公安机关纪检监察、督察工作座谈会上讲话

同志们：

在党的十八大刚刚闭幕不久，省厅纪委就请示厅党委主要领导，决定召开今天这次全省公安机关纪检监察、督察工作鞍山座谈会，目的就是要与全省纪委书记、督察支队长一道认真学习贯彻十八大精神特别是习近平总书记和中纪委书记王歧山关于党风廉政建设和反腐败工作的最新要求，充分认清新一年公安机关反腐倡廉形势，简要点评2012年工作，更有针对性地、更加主动地谋划明年全省公安纪检监察、督察工作思路，确保全省公安机关在反腐倡廉建设和确保政令警令畅通这两个重大政治问题上头脑清醒、方向正确、措施有力，以出色的工作业绩为新一年公安中心工作和队伍建设提供坚强的政治和纪律作风保障。

刚才，各位同志的发言很简洁、很务实、很中肯，也很有建设性和借鉴意义。过去的一年，全省各级纪检监察、督察部门紧紧围绕各级党委中心工作，忠诚履职、埋头苦干，很好地完成了各项工作任务，大家很辛苦，在此我代表省厅党委向大家表示衷心的感谢，也通过你们向全省纪检监察、督察战线的全体同志表示敬意！各地的工作，我在你们上报的工作总结中都看到了，在大家的汇报中也听到了，今天这个会议我们按照中央要求，就开的灵活一些，对过去一年的工作我就不一一重复了，只就各地作法做一些点评，希望大家相互借鉴、共同提高。一是监督检查力度不断加大，省厅党委重大决策部署得到了高效贯彻落实。尤其是围绕十八大安保工作，全省纪检监察、督察部门大力加强纪律保障工作，始终坚持“一切工作围绕十八大维稳、一切工作服务十八大维稳、一切工作服从十八大维稳”，采取灵活多样的形式做了大量工作，共开展各类督导检查活动3000余次，检查基层科所队7000余个次，追究纪律责任49余人，有效确保了全省公安队伍迅速进入战时状态，充分履行人民警察职责，实现了安保工作纪律贯彻执行零盲区、安保工作任务落实督导检查零死角、安保工作失职失察责任追究零容忍,高标准落实了各级党委关于十八大安保工作的各项部署。特别是沈阳、丹东、锦州、营口等市结合本地实际制定了针对“一把手”以及全体参战民警的战时纪律硬性规定，为出色完成纪律保障任务奠定了坚实基础。二是党风廉政建设责任制得到前所未有的重视，务虚工作落的实、抓得紧。各地均按照省厅部署，年初就召开党委会专题研究党风廉政建设工作，召开了反腐倡廉大会，签订了责任状。特别是沈阳、鞍山、抚顺、丹东、营口、辽阳、朝阳、葫芦岛等市制定了党风廉政建设和反腐败工作细则要点，明确了组织领导和具体责任分工，切实将任务细化到项、落实到人，并做到了与公安业务工作同部署、同推进、同检查，真正纳入了本市的年度绩效考评体系，并作为评先创优和选拔任用干部的重要依据，抓党风廉政建设责任制和“一岗双责”的提纲挈领、纲举目张作用发挥的比较到位。三是领导率先垂范，党风廉政教育更有针对性。各地都深入开展了主题教育、岗位教育、警示教育和以读书思廉、勤廉书画展览等为载体的廉政文化建设，全年共组织观看警示教育片451场9.4万人，4.6万人到警示教育基地接受廉政教育，各级“一把手”述职述廉1140余人次，取得了一定成果。特别是沈阳市局许文有局长、葫芦岛市局潘春吉局长亲自为全体党员民警上廉政党课。大连市局孙乃杰书记还坚持亲自为4期警衔晋升和新警培训班的学员授课，3次为提职、交流的处级领导干部作任前谈话。四是监督工作和廉政制度建设取得了一些新成果。各地采取谈话、巡视、督察、检查等方式方法不断加强监督工作，特别是4月份省厅《关于在全省公安机关深入开展“领导干部勤政廉政十日谈”工作的通知》下发后，各市结合实际迅速制定了方案和实施办法，目前，这项被部纪委和省厅党委高度认可的制度已经在全省市、县、区局全面实施；

