农村扶贫对象识别到户工作实施方案
时间：2021-08-02 来源：博通范文网 本文已影响 人 
农村扶贫对象识别到户工作实施方案
为贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神和《中共__省委办公厅、__省人民政府办公厅印发<关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见>的通知》（__办发[20__]__号）的部署，扎实做好我县农村扶贫帮扶到户的基础工作，现结合我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
按照精准识别的要求，对贫困农户全面登记造册、逐户建档立卡、实行动态管理，为精确帮扶到户和建立定对象、定政策、定措施、定责任、定目标“五定”帮扶到户机制打下坚定基础，确保扶贫开发的效果最终落实到贫困农户的脱贫致富上。
二、扶贫对象
扶贫对象是指家庭年人均纯收入低于2300元、有劳动能力和劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。
三、基本原则
农村扶贫对象识别到户工作，要立足实际、注重实效、积极稳妥、循序推进，具体贯彻以下基本原则：
（一）民主识别，阳光操作。坚持公开、公平、公正的原则，通过并依靠群众识别找准农村扶贫对象，确保扶贫对象识别到户工作平稳有序。
（二）坚持条件，尊重民意。充分尊重群众意愿，按照规定程序，将自愿申请且符合条件的贫困人口确定为扶贫对象。
（三）严格标准，分工协作。县扶贫和移民办要会同县统计调查部门，将省统计调查部门测算的我县扶贫对象人数分解落实到乡镇、村，并具体组织乡镇、村做好扶贫对象识别到户、到人工作。
（四）因地制宜，因户施策。各地在精准识别到户的基础上，要按照本地扶贫开发工作规划，因地制宜、多措并举、落实帮扶扶贫对象的政策措施，做到因户施策、一户一策。
四、工作内容
在具体工作中，着重做好以下三方面工作：
（一）统一工作程序。严格按照农户申请、收入核查、民主评议、审核审批、公示公告等程序，认定农村扶贫对象。已经开展了贫困户建档立卡工作的乡镇，要对建档立卡贫困农户收入状况进行重新核查，公正、平稳地做好调整工作。
（二）严格控制规模。经国家统计局__县农村调查队测算，各乡镇的扶贫对象人数均为2012年底测算的扶贫对象人数，考虑识别工作结束时已到年底，因而各乡镇在测算各村、组扶贫对象人数时要充分考虑20__年的扶贫成效及今年的减贫任务，具体可参照20__年脱贫任务计划目标。（见附件1）
（三）加强档案管理。各乡镇和县扶贫和移民办要分别建立农村扶贫对象档案。在不断完善扶贫对象档案管理系统的基础上，逐步完善农村扶贫对象建档立卡数据库。
五、工作步骤
帮扶到户工作分四个阶段进行：
（一）前期准备阶段（11月10日前完成）。
1.各乡镇要将扶贫对象人数分解落实到村、组。
2.县、乡镇部署工作并对工作人员进行全面系统的业务培训。
3.深入宣传发动，将农村扶贫帮扶到户工作有关政策和要求宣传到户、到人。
（二）对象识别阶段（12月15日前完成）。
1.户主申请。由户主本人向所在村委会提出确认其为扶贫对象的书面申请。
2.民主评议。由村委会组织村民推选各方村民代表组成民主评议小组，对户主申请进行评议，核算申请人家庭收入，填写“贫困农户登记表”（见附件2），评议通过的申请对象提交村民代表会议或村民大会表决后张榜公示。
3.乡镇审核。村委会将公示无异议的申请对象报乡镇政府审核，审核结果再榜公示。
4.县级审批。乡镇政府审核结果公示无异议后，将扶贫对象报县扶贫和移民办，由县扶贫和移民办对乡镇申报对象进行抽查后三榜公示，对公示无异议对象予以审批确认。
5.督查检查。县、乡镇要深入实地进行督导，及时总结经验、纠正偏差、督促落实。
各乡镇可根据当地实际情况，制定具体实施办法。
（三）采集信息和落实帮扶措施阶段（12月底前完成）。
1.建立扶贫对象台账。对确认的扶贫对象情况进行登记造册，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案。扶贫对象登记情况以乡镇为单位汇总，汇总数据逐级上报。
2.录入贫困农户信息管理系统。待全国贫困农户信息管理系统调整部署后，各乡镇要按要求对登记的贫困农户信息进行全面调查梳理并及时将登记造册扶贫对象规范的信息录入全国统一的贫困农户信息管理系统。
