环保局民生工作自查报告
时间：2021-09-10 来源：博通范文网 本文已影响 人 
环保局民生工作自查报告
按照市政府相关会议精神，我局对牵头负责的稳增长促改革调结构惠民生政策措施第 16 项工作要点“加强生态环境保护”相关情况进行了认真自查。现将有关情况报告如下。
实施大气污染防治行动计划情况：市政府颁布了《市年大气污染防治的实施意见》，明确了工作目标、部门责任及大气污染防治计划行动项目，对每一个项目明确了责任部门；市环境保护局下发了《淘汰 10 蒸吨以下燃煤锅炉实施计划的通知》，计划在年底前完成 10 蒸吨以下燃煤锅炉的淘汰任务，并督促企业在规定时间完成淘汰任务；市公安局交警大队开展了黄标车、老旧车淘汰工作，截止 8 月底，完成了 347 辆黄标车、老旧车的淘汰任务；市经济和信息化局开展了油品升级工作，市内中国石油加油站在年 11 月已开始供应国ⅳ标准车用汽油，预计在年底前供应国ⅳ标准的车用柴油；中国石化加油站在年 12 月已开始供应国ⅳ标准的车用汽油，年 6 月开始供应国ⅳ标准车用柴油。
实施淘汰落后产能情况：年已列入省经信委淘汰落后产能计划的水泥生产企业 3 户，所有项目预计在 10 月底前全部淘汰完毕。
（一）燃煤小锅炉淘汰难度较大。由于政府财力不足，对辖区内 10 蒸吨以下燃煤锅炉实施淘汰缺乏政府性资金补贴，企业积极性不高；同时，因能源不足，企业淘汰燃煤锅炉后，存在无能源使用的问题，导致工作推进难度较大。<日），二期建设进度较滞后，人口新增带来的污染压力不能有效缓解，污水处理厂一直处于满负荷甚至超负荷运行状态，对污水处理厂的设施设备将造成一定的不良影响。
（四）农村面源污染问题突出。由于全市 45 个乡镇近 100个场镇没有建设污水管网、没有建设污水处理设施，污水直排问题严重，造成地表水和地下水污染、土壤植物污染。由于全市规范化的垃圾处理场仅有 1 个，日处理 200 吨，有 33个乡镇近 400 余吨垃圾仍滞留乡镇就地处理，主要是简易堆放在废旧采石场、山沟等地，没有任何其他处置措施，所产生的渗滤液严重污染地下水、地表水，垃圾露天焚烧产生大量二恶英，对农村居民的健康带来极大影响。由于过去畜禽养殖无序发展，部分养殖场选址不当、污染处理设施不配套、消纳土地不足，存在沼液直排外环境等问题，引发大量污染纠纷。由于农村青壮年大量外出，家中的老人、儿童因为体力、文化等限制，对农业部门推广的科学种植显得力不从心，化肥、农药、农膜、生长调节剂等农用物资过量使用和不规
范处置的现象仍然普遍存在，对农村地表水、地下水带来了明显危害。
在大气污染防治方面：进一步加强大气污染防治方面法律法规宣传，提高各企业及各级领导干部的环保意识，加强大气污染防治项目完成情况的督促检查，每年制定我市大气污染防治实施意见，将目标任务逐年分解，分步实施；加强与燃气公司的协调，推进燃气管网建设，解决燃煤小锅炉淘汰后企业的能源问题，调动企业淘汰燃煤小锅炉的积极性。
在加强农村面源污染治理方面：一是统筹推进畜禽养殖污染综合防治工作，按照《畜禽规模养殖污染防治条例》要求，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量，进一步优化空间布局，逐步推广以种定养，以规模化养殖带动规模化种植，突破种植土地综合利用畜禽粪便瓶颈。开展养殖场业主“两高”司法解释专题培训，对全市规模化畜禽养殖场集中开展联合执法检查，督促各畜禽养殖场严格落实环境管理要求，规范治污设施运行管理，完善综合利用台帐，持续发挥治污减排效果。对养殖场恶意违法排污、严重污染环境的行为依法从严查处，涉嫌犯罪的要追究刑事责任。二是积极探索污水、垃圾处理新途径，逐步建设和完善城镇污水管网，分年度规划和建设城镇生活污水处理厂（站），并保障其正常运行。
三是切实做好城乡垃圾无害化处置，加快推进第二垃圾处理场建设，积极试点和推广更加先进的垃圾焚烧技术，建立完善“户分类、村收集、镇转运、县处置”的城乡垃圾一体化处理模式，努力实现垃圾的减量化、无害化处置。四是不断加大农村环保资金投入力度。坚持“谁污染、谁付费，谁收益、谁负担，谁开发、谁保护”的原则，强化污染责任主体的治污责任，督促其加大治污投入；在政府加大财政投入的情况下，不断拓宽投投融资渠道，积极探索 bt、bot 等有效模式，吸引民间资金投入农村乡镇污水治理、垃圾治理等领域，逐步建立和完善政府、集体和个人多渠道融资机制，保证稳定有效的农村环境综合整治资金投入，努力突破制约农村污染治理的资金瓶颈。五是强化农村环境保护宣传培训。