工作会讲话一

在全年时间过半、承上启下的重要节点，今天我们在这里召开全委会和经济工作会议，主要任务是贯彻落实全市2020年上半年工作会议精神，对全县上半年工作进行盘点总结，安排部署下半年任务，动员全县上下再鼓干劲、再加压力、再出实招，大干三季度、决胜四季度，全面掀起决胜全年目标任务的新高潮，助力全面建成小康社会!

刚才，X县长对上半年工作进行了全面总结，就下半年任务作了具体部署，相关领导对“六大板块”工作分别进行了分析和安排，亮明了态度，表明了决心，大家要认真抓好落实。同时，考虑当前最主要的任务是保全年经济目标的实现，我们安排了经济社会综合考评排名末位和招商引资项目建设排名末位的两个单位上台作了表态发言，希望其他工作排名靠后的单位也要认真看一看、想一想、查一查，自动加压、搞好整改，知耻后勇、迎头赶上。这里，我强调三点意见。

一、“一分为二”看形势，增强实干争先的紧迫感

今年以来，全县上下紧紧围绕“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，统筹推进“六稳”“六保”各项工作，在疫情冲击、宏观形势依然趋紧、经济下行压力增大的情况下，经济社会发展保持平稳态势，基本实现时间任务“双过半”。关于上半年工作，可以用三句话来概括：

(一)发展势头平稳，应当鼓足干劲。盘点上半年工作成绩，主要有三个方面：一是经济运行总体平稳。上半年，全县经济保持平稳运行态势，主要经济指标增速总体处于全市中游位次，社会消费品零售总额增速排名全市第一，规上工业增加值、社会消费品零售总额增速高于全市平均水平，项目建设考评全市第一，经济运行守住了稳定增长的发展底线。X产业集聚区规划环评通过省级评审，也为加快X新能X万吨芳烃等项目建设奠定了基础。二是强项优势得到巩固。我们先后荣获“全国休闲农业和乡村旅游十强县”“全省美丽乡村建设示范县”“X年全省平安建设先进县”等称号，农村精神文明建设、乡村治理和农村发展工作在全国性会议上进行交流;X镇三彩小镇争创国家级特色小镇、“十里长廊”创建国家田园“公号文秘稿子整理”综合体取得重大进展。这些荣誉既有成绩肯定，又有政策支持，为我们增创发展优势、打造品牌亮点奠定了坚实基础。三是重点工作实现突破。城建百城提质工程加快推进，X大道改建等X个项目按期竣工，X大道立面改造、X公园建设、县城环境治理效果初显;较好完成了生态绿化工作;脱贫攻坚体制机制不断完善，档卡规范化建设标准不断提升，基础工作更加扎实，为打赢脱贫攻坚战夯实了基础;环保两大攻坚战实现新突破，一批“散乱污”企业实现关停改造，城区燃煤锅炉、店外烧烤等顽疾整治效果明显，协调发展、共享发展、绿色发展理念深入人心。参与以上工作、承担工作任务、取得良好成绩的单位和企业，都应受到表扬，值得尊重。

(二)问题比较突出，必须保持清醒。之所以这么讲，主要是基于对以下几方面问题和不足的认识：一是“面子”还不光鲜。总体上看，上半年城乡面貌改观不大，城建项目总体进展不快，X城市综合体、游园绿地建设、新区水系建设、市民广场和新城科技园片区征迁、棚户区改造等项目进展缓慢;城市管理理念落后、城市品位档次较低，县城沿街广告牌杂乱无章、城区绿化管理滞后、镇区管理秩序差等问题依然比较突出。文化旅游缺少亮点，X印象地、X小镇、X文化园等重大项目推进不快，有的陷于停滞，建设运营过程中存在的问题较多，下半年如果难题得不到破解，全县旅游发展的良好态势极有可能发生逆转。二是“里子”还不硬实。从指标完成情况看，经济下行压力巨大。上半年经济指标增速整体跌入X县(市)中游靠后的位次，与“争进全市发展第一方阵”的要求差距较大，较去年同期下滑明显，稍有懈怠将会跌破底线。上半年，全县固定资产投资增长X%，增速排全市第十一、X县(市)第六，与县定目标相差X个百分点，拉动投资的重大项目少且推进缓慢，经济发展支撑乏力;财政收入增长X%，增速排X县(市)倒数第二，其中税收收入增速同比下降X%，税收收入占财政收入的比重与去年的X%相比下滑X个百分点，收入质量下降，财政收支矛盾更为突出;规上工业增加值增长X%，增速排全市第六、X县(市)第五，与县定目标相差X个百分点;上半年工业用电量下降X%，增速排X县(市)倒数第一，企业开工不足、停产半停产数量增多对稳定工业经济造成很大压力。从项目建设情况看，发公号文秘稿子整理展后劲严重不足。招商引资氛围不浓，工作制度落实不好，畏难情绪十分突出，围绕“X”产业签约落地的重大项目屈指可数;新上项目少、开工推进慢，项目征迁、土地审批、要素约束等瓶颈制约依然突出，X个重点项目仅完成投资计划的X%，没有实现时间任务“双过半”，万国商汇、空港国际、大一物流等项目推进严重滞后，没有发挥应有的拉动支撑作用。三是“底子”还不厚实。基层基础仍然比较薄弱，党员学习氛围不浓，基层党支部和党员作用发挥不好，干部队伍中为官不为、不敢担当、落实不力等现象还普遍存在;上半年信访工作成绩是在高压态势下取得的，目前尚有一大批信访积案、信访老户没有彻底化解，反映征迁安置、基层干部作风问题和特殊利益群体等不稳定因素数量较多，潜在着较大的不稳定风险。党员干部精神状态不振，对改革改制、僵尸企业处置、农业园区盘活、镇区环境整治、瀍河治理等难点工作存在畏难情绪，消极应付，推进乏力;今年确定的经济工作“五大工程”流于形式、成效不好，制约企业发展的难题尚未真正破解;一些应该取得的成绩没有拿到手，有些基础较好的工作优势也正在丧失。如此等等，看似工作方面的问题，实则反映出我们的干部工作不力、标准偏低、作风不实，甚至还有“虚、浮、假、滑”的现象。交办的事情，迟迟落实不了，安排的项目，总是不见动静，而且总有各种原因，缺乏虎虎生威、敢闯敢干的劲头，热衷于做表面文章、搞应付过关。这些都是阻挡X发展的“拦路虎”，是前进道路上的“绊脚石”。我们必须要正视问题、深挖原因，强化措施、攻坚克难，努力在解决问题、补齐短板中加快发展。近期，要抽时间分行业听取工作汇报，到各镇区听听工作安排，希望大家拿出劲头，拿出实招。

(三)启示发人深省，务必认真借鉴。通过对上半年成绩和问题的对比分析，也给我们做好下半年工作以深刻的启示。一是慢进亦退是现实危机。纵向比，上半年X经济确实在发展、在进步，多数指标实现“双过半”，但是总体增速不快、质量较差;横向比，问题更加突出，我们感到的是不进则退、慢进亦退的无情竞争。环顾周边一些县(市)，一些过去发展较快的县(市)继续领跑，一些并没有多少优势的县(市)也跑在X前面。上半年我县地区生产总值增速排名X县(市)第X，不仅六组团县中X、X、X分别高出我们X、X、X个百分点，其他县如X、X也分别高出我县X、X个百分点;上半年固定资产投资增速我们也是排X县(市)第六，六组团县中X、新安分别高出我县X、X个百分点，其他县如X、X、X也分别高出我县X、X、X个百分点;上半年财政一般公共预算收入增速我县排名X县(市)第八，六组团县中X、X分别高出我县X、X个百分点，X个县增速超过我县。这种态势如果引不起我们足够的警醒，任由自满和懈怠思想蔓延开来，我们必将陷入被动局面，“争进全市发公号文秘稿子整理展第一方阵”的目标根本无法实现。二是转型发展是大势所趋。从工业经济看，上半年全县近半的低附加值传统工业处于停产半停产状态，开工严重不足、效益大幅下滑，而先进装备制造和新材料产业却发展势头强劲，主营业务收入和利润增速均高于全县工业平均水平，残酷的市场形势倒逼传统企业转型升级，也就倒逼全县要转变发展方式，调整产业结构，否则企业将被市场淘汰出局，我们将会落入被动局面。从环保政策环境看，当前我们面对着最为严厉的环保整治风暴，上半年全县X家“散乱污”企业关闭取缔，X余家“三高一低”企业设备被强制淘汰，加快产业转型升级、企业转型升级成为一项紧迫任务，否则，制约因素会越来越多，发展形势会越来越差。三是实干争先是成事之要。处非常时期，克非常之难，成非常之事，需要非常的精神和干劲。从上半年各镇地区生产总值完成情况看，仅有X镇和X镇实现了时间任务“双过半”目标，其他X个镇均未完成任务;固定资产投资时序进度第X名的X镇，与第X名的X镇竟然相差X个百分点;有的乡镇连一个像样的项目、一项像样的工作亮点都找不到，拿不出手。反观一些重点艰巨的工作任务，如脱贫攻坚和环境保护这两场攻坚战，上半年我们下定决心、拉高标杆、排除万难，推动了看似不可能、想都不敢想的难题实现新突破。深思其中原因，工作好坏、事业成败，固然有多种客观因素和基础条件的影响，但工作都是人干的，关键时刻看精神，想不想干、敢不敢干、会不会干，结果肯定不一样。所以，要破解发展难题、实现奋斗目标，就必须实干争先、攻坚克难，干就干到最好、做就做到一流，以干在实处、走在前列的顽强作风，破解发展难题、赢得事业发展。

二、“一刻不停”抓推进，掀起实干争先的新热潮

关于下半年工作，X书记在全市2020年上半年工作会上提出了“目标不变、基调不调、主题不改”的总要求，这也是我们做好下半年工作的总遵循。因此，做好下半年工作，总体思路是坚持“务实重干勇争先”的工作总基调，落实“全年目标要实现、大事要事要抓住、重点项目要抓实、工作底线要守牢”的工作总要求，大干三季度，决胜四季度，实干勇争先，确保各项目标圆满完成，绝不允许出现拖全市发展后腿、出工作底线的事情。重点要做好以下四个方面的工作：