鞍山、阜新等市局还进一步整合了纪检、监察、督察、法制、审计等警种部门，初步确立了大监督格局；

同时，各地深入开展了“纪律规定落实年”活动，在全面梳理、认真学习的同时，还新建制度135项，修订制度53项，取得了明显成效；

全省督察部门共组织开展专项督察和现场督察10835次，出动警力34492人次，检查基层所队和其它公安机关内部单位17848个（次），查纠各类违法违纪及其它方面问题件7937件，下发《督察通知书》1062份、《建议书》707份、《督察通报》1001期，对工作失职及其他违法违纪民警实施禁闭措施34人，建议免职13人，停止执行职务102人。五是依据《纪律条令》第六条直接查办下级公安机关领导干部违纪违法案件成效比较明显。全省各级纪检监察部门在做好信访案件查办、一般违纪违法案件查办的同时，依据《纪律条令》第六条直接查办下级领导干部违纪违法案件20起38人。其中，沈阳、本溪市局力度最大，沈阳直接查办5起21人，同比增长25%和230%；

本溪市直接查办7起7人，同比增长两个100%。六是追责到位，有效倒逼各级领导干部真正履行党风廉政建设责任和一岗双责。2012年省市县（区）各级党委共专题研究反腐倡廉工作66次，对209个单位贯彻党风廉政建设情况进行检查或开展巡视，组织各级公安机关“一把手”述职述廉1140人次，但仍有62名领导干部因违反党风廉政建设责任制规定受到追究，其中县处级以上干部35名，同比去年分别增长11%和150%。通过狠抓党风廉政建设责任追究，有力提高了各级领导干部真正抓好队伍的紧迫性。

做好明年工作，我们必须对新形势下公安机关面临的反腐倡廉形势有清醒的判断，否则我们的工作就会方向不明、被动滞后，甚至出现一些措手不及的问题。胡锦涛同志在十八大报告中用“致命伤害”、“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险，习近平总书记在当选后的首次亮相中，深情地谈到新领导集体对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，以“打铁还需自身硬”来表明反腐坚定决心。两天后，习近平在十八届政治局第一次集体学习时，又以“物必先腐，而后虫生”警示官员，并强调“腐败问题越演越烈，最终必然亡党亡国”。11月19日，新任中纪委书记王岐山在中央纪委监察部机关全体党员干部大会上也再次强调将坚定地把反腐工作引向深入，并要求“下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，认真纠正损害群众利益的不正之风”。12月4日中央政治局审议通过了关于改进作风、密切联系群众的八项规定，明确提出进一步加强作风建设的新举措。大家必须看到，最高领导层就反腐措辞严厉、频频表态、连续查办多名高官，这就是党中央明确发出的反腐号召。与此同时，各地网络反腐、情色反腐、官员内斗等乱象丛生，许多地方政府治腐全面提速呼应中央号召，在迅速查处干部腐败的同时，也暴露出诬告陷害、侵犯人权、超越法治和道德底线等一系列问题。当前和今后一时期，中央高层治腐不断加强顶层设计与民间反腐热情高涨、采取多种形式甚至逾越法律规制的手段反腐将同时存在、交互影响。因此，全省各级纪检监察部门应当首当其冲地意识到反腐浪潮即将来临，并立足省市县区纪检监察部门实际，本着对党、对公安事业和对公安干警个人负责的态度，更加积极、更加主动地抓好新一年的反腐倡廉建设，把各项工作做到前面、做实做细，以实际行动与党中央保持高度一致。与此同时，在全党深入开展反腐败斗争的大背景下，在民间反腐热情持续高涨的复杂背景下，公安队伍中难免有更多的腐败分子落马，也难免有公安干警中暗枪被冤枉。因此，我们必须对管内队伍可能出现或已经出现苗头的腐败问题保持高度的警觉，更加主动地落实党风廉政建设责任制和一岗双责，更加主动地抓好案件查办工作和日常教育监督工作，更加主动、更有效率地做好信案受理、初核以及查办、督办工作，更加主动、更加注意维护干警合法权益，保护可能被“误伤”的公安干警，更加主动、更加细心地做好软环境建设和各项纠风工作以及涉及群众利益的专项治理工作。总之，中央新一届领导层上任伊始就密集发出反腐之声，表明反腐工作或将成为下一阶段改革攻坚的一个重点，在这种形势下，我们2013年的公安反腐倡廉工作必须有新的思维，这点大家必须有清醒认识，这也是我们今天召开这次座谈会的主要目的之一。最后，我就做好明年纪检监察、督察工作，给大家提“三点”思路性的意见和建议：

