有关我区供水安全保障情况调研报告

关于我区供水安全保障情况的调研报告 根据XX区人大常委会201X年监督工作计划，区人大常委会城建与环资工委组织调研组，在XX副主任的带领下，于11月16日，对我区供水安全保障情况进行调研。调研组实地走访和察看了XX水库、XX隧洞施工现场、XX公馆小区二次供水设施和XX新水厂等，并召开了由区政府、住建局、财政局、水利局、农林局、综合行政执法局、XX水库管理局等单位负责人和部分区人大代表参加的座谈会，听取汇报和意见建议，并进行梳理和分析。现将有关情况报告如下：

一、我区供水情况 近年来，我区供水事业取得长足进步，特别是实施城乡供水一体化工程和农村饮用水安全工程以来，通过全力抓供水能力建设，实现了双水源供水，供水安全工作取得积极成效，基本满足了XX城乡居民的用水需求。目前我区平原区域有城乡一体化和乡镇水厂两套独立供水系统，西部各乡镇集镇区为自建水厂或净水装置集中供水，其他较分散的西部山区村庄各自独立供水。

（一）XX水库水源保护措施有力。我区供水水源取自XX水库。XX水库是台州市唯一一座以城市供水为主的大（Ⅱ）型水库，是市一级饮用水水源地。近年来，我区以XX水库入选“全国良好湖泊生态环境保护试点工程”为契机，创新模式、系统治理，通过建成省级水质自动监测站和水库防护网、开展全流域污染整治和全流域生态建设、加大库区监管和执法力度等措施，全力实现XX水库全流域生态品质提升。2013年至今，XX水库水质连续4年达到Ⅰ类。

（二）应急备用水源工程稳步推进。我区在2011年启动建设城市应急备用水源工程，其中一期工程应急管线总长2.5公里，连接XX供水公司XX郑泵站至XX新水厂，预防在长引一期管线无法供水时，通过XX郑泵站反向向XX新水厂供水，工程已于2012年完工。二期工程以XX和XX水库作为备用水源，建设管线全长X公里，其中管道长度约X公里，隧洞长约X公里，项目估算投资X万元。目前XX水库至XX新水厂的应急备用输水管线已实现通水；

XX隧洞（总长2.4公里）已完成X公里，计划于201X年底完成。这标志着我区多水源供水安全保障体系基本建立，解决了以XX水库为唯一水源的单水源供水安全隐患。

（三）平原城乡供水一体基本实现。2009年，区政府按照城乡统一供水“同网同质同价”的原则，启动了城乡供水一体化工程。在项目实施中，区政府及有关部门整合全区供水资源，努力筹措建设资金，积极稳妥推进工程建设，城乡供水一体化取得较快进展。8年来已累计完成投资3亿多元，建成DN100以上管线1000多公里，基本实现XX水库以下平原地区乡镇街道供水干管敷设到位。目前，平原地区的东城、南城、西城、北城、江口、高桥、院桥及北洋、头陀、沙埠、茅畲的部分区域由XX新水厂供水，供水服务面积160平方公里，供水用户超12万户；

XX由XX水厂供水。平原城乡供水一体基本实现。

（四）农村饮用水安全工程逐年实施。为解决区内没有纳入城乡一体化大管网供水的饮水安全问题，我区从2010年开始实施农村饮用水安全工程，专门成立领导小组，投入9500万元（其中省级以上补助资金2154万元，地方配套7346万元），区、镇（乡）、村三级联动、多方参与、齐抓共管，进行全区农村饮用水安全工程建设，着重解决了全区239个村饮用水安全问题，受益人口达15.85万人。2016—201X年，在西部山区的XX、XX、XX、XX、XX等5个乡30个村实施21处农村供水工程，可新增供水规模3752m3/d，能解决2.3万人的饮用水安全问题。