(一)全力以赴稳增长保态势。要把晋位次、稳工业、破难题作为下半年经济工作的主要任务，坚决打赢下半年经济工作的“翻身仗”。一是着力保目标晋位次。要按照“既要面子更要里子、既要数字更要实绩”的要求，咬定目标任务不放松，紧盯考核指标抓落实，主攻项目建设主战场，对照全年目标开展“回头看”，以旬保月、以月保季，精准施策、补齐短板，全面掀起三季度各项工作大发展、大突破的新高潮，力争年度各项目标任务三季度大头落地、四季度全面完成，确保地区生产总值、固定资产投资、财政收入、规上工业增加值等主要经济指标增速重回全市先进位次，争取年度经济社会发展综合考核取得好的成绩。二是着力保态势稳工业。稳住工业就稳住了X经济大势。要加强工业运行监测、分析、调度，深入企业开展大走访、大调研、大服务活动，找准下拉指标背后的工作短板、重点行业和重点企业，坚持“缺什么就补什么”的思路，精准施策、精准调控，千方百计帮助企业加快发展。对于生产下滑的骨干企业、即将投产的在建项目，分包县级领导要深入企业，一企一策找出路，一项一项解难题，一天一天抓进度，尽全力帮助企业共克时艰、平稳发展。经济工作领导小组要认真排查企业尤其是项目建设方面的困难，近期要下大力气协调解决。三是着力抓服务保要素。要坚持发展第一、企业为本的理念，牢固树立“服务企业就是服务经济、服务发展”的意识，切实把企业的事情当作自家的事情来办，千方百计帮助企业用好产业优化资金、各类金融贷款等政策，为保障企业生产经营创造良好环境。目前，有些部门可以“依法依规”让企业办不成事，使企业敢怒不敢言，如果这样恶性循环下去，政府不仅失去了诚信，更重要的是扼杀了X的发展。对这些人这些事，县纪委要严肃查处。要落实好经济工作“五大工程”，真心实意帮助企业解决手续办理难、招商重组难、转型升级难、上市难、融资难等问题，重点推动好永龙能化、X煤矿、X钢等企业复产投产。对服务企业消极应付、推诿扯皮、吃拿卡要、推进不力的，要坚决予以责任追究!

(二)坚定不移上项目扩投资。要把项目建设作为稳增长、保态势的根本举措来抓，全力以赴抓招商、上项目、破难题，全面掀起大抓项目的新高潮，带动全县发展实现大突破。一是招商引资再发力。要树立招商引资“一号工程”的理念不动摇，把三季度作为招商引资和项目建设突破季，统筹抓好具有引领性、突破性、方向性的重大项目，努力在三季度形成大招商、大建设高潮。围绕“X”产业体系落实小分队招商、产业链招商、以商招商等举措，推动X个在谈项目落地一批、开工一批。招商领导小组要围绕“X”产业加强统筹谋划，制定产业招商图谱，建立月督查、月通报、季点评、激励奖惩等制度，以此调动招商引资工作积极性。二是项目建设再提速。项目是稳定增长的压舱石，是转型发展的主抓手，没有项目一切都是空谈。要坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，重点围绕X个县重点项目特别是X个省市重点项目，认真落实“五个一”工作机制，倒排工期、挂图作战，全力以赴促开工、促进度、促达产、促见效，努力形成更多的实物工作量。市里正在开展重大项目建设百日攻坚活动，我们要以更大的力度去落实。在产业项目上，要强化措施推动X新能、X商汇、X物流园、X物流园、X度假养生小镇、X小镇、X印象地、X文化园、X主题公园、报废汽车拆解等重大项目加快建设，以此带动项目建设实现新突破。在城建项目上，要以百城提质工程建设为重点，加快推进年初确定的各项城建项目建设，做好市政管理和镇区提升文章，提升X的城乡形象。各级各部门的领导精力、工作重点和优势资源要向项目建设聚焦，主要领导要上一线、抓调度、强保障，切实扭转二季度固定资产投资下滑、重点项目推进缓慢的被动局面。三是瓶颈要素再突破。各镇要带着感情做群众工作，依法依规、有理有节地维护好群众利益，切实保障重点项目征迁需要。土地部门要坚持土地指标内部挖潜和向上争取“两手抓”，依法盘活闲置厂房、闲置土地的同时，加大土地手续报批力度，切实加快工作进度，优先保障重点项目土地需求。金融部门要通过引导企业上市、推进“引金入X”、争取多种渠道融资，为服务实体经济提供有力的金融保障。财税部门要创新融资方式，通过培植骨干税源、内部挖潜增收、优化支出结构、加强开源节流等措施，努力缓解资金调度困难。四是转型发展再加快。要以供给侧结构性改革为主线，坚持改造传统产业与培育新兴产业“两手抓”，鼓励X等产业集聚区和专业园区通过盘活存量、腾笼换鸟等方式上项目、促创新、提效益，鼓励有关乡镇招商项目异地入园，鼓励空港产业集聚区以航空经济为主导转型发展，加快推动工业企业高端化、绿色化、智能化、融合化发展。要聚焦农业供给侧结构性改革，引导发展沟域经济、田园综合体、农旅融合新业态，推动农业提质增效、转型发展。要加快推进物流产业和文化旅游业发展，努力提升三产服务业发展规模和水平。

(三)持之以恒惠民生促和谐。民生工作的总体要求是：年初承诺要全部兑现，努力多办惠民实事。这里着重强调几点工作：一是抓紧民生工程。各级各部门要按照“有诺必践、有诺必行”的要求，认真梳理各项民生实事办理情况，通过回头看、找问题、破瓶颈，全力加快“十大民生实事”X项具体工作，让群众感受到实实在在的变化。要把抓好农业农村工作作为最大的民生实事，统筹农村产业布局、业态融合、设施完善、公共服务配套、农村精神文明建设等，推动农业、农村、文化、旅游“四位一体”融合发展，努力建设宜居宜业宜游的新农村。二是抓实脱贫攻坚。脱贫攻坚讲的是政治，干的是民生，体现的是大局，反映的是党性。要认真反思总结脱贫攻坚工作的理念、方法和措施，在继续做好脱贫攻坚精准识别、档卡整改的基础上，把精力重点放在落实帮扶措施、实现脱贫任务上。全县上下要再鼓劲、再发力，切实下好“绣花”功夫，持续做好“精准”文章，保持原有机制和动力不变，加快产业扶贫、整村推进、基础设施等项目建设，坚决打赢年度脱贫攻坚战。要按照“真扶贫、扶真贫”的要求，积极为贫困村、贫困户想“致富金点子”，谋“脱贫好对策”，扶上“小康幸福路”，推动扶贫由“输血式”向“造血式”转变。三是抓好生态建设。要树牢绿色发展的理念，扎实推进“五大行动计划”，坚决打赢大气和水污染防治两场攻坚战。要加快推进生态环境建设体系各项任务，加快X河生态治理、X河采砂治理扫尾、X河南岸灌区工程衔接、今冬明春绿化规划等工作，统筹做好“三林三水”文章，确保X天更蓝、水更清、环境更美好。四是抓牢安全稳定。下半年安全稳定工作比以往任何时候都显得尤为重要。要把安全生产和信访稳定记在心里、扛在肩上、抓在手中，持续强化平安建设基层基础，不断创新农村社会治理方法，切实加大信访积案化解力度和信访老户稳控措施，确保不发生大规模群体性事件、不发生重特大安全生产事故、不发生恶性案件和重大公共安全事故、不发生持续性负面舆情炒作点，确保重要节点不发生来自X的干扰。

(四)固本谋远抓党建强基石。基础不牢，地动山摇。全县各级党组织要认真落实全面从严治党“两个责任”，推动从严治党向基层延伸，努力夯实基层基础、带好干部队伍、树立清风正气。一是推进不忘初心、牢记使命。要把推进不忘初心、牢记使命常态化制度化作为今年党建工作的主题主线，扭住基层党支部这个重点，抓好党支部制度建设这个关键，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，切实用常态性、制度性办法，把牢政治方向、坚定理想信念、提升能力水平、保障事业发展。二是强化基层党建。要以“X党建计划”巩固提升年活动为抓手，扎实推进今年确定的“X”党建行动计划，高起点、高标准打造一批可看、好看的党建精品示范线、示范点，持续巩固党建工作在全市的先进地位，推动党建工作在全市出经验、树品牌、创亮点。要牢固树立“党建+”的理念，健全完善大党建工作体制机制，统筹党建部门工作力量和工作资源，挖掘党建工作内涵，提升党建工作实效，推动党建工作与经济发展、项目建设、脱贫攻坚等中心工作有机衔接、深度融合、相互促进。要整合力量，综合发力，系统化安排和推进基层队伍建设和作风整治工作，真正做到基层组织有活力、党员干部有威望、人民群众有依靠，确保取得实实在在的成效。三是营造清风正气。上半年，全县纪检机关共收到反映村组干部的信访举报X件，占其信访总量的X%，充分反映出我们的基层基础不牢、村组干部作风问题十分突出。同时，上半年县纪委案件查办工作在全市排名落后，说明我们在正风肃纪上还不够有力。下一步，县纪委要以“四查四促”专项行动为契机，坚持思想教育、制度建设和正风肃纪相结合，严肃查处一批村组干部不讲政治、不守规矩、以权谋私、处事不公、与民争利等侵害群众利益的不正之风，坚决惩治村组干部侵吞集体资产、挪用集体资金等“蚊蝇式”腐败，紧盯中心工作、重点工程、重大项目中不作为、不落实、拖后腿的人和事，综合运用“四种形态”，加强教育惩处，推动党风政风持续好转。