一是必须保持高度的政治敏感性，以前所未有的重视程度做好纪检监察和督察工作。岁末年初，正是各级公安机关党委研究新一年工作思路和措施的时候，各级纪检监察、督察部门要更加积极主动地向本级党委主要领导汇报新形势下抓好反腐倡廉建设和确保政令警令畅通的极端重要性，高度重视、周密部署，进一步落实“党委统一领导、纪检监察部门组织协调、相关部门各负其责、全警积极参与的反腐倡廉领导体制和工作机制”，进一步丰富完善督察派驻等制度，绝不能推一推动一动、不推不动、前怕狼后怕虎、碌碌无为，各地对反腐倡廉建设和督察工作的重视程度和工作安排就是检验一级党委政治敏感性的试金石，必须切实抓紧抓好，不能有丝毫的等靠思想。

二是必须围绕党委中心工作，以积极主动的作为切实提高履职尽责能力和规章制度的执行力。在部纪委和部督察局2013年工作要点下发前，全省各级纪检监察部门要以党的十八大精神为指导，积极主动作为，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和依法从严治警方针，以更高的站位、更高的标准积极主动抓好监督检查、责任制落实、教育、监督、查办和纠风等工作，切实提高现有制度的执行力；

全省督察战线要以确保政令警令畅通为目标，狠抓督察信息化等基础建设，本着“严之又严、细之又细、实之又实”的工作原则，采取集中督察、明察暗访、随警督战、蹲点督察、网上督察等多种方式，最大限度发挥督察职能作用，及时发现查纠问题，全力做好即将到来的省“两会”、全国“两会”以及“十二运”安保等中心工作的督察工作，切实督促各级公安机关提高执行力和工作效率。

三是必须以总书记“打铁还需自身硬”的标准，更加注重加强纪检监察、督察部门组织建设。纪检监察、督察部门作为公安机关的专门监督力量，新形势下必须进一步加强组织建设，以适应日益繁重的监督工作需要。要在大力加强本部门、本系统思想建设、作风建设、勤政廉政建设的同时，积极主动协调有关领导机关，借中央高度重视反腐倡廉建设的东风，进一步完善机构、编制，选调政治可靠、业务精通、埋头苦干的人员充实各级纪检监察和督察队伍，实现纪检监察、督察部门的新发展、新跨越。

借此机会，我就讲这些。

和我们周围的环境息息相关。

范文发人深思。

以各级全会精神为指导 认真谋划今年各项工作

全力推进全县反腐倡廉工作再上新台阶

------在2012年全县纪检监察工作座谈会上的讲话

AAAA 2012年2月1日

同志们：

大家新年好！

今天，我们在这里召开2012年纪检监工作座谈会，按照农村的习惯，未过正月十五，算未过完年。新年伊始，首先，我代表县纪委向同志们拜个晚年，祝大家在新的一年工作顺利，万事胜意！