结合社会主义新农村建设，开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传，使农村环保宣传进入学校、村社、家庭，提高农民的环境保护意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。六是切实强化乡镇政府环境保护责任。落实环保“一票否决”制，把环境保护各项内容纳入对乡镇政府的考核体系中，使“一票否决”真正得到落实；完善考评机制，建立健全对乡镇政府的问责制度，做到责、权、利有机结合；充实基层环保工作力量，在乡镇设置环境保护工作办公室，设立专门的环境保护工作人员，进一步延伸环保工作触角，确保基层环境保
护工作有人抓、抓得实。
作者切合实际，有理有据。
寓意很深刻啊。
民生工作自查报告
安富街道关于2008年1——7月民生工程目标任务
完成情况自查报告
区政府目标督查办公室：
按照《中共泸州市纳溪区委
泸州市纳溪区人民政府关于印发2008年镇(街道)目标管理任务及考核办法的通知》（泸纳委发[2008]8号）的规定，我办认真开展了下岗失业人员培训、帮助就业困难对象再就业、城市医疗救助、城市低保、城市养老保险工作，现将1—7月民生工程目标完成情况报告如下：
一、民生目标任务完成情况
(一)就业工作。区上下达就业目标任务为:城镇新增就业0.06万人,下岗失业人员和失地无业农民再就业0.042万人,其中就业困难对象再就业0.018万人。
1-7月已完成：城镇新增就业0.0583万人, 完成任务的97.2%，下岗失业人员和失地无业农民再就业0.0368万人, 完成任务的87.6%，其中就业困难对象再就业0.0154万人，完成任务的85.6%。
（二）城市医疗救助、低保、养老保险工作。区上下达我办目标任务为: 城市医疗救助人均救助78元，我办1-7月低保人员平均
人，全年需发放医疗金
万元，城市低保月人均补助110元，城镇养老保险覆盖0.008万人。
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1-7月已完成：城市医疗救助人均救助43.1元，完成任务的55.3%,已发放医疗救助金
万元，城市低保月人均补助119.2元，完成任务的108.4%,城镇养老保险覆盖0.0084万人, 完成任务的105%。
二、主要工作经验及措施办法
关注民生，是十七大党提出的指导方针，也是各级政府工作的重要方向，随着政府职能由管理型向服务型的转变，民生工程、民生工作日益成为政府的首要工作。上级的民生目标对各级党政实行一票否决的工作指标，足见其在各项工作中的重要地位。为确保民生各项指标的圆满完成，安富街道党委（行政）“六个到位”有力推动了民生工作在街道的落实。
（一）、主要领导亲自抓，重视到位
为了加大民生工程在街道的执行力度和推动进度，安富街道党委调整思路，改变民政、劳动保障工作在各镇（街道）普遍由副职分管的工作格局，明确由行政主要领导亲自分管和负责劳动保障和民政工作，有效减少了民生的各项政策在基层推动和落实的工作环节，由于主要领导亲自抓，不少民生工作落实过程中困难和问题也得到足够的重视和及时的解决，党委多次专题研究民生指标的分解、考核、奖惩，召开专题会议安排布置，党委书记蒋齐武在街道干部和社区干部会议上，多次强调民生工作，关注指标任务完成进度，亲自到社区调查研究民生工作，检查指导任务落实情况，在组织和 3
机制上为民生工程的顺利实施提供了有力的保障。
2、列入目标管理，任务层层分解，责任到位
目标管理是现代科学有效的管理体系，为了使民生工作在街道形成“千斤重担人人挑，人人肩上有目标”的工作格局，街道党委在区委下达2008年民生指标后，及时分析研究，将其纳入街道对各部门和各社区的目标管理考核体系中，并参照区委对街道考核的作法，将民生目标作为了对部门和对社区工作实行一票否决的重要指标，将各项民生具体的指标任务逐一落实到各个相关部门及部门负责人、并明确了具体职责任务，量化了考核分值，加大了考核份量，与此同时，各部门对社区进一步细化了对民生目标任务的考核办法，对各个时间段目标任务完成的数量、上报的表册资料内容、完成的时间要求、实际完成的时间都通过考核管理办法作了明确规定，街道还与各社区签订了民生工作目标责任书，将上级下达的民生工程工作逐一细化、量化。不仅落实了任务职责，而且还明确奖惩措施，实行年度考评、严格奖惩。
3、抓住重点，突破难点，措施到位
