城区户外广告专项整治方案
时间：2021-09-04 来源：博通范文网 本文已影响 人 
为进一步加强我区城区户外广告管理，规范户外广告设置行为，进一步巩固文明城市创建成果，促进市容环境美化提升，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市容貌标准》和《城市市容和环境卫生管理条例》、《市城市管理条例》等法律法规，制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、省厅城市管理工作要求，不断顺应城市管理工作新形势、改革发展新要求，进一步巩固和扩大创建全国文明城市成果，全面提升城市管理精细化水平，服务全市经济发展大局，不断满足人民群众的美好生活需要。
通过对城区户外广告集中整治，让城市更加有序、整洁，努力形成“设置有序，布局合理，设计精美，形成氛围”的户外广告新格局，树立良好的文明城市形象，进一步提升居民满意度。
为加强对城区户外广告专项整治工作的组织领导，成立区户外广告专项整治工作领导小组。
（一）整治范围
区城区内设置的各类广告牌、指示牌。
（二）整治重点
1.未经行政许可擅自设置的墙体招牌、布幅广告、橱窗广告、“小耳朵”店招、落地展牌、灯箱、指示牌等经营性户外广告设施；
2.一店多招或未按行政许可标准设置的超大招牌、超大广告牌；
3.利用公益广告设施设置商业宣传广告的；
4.设施损坏、有碍市容观瞻、存在安全隐患及其他不适宜设置的各类广告设施。
按照“整改、拆除、规范”的原则，分类处理各类户外广告设施。
1.限期整改
有下列情形之一的，应当督促责任单位限期整改：
（1）未按审批标准设置的超大、超高招牌、广告牌；
（2）画面破损、褪色，有碍市容观瞻、影响城市形象的户外广告（含公益广告）；
（3）歪斜、破损、脱落的旅游指示牌、交通指示牌和公交指示牌等各类指示牌；
（4）经批准设置的建筑工地临时性围挡广告中公益广告设置不达标的；
（5）内容过时的公益广告。
2.限期拆除
有下列情形之一的，应当督促责任单位限期拆除：
（1）未经批准擅自设置的墙体招牌、布幅广告、橱窗广告、“小耳朵”店招、落地展牌、灯箱、指示牌等户外广告设施（经审查确定暂时保留的公益广告除外）；
（2）虽经主管部门批准，但擅自变更设置地点、规格和数量（一店多招）的招牌和广告牌，或经整改仍达不到要求的户外广告；
（3）有损市容市貌、妨碍其他公共设施正常使用、存在安全隐患以及其他不适宜设置的招牌和广告牌。
3.强制拆除
经督促，责任单位在规定的时间内未整改到位或未自行拆除的，依法实施行政处罚并组织实施强制拆除。
（一）调查摸底（2020年7月10日至2020年7月15日）。各城区中队负责对各自辖区内的各类户外广告设施、店招店牌进行调查摸底并登记造册，形成基础资料，制定具体的整治方案。
（二）宣传动员（2020年7月16日至2019年7月20日）。通过会议等多种形式开展广泛宣传，营造整治氛围，争取各部门、单位以及广大市民的理解与支持，确保整治工作有序推进。
（三）集中整治（2020年7月21日至2020年8月15日）。按照属地属主管理的原则，下达限期整改通知书。逾期未按要求整改的，依法予以强制拆除。
（四）组织验收（2020年8月16日至2020年8月25日）。领导小组组织对整治效果进行检查验收。
（一）统一思想，提高认识。各中队、机关股室要高度重视，充分认识户外广告专项整治工作的重要性、艰巨性，切实加大工作力度，创新工作方法，保证工作进度，确保各项工作任务落到实处，按时完成。
（二）密切协作，严格程序。加强与有关职能部门沟通协调，做好联勤联动执法。严格按照程序，努力排除各种矛盾隐患和人情干扰。切实做好风险评估和执法活动的预案，遇到重大疑难、突发问题及时上报。