（五）二次供水设备监管有序开展。区住建局严格落实《关于加强和改进城镇居民二次供水设施与管理确保水质安全的通知》《XX市市区生活饮用水二次供水设施管理办法》和《XX市二次供水工程技术要求》等文件，组建二次供水设备验收小组，加强申报管理，严格设计审核，并负责对二次供水水箱清洗消毒（半年1次），切实保证城区高层用户的供水安全。

二、存在的问题 在看到成绩的同时，我们也发现了在供水安全保障工作中存在着问题和困难。主要有以下几个方面：

（一）规划工作相对滞后。近年来随着城区建设力度加大，规划建设面积逐年增大，供水规模也在不断扩大，而我区《城乡供水专项规划》和供水管理办法相对滞后，供水基础设施建设和安全保障建设尚未完全进入有序发展状态，影响了城乡供水事业的可持续发展。

（二）群众吃水难仍然存在。今年以来，降水量比常年偏少。统计数据显示，201X年1—10月份XX水库面降水量为多年平均年降雨量的64.34%，入库径流量为多年平均年入库径流量的40.99%，201X年很可能成为仅次于2003年的最枯来水年份。西部山村海拔高、地下水资源缺乏，部分山塘水库，因除险加固工程施工，水源减少，库区群众吃水难尤为明显。

（三）供水能力有待加强。XX新水厂（一期）日供水量设计规模为20万吨/天，而目前实际供水量一般日14万吨/天，最高峰为16.8万吨/天。而XX水库引水工程一期供给最高为15.6万吨/天，水量缺口达1.2万吨，夏季高峰期缺口更大。水量不足水压低，不仅会出现水压不稳定、局部停水现象，还会严重影响消防用水。而XX水库和西溪水库虽然作为我区的备用水源，但两处水源保护区范围内有农田、耕地，均有种植水稻、瓜果蔬菜等农作物，农业面源污染控制有待加强；

部分农户环保意识薄弱，在水库旁搭建鸡舍、鸭舍，畜禽养殖排泄物直排现象仍有存在，对水源水质造成影响，备用水源存有隐患。

（四）设施安全有待进一步保障。一是近年来非法、随意和因施工不当损毁供水管线事件时有发生；

二是二次供水设施存有安全隐患。目前我区主要有两种增压设备，分别是有生活水箱的二次供水设备和没有水箱的无负压二次供水增压设施。有生活水箱的二次供水设备一般多出现在早年开发的高层或小高层小区内，近年开发的住宅项目基本都采用无负压供水设施，直接对水管进行增压，不设水箱。二次供水设施建设的优劣直接关系到二次供水水质和供水安全，而大部分小区供水设施由物业公司管理，少部分由单位或业主自管，老旧小区甚至无人管。三是XX、XX、XX等乡镇街道仍然以各自的乡镇水厂供水为主，这些乡镇水厂制水工艺简单，供水安全性较差。

三、建议意见 供水安全事关人民群众身体健康和生命安全，是保障和改善民生首要解决的问题，也是当前我区群众最关心、最直接、最现实的问题。区政府及有关职能部门和单位要按照相关法律法规的要求切实履行职责，将供水安全保障做为一项重要民生工作来抓，确保群众饮用水安全和有效供给。

（一）进一步加强水源地管理。供水安全，源头在水。饮用水源保护是一项系统工程，涉及截污纳管、污水处理、垃圾收运、综合执法等多项工作，涉及面广、工作量大，仅靠单一部门、乡镇各自为政，难以形成有效合力。建议区政府要进一步明确相关部门职责，形成“统一指挥、整体联动、部门协作”的联动协调管理机制，保障各项保护、治理工作的全面推进。尤其是要加强备用水源XX水库和西溪水库的管理，做好库区、大坝及周围和主要入库溪流的日常保洁和日常巡查工作，建立常态化执法监管机制，确保水源安全。