安富街道的民生工作，主要涉及两个方面，一是劳动保障，二是民政低保及医疗救助，但由于辖区下岗失业职工普遍文化较低，劳动技能单一，择业观念陈旧，因此在促进再就业方面难度较大，为了完成今年区委下达的失业控制率和就业率等指标，增强就业促进工作的针对性和实效性，安富街道下大力狠抓了辖区劳动力的调
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查工作，全面了解掌握劳动力年龄、文化素质、从业经历、择业意向等基础信息，并据此编制就业培训计划，让政府举办的就业培训失业人员愿意学并能学助所长，学以致用。今年1至7月，安富街道共计举办劳动职业技能培训班
期，涉及面点、烹调、创业、物管、电脑等实用性较强的专业，特别是面点和烹调的培训出现了涌跃学习的局面，在加强培训的同时，街道更注重再就业优惠政策的宣传和信息咨询工作，由于劳动技能的提高，劳动者创业热情进一步增强，1-7月，辖区已有
名持再就业优惠证的下岗职工申请小额贷款进行个人创业，
个社区通过努力已创建为“充分就业社区”，
个社区创建为“信用社区”。在低保和医疗救助指标的完成上，安富街道紧紧抓住医疗救助这个难点，以医院、居民小组、居民党员和已受益群众为依托，加大政策的宣传和情况信息的收集，扩大群众对医疗救助政策的知晓面，通过对政策的了解让需要救助的居民首先能想到社区、街道，主动救助于社区、街道，使需要救助的弱势群体不出现遗漏，同时对身患重大疾病，救助金额较大的个体，街道及时摸清情况，主动与审批主管部门汇报和衔接，使救助象雪中送炭一样传递着党和政府对弱势群众的关怀和温暖。
4、逐月通报，查找差距，督促到位
加强督促检查，是确保目标任务完成的重要手段。为了保证民生目标圆满完成，安富街道目标办加大了对平时目标任务完成情况的检查和督促，特别是针对完成难度较大的指标任务，目标办和业
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务部门采取了逐月通报进度的做法，帮助社区查找差距，增添措施，如对医疗救助指标社事办每月将各社区当月完成数、累计完成数、完成比例、以后月份的平均应完成数以表格形式通报到社区，使社区对各个时期的任务完成数量、完成进度、差距大小都做到心中有数。为了加大督查的力度，街道组织了由分管目标工作的副书记带队的目标检查组对目标完成情况进行了半年检查，在奥运会召开前，由于工作重点在短期内将转移至维稳工作，为了不因此放松对民生工作的重视和领导，街道党委书记蒋齐武和办事处主任蒋宇共同深入到社区对民生目标任务作了再次部署和强调。
5、加强宣传，营造氛围，政策到位
实施民生工程是一项惠及广大人民群众的民心工程。要把党和政府以人为本执政理念和关注民生的温暖送到人民群众中去，需要进行宣传。同时，实施好民生工程也需要广大人民群众的参与，让人民群众了解和掌握民生工程的内容和政策规定，这也需要进行广泛宣传。因此，我们特别注重加强宣传工作，充分利用各种媒体，大声势、广范围地进行宣传。利用居民小组长、社区党员和社区志愿者以及其它社区热心人士，通过街道社区宣传专栏，居务公开栏等窗口以及召开会议，发放传单、张贴标语等形式将民生工程相关政策、工作动态、领导讲话、工作简报进行广泛宣传，从而达到了良好效果，为民生工程的顺利实施营造了良好的社会氛围。
6、利益挂钩，严格考核，奖惩到位
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将目标与奖惩挂钩，建立考核激励机制，这是保证目标完成的关键环节。街道是实行部门预算单位，但工作性质是全方位的，综合性的，经费一直比较紧张，在财政对社区管理考核没有下拨专项经费的情况下，为了加大民生目标的考核力度，街道通过加强内部管理，压缩行政支出，预留2万元左右单独作为对社区的目标考核资金年终考核兑现，对街道各职能部门工作人员也明确按人平5000元标准作为目标考核，加大对社区的目标管理考核力度。通过“奖要奖得眼红，罚要罚得心痛”形成人人围绕目标你追我赶，干劲倍增的势头。
三、民生工程实施过程中的存在问题
（一）、下达的指标任务与现行政策精神有一定矛盾。如城市低保的政策是应保尽保，实行平均收入补差，一个地区的人均保障金额因地方的经济发展程度不同而有所不同，而城市医疗人均救助金额也会因居民的健康状况、当地的环境状况、医疗机构的技术状况和家庭的经济状况不同而不同，因此，上级对低保从理论上不应制订硬性的人均补差指标，城市医疗救助也不应下达人均救助的指标，否则会造成指标任务与法规政策的冲突，增加基层执行政策的难度；