此外，还有几项工作市委、市政府非常关注，相关县领导和责任单位务必抓紧抓好：一是尽快启动X一期提升工程，要提前做好施工设计、附属物征迁等工作，确保X月底完成征迁任务，X月份实质性开工。二是切实做好瀍河治理工作，下半年要按照既定部署突出抓好截污治污、引水补源、河道治理等工作，确保今年X月底前完成沿线养殖场搬迁，X月底前完成企业治污、县城排污口整治、黑臭水体治理等工作，确保一河清水送X。近日，省大气污染防治督导组一行X余人已进驻我县，要对全县范围内环保工作开展不低于X天的地毯式督查，这对我们高标准做好环保工作提出了严峻考验，各级各部门务必要引起高度重视，认真配合，积极整改，有关问题要及时上报。三是服务引热入X工程，要扎实做好附属物征迁等协调服务工作，保障项目加快推进，确保今冬供暖季到来前完成建设任务。四是扎实推进特色小镇建设，特别是X小镇建设要加快推进附属物征迁、手续办理等前期工作，尽快推动项目启动区大规模开工建设，要确保国家级特色小镇创建成功。五是加快沟域经济发展，以X经济示范园区为重点，尽快编制发展规划、完善基础设施、拉长产业链条、深化农旅融合，努力建成全市有影响的沟域经济示范带。六是扎实推进供给侧结构性改革，加快推动市委年初确定的X个重点督察事项，着力在推动“三去一降一补”、县属企事业单位改革、僵尸企业处置、“放管服”改革、城市综合执法体制改革等重点改革任务上取得明显成效，确保在改革上不拖全市后腿，争取走在前列。

三、“一以贯之”促落实，凝聚实干争先的大合力

千招万招，不抓落实就是空招。打好下半年工作攻坚战，全县上下要以更加强烈的落实意识，更加过硬的落实举措，更加务实的落实作风，不折不扣抓贯彻，千方百计抓推进，着力形成“攻坚决战、狠抓落实”的强大合力。

(一)要苦干、实干、拼命干。干部的第一个字是“干”，干事是干部应有的本分，也是干部能力的体现。全县上下特别是各级领导干部，务必要坚持“干”字当头、“实”字为先，一级带着一级干，一级干给一级看，以上率下推动全县形成干事创业的强大气势。一是紧盯目标“苦干”。各级各部门要紧紧围绕年初确定的各项工作目标，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，对每项任务、每件工作，目标、要求、责任要细化到人、到部门、到岗位，“什么人抓、什么时候抓到什么程度、抓不好怎么办”等都要细化，以苦干、实干、拼命干的劲头，努力做到“争先进、干一流、做最好”，为全县发展作出各自应有的贡献。市里最近下发了新修订的绩效考评办法，六个组团县放在同一梯队进行考核，摆擂台、打比赛，排名次、比高低。县绩效考核领导小组要抓紧研究、研究透彻，并就年底考核提前向有关单位提出要求和意见，以考评办法为指挥棒，以考核激励大家干好工作、加快发展，以实际成效确保年底考核排名取得好的成绩。二是倒排节点“快干”。今年时间已经过去了大半，各项工作是否都达到了时序进度?全县所有县级领导和乡镇委局都要认认真真地进行一次“回头看”，仔细梳理一下，看看哪些完成了，哪些没完成，差距在哪里，症结是什么?对于明显慢于时序进度的工作，要盯紧抓牢、倒排工期、挂图作战，查漏补缺，迎头赶上。对超时序进度的，也要保持良好态势，再接再厉，扩大战果。总之，接下来要“一天当作两天用”“三步并作两步跑”，大干快上，确保各项目标如期完成、超额完成。三是深入一线“实干”。今年以来，我们一些乡镇和部门的工作之所以推进不力、效果不好，其根源还在于我们一些干部工作不实、作风浮漂，工作不下劲、情况摸不透、思路理不清、措施不扎实，习惯于开个会议、作个指示、浮在表面。比如在前一阶段脱贫攻坚工作中，有的地方、部门主要负责同志，不管县委、县政府如何强调，就是不用心，就是不下劲，工作浮在表面。我们干工作、抓落实要有自觉性，打心底里要想明白、说明白、做明白，这样才能不负重托、不误发展。否则，凡事不认真、不主动、不扎实，靠别人推着走来抓落实，工作永远处于被动地位。我们都是基层干部，没有多少需要决策的大事，关键是干实事、抓落实，必须要保持良好作风，坚持一线工作法，问题在一线发现，困难在一线解决，责任在一线落实，真正扑下身子，真抓实干，切实以干部的辛苦指数来换取群众的幸福指数、经济的发展指数。

(二)要善做、善成、善担当。每个层级有每个层级的担当，每个岗位有每个岗位的责任。下半年攻坚战能否攻出气势、见到成效，重点在干部，关键看担当。全县各级各部门和广大党员干部都要立足本职岗位，主动担当作为，各司其职、各负其责，坚决顶起自己该顶的那片天。一是县级领导要带头挂帅。作为全县干部队伍的“关键少数”，县级领导要发挥好“关键少数”的“关键作用”，按照“条块结合、分口负责、分线把关”的原则，带头抓好自己分管的工作、分包的项目，加强日常调度，强化督促落实，及时协调解决工作中存在的困难和问题，带头推动县委决策部署落实。对于职责范围内的事情，就要不推不拖、勇于负责、大胆工作，该拍板的拍板，该决断的决断，为基层干部开展工作当好后盾。二是部门单位要密切协作。各部门单位尤其是行业主管部门，要认真履行牵头抓总的职责，深入一线、深入现场，掌握最新情况，督促工作进度，分析存在问题，提出意见建议，当好“辅导员”和“参谋长”。县直部门不能只给乡镇下任务、压担子，而是要强化指导帮助，使乡镇少走弯路、少出偏差。“六大板块”领导小组要及时了解掌握工作进展情况，强化跟踪问效，严格考核评比，督促工作落实。特别是对那些工作进展缓慢、效果不理想的，要敢于指名道姓、通报曝光、倒逼整改。三是各个乡镇要敢于攻坚。做任何事情，都不可能轻轻松松、顺顺当当。“难”是常态，破难也是常态。各乡镇要切实担当抓好工作落实的主体责任，对县委、县政府决定的事情、部署的工作，必须坚决执行、迅速落实，撸起袖子，甩开膀子，大干快上，坚决做到“接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不留尾巴”，切实当好抓落实的“主力军”和“尖刀兵”。面对当前经济发展、脱贫攻坚、环境保护等艰巨繁重的工作任务，乡镇领导干部在落实的过程中要学会“弹钢琴”，既不能顾此失彼，也不能“胡子眉毛一把抓”，做到各项工作统筹兼顾、齐头并进。

(三)要严督、严查、严问责。事实证明，实行严格的问责制度，是推动工作落实的有力保障。要把督查考核工作贯穿下半年发展全过程，通过严格督查倒逼责任落实、补齐工作短板、提振精神状态。一是细化工作责任。“六大板块”领导小组要按照“定项目、定人员、定责任、定要求、定时限”的“五定”要求，把一项项具体工作，转化成一个个项目，落实到一个个人头，做到事有专管之人，人有专负之责，时有专定之期，不在层层表态上做文章，不在层层开会上兜圈子，不在层层告知上费工夫，而是在层层抓落实上见成效，切实做到思路清晰、目标明确、责任到位，确保按期完成工作任务。二是加强跟踪督查。县纪委、“两办”督查室要围绕这次会议明确的下半年工作重点任务，加强即时督查、跟踪督查、真督实查、暗访检查，定期通报、定期排位、定期调度，既要反馈工作推进情况，更要反映工作中存在的主要问题，既要指名道姓通报好的单位，更要公开曝光差的单位，通过高频次的督查调度督出干劲、督出压力、督出差距、督出效果，确保县委、县政府的决策部署落到实处、见到实效。三是严格责任追究。对县委、县政府确定的重点工作、制定的推进计划、明确的相关责任，要以过硬的责任追究保证兑现，抓住不落实的事，追究不落实的人，彻底改变“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的状况。今天的会议，“六大板块”领导小组作了分析表态，考评靠后的两个单位作了检讨发言，就是要利用这种机制，让暂时落后的单位“面子”难看，以此督促各级各部门加压鼓劲、实干争先，确保圆满完成全年各项目标任务。

今年的工作仅剩下五个多月时间，大干三季度、决胜四季度，时间紧迫、时不我待。今天的会议之后，全县上下都要立即开启“攻坚冲刺”模式，进入“冲锋作战”状态，以战无不胜的精神和实干争先的行动，确保各项工作大头落地，年底目标任务全面完成，以更加优异的成绩向市委和全县人民交上一份满意的答卷!

2020年全委会暨下半年经济工作会讲话二

同志们：

关于下半年经济工作，我这里强调几点：

一、稳增长要更有效

中央要求，要保持经济平稳健康发展，其中要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等工作。作为当前的 X 来讲，投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段，稳增长首先要稳投资，把握好投资的着眼点和着力点。这个着眼点，就是政府投资。目前，在 X 个政府投资项目中，有的迟迟未动、有的推进缓慢，是什么原因所致、遇到了哪些困难，相关部门要深入分析，尤其是分管区领

导和各街镇、部门“一把手”，一定要盯着问题不放，绝不能仅仅只停留在“文发了”“会开了”，而是既要当好“指挥长”，又要当好“施工队长”;既要对问题了然于胸，又要做到见招拆招，决不能让问题在文件和会议上“空转” ，既落不了地，又见不了效。这里，还要特别强调，务必要从严加强项目的建设管理，堵塞制度“漏洞” ，最大限度减少投资浪费。

这个着力点，就是社会投资。增加社会投资，有两个方面必须抓好，一是招商引资，二是企业服务。在招商引资方面，今年以来，我区已吸引 X 余家行业龙头企业来 X 考察，同时，我也多次带队到 X 等地对接了 X、X 等很多知名企业，特别是 X 公司拟动员、推动它的多家配套企业到 X 等落户，在推介会现场，也有部分企业表示有意愿到 X 发展，这将有力地推进我区的招商引资工作效果不断显现、战果不断扩大。下一步，我们还需继续加大力度，特 别是要在“四个强化”上狠下功夫：一是强化“招什么”，要进一步明确产业定位、明晰产业布局，有针对性地招引同类企业、上下游配套企业向园区聚集;二是强化“招多少” ，X 月份的全区招商引资工作会，已经明确了各招商组的年度目标任务，大家务必紧盯目标、精准发力，确保完成全年任务;三是强化“怎么 招”，结合投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度，加强综合分析，防止“捡到篮子里都是菜”;四是强化“招落地”，“水上一棒，要落在泥上”，关键是要切实 把“签约率”转化为“落地率”，企业落地不是一落了之，而是 要真正解决问题。在企业服务方面，X 书记在市委常委会上专门强调要更加注重抓企业，对存量企业包括增量企业，都要做到引 进来、扶