（二）进一步加强供水工程性措施的落实。一是立足城乡供水一体化完善城乡供水规划，坚持城区与农村协调发展原则，保质保量加快供排水设施建设，推进供水基础设施向乡镇、向农村延伸，完善公共消防系统，确保群众用水与消防应急供水，真正实现城乡一体。二是对因客观原因暂时不能纳入XX新水厂供水的西部乡镇，区政府要安排专项经费，全力保障库区饮用水项目建设工程、水管维护等工作。要科学规划合理开源，在有条件的地方适当新建水源工程，提高抗旱供水能力。对已列入升级改造计划的库区水源工程，要集中力量，推进工程建设，确保如期完成。三是要重视备用水源在建工程，在确保工程质量安全的前提下，加快XX隧道建设进度。XX水库大坝已纳入201X年除险加固项目，施工单位要及时做好与XX隧道工程的衔接，确保供水安全。四是要结合气候变化，加强供水管网保护，防止管网遭受施工损坏、恶意破坏和污染。要大力改造公共老旧供水管网和落后管材以及漏损严重的管网，提高供水管网质量，保障供水压力，减少管网自然破损和爆裂。供水企业要建立健全供水管网数字化管理系统，加强供水管线的巡查，及时发现并制止损坏或破坏管网行为，保证群众的正常用水。

（三）进一步加强供水安全监管。要把供水安全保障工作摆在突出位置，坚持政府主导、部门协同、企业负责，加快形成供水安全长效管理机制。要共同做好用水安全宣传教育，提高安全用水和保护供水设施的意识，严厉打击破坏公共供水设施和危害供水安全的违法行为。各相关部门根据各自职能，加强指导和监管，合力解决影响供水安全的突出问题。尤其是要加强二次供水的安全监管。目前，管理权限规定不明确是二次供水最大的困扰，建议区政府出台二次供水管理办法，进一步明确企业和物业在二次供水设施改造、维修、管理及验收合格交付使用后的运行、维护等环节的主体责任，进一步加强对二次供水安全的监督检查，保证进入千家万户用水的安全。

**市供水安全保障工作情况汇报

2011年10月

尊敬的各位领导：

**临江枕海，下辖七镇和**港经济开发区，全市人口约90万，其中户籍人口46万。目前**供水由供水能力30万吨/天的**市第二水厂供应，全市城乡实行区域一体化供水，饮用水水源在长江浪港，并建有一座库容450万方的蓄淡避咸水库。

近年来，**市委、市政府高度重视供水安全保障工作，我公司作为全市供水安全保障的直接供水单位，紧紧抓住组织体系、监管措施和原水水质、制水管理、管网维护和应急处置、推进重点工程等六个方面关键工作，有效保障了全市的供水安全，确保了**经济社会发展和人民生活的需要。下面，就我公司在城市供水安全保障方面做的工作作一汇报。

一、进一步提高认识，完善供水安全保障组织体系 供水安全保障工作一直是各界持续关注的焦点。我们**市委、政府主要领导和分管领导一直十分重视供水安全工作，强调供水安全工作不仅仅维系着千家万户，关系到国计民生，更关系到一个地方的经济社会发展、城市的安全保障形象。为此根据今年的领导调整，建立了供水安全保障领导小组和工作班子。同时修编了《**市饮用水水源重大污染事故应急预案》，进一步明确安全保障职责。市政府专门建立了保护饮 1

用水源地安全工作小组，召集水利、环保、港口、港区、海事、规划、安监、国土等部门和沿江各镇进行专题协调，强调加强源头治理、完善应急预案、强化责任意识。

二、加强水源地保护与巡查，确保水源地安全

1、加大宣传力度。除了常规的报纸、电台、电视台的报道宣传外，我们利用“3.22世界水日”，唤起全市人民保护水源地的自觉性，组织近百名青年志愿者走向市民广场、社区、学校宣传，还深入沿江水源地上下游企业宣传省人大《关于加强饮用水源地保护的决定》中的规定，为开展饮用水源地保护工作营造良好的舆论氛围。