3.落实帮扶措施。各乡镇要通过扶持到户与整村推进相互结合、因户施策与项目带动协调并举、专项扶贫与社会扶贫合力扶持，逐户明确帮扶目标、制订帮扶计划、确定帮扶项目、落实帮扶责任人并建立帮扶效果考核制度。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇及有关单位要站在全面建成小康社会的战略高度，深刻认识农村扶贫帮扶到户工作的重大意义。主要领导要亲自过问，并指派一名分管领导具体负责，抽调一批专业水平高、敬业精神强的人员从事识别到户、帮扶到户工作，确保扶贫帮扶到户工作扎实开展。
（二）落实工作经费。各乡镇要安排专项工作经费用于此项工作。
（三）抓好宣传培训。要通过召开会议、广泛宣传和典型示范等方式，加强对帮扶到户工作的宣传，使扶贫帮扶到户政策深入人心。要认真组织工作人员的业务培训，提高业务素质，并发挥大学生村官和扶贫志愿者的作用，充实乡村两级工作力量，确保工作顺利进行。
（四）加大督查力度。要进一步完善工作机制，提高管理水平，加强对帮扶工作的考核。要组织督导组，对帮扶到户工作情况进行检查督导，及时解决工作中出现的问题。要通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性。
（五）积极探索创新。要及时总结并大力推广帮扶到户工作的好经验、好做法、好模式，培育先进典型，充分发挥榜样的示范带动作用。要积极适应形势任务发展要求，以改革创新的精神，不断探索完善扶贫帮扶到户的新机制，加快农村贫困人口脱贫致富步伐。
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真朴村农村扶贫对象识别和建档立卡工作
实施方案
根据《维西县扶贫开发领导小组关于印发云南省农村扶贫对象识别和建档立卡实施方案的通知》(云贫开办发(2012)134号）和《维西县扶贫开发“十二五”规划》的精神，为切实做好我县农村扶贫对象识别和建档立卡工作，制定本实施方案。
一、目的意义
开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，对我县农村扶贫对象进行一次全面的摸底调查，识别出农村扶贫对象，弄清农村扶贫对象的分布、贫困的状况、贫困的类型、致贫的原因，建立健全农村扶贫对象档案，主要目的是为我县开展扶贫规划到户、责任到人即“双到”扶贫工作提供依据。同时，也为在大扶贫格局下，引导教育、卫生、广电、住房城乡建设、水利等部门资源及社会各界力量向农村扶贫对象倾斜，搭建通用的扶贫工作信息平台。农村扶贫对象识别和建档立卡是我县新一轮扶贫开发攻坚战极为重要的基础性工作，关系到扶贫开发工作全局，对如期实现《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出的奋斗目标具有特别重要的意义。因此，我们一定要高度重视，精心组织、周密部署、扎实推进，高质量做好农村扶贫对象识别和建档立卡工作。
二、实施范围和目标任务
（一）实施范围。农村扶贫对象识别和建档立卡的实施范围是全村14个村名小组。全面开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，做到“不漏一村、不漏一组、不漏一户、不漏一人”，真正将农村扶贫对象识别出来。农村扶贫对象是指家庭人均纯收入低于农村扶贫标准（人均纯收入2300元以下）有劳动能力的农村居民，包括有劳动能力的农村低保对象。
（二）目标任务。本次开展农村扶贫对象识别和建档立卡的目标任务是：建立农村扶贫对象识别机制，建立健全农村扶贫对象档案，为全县开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，对农村扶贫对象全面实施扶贫政策搭建通用的扶贫工作信息平台。
三、基本原则
（一）坚持公开、公平、公正的原则。要在广泛征求群众意见的基础上开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，充分调动群众的积极性，识别农村扶贫对象的全过程都要有群众参与，做到民主评议和集中决策相结合，公开、公平、公正、合理确定农村扶贫对象，确保真正的农村扶贫对象进入扶持范围。
（二）坚持因地制宜、分类指导的原则。我县贫困人口主要分布在高山半高山，这些地方大多是少数民族地区，开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，必须坚持因地制宜，