今年3月上旬，县委全会、县纪委全会将相继召开，安排部署全年工作。但是，今年全县纪检监察工作的目标是什么，我们要做些什么，怎么做，目前还没有一个相对清晰的思路，从现在到全会的召开也不过一个月，时间不等人。因此，春节假期刚收假没几天，就组织大家来召开今天的座谈会，主要目的就是想听听大家对今年纪检监察工作的思路想法，对今年全县反腐倡廉工作有什么好的工作建议和工作亮点，收集好各方面好的意见，共同谋划好全年纪检监察各项工作。刚才，黄元海同志传达学习了中纪委七次全会、省十届纪委二次全会和南喃市十一届纪委二次

1 全会精神，纪委监察局有关科室、部分乡镇和单位作了很好的发言，对今年纪检监察工作提出了比较具体的目标和措施，有些工作思路还比较新颖，亮点创新工作比较多，希望同志们按照既定的目标和措施全力推进，使得全县纪检监察工作在去年取得良好成绩的基础上，今年有一个新的突破。在大家发言的基础上，如何谋划、保障好今年纪检监察工作，我讲四点意见：

一、认真学习领会，以各级全会精神统领全县反腐倡廉工作 今年1月以来，中央、省、南喃市相继召开了纪委全会，对全国、全区、全市反腐倡廉工作作了全面安排部署，相应的会议精神，刚才黄元海同志也作了传达学习。当前，既是全县纪检监察机关谋划今年工作思路的关键时刻，也是学习贯彻各级纪委全会精神的重要阶段。全县纪检监察系统要把学习贯彻各级纪委全会精神作为思考谋划今年各项工作的统领。学习好、贯彻好中央、省、南喃纪委全会精神是当前各级党委、纪委的首要政治任务，要认真制定计划，集中时间精力，组织广大纪检监察干部深入学习。要按照各级纪委全会的新部署、新要求、新任务，深入思考、超前谋划今年工作思路。要重点围绕如何创新监督检查，推进县委、县政府决策部署有效落实；围绕如何发挥纪检监察职能，助推经济发展方式转变；围绕如何履行纪检监察职责，维护和保障民生；围绕如何深化制度创新，推进惩防体系建设等方面问题，从理论和实践层面进行全面深入思考，形成有目标、有要求、有举措的工作思路，用以指导今年反腐倡廉工作，确保今年各项工

2 作开好头、起好步，全力推进全县反腐倡廉工作，实现在去年取得良好成效的基础上，再登新台阶、再上新水平。

二、全面履行职责，以强大的执行力推动纪检监察各项工作 经过科学的谋划，确定全年目标任务和工作措施后，要按照既定的目标和措施全力推进，并在工作中不断完善和丰富工作内容。要全面履行职责，充分发挥纪检监察职能作用，确保各项工作有序推进，取得成效。

一要把围绕中心、服务大局作为纪检监察工作的首要职责。围绕中心、服务大局是纪检监察工作必须始终坚持的指导思想。全县纪检监察系统要始终把纪检监察工作放在经济社会发展的大局中来思考、来谋划、来推进，把服务中心的成效作为检验纪检监察工作的重要标准。目前，全县上下发展势头很好，如何在这样的形势下，进一步围绕中心、服务大局，为发展保驾护航，既是纪检监察系统的一个课题，也是一项任务；既是赋予的使命，也是应尽的职责。履行好这个首要职责，就要认真抓好四项工作：一是要会同有关部门对今年县委、县政府确定的目标任务落实情况，重点工程、重大项目推进情况，新特色产业实施情况等加强监督检查，促进县委、县政府年度目标任务圆满完成；二是要围绕今年监督检查的重点加强调查研究，重点围绕加强对转变经济增长方式、新增中央投资项目、保障和改善民生以及社会安全稳定等方面选题立项，及时跟进，加强监督检查，保证县委、县政府重要决策落到实处；三是要继续把优化经济发展环境作为纪检

3 监察机关服务中心的有效切入点，进一步推进机关和干部转变作风，提高效能，创新服务，为发展营造更加宽松的环境；四是要坚持“以人为本、执纪为民”的理念，进一步加强安农、安康、安心、安保、安教和安居工程等“六安工程”问题的治理力度，严肃查处在落实强农惠农政策过程中发生的坑农行为，查处安全生产、环境保护、药品食品等方面不负责任的行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护群众利益，增进社会团结和谐。