2、及时调整饮用水源地保护范围。我市以长江水作为饮用水源后，根据水源地保护范围和市政府颁布的《**市第二水厂取水口水源保护管理办法》，及时设立了公告牌和保护区界碑，2003年我们就根据省政府批准的水功能区划，又竖立了功能区标志牌。09年的时候按照省人大《关于加强饮用水源地保护的决定》的要求，与环保部门一起及时调整设立了水源地保护范围新界碑，进一步明确了长江水源地陆域、水域的三级保护范围，同时对蓄淡避咸水库封闭围栏设施进行加固整修。

3、分区域联动，加强水源地巡查。水上发挥海事部门优势，把保护区范围内水域纳入其日常巡查的重点区域，陆上落实三级巡查网络，我公司在库区设立了电子考勤点，对一

级保护区每两小时一次巡查，每天有专人负责取水口漂浮物的清理；长江防洪管理处在正常巡查中，也把饮用水源地作为重点巡查对象，保证在防洪工程管理范围内没有影响水源地安全的行为，防患于未然；市水利局水政执法大队对饮用水源地保护范围进行重点巡查，并延伸到水源地上下游浪港等通江河道，主要防止各类破坏和危害饮用水源地安全的事件发生。

4、加大周边综合整治力度。水利部门加大水环境整治力度，对河道实施长效管理，改善内河水质；环保部门开展专项整治活动，严厉查处超标排放等污染行为；农林部门大力整治养殖等面源污染，最大限度地减少对饮用水源地的影响。

三、以水质监测检验为重点，加强制水生产管理

为了防止不合格原水进厂、防止不合格成品水出厂进户，我们建立了严密的水质监测体系，已覆盖从原水到成品水进入管网的各个环节，使我们能够在第一时间掌握水质变化情况，及时作出反应，提高应对突发性水污染事件的预警能力。

1、做好原水水质监测工作。在长江取水口安装了现代化的实时在线监测仪， 24小时不间断地对原水水质进行检测，检测信息实现了环保部门、水务部门、供水企业、水厂中控室的同步共享，一旦原水水质出现异常，生产环节可在第一时间采取措施。根据现有检测能力，供水企业做好原水29项指标的日常检测，二水厂现场每天检测项目16项。随着天气

转热，按照建设厅要求，加密取样检测频次，对色度、嗅味等指标，增加到每小时检测一次。

2、加强成品水水质检测。供水企业按照饮用水水质标准对成品水43项水质指标进行检测分析，并在全市管网布设26个检测点进行采样检测，对五处二次加压泵站也进行采样检测，保证水质达标，水质合格率为100%。另外按照规定，每半年委托无锡国家水质检测站进行106项全分析，至今结果均全部达标。另外市卫生疾控中心也对管网末梢水经常进行抽测，年均合格率100%。

3、加强制水工艺流程管理，根据常规工艺流程特点，我们严格控制沉淀池浊度以及出厂水余氯和浊度，确保出厂水质达到国家饮用水标准。为保证城区高峰供水的要求，09年投资550万元，增建了一组1万吨的清水池。

4、开展了水泵等主要设备设施的维修保养，确保运行正常。我们进一步加大对供水核心部位电机、水泵的维护、保养力度，实行定人、定时养护，做好设备维护情况记录。排查供水电器充油设备油位是否正常，有无渗漏，消毒设备封闭是否密闭，投氯量是否正常，蓄水池防投毒设施是否严密牢固等，确保设备的正常运转，并对设施设备的运行状况实行24小时监控。另外增加备用设备尤其是应急处置设备的数量，应对各种紧急情况。

