深化巩固主题教育成果政治体检报告

- 0 - 深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育 成果政治体检报告

按照《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》有关开展经常性政治体检要求，围绕“软弱涣散基层党组织整顿工作”课题，深入 XX 个乡镇（街道）、XX 个村（社区）走访调研，采取座谈交流、听取汇报、个别谈话等形式，进一步研究和解决新形势下软弱涣散基层党组织整顿工作存在的问题，擦亮初心、激扬动力，推进中央和 XX 省党委各项决策部署落细落实落地。下面，我围绕近段时间的调查研究做以下交流发言。

一、调研的认识和体会 （一）调查研究是加强党的领导应有之 “ 义 ” 。习近平总书记在 2011 年 11 月 16 日中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话《谈谈调查研究》一文中就曾指出，“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝”，“党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，都要求我们的领导工作和领导干部必须始终坚持和不断加强调查研究”。调查研究，就是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻，指导实践，从而更加有效地完成各项工作。总书记强调，要持

续整顿软弱涣散基层党组织，整顿是必须的，有大扫除、中扫除、日常保洁工作，只有通过不断抓实软弱涣散基层党组织整顿，进一步加强基层组织建设，不断净化农村干部队伍，才能在新的形势下始终坚持和加强基层党的全面领导，不断推动中国特色社会主义事业的蓬勃有序发展。

（二）调查研究是抓好工作落实基本之“功”。习近平总书记强调，“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”，“领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究。”开展调查研究，不是为了调研而调研，而是为了把情况搞清楚，进而明确“什么事、怎么办、谁来办、什么时间办成”，做到“情况清、底数明、数字准”，确保“想明白、说明白、做明白”，确保最后达到预期效果。要坚持边调研边解决问题，既解决调研中发现的个案问题，又建章立制、堵塞漏洞、管住长远。特别是当前，我们正处在集中整治软弱涣散基层党组织整顿的关键阶段，需要调查了解的情况很多，需要研究解决的问题也很多，更需要把调查研究重要落实到具体行动中，体现到实际工作中，通过调研，切实增强抓好基层组织建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，更加坚定自觉地向习近平总书记学习和看齐，把中央和 XX 党委关于加强农村基层组织建设各项决策部署落实到位。

（三）调查研究是转作风强本领必由之“路”。习近平总

书记指出：“回顾我们党的发展历程可以清楚地看到，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展;而忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使党的事业蒙受损失。”十八大以来，习近平总书记身体力行、以身作则，走最崎岖的山路，去最贫困的地方，倾听民情民意，深入调查研究，用遍布神州大地的足迹为全党作出表率，树立光辉典范。作为党员干部更应该以调查研究推动改进工作，在发现和解决问题上下功夫，更多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方研究问题、“解剖麻雀”，要拜群众为师，向群众学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，“身入”更要“心至”，以身作则。

（四）调查研究是组工干部安身立命之“本”。总书记指出:“调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分，衡量调查研究好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。”组织部门作为管党治党的重要职能部门，在新时代新征程中切实履行新使命，担当新作为，不仅要学习继承好党的这一光荣传统，用好这一法宝，更要做践行“调查研究”的表率。要带头贯彻落实中央的决策部署，紧扣新时代党的建设总要求，聚焦当前党的建设和组织工

作存在的不足和弱项，围绕党员、干部、人才、基层党建、自身建设等方面，跑遍一线，跑深民情，跑出实效，提升组工干部看问题的能力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，推动问题在一线发现、对策在一线研究、难题在一线破解，短板在一线补齐，本领在一线加强，工作在一线提升。

二、调研发现和检视的问题 此次调研，针对党的十八大以来，尤其是 2014 年，党中央要求把整顿软弱涣散基层党组织作为第二批党的群众路线教育实践活动贯穿始终的重要任务，按照 XX 省“整顿数量不少于基层党组织总数的 10%”的要求，全市 XXX 个村（社区），其中：村 XXX 个、社区 XX 个。共确定了省级软弱涣散村（社区）XX个（其中：村 XX 个，社区 X 个），占全市村（社区）总数的XX%。