（三）严明纪律，依法整治。要坚持公平、公正、公开原则，“一把尺子量到底，一个标准整到位”，严禁徇私舞弊，办关系案、人情案，坚决杜绝以罚代管现象，坚决防止将新建公益广告变更为商业广告行为的发生，确保整治活动取得实效。
为进一步加强我县户外广告的规范管理，提升城市市容市貌，打造整洁优美、和谐文明的城市环境，促进全县经济社会协调发展，按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施办法》、《湖南省户外广告管理办法》、《株洲市城市户外广告管理办法》、《ｘｘ县城市户外广告管理办法》、《ｘｘ县城区店招店牌设置管理规定》等文件规定，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，遵循减量、规范、美观的原则，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，以城市门店店招店牌整治为切入点，抓好户外广告整治规划编制，规范城市户外广告设置管理，落实户外广告收费政策，提升城市户外广告设置水平。
二、工作目标
此次专项整治行动主要是对城区范围内未经批准擅自设置、标准不规范和存在安全隐患的各类户外广告、店招店牌以及路牌、指示牌等进行全面整治。经清理后的立面墙体要整洁美观，广告内容画面清晰，文字规范，内容文明真实，城区店招店牌实行一店一招，材质统一，风格统一，规格统一，安全牢固，同一条街道的店招店牌基调统一，制作精美,白天美化，夜间亮化。本篇文章来自资料管理下载。通过整治，使这些路段成为我县城区户外广告、店招店牌规范设置的样板和亮点区域，成为展示城区风貌和特色的城市名片。
三、时间安排
201x年x月xx日至xx月xx日。
四、整治步骤
第一阶段：调查摸底阶段(201x年x月x日至x月xx日)。城管局负责对道路两侧的各类户外广告、店招店牌进行调查摸底工作并做好登记造册，形成基础资料，制定具体整治方案。 第二阶段：宣传发动阶段(201x年x月xx日至xx日)。
采取通告形式，通过各种宣传媒体，宣传整治方案。同时，城管局户外广告管理处负责上门发放整改通知，宣传资料，形成良好的舆论氛围。
第三阶段：集中整治阶段(201x年xx月x日至xx月xx日)。在领导小组的统一组织下，组织专业施工单位进行建筑立面清洗、户外广告规范化整治和店招店牌的底板制作，同步由店面业主制作店名字体。
第四阶段：检查验收阶段(201x年xx月xx日至xx日)。 由领导小组组织相关部门对整治效果进行检查验收。
五、整治内容和要求
(一)户外广告整治和店招店牌规范重点区域：交通街、公园路、炎帝路、云阳路等。
(二)原经户外广告管理部门依法批准设置且有效期仍未届满的户外广告，符合户外广告设置规范要求的，占用公共用地的，依法缴纳费用；占用非公共用地的，有效期届满后可依法申请延期设置。不符合户外广告设置规范要求的，责令限期改正，并在原审批有效期届满后拆除，拒不拆除的，依法强制拆除。
(三)户外广告亮化要求。户外广告设置原则上都要具备城市亮化功能。原经户外广告管理部门依法批准设置且有效期仍未届满的，督促其设置亮化功能；对申请延期设置和新设置的户外广告必须达到城市亮化功能要求。新建、改建、在建建筑物必须符合城区广告设置和亮化设置规划要求。
(四)未经批准擅自设置的户外广告。占用公共用地的，责令限期拆除，逾期不拆除的,一律依法进行拆除并处罚。占用非公共用地的，符合户外广告设置规范要求的，责令限期接受处罚并补办手续后，予以保留；不符合户外广告设置规范要求的，依法处罚并责令限期拆除，拒不拆除的，依法强制拆除。对原经户外广告管理部门依法批准设置但有效期已届满的户外广告，按照以上原则处理。 (五)店招店牌改造整治。按照统一规划，重点突出，先易后难，逐步推进的原则，拆除现有不符合要求的店招店牌，经核定符合要求的现有店招店牌可不予拆除；由县规划部门提供广告底板设计图样以及广告牌的三维效果图，经领导小组核准后，交由专业施工单位严格按照设计图纸要求进行施工；底板选材以烤漆铝格栅和铝塑板为主。