二要把深化惩防体系建设作为纪检监察工作的主要任务。经过多年的建设，全县惩防体系基本框架基本形成，今年如何深化惩防体系建设，是在座各位领导必须认真思考的问题。总的来说，要进一步加大“三个工作力度“：一是进一步加大预防腐败工作力度。惩治和预防是反腐倡廉相辅相成的两个方面。要综合运用教育、制度、监督、改革等多种手段防治腐败，把自律与他律、惩处与保护有机结合起来，不断提高科技防治水平，最大限度地降低腐败发生率。二是进一步加大惩治腐败工作力度。惩治腐败是纪检监察机关的一项重要职能，任何时候、任何情况都不能放松。对于办案工作，必须始终坚持“有案必查、有案查好”的原则，注意研究和把握办案规律，既态度坚决、行动果断，又要把依纪依法、安全文明贯穿于办案全过程。在查处案件的同时，还要旗帜鲜明地支持创业中的改革者、创新者，保护那些想干事、能干事干部的工作积极性，为他们开展工作创造宽松环境。三是进一步加大党风廉政建设责任制落实力度。在构建惩防体系、推

4 进反腐倡廉建设中，要充分发挥责任制的作用，不断健全责任落实机制，最大限度地发挥责任制在推进惩防体系建设中的功效，整合各方资源，融合各方智慧，汇聚各方力量，进一步巩固和形成群策群力的工作局面。

三要把推进工作创新作为提高纪检监察工作水平的重要手段。全县纪检监察系统要有将全县反腐倡廉建设走在全市甚至全区前列这样的勇气和定位，推进某县反腐倡廉建设。应该说，某县具有很好的创新传统和创新基础，这几年推出了不少在全市有影响的经验做法和创新成果，既扩大了某县的影响，又很好地推动了工作。现在，要在新的起点上，思考如何出新的经验、新的典型、新的成果。这就需要全县纪检监察机关始终保持旺盛的工作激情，保持开拓创新的工作作风，与时俱进，狠下功夫，创先创优，这样才能保证某县的党风廉政建设走在全市前列。要坚持创新工作年初责任分解、年中督查推进、年底考核评比制度，加强创新工作调研，储备一批好的创新项目，努力打造新“特色”、培育新“亮点”，推出新“成果”。

三、树立纪检干部新形象，以良好精神风貌保障工作全面落实 推动反腐倡廉工作的全面落实不仅要有好的工作思路，有好的工作机制，纪检监察干部的综合能力和精神面貌也是一个关键因素，是做好工作的源动力和助推器。今年，我们要严格按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求， 5 加强自身建设，以高的能力素质和良好的精神风貌保障各项工作的全面落实。对此，我向大家提两个方面的要求和希望：

第一，要提高四种能力，塑造纪检干部新形象。

一要提高学习能力。学习对于纪检干部来说是一种工作需要、是一种政治责任。要牢固树立学习就是立身之本的理念。要坚持理论联系实际，在理论和实践相结合上下功夫，带着问题学习，达到解疑释惑目的。要将学习科学理论与纪检监察业务、市场经济、法律法规、科技创新、科学管理等方面知识结合起来，不断提高自身素质和水平。

二要提高服务能力。树立执纪为民的理念，提高服务能力，既是树立新时期纪检干部良好形象的要求，更是做党的忠诚卫士、做人民群众贴心人的具体表现。提高服务能力必须树立四种意识：一是树立服务中心、服务大局的自觉意识；二是树立心系基层、关注民生的主动意识；三是树立责任重于泰山的忧患意识；四是树立艰苦创业、求真务实的自愿意识。