2016 年底经验收评估已全部摘帽；2018 年，按照《XX省持续整顿软弱涣散基层党组织实施意见》要求，再次确定软弱涣散村（社区）XX 个。其中：村 XX 个（涉及 2014 年软弱涣散村 1 个），社区 X 个，占全市村（社区）总数的 XX%。通过抓关键、抓要害，一定三年持续整顿。2019 年，中央要求在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织，全市共摸排确定软弱涣散基层党组织 XX 个。其中：村党组织XX 个（涉及 2018 年软弱涣散村 X 个；村干部受过刑事处罚的村 XX 个、村党组织书记不胜任、不尽职 XX 个）、社区党组织X 个（党组织不健全 X 个、居民与物业矛盾突出 X 个）、国有

企业党组织 X 个、非公企业党组织 X 个、社会组织党组织 X 个。2020 年对照软弱涣散基层党组织“五种类型”，对所有村（社区）进行全面摸排，确定后进村党组织 XX 个、社区 X 个。通过调研，存在的主要问题：

党组织书记领导核心作用不能有效发挥，党组织凝聚力战斗力不强；党员队伍先锋模范作用不明显、农牧民党员教育管理不到位因干部作风不实、干部队伍建设抓得不紧；解决群众反映困难问题不及时、不到位，群众意见大、满意度偏低；村干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、村信访矛盾突出、宗教势力渗透蔓延、黑恶势力干扰侵蚀。

通过对软弱涣散基层党组织原因分析，从工作层面看，主要原因：

（ 一）在聚焦政治站位方面，思想认识有所减弱。个别村党组织书记政治意识不强，干部初心淡忘、宗旨意识淡化，党员干部内生动力不足，缺乏干事创业、开拓进取的精气神；有的基层党组织仅从完成政治任务的角度去理解整顿工作，没有真正将其提升到坚定信念、稳定队伍、凝聚合力的高度去认识和把握；造成一些基层党组织认为整顿工作是长期工作、可以缓一缓的想法仍在一定范围内存在。

（二）在层层传导压力方面，主体责任还不到位。在贯彻落实上级决策部署上区县压力传导不足，责任压的不实，对一些规定动作仅满足于安排了、推动了，缺乏步步为营、环环相扣的抓落实招数，使得一些本应短期见效的工作沙滩流水不到

头，使得乡镇党委在抓工作落实上紧迫感不足。

（三）在紧盯关键环节方面，抓手导向用劲不足。有的区县常委班子成员在排查摸底中，惯性思维、不愿挂帅出征，认为整顿是组织部门的事，使得摸排工作不是“用脚摸排”而是“用表摸排”，只落实了签字职责，走了形式，造成一定程度上联审走形式、排查简单化、步骤打折扣。

（四）在强化工作质效方面，存在盲目乐观倾向。个别基层党组织在开展整顿工作中，爱用“老脑筋”思考问题、“老眼光”看问题、“老办法”解决问题，习惯于将整顿工作停留在听汇报、学文件、办活动等形式上，使得“一村一策”整改方案与整改实际问题有出入；虽对不符合条件的村干部进行了清理调整，但程序上还存在不够规范，选人用人来源渠道还不够宽，在选优配强村党组织书记上，存在“矮个子里面拔将军”现象。

从自身层面看，主要原因：

（一）自我革命还不够鲜明。习近平总书记强调集中整顿软弱涣散整顿必须要以彻底的自我革命精神加以解决。对照自身上看，我在改造思想、完善自我上存在的首要问题不是学习少，而是思考浅，对整顿工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性认识不到位，思想保守，有时存在怕乱求稳的思想，开拓创新意识不够。比如：有时觉得只要工作中坚持原则，遵照上级部署要就，不出差错，按部就班完成上级安排的任务就

可以，但锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、叫响“向我看齐”的奋斗姿态发挥的不够充分，导致工作效率不高、因循守旧，未能解放思想，创造性的开展一些工作。

（二）精业意识还不够牢固。能力强、素质高、业务精既是履行好职责的基础，也是党员干部先进性要求的根本体现。反思自己，感到在工作中，思想观念与时代的变迁、社会的进步、形势的发展、实践的深化，还存在着许多不适应的地方。主要表现在：工作中惯性思维多于创新思维，瞻前顾后；经验套路多于理性的思路，怕否定自己；稳中求进多于勇闯先进，怕走弯路。工作主动性与创造性不够，还存在工作跟着任务走，完成工作标准不高的问题。总觉得自己在基层工作多年，业务素质也算全面，放松了要求，降低了标准，学习“充电”意识不强，能力转化不够。