（二）、部分政策的制定不够科学合理，与基层的实际情况有一定差距。如城镇居民养老保险和医疗保险方面，经走访调查目前政策规定的缴费比例超越了当地企业的承受能力和地方经济发展水
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平，陷入了按比例缴纳企业无法生存，不按比例缴纳法律又不容许的矛盾之中；
（三）、促进就业再就业还应从不同角度增加配套措施。人的再就业能力与人的综合素质、职业技能和择业观念紧密相关，要促进就业再就业，除坚持现有的做法外，国家还应大力发展基础教育和职业教育，全面提升劳动者的基本文化素质和职业技术水平，同时进一步加强正确的择业观念的引导，如目前由于环境污染和人口老龄化的问题，护理领域有比较大的就业空间，但城镇的居民怕脏、怕累，觉得护理老人、病人不体面，是低人一等侍候人的活儿而不愿意做，这对推动再就业有一定的影响；
（四）、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去,没能全面发动人民群众的积极参与，在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。
（五）、街道（社区）人员结构不适应民生工作的要求。街道社事办包容了劳动保障、民政低保、救灾救济、教育卫生、药监计生等主要的民生工作，人事编制仅下达1名；我办社区干部职数只有3人，上级在基层的延伸机构多达30多个，1人承担10多项工作，忙于应付日常工作，民生工程要落到实处就得聘请居民帮忙，而社区仅有区财政划拨的6000元工作经费，自身的创收能力较差，导致有的项目实施缓慢。目前我办辖区内低保人数就达到3000多人，下岗失业职工达到
人，从民生工程的长期性、稳定性的角
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度考虑，应在编制、人员、经费以及工作模式和方法等方面统筹安排，妥善解决。
四、下一步工作打算
（一）、进一步加强领导、强化责任。党的十七大将民生议题摆在非常突出的位置，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实十七大的具体行动。因此，安富街道各部门、各社区都必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位置，抓紧抓好。主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，具体承办社区要全力以赴抓。各部门、各社区都要按照民生工程要求和职责任务，逐项抓好落实，确保按计划高质量完成全年民生工程实施任务。凡不能如期完成任务的，将按照民生工程目标责任书规定予以处罚，同时主要负责人要向街道党委作书面说明。
（二）、继续搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要在原有宣传形式的基础上，增强宣传时效，继续加大宣传力度，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性。同时还要向各个部门和领导宣传，引起各方高度关注，营造良好氛围。要突出办好街道工作宣传简报，及时报道和宣传民生工作动态，通报各项民生工程工作进度，促进民生工程的顺利开展。
（三）、加快实施进度，确保完成计划。对照民生工程任务，逐项进行摸排，通过倒计日程，将各项民生工程逐一细化、量化，并采取有力措施确保按计划完成。
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（四）、加强督查，严格管理。实施民生工程后，我们已开展了全面督查和抽查。并计划在年底前再开展1-2次全面督查和检查，并将督查结果予以通报，要求在规定时间内整改落实到位。
（五）、主动作为，搞好协调。继续深入社区、深入民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，及时发现问题，提出解决意见，进一步加强与民生指标管理部门的联系沟通，主动汇报工作中的困难和问题，争取上级主管部门的重视和支持，确保民生工程工作顺利推进。
（六）、严格考核，奖惩兑现。按照民生工程目标管理责任书规定，采取平时考查与年终考核相结合的办法逐项进行考评，按规定兑现奖惩。
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