上马、送一程。我们专门建立了区领导联系重点企业制度，制度的生命力在落实，请大家要把这项制度落到实处，真正走到企业中去，对企业生产经营中存在的各类问题，要通过多开 “圆桌会”的方式及时研究解决;X、X、X 等单位，要坚持企业需求为导向，做到“一企一策、一企多策” ，帮助企业解决好融资难、用工难、创新难等实际问题，尤其对那些有市场、有生产规模能力、有产能的企业，要加大市场开拓、上市融资、产业对接等服务力度，推进这些企业不断做大做强。X 月 X 日，我到 X、X 这 X 家民营企业调研，这 X 家企业有市场、有效益、有潜力，但由于融资难等原因，产能未能充分释放，这样的企业就需要我们用产业引导基金或者其他的融资渠道去拉一把。可以说，帮助这些企业，能够达到吹糠见米、立竿见影的功效，我们对新招企业给予“三免两减半”，而这些企业本身就在纳税，发展壮大后税源更多，我们两眼向外的同时也不能忽略内在潜力，不能干“招进女婿气死儿”的蠢事。

二、促转型要更有力

关键就是紧扣“因地制宜走好转型路、因势利导打造升级版” 两句话要求，加快新旧动能转换，提速产业结构调整。工业方面，要提质升级。坚持“数字产业化、产业数字化”理念，推动传统产业改造提升、新兴产业培育壮大“两条腿”走路。在传统产业改造提升上，要进一步扩大和深化大数据、智能化在三大主导产业等领域的应用，为传统产业植入“智能因子” ，提升产品竞争力和附加值。在新兴产业培育发展上，要加快升平智能化园区的规划建设，大力发展物联网、大数

据等现代服务业和机器人等高端装备制造业，特别是要成立专班，全力推进 X 产业园、X 总部、X 等尽快落户 X。另外，X 博览会将于X 月 X—X 日在 X 中心举行，届时将组织开展会、展、赛等系列活动，相关部门要早思考、早对接，争取通过该活动发现商机、获得商机。旅游方面，要提档升级。坚持“生态产业化、产业生态化”理念，利用好 X 丰富的生态、乡村、历史文化等资源，认真研究市场、对接市场、开拓市场，进一步丰富产品供给、推进业态融合、延伸产业链条，唱

响“X”旅游品牌。当前，重点要加大对 X、X、X 等的宣传推介力度，持续办好四季旅游养生季活动，为八方游客做好配套服务，让更多游客想来、想留、想念。农业商贸方面，要提效升级。坚持“产业融合化、融合产业化”理念，推动农业、商贸等融合发 展。一方面，用好用活食品工业园这一“金字招牌”，加强龙头企业的培育、引进，带动初级农产品就地转化增值，推动“产— 加—销”全产业链发展。另一方面，要强化“互联网+”思维，让更多“X 造”产品“触网”销售，扩大市场份额。当前，要加快推进 X 服务中心、X 产业园、X 物流园区等建设，补强物流业“短板”。

三、抓城乡要更有招

城乡协调发展是一篇大文章。在提升城市品质方面。重点要做好完善硬件和优化软件两个方面的工作。硬件方面，要坚持“地

上地下”一起抓、“面子里子”一起建，加快推进城区停车场、菜市场、交通路网等建设，不断改善城市环境、完善城市功能，特别是要加快推进污水管网建设，治理好 X 河、X 河等存在的黑臭水体问题，全

力保护好母亲河;软件方面，要按照城市“智管、细管、众管”要求，大力实施“三包三治三化” ，启动全国文明城市创建，提升老百姓的获得感、宜居度。在推进乡村振兴方面。

要按照项目化、事项化、清单化要求，全力抓好 X、X 等示范村建设，通过先试先行，以点带面推动全区乡村振兴取得更大成效。当前，重点是要落实好市委、市政府《X 意见》等文件精神，每一方面都要有“X 行动”，对标对表抓好落实。这里，要特别强调脱贫攻坚工作，当务之急要做好 C、D 级危旧房的改造工作，全区共 X 户改造任务，已启动的只有 X 余户、完成的不足 X 户，进度缓慢，相关部门、各街镇务必高度重视、精准施策，确保在规定时间内完成任务。

四、惠民生要更有为

民之所盼，政之所向。这里强调三个方面：

一是基本民生要抓紧抓实 要把稳就业放在更加突出的位置，确保做好工资、教育、医疗、住房、社保等基本民生支出，特别是年初确定的民生实事、民生工程，务必要全力实施好，切实把工作做到老百姓的心坎上，让群众真正感到变化、得到实惠。

二是环境改善要落细落小 对生态环保工作，我们专门召开大会进行了安排部署，研究出台了“X+X”文件，下来后，区政府、相关部门要进一步细化分解任务，确保工作落到点上。当前，特别是要坚决打好污染防治攻坚战，全力抓好中央、市上环保督察反馈意见的整改落实，确保件件都要如期销号。

三是风险防控要做深做透 要切实加强预警预防，稳控风险点、消除隐患点：一要妥善处置重大疑难事项，当前，尤其要处理好地方政府债务风险

和金融风险，把握重点、抓住关键、加强管控，坚决守住不发生系统性风险的底线。切实完善政府举债融资机制，有效化解国企债务风险，增强国有企业活力和竞争力，确保债务可承受、可持续;建立健全金融风险监测预警机制，整合运用金融风险防控手段， 坚决打击金融违法犯罪活动，确保全区金融市场稳定;二要坚决打好扫黑除恶专项斗争，X 指导组反馈了意见，下来后，要认真整改落实，推动这项工作取得更大成效;三要扎实抓好安全生产， 坚决防止重特大事故发生;四是当前汛情、高温相互交织，要切实做好地灾防治、森林防火等工作，确保人民群众生命财产安全。

五、推改革要更有方

一是要深入推进供给侧结构性改革 打好“破”“立”“降”组合拳，着力推动高质量发展。在“破”上，要坚持用市场化、法治化手段，严格执行环保、质量、

安全等法规、标准，切实化解过剩产能、淘汰落后产能;在“立” 上，要持续提高新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济增加值在经济中的比重;在“降”上，要全面落实全市“涉企 X 条”政策，降低企业交易、物流、用能等成本，让企业轻装上阵、加快发展。

二是要深化“放管服”改革支持实体经济发展 要认真贯彻落实中央、市上要求，坚持把“放管服”改革作为优化营商环境的第一要务，深入推进审批服务便民化，用政府 的服务效率换取企业的发展效益。下来后，请区政府全力抓好这项工作。

三是要扎实抓好各项改革试点工作 今年，除国家新型城镇化综合试点外，打通镇入围了全市首批经济发达镇行政管理体制改革试点、石壕镇万隆村入围了

全市 农村“三变”改革试点，要扎实抓好各项试点工作，切实发挥好 改革试点的示范、引领、带动作用。

抓经济工作，贵在实干、重在实效，决不能以会议落实会议，以文件贯彻文件。这里强调四点：

第一，要在抓调度上再下功夫 区政府要牵头负责，加强经济运行调度，对工业经济、项目建设、招商引资、财政收支、统计工作等，要一月一分析、一月一调度，确保各项工作推进更加高效、经济运行更可持续。各级 各部门要站在全局的角度思考和谋划工作，加强统筹协调、协作配合，强化土地、资金、人才等要素保障，千方百计推进各项工作。面对财政收支困难，大家务必要树牢“过紧日子”的思想，增强资金使用的绩效意识、节约意识，把每一分钱都用到刀刃上， 充分发挥资金的最大效益。

第二，要在抓对接上再下功夫

X 书记来 X 视察调研，是我们向上对接、争取支持的最大契机。但与市级部门对接、交流发现，我们在争上方面还有较大差距，市里有些“大盘子”没人去争取，相反，大家都在盯着区财政这个“小盘子”，长此以往，我们的工作将举步维艰、寸步难 行。区领导带头，区级部门“一把手”要切实行动起来，不遗余 力抓好向上对接。在此过程中，要加强沟通汇报，让市上更多了解 X、关心 X，特别是要争取邀请更多的市级部门“一把手”来到X、支持 X;要吃透上级精神，对中央、市里出台的扶持政策、项 目布局、资金投向要及时了解掌握，有针对性进行争取;要加强项目储备，认真做好争取政策资金支持的前期工作;要加强后续 工作，

对已争取到的资金、项目，要及时跟进、强化服务、严格管理。

第三，要在抓攻坚上再下功夫

当前，X 的发展，客观存在这样那样的一些困难，有困难不可怕，可怕的是面对困难逃避、退缩，应对无方、束手无策，我们既要敢于攻坚，又要善于攻坚，坚持问题导向，找准薄弱环节，用改革的思路、创新的办法、市场的手段，一个一个的去解决。在此过程中，我们都要有“功成不必在我，但功成必定有我”的 心胸和境界，多做打基础、利长远的事，为 X 当前及今后一个时期的发展积蓄能量。

第四，要在抓兑现上再下功夫

抓而不紧，等于不抓，对于抓兑现：一是要有“高”的站位， 抓经济见政治，政治纪律最重要、最根本、最关键，各级党员干部特别是在座各位务必要提高政治站位，牢固树立“四个意识” ，

坚决做到“两个维护”，全面彻底肃清流毒，营造良好政治生态。

二是要有“拼”的状态，我们肩负着推动一方发展、造福一方百姓的重任，务必都要以一种拼搏向前、奋发向上的状态来抓经济工作。三是要有“干”的劲头，事业都是干出来的，大家务必要坚持“一盘棋”思想，以实干解决问题、用实干推动发展。四是要守“严”的纪律，坚持纪严于法、纪法协同，下大力气建制度、立规矩、抓落实、重执行，让制度“长牙” 、纪律“带电” ，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，决不做“唤不醒的梦中人” 。

2020年全委会暨下半年经济工作会讲话三

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议精神，总结上半年工作，安排下半年任务。一会儿，少义书记还要作重要讲话，大家要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，就做好下半年经济工作，我讲三点意见。

一、总结上半年工作，全区经济社会发展稳中有进

年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下在区委的坚强领导下，紧紧围绕打赢“三个硬仗”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了“两手抓、两不误、两促进”。上半年，地区生产总值实现23381万元，同比下降1.1%;固定资产投资同比增长89.6%。负增长指标降幅收窄，正增长指标增幅扩大，总体平稳。