（三）担当精神还不够坚决。有时在工作方法上还存在安排部署多、调度结果多，跟踪指导比较少、工作过程关注不够的情况，一抓到底做得还不够充分，一定程度上影响了工作质效。比如：有时到乡镇调研时，针对基层党组织选好“带头人”、配齐配强“两委”班子、规范村级组织运转、强化基层硬件保障方面的问题等等，但自己对这些普遍性的问题缺乏深入系统的思考和具体解决的思路办法，主动担当解决问题不够。对 XX党委、市委确定的基层组织建设重点工作、重要事项、规定动作在落实过程中没有做到统筹兼顾、整体推进，有时抓落实“一

阵风”，松一阵子紧一阵子，缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的劲头，把精力过多地放在了一些点和线上，存在虎头蛇尾，不能一抓到底的问题。

（四）工 作作风还不够扎实。工作作风是指导思想的外在表现，是干部素质和形象的一种具体展示。从工作作风的角度来反思自己，深入调查研究不经常，浮在上面多，下基层调查研究少，围绕分管业务有份量的创新工作不多。对于有些工作，总觉得工作部署了，下去检查了，结果上来了就可以了，对于如何贯彻落实，具体指导的不多，特别是深入一线帮助解决实际困难做得还不够。

三、推动调研成果转化的意见建议 （一）提高抓基层党组织整顿的政治意识。按照习近平总书记“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实”的要求，站在巩固党的执政基础、推动实现 XXXX 目标的高度，把加强党的农村基层组织建设作为管党治党的重要任务，作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，推动各级党委（党组）树立大抓基层、抓乡带村的鲜明导向，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，提高党的农村基层组织建设质量。

（二）夯实抓基层党组织整顿政治责任。压实整顿责任，把抓整顿工作作为党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为各级领导班子综合评价（绩效考核）和领导干部选拔

任用的重要依据，作为评价县乡党委班子成员工作实绩的重要标准。进一步健全落实“抓乡促村”责任制，突出抓好乡镇党委“龙头”，推动乡镇党委履行整顿直接责任，督促乡镇党委书记树立岗位在村、阵地在村的意识，把工作重心放在抓村上，掌握基本情况、做实基础工作，切实种好“责任田”，压实乡镇党委班子成员责任，主动到村，经常性查问题、找不足、促落实，防止“中梗阻”。

（三）完善抓基层党组织整顿制度机制。进一步强化跟踪指导，突出过程管控，全覆盖推行“四项工作”制度， 实行挂牌督办制度，区县领导班子成员和区县组织部门领导包干到人、挂牌督办，蹲点调研解决问题； 实行工作例会制度，区县委组织部每半月专题研究一次整顿工作，及时向市委组织部上报整顿进展情况； 实行定期调度制度，按照每周一调度，清楚掌握每个软弱涣散基层党组织每周整顿进展情况； 实行整改销号制度，坚持“必须实事求是、务求整改实效、严格整改时限”原则，对已完成整改任务，及时销号；对分阶段推进的，按计划持续推进，做到“完成一个、验收一个、销号一个、备案一个”。

（四）建强基层干部队伍提升班子战斗力。选优配强第一书记。坚持派最能打仗的人到最关键的地方去。选派有农村工作经历、懂农业、爱农村、爱农民、会双语的领导干部担任第一书记，完善第一书记统筹各支力量机制，加强日常考核管理，整顿不摘帽、关系不脱钩。坚持把政治标准摆在首位,把党性强

靠得住、抓稳定敢管理、能带富办法多、懂政策善服务、人品正威信高的同志选拔到村“两委”班子特别是村党组织书记岗位。加大村级骨干人才储备力度。通过本土人才回引、XX 职业技术学院定向培养,按照每村 3 至 5 名建立村级骨干人才库,确保村级后备干部始终保持充足数量、较高素质和合理结构。

。

（五）提升抓基层党组织整顿工作质量。进一步贯彻落实《中国共产党农村工作条例》 《中国共产党农村基层组织工作条例》，推进基层党组织活动制度化常态化，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度，定期“体检”村干部，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，调整不胜任不尽职的村党组织书记，凡新调整村“两委”成员全部进行“先联审、后任用”。

大力加强贫困村党建工作 ——深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果政治体检报告

按照《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》有关开展经常性政治体检要求，用足用好批评和自我批评这一锐利武器，及时检视整改违背初心使命的各种问题，永葆党的先进性和纯洁性。针对巡视巡察反馈的意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，围绕“加强贫困村党建工作”课题，深入 XX 个乡镇、村走访调研，采取座谈交流、听取汇报、个别谈话等形式，进一步研究和解决新形势下贫困村党建工作存在的问题，结合自身 政治体检中查找出来的问题，立查立改，确保自身保持坚定的意志、强大的战斗力。