(六)公共广场周围建筑物的立面清理。清理范围包括犀城广场、云峰广场、三角坪广场、车站转盘周边建筑物。清理内容包括清除外墙锈斑、污迹，保证墙面洁净；清除建筑物(构筑物)墙面凹凸物、悬挂物；拆除沿街建筑物立面上设置的不规范广告及店招店牌；清洗污染的墙面；对杂乱无章的各种线路(电话线、网线、信号线等)按照捆扎、贴墙、入管的原则进行整治和改造；对横跨街道的线路实行减量规范；拆除路灯上的广告牌及各门店的不规范的竖式店招店牌。
六、整治的标准、办法与经费
(一)整治的标准。严格按照《ｘｘ县城区店招店牌设置管理规定》执行。 (二)整治办法。对上述列入整治范围内的店招店牌，按管理规定标准由城管局负责组织招标，指定生产企业统一规范制作安装店招店牌框架；隶属单位的，超过店招店牌设置标准的，由单位申报制作安装，并与立面相结合。
(三)整治经费。对上述路段列入专项整治路段发生的专项改造整治经费，是单位出租的，原则上由出租单位承担；属个人的，其店招店牌底板框架统一制作费由县财政出资；广告面牌字体的制作经费由业主承担。
七、建立长效管理机制
各责任单位要严格落实户外广告和店招店牌的规划和管理工作，加强巡查，严格审批手续。对未经许可设置、超期设置，由行政执法机关责令其限期拆除，逾期不改正的，予以从严查处，并强制拆除；对未按许可要求设置的，由行政执法机关责令其整改，并从严查处；整改不到位的，暂缓办理审批手续和其它广告的审批，直到整改到位。
八、保障措施
(一)加强组织领导。县政府成立户外广告、店招店牌专项整治工作领导小组，由县政府副县长胡松田任组长，副调研员谭迪平任副组长，成员由县政府办、公安局、监察局、财政局、城管局、住建局、规划局、招标局、工商局、电力局、文广新局、电视台、城建投公司、国资局、电信公司、城关镇、下东乡、思聪乡、米江乡等单位相关负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在城管局，由县政府办常务副主任刘泽文任办公室主任，刘峥、周政兼任办公室副主任。
(二)提高思想认识，科学制定工作计划。对户外广告、店招店牌进行专项整治是提升城区整体形象的一项重要任务，各单位要做好打攻坚战的充分准备。要制定切实可行的工作方案，周密部署，分步推进，全面、扎实、深入地开展整治工作，确保各项任务顺利完成。 (三)明确职责，形成合力。
城管局负责户外广告、店招店牌整治办公室日常工作，协调各成员单位开展整治工作，收集相关信息，督促整改规范设置和依法拆除等工作；负责户外广告的审批、整治工作，抓好店招店牌的整治；建立户外广告发布者诚信档案，对守法经营，支持、配合整治工作的，将其良好的诚信记录诚信档案；反之，则将其列入诚信黑名单。
县工商局要做好户外广告内容的检查与执法工作，配合做好宣传和整治工作。县公安局要坚决制止阻挠执法、暴力抗法等违法行为，维护专项整治行动现场的治安秩序，保障执法人员人身安全。县财政局要确保专项整治经费的落实到位。县住建局负责工程的质量安全监管。县规划局负责店招店牌底板美化的总体设计。县电力局负责施工现场的电力安全管理工作。本篇文章来自资料管理下载。县文广新局和电信、移动、联通等通信公司负责施工现场的通讯、电视传输网线管理。县电视台负责开展宣传发动，争取群众的理解和支持，确保整治工作顺利推进。按照属地管理原则，各有关乡镇负责组织社区、居委会对项目范围内的业主进行宣传，参与配合整治，处理施工现场发生的矛盾，确保整治环境宽松有序。
(四)加强调度，强化督查。整治期间，有关责任部门和单位要充分掌握信息和资料，善于解决困难、化解矛盾，并及时反馈工作推进过程中的新情况、好经验。领导小组要切实加强督导检查，及时掌握工作进展情况，协调解决各类困难和问题。
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