一是制胜“阻击战”，疫情防控有力有效。按照最高的标准，采取最严的举措，抽调精兵强将，实行“一办九组四专班”工作机制，战役化开展疫情防控。落实工作不过夜，率先在全地区对居民小区开展拉网式、地毯式摸排，采用“构筑雪墙”的方式对小区实行封闭式管理，投资220万元建设了呼中镇小区封闭项目，得到了地委、行署的充分肯定。广大医务人员、公安干警、新闻工作者、社区工作者、下沉干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，采取“封住城、盯住人、管住脸、看住手、帮您办”的管用措施，全面形成了众志成城抗击疫情的强大合力，实现了全区境外输入病例、疑似病例和无症状感染者零发生。

二是做到“零人为”，春季防火取得全胜。同步宣传防火防疫，创新举办了“最冷小镇防疫防火全民dong起来”短视频大赛。突出火源管控，自主开发了手机二维码入山管理系统。整改隐患不过夜，查处并整改隐患32处。科学排兵布阵，在雷击火多发区靠前驻防精干队伍13支350人，缩小扑火半径30公里。地企协同作战、“点线面”一体发力，10起雷击森林火灾全部在3小时内扑灭，实现了“人为火不发生、雷击火不过夜”的工作目标。

三是攻坚“项目年”，发展后劲更加坚实。把项目建设作为拉动经济增长、扩大内部需求的重要举措，科学研究国家、省、地政策导向，结合区情林情、资源禀赋实际，确定2020年重点建设项目14个，总投资87285万元，其中投资1.7亿元的大白山至呼滨等4条林业公路新建项目打捆纳入省级百大项目，国家森林公园呼亚线至保护区南大门等5个项目纳入地区百个项目。全力攻坚，采取“12335”工作法，建立“四联保”推进机制，14个重点项目已开复工13个，体育场看台等4个项目已竣工，地热资源可行性勘察等4个项目即将完工。

四是聚焦“稳增长”，生产生活有序恢复。加大复工复产政策落实力度。为226户因疫情影响暂停营业的集中供暖商户减免取暖费20.3万元。有效激发市场活力，开办“早夜市一条街”，入驻商户91家;开展“约惠初夏兴安购物节”系列促消费活动，面向居民发放20万元电子优惠券，拉动居民消费110万元。截至目前，全区816户工商户复工742户，恢复营业率91%;20家可复工企业复工18家，复工率90%，基本实现“应复尽复”。

五是着力“惠民生”，民生事业逆势推进。全力为百姓办实事，办好事。累计投入资金249.28万元，为全区居民免费发放“六合一”服务包近5000份，为一线医护人员、居民群众投放一次性口罩14.2万只、手套14850副、防护服1699套、消毒液2665公斤、正规N95口罩1360只。口罩紧张时，居民每购买一只口罩政府补贴2元。先后为234名困难群众发放临时救助16.7万元，为服务业工商户购置测温枪累计补贴2万元，为扎根疫情防控一线的59名社区工作人员人均发放补助1500元、55个社区网格长人均发放补助500元，为474名教育、卫生系统人员人均调整薪级工资100元。投资448.04万元的污水处理厂改造项目已建设完成;新数字化城市管理指挥中心投入使用，城镇内住宅小区监控全部接入数管平台，进一步营造了安全和谐的人居环境。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，表面上的增幅掩盖不了深层次的矛盾和问题，制约发展的关键因素还没有完全破解，还存在一些不足和亟待解决的问题。主要是受疫情影响的艰难局面短期内难以消除，必须做好疫情防控常态化的准备;主要经济指标下滑明显，增速未达到预期，下半年工作任务十分艰巨;产业基础仍然薄弱，自我造血功能不足，应对外部冲击能力不强，稳增长压力较大。对于这些问题，我们必须勇于面对、敢于挑战，化被动为主动、化压力为动力，集中发力、后发赶超。

二、紧盯全年目标任务，统筹推进经济社会发展

面对下半年国内外非常的经济形势，我们还要完成疫情防控常态化、国有林区改革、项目年建设等“硬”任务，因此，全区广大干部职工一定要有创新的超常规工作思路，要学会“危中寻机、化危为机”，坚持目标引领，紧紧围绕“六稳”“六保”，做到任务不变标准不降，统筹抓好各项工作推进。

一要慎终如始抗疫情，持续抓好常态防控。坚决落实省地各项安排部署，不层层加量、加码，统筹调动，因地制宜，因时制宜，常态化抓好疫情防控。坚决抓好“外防输入”，继续把重要力量和善于攻坚克难的干部集中到入区通道管理上，做好人员登记，守好入区卡口;严格小区管理，合理安排居民小区14名公益岗位安保人员和社区网格员，定点值守和流动巡查相结合，盯住关键路口，当好“守门员”。加大卫生基础设施建设，争取7月末前完成投资200万元的核酸检测实验室建设，年底前完成投资755万元的人民医院传染病区建设，增强“四类人员”识别能力，实现“四早”工作目标。及时修订完善应急处置技术方案，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平;常态化开展隐患排查，做到即查即改，确保将各项防控措施落实、落靠、落到位。

二要坚定不移保生态，持续守好绿水青山。聚焦生态建设重点发力，持续巩固扩大生态优势。着力抓好夏秋季森林防火工作。坚持雷击火和人为火“双防”并重，地企协同作战、无缝对接，突出抓好雷击火防控、山产品采集期火源管控，持续开展“追雷行动”，加强预警监测，充分利用“天空塔地一体化”手段，确保有火早发现、早报告、早处置，做到打早、打小、打了。切实强化森林资源管育，继续保持对破坏森林资源违法犯罪活动打击的高压态势，全面完成自然保护区整合优化工作。扎实抓好环境治理，做好垃圾、污水达标处理和排放，年内完成3台燃煤小锅炉淘汰任务。深入开展河流“清四乱”行动，重点加强对饮用水源地、呼玛河以及镇内河道区域的保护和治理;提前做好防汛准备，修订完善应急预案，备足备齐防汛抢险物资，确保河水安澜、汛期安全。

三要乘势而为推项目，持续增强发展动能。把项目建设作为经济工作的生命线。着眼发展全局，拿出务实举措，持之以恒抓项目、促发展。要全力以赴赶进度。对未完工的5个项目、未开工的1个项目(飞虎山铅锌多金属矿开发项目)实时监测、对症下药、分析调度、集中攻坚;对即将完工的4个项目，加快推进，争取最快完成实物工程量;对已完工的4个项目，抓紧组织验收，尽快投入使用、达产达效;对所有项目要盯住质量、跟住进度、及时拨款。要认认真真谋项目。加强政策研究，深入研究国家省地政策导向，认真谋划一批经济拉动力强的产业项目、规划一批符合我区实际和百姓需求的基础设施项目，对拟纳入“十四五”规划的186个项目动态补充完善;及时跟踪掌握抗疫特别国债、政府专项债券等政策动态，对争取中央投资的16个项目全程跟进、全力争取，做到“建设一批、争取一批、储备一批”，让项目盘子实现滚动推进，为“十四五”高质量发展奠定坚实基础。要千方百计抓招商。依托独特的资源禀赋，围绕文化旅游、矿产开发等优势产业，采取以商招商、以情招商、大数据招商等方式，精准对接目标企业，重点利用我区水源生态环境极佳的优势，结合矿泉水采矿权收归延续的契机，继续做好多“锶”矿泉水招商工作;同时，加强与省交投集团等大型企业合作，密切接洽、搞好服务，力争通用机场等建设项目尽快落地。

四要不遗余力兴产业，持续加快转型步伐。升级提升森林生态旅游业品质品位，坚持以“特色、高端、精品”为导向，加快旅游服务标准化、景区精品化建设。进一步完善苍山自驾车旅居车营地和云夕森林风光养心谷功能,加强大小白山、石林、佛缘岭、驯鹿园、北山洞等AAA级景区规范化、标准化建设;积极推进白山AAAA景区，北山洞穴遗址、东山森林公园AAA级景区申报工作;创新文化旅游新业态，将“夜游经济”和“地摊经济”相结合，尝试在“艺咖部落”推出夜间书吧、读书沙龙等体验互动类文化消费产品，把“旅游夜经济”这篇文章做大做活。持续推进绿色矿业和水经济。随着0.49公斤铅排放量指标下达，制约飞虎山矿开发的环评阻碍已经消除，后续要配合飞虎山矿业乘势追击，加快项目进度，力争年内立项。同时，积极筹备地热资源矿业权申报工作，为后续开发利用做好准备，培育新的经济增长点。大力发展电商网红经济。努力在本地文旅从业人员、职工群众等网络爱好者中挖掘培养本土网红，培育专业团队、电商创客，深入开展直播带货，将我们的好产品卖出好价格。

五要倾心倾力办实事，持续增进百姓福祉。巩固脱贫成果，完善防止返贫机制，加大就业扶贫和产业扶贫力度。持续关注弱势群体，通过入户走访、政策扶持等方式，细致、体贴做好疫情期间困难群众生活保障工作。根据群众需求、迎合市场需要，扩大丰富“早夜市一条街”经营规模和内容，繁荣“地摊经济”。深入开展素质教育，强化义务教育优质均衡发展。不断提升医疗卫生服务水平，全面完成免费两癌筛查400人任务，简化异地就医人员住院医疗费用即时结算办理流程，重点利用好1399万元的抗疫特别国债资金，做好呼中区基层医疗机构改扩建及综合救治能力项目。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大安全生产隐患排查整治力度，妥善化解各类信访矛盾，全力维护我区和谐稳定的大好局面。

三、迎难而上，奋发有为抓落实

大事难事面前显担当。我们一定要有“过关”的精神、“闯关”的勇气，担当担责，确保各项工作如期完成。

一要主动担当抓落实。面对诸多考验，我们责无旁贷，要知责、明责、尽责，主动担当、主动作为，着眼全局、跳出呼中看呼中，以“六保”促“六稳”，坚决做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

二要转变作风抓落实。面对新挑战、新压力，我们要切实转变工作作风，不断提升干事创业的境界格局和思想水平，坚决根除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，把心思集中到想干事上，把本领体现在干正事上，把目标锁定在干成事上，紧盯全年目标，抓紧每一天时间，干好每一件事，争分夺秒，奋力追赶。