一、调研情况 （一）基本情况分析

我市有自治区级贫困村 XX 个，建档立卡贫困人口 XXX 户XXX 人。目前，未脱贫人口 XX 户 XX 人（已达脱贫标准，正在摸底核验）。通过走访调研了解实际情况，认真分析贫困村致贫原因，主要为：有的村基础条件较好，但因基层党组织作用发挥不好，导致群众不思发展、自甘贫困；有的村有一定的资源优势，但基层党组织引导和带动群众增收致富能力不强；有的村党组织作用发挥较好，但自然条件差、资源比较匮乏，

在原地很难找到出路；有的村党建基础工作较好，但辖区人口分布点多线长面广，基层党组织作用覆盖不全；有的村“五通七有”等基础设施不完善，基层党组织办法不多，服务意识不强。

（二）

抓党建促脱贫的 主要做法

1.让 让 基层 干部在脱贫一线锤炼。调优配强贫困村“两委”班子，先后调整 XX 县 XX 镇 XX 村、XX 县 XX 乡 XX 村 X 名不胜任的村党支部书记、清理 XX 名曾受过刑事处罚的村“两委”干部，储备村级后备干部 XX 名，建强脱贫攻坚骨干队伍。实施能力素质提升工程，分批次对 XX 名不能熟练计算机的少数民族干部，进行 4 个月的集中轮训；依托农牧民夜校、远程教育平台开展在岗学习培训，驻村干部与村干部 “强弱搭配、新老搭配”，结对帮带，不断提高综合素质，提升独挡一面能力。

2 让党建资源在脱贫一线集聚。建立经费保障机制，按照村年均运转经费、服务群众专项经费分别不低于 XX 万元、XX万元予以保障；积极争取上级支持，重点扶持贫困村集体经济项目，不断发展壮大村级集体经济，提升自身硬实力，确保基层党组织有钱办事。大力实施村组阵地规范化建设工程，优先落实贫困村阵地建设项目，完善阵地惠民、阵地乐民、阵地聚民的功能。

3.让党建责任在脱贫一线落实。完善脱贫巩固“五个一”全覆盖包联工作体系，厅级领导、区县领导班子成员包乡联村，乡镇党委、后盾部门单位班子成员包村联户，推进脱贫攻坚工

作常态化。XX 家市、区县部门 XXX 名干部驻点包联 XX 个贫困村，将建档立卡贫困户包干到人，实现了有人干事、专人管事。各驻村工作队认真落实“五项职责”、工作队员落实“五项责任”，包联帮带贫困户，不断巩固脱贫成果。

（三）几点启示

启示一：给钱 给物，不如建个好支部。坚持党的领导是打赢脱贫攻坚战的根本保证，只有坚持党的领导，加强党的建设，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，才能打赢脱贫攻坚战。如 XX 乡 XX 村、XX 乡 XX 村、XX 镇 XX村等大村通过拆分，选优配强班子，建强了组织，提升了组织力，2016 年底全部达到脱贫退出标准。

启示二：脱贫关键要党组织发力找准致富路子。突出精准施策、精准帮扶是打赢脱贫攻坚战的关键之举，核心是找准致富路子，“下定决心不怕难，思路一变天地宽”。如 XX 县 XX镇 XX 村党组织换了思路，带领群众找到了致富的路子，经过几年的不懈奋斗，将一个地理环境恶劣、荒漠化严重、基础设施落后的古老村庄，建成了“五通七有”、人居环境和生产生活条件得到极大改善的新村。

启示三：扶贫关键在扶志。扶贫工作“输血”重要，“造血”更重要，扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱贫困的斗志和勇气。正如 XX 区 XX 镇 XX 村，在党支部的带领下，通过组织开展扶贫政策宣讲、脱贫事例宣

传，让群众转变了思想观念，激发了脱贫致富的内生动力，大批富余劳动力主动外出务工，家庭收入显著提高。

二、当前还存在的问题及原因分析 近年来，通过抓党建促脱贫攻坚的实践探索，找到了基层党组织服务精准扶贫、精准脱贫的路子，但在巩固提升脱贫攻坚成果上，还存在一些困难和问题。