5、加强安全保卫工作，完善供水企业安全责任制。确保

液氯及其它危险化学品的运输、储存、使用安全，严格执行液氯使用的各项规章制度和操作规程，确保万无一失。严格执行出入登记制度，严禁非本单位人员进入供水重地，切实做好防火、防盗、防破坏、防投毒工作。加强安保技防措施，我市自来水厂区、蓄淡避咸水库等安装了17处闭路电视与CK报警系统相结合的监控探头。

四、加快管网改造，保障管网安全

一方面加速推进城乡供水管网建设改造步伐，一是提升供水保障能力。上半年我市投入5432万元，敷设供水管道以及农村供水管道改造共计67公里，进一步满足城市快速发展和市民用水需求。二是在管网维护方面，加强混水输水干管和出厂水主干管维护，按规范合理配置供水管网压力，定期对管网阀门进行维护检修，及时更换老化阀门。强化对主要输水管线的巡查，对一些在管道附近进行各种施工的队伍进行及时的提醒，防止野蛮施工破坏管网，确保管网运行安全。加强泵房值班人员的责任性，及时发现管线中的压力变化，做到及早发现事故，控制事故。

五、做实应急处置措施，落实抢修服务责任

1、添置了粉末活性炭投加装置。近年来，国内水源突发类污染事故频繁出现，且有上升趋势，为了确保饮用水的安全，必须增设原水水质突发事件应急处置装置。我们根据水源潜在污染风险，选择了在水源投加粉末活性炭以降低水中

污染物浓度的处置方法，投资近40万元，建设了同济大学推出的最新一代PHV粉末活性炭应急投加系统，该系统技术先进、可靠度高。

2、完成了昆太供水管网互通工程建设。为切实推进区域供水之间的管网沟通，实现互联互供，有效化解水源地突发污染等事件而引起的城市供水危机，2010年我市完成了昆太供水管网互通工程**段建设。该项目总投资为2524万元，按应急输水能力6—8万立方米/日标准建设，铺设输水管道全长6500米，其中DN1200管4600米、DN1000管950米、DN800管950米，从339复线双凤镇新湖共和村至**弇山路与204国道交叉口及**339省道复线与204国道交叉口。

3、充分准备，确保顺利度过高峰供水期。近期我市已迎来供水高峰期，今年我市最高日供水量已达27.8万吨，相比去年同期水量有较大提高，高峰供水工作不容放松。市水处理公司采取多项措施确保夏季供水安全。生产上，科学合理调度，满足用户对水量、水压的需求。服务上，加强供水热线的值班调度，按照承诺及时抢修。及时调整充实应急抢修队，组织技术骨干和维修能手，做到“拉得出、冲得上、打得赢”，同时充分准备了抢修所用的设备、工具、配件，保证在最短的时间内排除故障，保障正常供水。制度上，严格执行值班制度和领导带班制度，严格按照《安全生产值班制度》做好高峰供水期间值班工作，做好值班记录，及时掌握安全

生产动态。

六、积极推进供水重点工程的建设，保证可持续发展。 一是**市浏河水源地工程，浏河水源地工程是一项重要的政府工程、民生工程，并被列为2011年政府实事工程，受到社会各界的普遍关注。该项工程占地面积228万平方米，工程按60万吨/日供水规模进行设计，可以应对最长连续不宜取水天数25日，蓄水工程总容积1742万方，有效容积1427万方，最高蓄水水位5.5米，工程总投资12.83亿元，目前围堤工程已经合拢，完成总投资近5亿元，占总投资计划的40%。

二是浏河第三水厂一期工程，**市第三水厂工程是“**市应急水源地工程”的重要配套工程之一，是苏州市、**市重点工程之一，是**市新农村建设、农村饮水安全保障工程的重要组成部分，该项目占地31.3公顷。工程总投资86140万元，建设规模为60万吨/日，一期工程规模40万吨/日，包含南郊配水厂工程规模20万吨/日，目前工程正处于桩基施工阶段。

汇报完毕，不当之处请各位领导批评指正！

很厉害。

从许多名家哪里吸收了不少经验。

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