三要深化改革抓落实。国有林区改革已进入由中盘转向收官的关键阶段，我们要以功成不必在我的境界，继续像抓防火、防疫和项目一样抓改革，挂图作战、跑表计时、对账销号，不松劲、不懈怠，平稳走好改革进程“最后一公里”。要强化地企协作，建立联席会议制度，共商对策、共谋发展，共建共享、优势互补，形成推动发展强大合力。

四要强化督办抓落实。非常时期要善用非常之策。完成全年目标任务，要强化督办敲钟问响。对地委行署、区委区政府的各项重点工作任务，一项一项精准督查，一件一件仔细落实，找准影响工作推进或项目建设的关键和根本症结，对发现的问题及时反馈、立行立改，对工作不到位的单位和个人严肃追责问责。

同志们，沧海横流，方显英雄本色。让我们在区委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，全力以赴把疫情耽误的时间抢回来、造成的损失补回来、落下的进度赶回来，确保全年目标任务圆满完成。

在县委全委会暨全县经济工作会上的讲话

志们：

新年伊始，万象更新。县委、县政府召开这次县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议，主要议题是：以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省市经济工作会议精神，总结成绩，查找问题，分析形势，明确任务，动员全县上下进一步坚定信心，抢抓机遇，创新实干，推动经济社会持续健康快速发展。下面，我讲四个方面的问题。

第一个问题，

正确判断当前经济社会发展形势，坚定加快发展、科学发展的信心和决心

准确把握形势，是正确决策的前提，是做好工作的基础。盘点过去，总结经验，分析现状，谋划未来，是我们部署全年工作、描绘发展蓝图的关键所在。综合分析当前的发展形势，可以得出这样三个基本判断：

（一）各项工作取得的成绩和形成的良好态势，为经济社会发展实现新的更大的突破，奠定了基础，提供了动力。刚刚过去的，是我县经济社会发展在探索中创新、在困难中奋进、在逆境中突破的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“扩内需、保增长、促发展”的重大决策部署，紧紧围绕“四个四”的工作思路，解放思想抓机遇，发挥优势求突破，强化落实干到位，经济社会呈现出速度加快、效益增长、层次提升、实力增强的良好发展态势。八项主要经济指标实现两位数增长，其中四项指标在全市位次前移。财政收入综合排名第一，前进了三个位次；粮食总产增长33.5%，排名第一，前进了一个位次；农民人均纯收入增长18.9%，增幅排名第五，前进了三个位次；规模以上工业增加值增长37.9%，排名第六，前进了一个位次。五个方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主导产业和“百万亩”全膜双垄沟播种植为主的旱作农业取得较大进展，荣获全国粮食生产先进县称号。二是华能、中电投、长庆油田等大型企业在投资加大、步伐加快，刘园子煤矿实现三井贯通，与华电公司达成风电项目协议，煤炭、石油、风能等优势资源开发取得历史性突破。三是一批超千万、上亿元大项目相继立项实施，项目数和投资额均创历史新高，固定资产投资突破30亿元，拉动经济社会发展成效明显。四是基础设施建设持续推进，新修梯田位居全省之首，水、电、路、城镇、生态建设取得较大进展，扬黄续建工程全面开工，基础保障和发展后劲不断增强。五是教育、文化、科技、卫生、医疗、社保、计划生育等各项事业协调推进，基层组织建设、干部作风整顿扎实开展，市上先后两次在我县召开了教育布局调整现场会，成功举办了山城堡战役纪念碑揭碑仪式系列活动，我县被列为全国首批新农保试点县。回顾一年来的工作，遇到的困难比预想的要大，发展的步子比预想的要快，取得的成效比预想的要好。之所以有这样的好形势、好局面，主要得益于以下五点：一是抓住了加快发展的动力，思路清晰；二是瞄准了加快发展的重心，重点突出；三是激活了加快发展的内因，真抓实干；四是用足了加快发展的外力，借势突破；五是夯实了加快发展的基础，保障有力。取得的成绩和经验，为我们进一步加快发展奠定了基础，增添了动力。全县上下都要看到成绩，坚定信心，始终保持一颗不断进取的心，始终保持一股勇往直前的劲，振奋精神，只争朝夕，抢抓机遇，乘势而上，推动全县经济社会不断上台阶、上水平。

（二）经济社会发展总体水平较低，以及存在的一些深层次矛盾问题，对我们领导发展的能力提出了严峻挑战。从发展水平看，在全省86个县区中，县面积排在第17位，但地区生产总值排在第51位，地方财政收入排在第43位，规模以上工业总产值排在第56位，职工工资总额排在第63位，农民人均纯收入排在第70位，粮食、水果、蔬菜、肉产量人均占有量分别排在第

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39、62和30位。以上10项指标，除面积和粮食、水果、肉产量之外，其他都处于全省中下水平，甚至靠后位次。同全市gdp、财政收入、工业经济水平相比，也有很大差距。全市人均gdp为11856元，我县只有5761元，不到全市平均水平的一半；全市人均财政收入888元，我县只有241元，不到全市平均水平的三分之一；全市工业增加值占到地区生产总值的55.4%，我县仅占13.9%；规模以上工业企业有65户，我县只有6户；年创利税百万元以上工业企业21户，我县只有2户；出口创汇我县位列全市倒数第二。从矛盾问题看，突出表现在“八个方面”：一是资源优势还没有完全转化为经济优势，工业化、产业化、城镇化水平低，城乡二元结构与统筹协调发展的矛盾比较突出；二是农民增收渠道单一，农村基础设施滞后，农村贫困面大与推进农村繁荣发展的矛盾比较突出；三是财政增收缓慢，收支不平衡，综合财力与保障发展的矛盾比较突出；四是基础条件对发展的“瓶颈”制约尚未彻底消除，基础设施滞后与全面提速发展的矛盾比较突出；五是自然条件差，生态境脆弱，保护境与可持续发展的矛盾比较突出；六是公共服务能力、社会保障能力较弱，社会事业滞后与全面和谐发展的矛盾比较突出；七是区位劣势没有根本改变，发展境 [http://www.daodoc.com]不够宽松，扩大开放与投资吸引力差的矛盾比较突出；八是部分干部职工开拓创新精神亟需增强，思想意识、工作作风亟需改进，个别干部贪图享乐、为政不廉，领导发展的能力弱与加快发展任务重的矛盾比较突出。通过比较，可以明显看出，我们的发展水平仍然很低，特别是经济总量小、工业短腿、财政困难、结构调整步伐不快、产业化水平低、基础建设滞后、农民增收缓

慢和干部作风等问题十分突出。这对我们各级干部领导发展的能力提出了挑战，也对经济社会率先发展提出了挑战，解决好这些问题是我们的责任所在，使命所在。全县上下一定要面对落后，敢于奋起，面对矛盾，敢于探索，以新的视角、新的作为，奋力推动经济社会发展取得新突破。

（三）当前的经济形势和政策境为我县加快发展提供了一个难得的战略机遇期，必须牢牢把握，大干快上。纵观国内外形势，今年经济发展境将好于去年。从政策境看，国际国内经济回暖上升，中央坚持宏观经济政策的基本取向不变，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，稳增长、调结构、促转变的措施更加明确，重点加大对民生领域和社会事业支持保障力度，加大对生态境建设、基础设施建设和强化农业基础方面的支持力度，加大对节能降耗的投资力度，这为我们争取国家支持、夯实发展基础提供了宝贵机遇。国家继续实施总体区域发展战略，进一步加大西部大开发力度，我市已被纳入《关中—天水经济区发展规划》，国务院即将出台支持甘肃加快发展的指导性文件；全省第十二次老区建设工作会议提出了加快老区建设转型发展、率先发展、跨越发展，把庆阳建成大型能源化工基地和新的经济增长极的新要求，并出台了一系列扶持政策；省委提出“中心带动、两翼齐飞”区域发展战略，庆阳作为东翼的重点开发区，无疑会得到国家、省上的高度重视和倾斜扶持，这些都为我们加快发展注入了强大动力。从现实条件看，我县煤炭石油资源富集，勘探开发取得突破性进展，未来全市原煤生产能力达到1亿吨以上，年转化能力达到5000万吨以上，煤电装机达到3000万千瓦以上，县承载着近半数的任务；我县是长庆油田的主产区，承担着全市原油生产1000万吨中五分之一的产能任务。随着扬黄续建工程的全面开工和铁路高速、风电煤电等重大项目的争取实施，以及四个工业集中区和农业结构调整的快速推进，为我们实施工业强县和产业富民战略、摆脱基础瓶颈制约、优化开放开发境、打造新的经济增长极提供了重要支撑，搭建了广阔的平台。能不能及时捕捉、抢抓和利用好这些机遇，决定着县经济社会发展的速度、质量和成效，我们一定要切实增强加快发展的紧迫感和责(来源： http://www.daodoc.com）任感，抓住机遇，创新实干，奋勇争先，努力把全县经济社会发展推向一个崭新的阶段。

第二个问题，紧盯建设能源化工基地的历史机遇，在新的起点上谋求经济社会发展新突破

，是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是编制“十二五”规划、实现赶超发展的关键一年。抓好今年的工作，意义重大，责任更大。县委确定今年全县工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，紧盯市委、市政府建设“大型能源化工基地和新的经济增长极”的目标定位，围绕“率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”的主题，深入实施“工业强县、产业富民”两大战略，积极培育“能源化工、绿色杂粮、特色文化、红色旅游”四大产业，着力破解“交通、水资源、生态、人才”四大瓶颈，扎实推进“新型农村社会养老保险试点、集体林权制度、医药卫生体制”三项改革，努力走好“循经济、旱作农业、城乡一体化发展”三条路子，认真开展“作风建设年”活动，不断开创经济、文化、社会和党的建设新局面。只要我们按照这一思路坚持不懈地抓下去，特别是在优势资源开发上从一开始就避免粗放型、低水平、低效益的发展模式，就一定能够走出一条可持续绿色发展的创新之路。