1.脱贫攻坚政治站位不够高。作为分管扶贫和组织的同志，对学习贯彻习近平总书记关于加强基层党组织建设和党中央脱贫攻坚部署习惯一知半解，昏粗懒的作风比较明显。对脱贫攻坚这一政治任务的重要性认识不到位，存在盲目乐观思想，对打大仗思想准备不足，对抓党建促脱贫攻坚方面的思考还不够、工作结合不紧，有时仅停留在口头上，思想自觉和行动自觉没有完全形成，有盲目乐观倾向。

2.落实脱贫攻坚主体责任不到位。工作统筹不够，掌握基层实际需求不全面，在第一书记、村支部书记脱贫攻坚政策和业务知识培训方面，培训课程设置不够精准，培训效果和预期有差距。指导部门在推进脱贫攻坚措施落实中，还存在“当甩手掌柜”的现象，工作安排部署的多，下基层实际调研的少，推动工作主要靠发文、靠给基层下任务来机械地落实，对一些脱贫巩固中出现的新问题新情况研究不及时，措施跟进不到位。指导相关职能部门落实扶贫责任力度不够大，有的单位还存在“一个班在前作战，一个连在后督战”的现象。

3.党建与脱贫攻坚工作 中还不同程度 存在“ 两张皮”。

。部分基层党员干部认为党建工作是“空”的，扶贫工作才是“实”的。党建与扶贫契合度不够，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，把两者割裂开来对待。抓党建促脱贫工作指导不够，个别村“两委”干部主责意识不强，作用发挥不到位，脱贫攻坚、基层党建等工作基本依赖村第一书记和驻村工作队。脱贫攻坚作为驻村的一项重要工作，部分队员对自己要求不严，脱贫攻坚责任落实不到位，组织部门作为下派第一书记的主管部门，我作为组织部长负有主要责任。

4.扶贫项目带贫益贫效果不佳。对党建引领脱贫、产业促进脱贫的重要性认识还不足，指导基层党组织带动群众脱贫致富思路窄、办法少。抓贫困村发展规划前瞻性不够、韧劲不足，有的村发展规划虽有骨架，但缺乏中长期产业发展项目支撑，“项目跟着规划走”“一张蓝图绘到底”的要求还未有效落实。今年以来，仅中央和 XX 省就先后下达财政专项扶贫资金 XX 亿元，但项目储备不够、质量不高，项目资源整合与规划脱节，支持发展产业的成效没能很好显现。抓项目前期论证不够，对确定的扶贫项目跟踪指导不到位，个别村存在扶贫项目“翻烧饼”的现象，项目实施不精准。

5.宣传教育引导不扎实。挖掘脱贫致富典型不多，总结提炼经验做法不够，督促各部门单位全员学习扶贫政策、惠民政策等不到位，导致部分机关干部对脱贫攻坚的重要性认识不到

位，理解把握相关政策不深不透，教育引导贫困户“思想脱贫”不足，研究贫困户“脱贫路径”不够，仍然存在给钱给物代替扶贫的现象。在激发贫困户增强自身动力方面还缺乏有效的措施和办法，个别贫困户不同程度地存在“等靠要”思想，“我要脱贫”的思想意识没有彻底转化。

分析认为，出现以上问题的主要原因有以下几点：

1.。

思想认识不到位。组织引领全市干部学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述不够深入，对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性认识不到位，领会“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”精髓要义还不深，多数党员干部认为扶贫是各级扶贫办和扶贫专干的事，就是解决贫困户的具体问题，没有站在共产党员初心使命的角度，没有把脱贫攻坚当作关乎全面建成小康社会的政治责任，导致工作上缺少整体协调和通力合作。

2.担当精神 不够强 。工作头绪越来越多，带头自我加压，持之以恒的劲头少了点，缺乏“钉钉子”的精神、“滴水穿石”的韧劲和“千磨万击还坚韧”的拼劲。有时下基层调研时间紧，难以真正做到深入抓实，了解问题症结不够透彻，没有完全做到区别对待、精准施策；有时习惯于将一些难题甩给区县，自己主动担当解决问题的少，实质上还是担当精神和干事创业的精气神不足，缺乏“啃硬骨头”的勇气。个别职能部门缺乏主动作为、主动担当的意识，对脱贫攻坚指导不够，导致村干部对对