三要提高执法办案能力。执法执纪是纪检监察机关的一项最基本、最重要的职能，案件查处是惩治腐败的主要手段。纪检干部在实际工作中要坚持做到：一是要增强以人为本的执法理念，树立查处与保护并重的意识。二是要强化法制观念，严格依纪依法行使职权。三是要研究办案方法、手段、思路，提高办案标准、效率、质量，增强突破重大案件的能力。

6 四要提高自律能力。没有牢固的思想道德根基，就很难保证在政治上的清醒、原则上的坚定、执法上的公正。提高自律能力必须从抓思想作风入手，在提高政治素养和道德品质上下功夫。一是要学廉。要把党章党规作为提高自律能力的基本准则，做坚定理想信念和政治立场的模范。二是要守廉。要带头执行领导干部廉洁自律的各项规定。三是要养德修身。要养成淡泊名利、节俭朴素的品性，做慎独、慎微、慎初的模范。

五要提高创新能力。创新是做好纪检监察工作的源动力。提高创新能力就要做到：一是思想观念要创新。要敢于否定自我，敢于冲破固有的思维定势。二是工作方式要创新。要善于总结积累新经验、新做法，在工作中形成特色。三是工作思路要创新。要以科学发展观为指导，明确着眼点，选准切入点，把牢着力点，把“以人为本”的思想贯彻工作始终，开创工作新局面。

第二，要坚持做到“五个实”，树立良好的个人品德。 一是作风要扎实。扎实的作风是我们事业发展最可宝贵的财富和重要资源。纪检监察领导干部要身体力行，率先垂范，在转变工作作风上要带好头，敢于以自己为标杆，严格要求，做出表率。要求力戒漂浮，深入实际，联系实际，认真研究问题，切实解决问题。要时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，防止和克服形式主义作风和官僚主义作风。

二是学习要务实。学习要耐得寂寞，要克服畏苦畏难的学习

7 情绪。要带着问题学，在学习中多提几个“为什么”，勇于到实践中去寻找解决问题的最佳答案，树立一种“锁定问题不放松，不解决问题不罢休”的执着学习精神。要带着思想学，注重在实践中解决新问题，总结新经验，摸索新规律，拿出新对策，谋取新成果。要学以致用，使学习的成效真正体现在推动工作落实上。

三是工作要踏实。踏实干事体现干部的一种品德、一种修养。只有踏实干事，才能破解各种难题，才能抓住难得的机遇，才能更好地推动事业发展。要把踏实工作作为一种心理自觉、一种工作习惯，破除作风飘浮、患得患失，工作懈怠、自由涣散，不思进取、满足一般化，敷衍了事、作表面文章的思想，牢固树立表率意识、奉献意识、责任意识，踏踏实实做好每一项工作，真正把工作做得更好、更细、更实，做出成效。要把踏实工作作为推动工作落实的有效手段，多做一些有利于促进经济社会发展的事情。

四是生活要朴实。要牢固树立艰苦朴素的生活作风，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。要树立正确的利益观，在思想上解决好现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，牢固树立过“紧日子”的观念，不搞攀比、不讲排场、不比阔气，反对铺张浪费、大手大脚和奢靡之风，经受住各种考验，在金钱和物质诱惑面前不乱方寸，永葆共产党人的先进本色。要 8 养成吃苦耐劳的品格，时时处处作甘于吃苦、乐于奉献，在吃苦耐劳中锻造坚韧不拔的品格。

五是为人要忠实。忠诚是一种能力，一种忠于职守，一种承诺，一种敬业，是做人之本。在为人处事、服务群众中，不要出现“欺骗”两个字，是就是是，不是就是不是，要对得起别人，对得起自己的良心。要多站在别人的角度，去认识问题、思考问题，对待同志、群众多宽容、多理解、少指责，要经常自我教育、自我反省，常思己之过，常感他人恩。

同志们，新的一年、新的希望、新的征程，希望大家继续解放思想，求真务实，开拓进取，以更加坚定的决心，更加扎实的工作作风，更加有力的措施，更加饱满的精神状态，全力以赴抓好反腐倡廉各项工作的落实，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

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