这里，特别要强调的是，今后五到十年，是我县加快资源开发、实现富民强县的关键时期。我们要依托煤炭、石油、风能、天然气、煤层气等优势资源，转变工作重心，坚持“引强入”，加快开发进程，以与日俱增的精神，只争朝夕的激情，争先创优的干劲，全力推动经济社会科学发展、率先发展。力争到2020年，初步建成“四大基地”，走出“三条路子”。即：建成以沿江、砂井子经济带和甜水堡项目区“两带一区”为主体布局，煤电、煤化、风电一体化发展的能源化工基地；以“双二百万”为基础，规模化、标准化、集约化相统一，适宜区全覆盖的绿色草畜基地；以小杂粮为代表，适生区全覆盖，扩量提质与出口创汇同步推进的特色杂粮基地；以道情皮影为引领，历史文化、民俗文化、宗教文化、黄土文化、生态文化为支撑的红色旅游基地。走出优势工业、特色产业互为促进，低耗能、少排放、多循，产业深度开发、资源综合利用的绿色循经济路子，以旱作农业、设施农业、高效农业、节水农业为主的现代农业发展路子和以铁路、高速为主线，江新区为龙头，旧城、乡镇、村镇同步推进的城乡一体化发展路子，把县建成经济繁荣、社会和谐、科学发展的陕甘宁三省交汇处的区域中心城市。

按照上述思路和目标，今年重点要抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持把项目建设作为加快发展的核心动力，着力在增强综合实力上谋求新突破。项目是发展的载体和支撑。全县上下一定要牢固树立大抓项目、抓大项目的意识，始终把项目建设作为经济工作的第一任务、领导班子的第一政治、干部考核的第一标尺，坚持上争国投、外引客商、内聚民资，努力促使项目工作取得更大突破。在项目工作上，要严格落实“四项制度”，即：严格落实领导干部联系重大项目制度，今年每个县级领导都要抓1个500万元以上的国投项目和1个1000万元以上的招商引资项目，实行从争取、引进到建设、竣工，跟踪指导，全程参与。严格落实综合经济部门项目工作“一票否决制”，把国投项目的争取任务分解到有关综合经济部门和四大班子领导，压实担子，靠实责任。对完不成任务的部门，年终取消综合奖评定资格。严格落实项目工作奖惩制度，进一步完善乡镇、部门项目建设考核办法，实行重奖重罚，真正奖出动力，罚出压力。严格落实项目建设质量监督管理制度，全面推行法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制，加强施工过程中的监督检查，确保工程质量不出任何问题。要高度重视“十二五”规划的编制工作，紧盯国家政策导向，围绕资源开发、产业发展、基础改善和民生保障等重点领域，加强与国家、省市规划衔接，聘请知名专家指导帮助，超前谋划、积极研究论证一批事关全局和长远发展的重大项目，争取更多的大项目、好项目纳入国家、省市“十二五”规划盘子。

（二）坚持把煤油开发作为提速发展的主攻方向，着力在推进工业强县上谋求新突破。工业是县的希望，大办工业是县的战略选择。通过近两年的不懈努力，我县的煤炭石油资源开发已取得了显著成效。今年，我们要乘势而上，把煤油开发作为一项战略任务，加快推进，务求取得新的更大的突破。要围绕“五大煤矿”、“三大油区”和“四个工业集中区”建设，按照境最佳、服务最优、速度最快、效率最高的“四最”要求，加大协调服务力度，创造优质高效境，全力支持煤炭石油企业加快开发。年内，完成刘园子、甜水堡煤矿矿井建设任务，开工建设马坊川、甜水南两大煤矿，完成毛家川煤矿矿井检钻施工、“五通一平”和燃煤电厂初设招标、征地拆迁等各项准备工作。加强油田产能建设，力争年内产能突破100万吨。要加快工业园区建设步伐，充分考虑县城长远发展和保护境的要求，对县城工业集中区实施整体搬迁，工业、城建等部门要提早谋划、勘查新址、拿出园区建设总体规划。要在加快四个工业集中区基础配套建设的同时，重点在企业引进上下功夫、做文章。今后，凡是引进新办的工业企业原则上都要向园区集中；凡是入驻园区的企业原则上投资都要在500万元以上，而且要有较高的科技含量、较高的附加值和市场竞争力。

（三）坚持把旱作农业作为农民增收的主要渠道，着力在农村全面发展上谋求新突破。今年，中央一号文件出台了一批新的强农惠农政策，这是党中央、国务院连续第7年关注“三农”问题。我们要始终立足农本经济这一基本县情特征，坚持以结构调整为主线，切实加快特色产业开发，着力建设一批以乡镇为单位，以万亩为起点的规模基地，加快旱作农业发展步伐。要把草畜产业开发作为农村工作的重中之重，下大功夫、花大气力抓紧抓好。要认真实施草畜产业开发“4411”工程，抓好国家扶贫绒山羊产业发展项目，年内新种紫花苜蓿20万亩，引繁绒山羊30万只，全县规模化养羊比例达到50%以上。要抢抓我市重建“陇东粮仓”和加快发展优质小杂粮的大好机遇，积极推广旱作农业新技术。今年立春早、节气早，各乡镇、农口各部门要从现在开始，积极做好全膜玉米覆盖工作，也可根据区域分布种植一些洋芋、豆类作物，确保完成省上下达的100万亩覆膜任务。农业局要尽快制定全膜双垄沟播种植考核办法，对完不成任务的严格实行责任追究。今年，我们将实现黄河水到县城，从现在开始，分管领导和农办就要着手谋划沿川发展高效农业的问题，研究制定切实可行的方案措施，不断扩大设施农业种植面积，加快现代高效农业发展步伐。要稳步推进新农村建设，结合县实际和乡村重点项目，加强农村基础设施和清洁能源建设，加快农业产业化进程，实现农村经济新发展。要认真实施扶贫整村推进项目，着力解决贫困人口生产生活问题。要全面落实好各项支农惠农政策，扎实推进“农村劳动力素质提升工程”，拓宽农民增收渠道，输转农村富余劳动力，力争农民人均纯收入达到2600元以上。

（四）坚持把城镇建设作为开放开发的平台载体，着力在推进城乡一体化上谋求新突破。城镇化是一个地区文明进步的标志。要按照“着眼未来，适度超前，突出特色，统一规划，分步实施”的思路，加快建立以县城为龙头、中心城镇为骨干、中心村为辐射的城镇产业体系，着力构筑以城带乡、要素互补、城乡共荣的发展格局。县城建设要以“全面建成中心区、积极扩建南北区和逐步完善服务功能”为目标，不断加大新区开发和旧城改造力度，加快城乡一体化进程。年内，要千方百计筹融资，重点实施好新区拓建工程，改造延伸8条市政道路，使县城面积扩大到6平方公里；抓好城区境综合治理和绿化、亮化、美化，新建公厕，添置垃圾箱，加强配套建设，完善城镇功能，提升城市品位。要按照市委、市政府“十乡百村”工程要求，结合小康农宅示范点建设、易地扶贫搬迁和“万村千乡”等项目的实施，整合资金，聚合要素，加快农村人口向城镇集中，农村商贸向城镇靠拢，新型农宅向城镇摆布，真正建成一批基础条件好、发展潜力大、人口比较多的新型乡镇小城镇。要强化城乡规划编制与管理，完成县城总体规划和20个村庄规划编制工作。要按照市上建设长庆桥—甜水堡统筹城乡发展示范带的要求，千方百计争取项目，搞好规划，切实抓好曲甜沿线曲子、木钵、甜水三镇的规划修编和建设工作，着力提升城镇的吸引力和带动力。要采取得力有效的措施，加强城镇精细化、规范化管理，动员全体市民积极参与，创建全省卫生文明县城。

（五）坚持把基础建设作为破解瓶颈的重要内容，着力在改变落后面貌上谋求新突破。加快发展，基础先行。随着煤矿、煤电项目的推进，水、电、路、生态等基础保障尤为紧迫。加之我县基础设施建设欠帐较大，一批重大交通、生态项目仍在积极争取之中。对此，我们必须要有更为清醒的认识，必须付出更加艰苦的努力，必须持之以恒地抓好基础设施建设。水利方面，要全面完成病险水库除险加固、灌区挖潜改造等12个续建项目，开工建设11乡镇人饮水源、“千湖百池”等10个水利工程，加快扬黄续建工程步伐，确保实现水通县城。电力方面，加大农网改造、工业用电投入力度，进一步提升供电质量。交通方面，要加快“乡乡通油路、村村通砂路、组组农机路”建设步伐，争取长青铁路、高速公路列入国家“十二五”规划。梯田方面，要整合退耕后续工程、扶贫整村推进、流域治理、土地整理等项目，新修梯田10万亩，积极争取县坡耕地水土综合治理项目开工实施。生态方面，重点依托甜水上海绿洲、三北防护林项目，沿江两岸造林绿化，建成曲甜一线“绿色通道”；全面完成集体林权制度改革和草场承包工作，加大封山禁牧处罚力度，争取县北防沙治沙项目立项批复。

（六）坚持把关注民生作为构建和谐社会的根本任务，着力在促进经济社会协调发展上谋求新突破。加快发展是手段，改善民生是目的。各级各部门务必从全县发展大局和构建和谐社会的高度出发，倾注更多精力，发展社会事业，努力使广大群众更多地享受到改革发展的成果。要始终突出集中力量办教育、围绕县城办“大教育”的理念，继续加大教育布局结构调整力度，年内突出抓好新建初中一期、红星小学二期、城初中综合楼、四中餐饮楼、城小学综合楼、职中科技培训楼建设，积极争取项目实施南关小学整体搬迁；要做好闲置教育资产综合利用，办好职业技术教育，落实义务教育阶段教师绩效工资制度，提升教育教学质量。扎实推进医药卫生体制和公立医院改革，不断完善公共卫生服务体系，做好各种传染病和流行病的防控工作，加强食品药品监督管理，努力提高人民群众健康水平。要以开展计划生育“创新提高年”活动为载体，以铁的纪律和强硬措施全力做好各项工作，确保顺利通过国家、省市验收；继续实行“一票否决”制和责任追究制，加大份量，严格奖惩，对年终考核全县倒数第一或国家省市考核出现问题的乡镇党政一把手、计生委主任，要实行诫勉，并在一年内不提拔、不调动。要进一步健全社会救助体系，积极推进农村养老保险试点和城乡低保、就业住房等社会保障工作，着力解决群众生产生活中的实际问题。加大道情皮影、红色旅游等特色文化产业开发力度，争取文化创意产业基地和红色革命历史纪念馆立项建设；完成东老爷山森林公园续建工程，建成山城堡战役纪念园入口牌楼、纪念馆和纪念广场，争取进入全国第二批红色旅游重点项目规划。加强政法队伍建设，强化社会治安综合治理，落实安全生产监管责任，全力维护社会和谐稳定。