脱贫攻坚政策、项目规划、扶贫资金管理等知识理解的不深不透不全面。

3.能力素质不过硬。部分村干部对上级的政策、下发的文件、会议的精神等掌握和理解不够透彻，导致在推动工作落实中阻力较大。个别贫困村党组织成员“双带”能力（带头致富，带领群众共同致富）不强、处理复杂问题能力弱。市县部门自身业务素质不过硬，在对接项目资金、争取政策扶持等方面思路不够开阔，缺乏主观能动性，在发挥基层骨干队伍作用、发展壮大村集体经济、带领农民增收致富等方面招数不多，与脱贫攻坚的要求、广大群众的期盼仍有一定的差距。

4.作风建设不扎实。作为主管扶贫的负责人，对全市扶贫干部队伍作风建设抓的不够紧，未能完全把严明纪律贯穿于干部日常教育管理之中，向不严不实“叫板”的力度不大。导致一些村干部 “等靠要”思想较重，习惯于眼睛只盯着政府拨款，用老眼光看待新事物，用老办法处理新情况，不考虑如何利用自身的优势闯出农民增收致富之路。部分党员党性意识不强，混同于一般群众，缺乏带领贫困群众的行动和举措，先锋模范作用发挥不明显。有些村党组织在宣传、动员群众脱贫方面措施不多，致使部分贫困群众缺乏自我发展的内生动力。

三、对策建议 细查深究，可以看出，脱贫攻坚之路，其实就是基层党建工作的发展壮大之路。村子穷的时候，往往是党建差的时候，

党建强了，村子最能找到致富良方，走上致富之路。这一个正向关系的规律性揭示，也给农村工作、农村党建工作提供了良好启示。这也是我个人在此次主题教育中，思想上、认识上最直接、最具体、最大的收获。可以推知，其他工作亦是如此，所以，党建是农村工作的灵魂，是农村工作成效的根本决定力量。聚焦脱贫攻坚，尚有如下工作亟待久久为功，功到自成。

1.强化责任落实同步推进党建工作与脱贫攻坚。结合实际，找准找实党的基层组织建设与脱贫攻坚工作的结合点，把基层党建与脱贫攻坚的目标任务融合在一起，把抓党建促脱贫攻坚的重心放在除“贫”根、去“困”源上，确保脱贫攻坚工作做到哪里，基层党组织工作就拓展到哪里，实现党的建设与脱贫攻坚的“无缝对接”。各级党组织书记亲自研究、亲自挂帅、亲自督办，切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，落实在行动中。建立党政同责，部门联动的工作机制，坚持做到把精准扶贫与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核，定责任、定目标、定时限，形成上下联动、各方配合、齐抓共管的脱贫攻坚工作大格局。

2.建强基层干部队伍提升脱贫攻坚战斗力。强化担当，主动作为，切实履行好抓脱贫攻坚和基层党建工作的双重责任。一是选优配强第一书记。坚持派最能打仗的人到最关键的地方去。选派有农村工作经历、懂农业、爱农村、爱农民、善于经营管理的领导干部担任第一书记，完善第一书记统筹各支力量

机制，加强日常考核管理，不脱贫，不脱钩。

二是选优配强党组织带头人。大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”“贤人”担任村党组织书记，重点从贫困村本村的优秀致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复原退伍军人中培养选拔村党组织书记，让带富能力强的人挑起脱贫攻坚的“大梁”。坚持好中选优，坚决把政治上不强的人挡在门外，坚决杜绝“矮子里拔将军”，确保贫困村带头人个个过硬，当前要开始谋划，为 2021 年村“两委”换届做好准备。

三是加大村级骨干人才储备力度。对贫困村现有的 XX 名储备人才进行全面优化调整，加强对后备干部的选拔、培养、管理和使用，锤炼后备干部作风，提高素质能力，不断为村干部队伍充实新鲜血液，确保村级后备干部始终保持充足数量、较高素质和合理结构。

3.。

加强党员干部培养培训提升脱贫实战本领。发挥组织部门职能作用，多措并举培养培训党员干部。

一是提升能力素质。集中开展干部能力素质培训，统筹教学资源，科学选用教材，优化课程设置，逐步建立“可量化、能考核”的培训考核机制，力求用 2 年时间让贫困村在内的所有村干部都能使用数字化办公设备开展工作。

二 是提升致富技能。组织贫困村所在乡镇党政正职、扶贫专干、党组织书记及其他村干部每年集中轮训 1次。把致富带头人培训纳入扶贫培训计划，学习 XX 县 XX 乡XX 村、XX 县 XX 镇 XXX 村经验，每个村至少培育 3-5 名创