按照农村贫困人口的地域分布特点、贫困成因，实行分类指导。
（三）坚持质量第一原则。在开展农村扶贫对象识别和建档立卡过程中，工作人员务必带着高度的责任心和对贫困群众深厚的感情，坚持原则，严守纪律，严把农村扶贫对象识别和数据质量关，扎实做好农村扶贫对象识别和建档立卡工作，贫困人口调查数据牧集必须从基础和源头抓起，尽量避免人为因素影响，认真审核，层层把关，确保数据准确、真实、可靠。
四、工作步骤
农村扶贫对象识别和建档立卡的工作步骤共四个阶段，八个方面的内容。
（一）宣传动员阶段。此阶段包括三个方面的工作：一是制定实施方案，并报乡人民政府审定下发；二是宣传发动，工作小组要采取多种形式，宣传相关政策，做到家喻户晓，人人皆知。
（二）对象识别阶段。要尽可能与农村低保对象识别相衔接。此阶段包括三个方面的工作：
一是成立村级民主评议小组
村级民主评议小组成员的推选，要充分尊重民意，具有广泛代表性，村级民主评议小组应包括乡驻村干部、党员、妇女、群众、残疾人代表等。我村评议小组的人数按村人口
安排11-13人,要求在2012年8月28日前完成。
二是户主申请、民主评议、公示审批
户主申请，由农户根据家庭收入和家庭生活状况向户籍地的村委会提出申请，具体由户主填写《农村扶贫对象申请书》并在申请书上签名后，交户籍地的村委会。
民主评议，由村级民主评议小组根据农户申请材料，对本行政村内申请的农户进行审核。审核无误后，民主评议小组对申请对象进行民主评议和排序，并根据分配到行政村的贫困人口规模，确定入选农村扶贫对象名单。召开村民大会或村民代表大会，对入选农村扶贫对象排序进行表决确认。农村扶贫对象分为扶贫户、扶贫低保户，有劳动能力和劳动意愿的低保户，视为扶贫低保户。
公示审批，村级民主评议小组对确定的农村扶贫对象户，在村委会及相应村民小组公示5天。如有异议，重新评议。公示无异议后，将农村扶贫对象申请书、村级民主评议小组的评议结果，由村委会统一签署意见报乡审核。乡以村为单位逐户进行复核，审核无误后，整理成花名册报县扶贫开发领导小组审批。以上三项要求在9月1日前完成。
三是审批结果公示
在村委会及相应自然村公示5天。
（三）信息采集阶段。此阶段包括两个方面的工作：一是登记造册。所有农村扶贫对象，都要进行登记造册，如实
填写有关信息，此工作要求在10月10日前完成。二是信息录入。由乡组织人员对登记的农村扶贫对象信息录入贫困农户信息管理系统。同时，要在现有农村扶贫对象建档立卡和农村五保、农村低保档案管理信息系统的基础上，逐步完善、整合农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通、资源共享，为各部门提供通用的信息平台。2012年11月1日前完成农村扶贫对象信息录入工作。做到村有册，乡有簿、县乡有电子档案。
（四）总结验收阶段。组织检查、验收，上报各类资料，总结经验，进行考评。
五、保障措施
（一）加强组织领导
为了切实抓好我村农村扶贫对象识别和建档立卡工
作，按照乡人民政府的工作安排，决定成立真朴村农村扶贫对象识别和建档立卡工作领导小组，负责农村扶贫对象识别和建档立卡工作的开展和指导，工作成员具体负责农村扶贫对象识别和建档立卡工作日常工作，协调解决工作中遇到的有关问题，组织督查和考核验收。
（二）明确部门职责
一是确定各村民小组对象规模。村按照乡分解到本村
的贫困人口规模和贫困人口的分布情况，将贫困人口分解到各村民小组，必须根据贫困人口规模开展对象识别工作，不
得扩大贫困人口规模；二是制定和下发实施方案；三是做好宣传发动。开好两个会议，即以村为单位，组织开好村、组二级干部会议，统一安排部署“两项制度”衔接工作；以村为单位开好村民代表大会，落实评议小组成员；四是必须保证做到每个村民小组有一名村领导小组成员联系，并具体开展工作。在实际工作中，必须严格按照程序和步骤开展工作，绝不能图简便而减少任何一个环节；五是按照辖区负责制原则，层层处理好信访问题，要制定信访预案，防止集体上访和越级上访。
（三）强化工作纪律。
农村扶贫对象识别和建档立卡工作涉及千家万户，事关贫困群众切身利益，敏感度高、政策性强，我们一定要强化政治意识、大局意识，严明工作纪律，确保农村扶贫对象识别和建档立卡工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样。
很有远见的文章！
出众过人。