第三个问题，切实加强领导班子和干部作风建设，形成凝聚加快发展的强大合力

事在人为，业在人创。作风形象，关乎成败。实事求是地讲，我们县的干部队伍总体上是好的，长期以来在艰苦的境中形成的务实、能干的吃苦精神，是最为难得的宝贵财富。但客观地讲，我们的干部队伍中还存在一些亟待解决的突出问题。去年以来发生的一些令人痛心的事情，给县的形象造成了不可挽回的负面影响。如果不狠刹这种歪风邪气，我们县的发展就会受到影响。要干好县的事业，加快县的发展，改变贫穷落后的面貌，必须加强各级领导班子和干部队伍建设，必须营造团结和谐的干事创业境，形成凝聚加快发展的强大合力。

一要加强思想建设，强化进取意识，始终保持奋发有为的精神状态。我们这里讲“思想”，主要指思想解放程度和意识认知水平，核心要靠宣传思想和精神文明建设，关键是教育引导。要组织广大干部职工认真学习党的最新理论、政策和中央、省市有关会议、文件精神，以思想的率先统领工作的率先，激励各级干部谋大事、干大事、创一流、争上游。要把解放思想、更新观念贯穿于一切工作的全过程，通过走出去学、请进来讲、到一线看、坐下来想，以先进的理念、创新的思维谋划工作、推动发展。要大力开展热爱家乡、热爱县宣传教育活动，引导广大干部群众牢固树立“人人都是县形象”的思想，自觉把本单位、本部门的工作和个人利益放到全县大局中去认识、去考量、去定位，干一切事情、做一切工作必须以发展大局为重、以县形象为重。宣传部门要始终把服务发展放在第一位，多做团结鼓劲的工作，多做正面积极的引导，鼓舞士气，凝心聚力，增添干劲。要不断提升舆论引导水平，抓紧出台《新闻网络宣传监管办法》等法规文件，深入研究新形势下不同群体的心理特点和接受习惯，从群众的关注点和兴奋点入手，把我们所倡导的和群众所需要的紧密结合起来，增强舆论引导的有效性。要加强县委信息监察室工作力量，积极争取上级有关部门技术支持，切实做好网络舆情和重要信息的收集、反馈、处置、管理工作，对恶意散布谣言、诬告陷害他人、煽动挑拨事非的，依法予以训诫和教育，情节严重的要追究有关人员的法律责任。要以创建平安和谐县为目标，由政法委牵头抓总，公、检、法、司分工负责，深入分析我县维稳工作面临的形势、任务和要求，研究制定一些行之有效的措施、办法和机制，不断加大维稳工作力度，严厉打击各种违法犯罪，狠刹不正之风，真正让影响和破坏县发展的人没有市场、没有地位，成为过街老鼠、人人喊打。要制定出台《关于果断处置信访案件的意见》，按照“分级负责、归口办理”的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，重点解决好惠农政策落实、征地拆迁、教育医疗、劳动争议、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题，及时发现和就地化解不稳定因素，妥善处置聚集上访和群体性事件。各乡镇、各部门也要教育干部群众注意运用合理的办法，通过正常渠道反映心声、表达诉求。要制定出台《关于严禁赌博的意见》，重拳打击赌博团伙、窝点和聚众组织、放板渔利的庄家、赌头，严惩违法犯罪分子。特别是对参与赌博活动的干部职工，一律依纪依法严肃处理，构成犯罪的坚决移交司法机关追究刑事责任。要对那些自甘平庸、不思进取，缺乏大局意识、不谋事只谋人，工作一般化、政绩不突出的干部，坚决从领导岗位上调整下来，在全县形成思进图强、团结向上、奋发有为、奋勇争先的良好氛围。

二要加强组织建设，强化人本意识，着力提高执政水平和领导发展的能力。党的基层组织，是加快发展的坚强后盾和战斗堡垒。要坚持以“三级联创”和“三帮三联三增”活动为载体，不断提高基层党组织服务群众、引领发展的能力和水平。要全面推行“两推一选”、“公推直选”，村支书、村主任“一肩挑”，村干部兼任组干部和“万元年薪”公开选拔村级主要干部试点工作。要加大村干部教育、培训和管理力度，着力解决村级班子软弱涣散、财务管理混乱、惠农政策落实不到位等突出矛盾和问题。要把领导班子和干部队伍建设，放在基层组织建设的首位，强化人才观，树立政绩观，促进大发展。要加强干部人事制度改革，加大干部公推、公选力度，注重德才兼备、以德为先，真正把那些政治上靠得住、工作上有政绩、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位。要加大干部交流力度，激发各级干部干事创业的积极性。要从关心爱护、帮助干部健康成长的角度出发，严格按照组织原则和纪律约束管理干部，要求干部上班期间必须坚守岗位，坚决履行请销假制度，彻底清理清除吃空饷和长期不上班的干部。要进一步关心老干部的政治、生活待遇，适时组织老干部外出考察和县内考察，鼓励他们积极为县发展建言献策、贡献力量。

三要加强作风建设，强化效能意识，切实树立良好形象。作风，既是“定心丸”，又是“导火索”。干部作风好，群众就肯定、就信服；作风飘浮、态度蛮横，就会引发问题、激化矛盾。当前发生的一些缠诉缠访和群体事件，很大程度与我们一些干部作风不实、自身不硬有关。各级各部门要把作风建设作为一项长期任务抓紧抓好，认真组织开展“作风建设年”活动，教育干部职工增强责任意识，发扬实干精神，树立勤政、为民、务实、清廉的良好形象。这里，我倡导大家做到“五点”：第一，要讲政治。就是自觉地同县委、县政府的总体思路保持一致，自觉地同县发展的奋斗目标保持一致，自觉地同全县人民的根本利益保持一致，始终保持清醒的头脑，坚定正确的政治追求。第二，要讲团结。全县上下“一盘棋”，不讲份内份外，不分台前台后，不计较利益得失，上下同心，步调一致，心往一处想，劲往一起使，最大限度地统一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三，要讲纪律。就是要本本分分做人，踏踏实实做事。牢固树立个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的观念，保持政令畅通、上下一致，确保县委、县政府各项决策和工作部署不折不扣得到落实。第四，要讲廉政。各级干部特别是党员领导干部要认真贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，始刻绷紧廉政这根弦，远离这个“高压线”，做到警钟长鸣，廉洁从政。要严肃财经纪律，坚决落实副职管财务、一把手监督的规定。要树立过“紧日子”的思想，可少花的尽量少花，可不花的坚决不花，尽量把有限的财力用在发展上，用在为民办实事上。

第四个问题，始终把握抓落实干到位的基本要求，全面完成今年确定的各项任务

今年，市委、市政府提出要深入开展“工作落实年”和“创新突破年”活动。各级干部要紧扣全县工作重点，把更多的时间放在干实事上，把更多的精力花在抓落实上，把更多的心思用在求实效上，以重点工作的大突破，推动全县整体工作上台阶、上水平。

一要抓主保重，示范带动。坚持重点突破、协调发展的工作方式，在做好常规工作的基础上，把工作的重心向重点工作、重点项目倾斜，抓主要矛盾、抓关键节、抓关节点，集中研究解决事关经济社会发展的重大问题，解决人民群众关心的热点难点问题，以重点工作的率先突破、难点工作的破题解决，带动和促进全盘工作落实。要坚持抓点带面、整体推进的工作方法，整合项目资金，集中主要精力，抓好示范点建设。县、乡、村三级都要抓点示范、培育典型，县委、县政府分管领导和各乡镇、各部门所抓的每项工作，不论是农业、工业，还是基础设施建设、社会事业发展，都要抓出一批特色鲜明、在全市能拿得出手的得意之作和奋进之笔，充分发挥示范带动效应，提高辐射带动能力。

二要完善机制，靠实责任。要继续坚持四大班子各包一个片，县级干部各联一个乡、包一个重点项目、包一户企业，包协调，包落实。今天，县委、县政府与各乡镇、各部门签订了目标管理责任书，会后要对各项任务指标和年内办的实事，层层分解，量化细化，具体到每一个阶段、每一个节、每一个人头，制定工作标准，确定工作时限，相扣，一鼓作气，一抓到底，抓出成效。要大力弘扬艰苦奋斗的老区精神和特别能吃苦的县精神，专心干事，认真办事，快节奏推进工作，高效率落实任务，形成专心致志谋发展、一门心思抓落实的生动局面。

三要强化督查，确保实效。要把督查考核作为推动工作落实的强力抓手，纳入制度化、规范化轨道。县委、县政府各确定一名领导专门负责，组织相关部门，围绕全县的中心工作和重点任务，一月一督查，一季度一汇报，半年一观摩，年终一评比，跟踪问效，推动落实。对阶段性重点工作实行四大班子联席会议、现场办公、人大政协视察等形式，定期开展专项督查。要抓好上级批示、县委常委会、政府常务会议定事项和领导批办事项的督查落实，做到凡是布置的事情，都要有检查，安排的工作，必须去督促，确定的任务，务必抓落实。要继续改进和完善考核办法，突出重大项目、资源开发、农民增收、财政增长、基础建设、民生改善等工作，加大考核权重，既要看各项工作任务完成情况，又要看在全市考核所处的位次是否前移，努力形成工作创一流、名次争上游的浓厚氛围。今年的考核年终要严格兑现，该黄牌警告的坚决挂黄牌，该一票否决的坚决否决，绝不搞平衡，不照顾情绪。事实上，否决极少数，就会促进大多数。

同志们，目标凝聚人心，形势催人奋进。让我们始终保持开拓奋进的信念、敢为人先的胆略、求真务实的精神，真抓实干，顽强拼搏，为推动全县经济社会科学发展、和谐发展、提速发展而努力奋斗！

语言感觉很棒！

见解不凡，措辞大方。

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