业致富带头人。充分利用农牧民夜校学习平台，强化贫困户产业发展、就业技能、实用技术、农村电商等内容的培训。

三是增强“双带”能力。坚持把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村干部，增强贫困村党组织和村干部带头致富、带领群众致富的能力。鼓励和支持XX 区 XX 镇 XX 村、XX 县 XX 镇 XX 村农牧民党员领办创办专业合作社，发展特色产业、农畜产品电子商务。组织有帮带能力的农牧民党员，每人至少结对帮扶 1 户建档立卡贫困户，力所能及地为打赢脱贫攻坚战发挥作用，让所有党员都行动起来，做到“一个党员一面旗帜”。

4.。

发展壮大村级集体经济增强脱贫攻坚硬实力。始终把发展壮大村集体经济工作作为夯实基层基础工作、强化基层党组织能力建设、解决基层“有钱办事”的重要抓手。

一是激发干部内生动力。探索把村干部的报酬与集体经济的发展直接挂钩，形成内在激励机制，对发展集体经济有成绩的村干部进行表彰、奖励，激发村干部发展集体经济的内在动力。

二是积极挖掘发展潜力。针对 XX 县 XX 镇 XX 村、XX 县 XX 镇 XX 村、XX村、XX 村等有资源优势的村，通过积极培育新型农业经营主体，探索“农户+基地+农民合作社+村级集体经济”的发展模式，既施以外力，又催生内力，合力鼓起村级“钱袋子”。一方面围绕农民需要、企业需求和区域特色经济发展，积极发展农民专业合作社；另一方面，引导村级依托各类企业、项目辐射带动，

兴办与之配套的小型加工企业或服务企业，延长产业链条，增加经济收入。三 是拓宽增收渠道。主导产业是发展村集体经济的基础，各村立足自然秉赋、地理位置、资源条件、产业基础等实际，充分依靠优势特色产业及“一村一品”经济发展模式，因村制宜，采取土地、资源入股，固定分红等形式，开辟村集体经济增收渠道，形成各具特色的集体经济发展路子。借鉴学习 XX 区 XX 乡 XX 村、XX 县 XX 乡 XX 村发展 XX 项目的成功经验，结合实际推广“企业+合作社+贫困户”模式，壮大村集体经济的同时带动贫困户增收致富。

四 是规范机制，推进上下联动。建立市、区县、乡镇、村上下联动工作机制，强化大力发展村级集体经济的合力。逐村摸底调研，逐一研究制定发展规划、确定发展项目，严格落实项目、资金、责任捆绑要求，用好各级专项扶持资金，重点支持 XX 区 XX 乡 XX 村、XX 镇XX 村，XX 县 XX 乡 XX 村、XX 镇 XX 村，XX 县 XX 镇 XX村等村集体经济收入在 20 万元以下的薄弱村、空壳村。

5.坚持扶贫先扶志引导群众增 强内生动力。精准实施“精神扶贫”，引导群众实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。一是激发贫困群众脱贫致富内生动力。特别是针对 XX 区 XX乡 XX 村、XX 县 XX 镇 XX 村等偏远村，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，突出思想引导，既送技术送温暖，又送志气送信心，广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，大力弘扬自力更生新风尚，补齐贫困群众“精神短板”，从思想上唤

醒贫困群众，引导和启发贫困群众消除“等靠要”“宁愿在家吃苞谷馕，不愿外出喝羊肉汤”思想。

二是常态化宣传引导群众转变思想观念。学习借鉴 XX 区 XX 镇 XX 村的经验做法，做好各族群众的宣传发动，主动入户宣传、讲解政策，选树一批自强脱贫户、一批热心帮扶干部、一批骨干带贫企业、一批外出务工带头人，组织开展巡回宣讲活动或集中宣讲，引导群众转变观念，积极主动参与转移就业。同步加大培训力度，掌握一门技术，提高创业就业能力，鼓励有创业意愿的群众自主创业，享受相关优惠政策。

三是用制度催生贫困群众的自律意识。把勤劳致富、脱贫摘帽的内容写入《村规民约》，实行奖惩机制，曝光一批“干部干，群众看”“等钱要物，坐等观看”贫困反面典型。改变简单发钱发物的帮扶方式，多采取劳务补助、劳动增收奖励等方式，杜绝“保姆式”扶贫。

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